Государственные предприятия как юридическое лицо

 

миниcтерство образования и науки российской федерации

Государственное образовательное  бюджетное учреждение высшего профессионального  образования

Восточно-Сибирский государственный  университет технологий и управления

ГОБУ ВПО ВСГУТУ

 

Кафедра теории и истории  государства права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Гражданское право»

 

на тему: ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО

 

 

 

 

 

Исполнитель: студент заочной формы обучения группы з579

ПАНЧЕНКО ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА/   ___________/

 

 

Руководитель: ст. преп. ШАГЖИЕВА О.Ч./_______________/

 

 

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

     

ВВЕДЕНИЕ           3

 

Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА     6

 

1. Понятие и признаки юридического лица                                          6
2. Виды юридических лиц в РФ                                                                     13

 

Глава 2.  ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УНИТАРНЫЕ ПРЕДПРИЯТИИ                                                                                                    20

 

2.1.   Характеристика унитарных предприятий                                                 20

2.2.  Понятие и признаки  государственного унитарного предприятия            24

 

ГЛАВА 3. ИМУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ                                                                                                    20

 

3.1. Порядок формирования имущества государственного унитарного предприятия                                                                                                           20

3.2. Распоряжение имуществом государственного унитарного  предприятия                                                                                                           24

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                  29

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ          31

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В настоящее время российское государство поставлено перед необходимостью решения новых проблем экономического развития страны. Это означает поиск  источников внутренних резервов, и  повышении эффективности работы традиционных отраслей государственного сектора, укрепления доверия партнеров. Включение экономики РФ в мировой коммерческий оборот и решение задач переустройства экономики может иметь практическое для других стран, которые стоят перед аналогичными проблемами. Это позволит выявить конкретные результаты экономических реформ и правового регулирования экономических отношений, участниками которых выступают государственные унитарные предприятия, являющиеся активными субъектами предпринимательской деятельности, отражающие одновременно как частные, так и публичные интересы государства. Поэтому концепции создания эффективного правового положения предприятий как неотъемлемого института экономической стабилизации в Российской Федерации, представляется актуальной задачей. Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепила положения о признании и защите частной, государственной, муниципальной и форм собственности. Гарантируется единство экономического пространства, свобода экономической деятельности.

Актуальность темы данной работы обусловлена  следующими обстоятельствами:

• во-первых, в нашей стране идет утверждение новых гражданско-правовых институтов, правовое и организационное закрепление отношений по управлению собственностью, которое свидетельствуют о возрождении и развитии демократической основы России;
• во-вторых, государственные унитарные предприятия занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают ее потребности в наиболее значимой продукции, имеющей стратегический и национальный характер;
• в-третьих, государственное унитарное предприятие, собственником имущества которого является государство в лице Российской Федерации и субъектов Федерации, вступает не только в гражданско-правовые, но и административно-правовые, государственно-правовые и трудовые отношения.

В ходе написания данной работы было проанализирована много  литературы, в том числе Конституция, гражданский кодекс, монографии известных  ученых, таких как: Гуев А.Н., Зенин И.А., Малинкович М.В., Теплова Н.А. и др.

Объектом моего исследования являются авторские работы, которые в той  или иной степени освещают государственные  и муниципальные предприятия  как юридические лица.

Предметом является механизм осуществления  деятельности государственных и  муниципальных предприятий как  юридических лиц.

Целью исследования является закрепление  и углубление знаний в области  Гражданского права, а также в  изучении юридических лиц в РФ и государственных и муниципальных  предприятий.

Достижение этой цели предусматривает  следующие задачи:

-изучение понятия юридического лица в РФ;

-рассмотрение видов юридических лиц в РФ;

-описание государственных и муниципальных унитарных предприятий;

-определить понятие и признаки государственного унитарного предприятия.

Теоретико-методологическую основу исследований составляют труды  отечественных ученых по этой проблеме. Основной документ, использованный в  работе – учебная литература для  студентов высших учебных заведений.

Структура курсовой работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела (первый раздел «Общая характеристика юридического лица»; второй раздел «Государственные и муниципальные унитарные предприятия»), заключение и литература.

 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

 

1. Понятие и признаки юридического лица

 

Наряду с физическими  лицами Гражданский кодекс Российской Федерации признает субъектами гражданских  прав и обязанностей юридические  лица.

Юридическим лицом признаётся организация, которая имеет в  собственности, хозяйственном ведении  или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим  обязательствам этим имуществом, может  от своего имени приобретать и  осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки юридического лица — это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых  необходимо, а все вместе — достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права. В этом контексте слово "признаки" употребляется в более узком смысле, чем обычно, и это соответствует правовой традиции.

Все юридические лица в  России проходят государственную регистрацию, подавляющее их большинство имеет  печати и открывает счета в  банках, однако все эти внешние  атрибуты не отражают сущности юридического лица. В самом деле, обязательной государственной регистрации подлежат и граждане-предприниматели, и некоторые  неправосубъектные организации (т.е. не имеющие статуса юридического лица), например, филиалы и представительства  иностранных компаний. Они также могут иметь свои печати и банковские счета, но юридическими лицами от этого не становятся.

Правовая доктрина традиционно  выделяет четыре основополагающих признака, каждый из которых необходим, а все в совокупности достаточны, чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права, т.е. юридическим лицом.

1) Организационное единство юридического лица проявляется прежде всего в определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Благодаря этому становится возможным превратить желания множества участников в единую волю юридического лица в целом, а также непротиворечиво выразить эту волю вовне.                     

Организационное единство юридического лица закрепляется его учредительными документами (уставом и/или учредительным  договором) и нормативными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц.

2) Если организационное  единство необходимо для объединения  множества лиц в одно коллективное  образование, то обособленное  имущество создает материальную  базу деятельности такого образования.  Любая практическая деятельность  немыслима без соответствующих  инструментов: предметов техники,  знаний, наконец, просто — денежных средств. Объединение этих инструментов в один имущественный комплекс, принадлежащий данной организации, и отграничение его от имуществ, принадлежащих другим лицам, и называется имущественной обособленностью юридического лица.

Появление у конкретного  юридического лица обособленного имущества, как правило, приурочено к моменту формирования его уставного (складочного) капитала. Все имущество организации учитывается на ее самостоятельном балансе или проводится по самостоятельной смете расходов, в чем и находит внешнее проявление имущественная обособленность данного юридического лица.

Персональный состав участников нескольких юридических лиц и  их органов управления, равно как  и их компетенция, порой могут полностью совпадать, поэтому с чисто организационной точки зрения их трудно разграничить. В этом случае именно имущество, принадлежащее данному юридическому лицу и только ему, отделенное от имуществ всех других юридических лиц, позволяет точно его идентифицировать.

3) Принцип самостоятельной  гражданско-правовой ответственности юридического лица сформулирован в ст. 56 ГК. Согласно этому правилу, участники или собственники имущества юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых. Иными словами, каждое юридическое лицо самостоятельно несет гражданско-правовую ответственность по своим обязательствам.

4) Выступление в гражданском,  обороте от собственного имени означает возможность от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести обязанности, а также выступать истцом и ответчиком в суде. Это — итоговый признак юридического лица и, одновременно, та цель, ради которой оно и создается. Наличие организационной структуры и обособленного имущества, на котором базируется самостоятельная ответственность, как раз и позволяют ввести в гражданский оборот новое объединение лиц и капиталов нового субъекта права¹.

Использование юридическим  лицом собственного наименования позволяет  отличить его от всех иных организаций  и, поэтому, является необходимой предпосылкой гражданской правосубьектности юридического лица.

Таким образом, в российском гражданском праве юридическое  лицо — это признанная государством в качестве субъекта права организация, которая обладает обособленным имуществом, самостоятельно отвечает этим имуществом по своим обязательствам и выступает в гражданском обороте от своего имени.

Под правосубъектностью юридического лица понимается наличие у него качеств субъекта права, т.е. правоспособности и дееспособности.

В науке гражданского права  принято различать общую (универсальную) и специальную правоспособность. Общая правоспособность означает возможность для субъекта права иметь любые гражданские права и обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности. Именно такой правоспособностью обладают граждане. Специальная правоспособность предполагает наличие у юридического лица лишь таких прав и обязанностей, которые соответствуют целям его деятельности и прямо зафиксированы в его учредительных документах.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, который приурочен к его государственной регистрации (п. 3 ст. 49 и п. 2 ст. 51 ГК), и прекращается в момент исключения его из единого государственного реестра юридических лиц (п. 8 ст. 63 ГК).

Объем правоспособности юридического лица определяется не только ее общим или специальным характером. Юридическое лицо не может обладать такими правами, которые в силу своей специфики могут принадлежать лишь гражданам. Осуществление некоторых видов деятельности требует получения от государства специальных разрешений (лицензий). Кроме того, законом могут быть установлены специальные ограничения правоспособности для отдельных видов юридических лиц.

Для участия в гражданском  обороте юридическому лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. В отличие от граждан, у юридических лиц право- и дееспособность возникают и прекращаются одновременно. Наличие у юридического лица дееспособности означает, что оно своими собственными действиями может приобретать, создавать, осуществлять и исполнять гражданские права и обязанности.

Приобретение и, отчасти, осуществление прав и обязанностей -прерогатива так называемого органа юридического лица. Орган юридического лица — это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях, с другими субъектами права без специальных на то уполномочий (без доверенности). В соответствии со ст. 53 ГК именно через свои органы юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности. Поэтому действия органа рассматриваются как действия самого юридического лица².

Индивидуализация юридического лица, т.е. его выделение из массы  всех других организаций, осуществляется путем определения его местонахождения  и присвоения ему наименования.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной  регистрации, если в соответствии с  законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное (п. 2 ст. 54 ГК).

Наименование юридического лица обязательно должно включать в  себя указание на его организационно-правовую форму. Все некоммерческие, а также некоторые коммерческие организации  должны включать в свое название также указание на характер деятельности.

Фирменное наименование (или  фирма) — это название коммерческой организации. Впредь до принятия специального нормативного акта, порядок использования и защиты фирменных наименований регулируется ГК и в части, не противоречащей ему, Положением о фирме 1927 года³. Право на фирму, т.е. возможность использования фирменного наименования в гражданском обороте, является личным неимущественным правом коммерческой организации и носит абсолютный характер. Оно неотделимо от самой организации и может отчуждаться только вместе с ней.

Статья 54 ГК исходит из необходимости  специальной регистрации фирменного наименования, с момента которой  и возникает право на фирму. Однако процедура такой регистрации  пока еще не разработана и на практике регистрация юридического лица означает одновременно и регистрацию его  фирмы.

В гражданском обороте  необходимо индивидуализировать не только юридическое лицо, но и его продукцию (товары, работы, услуги). Ведь одни и те же виды товаров могут выпускаться многими организациями. Для того, чтобы их различать, используются производственные марки, товарные знаки и наименования мест происхождения товаров.

Производственная марка — это словесный (описательный) способ индивидуализации товара; она в обязательном порядке помещается на самом товаре или его упаковке и обычно включает в себя фирменное наименование предприятия-изготовителя и его адрес, название товара, ссылку на стандарты, которым должен соответствовать товар, перечень его основных потребительских свойств и ряд других данных⁴. Производственная марка может применяться юридическим лицом без какой-либо специальной регистрации и сама по себе не пользуется правовой защитой.

Товарный знак представляет собой словесное, изобразительное, объемное или иное условное обозначение  товара (или группы товаров), используемое для его отличия от однородных товаров других изготовителей. Использование товарного знака является субъективным правом товаропроизводителя, и возможно только после регистрации знака в Патентном ведомстве. В отличие от производственной марки товарный знак, как правило, не содержит информации о виде, качестве, свойствах самого товара, а если она и присутствует в знаке, то не пользуется правовой охраной.

В большинстве случаев  товарный знак регистрируется за одним  юридическим лицом, которое имеет  исключительное право его использования и может передать это право по лицензионному договору другой организации. Закон РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров⁵» допускает также возможность регистрации коллективных товарных знаков, которые закрепляются за ассоциациями или союзами предприятий и могут использоваться всеми участниками таких объединений. Организации, основная деятельность которых заключается в оказании услуг (выполнении работ), могут зарегистрировать и использовать знак обслуживания, который приравнивается к товарному знаку.

 

 

 

 

2. Виды юридических лиц в РФ

 

Юридические лица различаются  в зависимости от того, сохраняют  ли их учредители (участники) какие-либо права в отношении имущества  созданной организации. Учредителем  называется тот субъект (физическое или юридическое лицо), который  создает данную организацию и  передает ей в собственность, хозяйственное  ведение или оперативное управление часть своего имущества. Фактически учредителем является лицо или лица, подписавшие учредительные документы  создаваемого юридического лица. По этому  критерию юридические лица подразделяются на четыре вида:

1) организации, на имущество  которых учредители (участники) не  сохраняют никаких прав (все виды  некоммерческих организаций, за  исключением некоммерческих партнерств),

2) организации, в отношении  имущества которых учредители (участники)  сохраняют обязательственные права  (товарищества и общества, кооперативы,  некоммерческие партнерства),

3) организации, в отношении  имущества которых учредители  сохраняют право хозяйственного  ведения (дочерние предприятия),

4) организации, в отношении  имущества которых учредители  сохраняют право собственности  (государственные и муниципальные  унитарные предприятия, федеральные  казенные предприятия, учреждения).

В зависимости от способов создания и целей деятельности юридические  лица подразделяются на публичные и  частные. К юридическим лицам  публичного права принято относить те организации, которые создаются  помимо воли частных лиц, путем издания  правовых актов органами государственной  власти и управления. Прежде всего, это казна РФ (в лице Министерства финансов РФ), а также государственные (муниципальные) предприятия и учреждения, которые обычно создаются в соответствии с указами Президента, постановлениями  Правительства, распоряжениями комитетов по управлению государственным имуществом и фондов государственного имущества. Так, в п.1 ст.115 ГК прямо говорится, что федеральное казенное предприятие образуется только по решению Правительства РФ.

Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Коммерческими называются такие юридические  лица, целью которых является извлечение прибыли путем осуществления  любой, не запрещенной законом деятельности. К коммерческим организациям относятся следующие:

1 Хозяйственные товарищества – договорные объединения нескольких лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности под общим именем.

1.1 Полное товарищество - хозяйственное товарищество, участники которого солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам всем своим имуществом.

1.1.1 Товарищество на вере - хозяйственное товарищество, состоящее из двух категорий участников: полных товарищей (комплементариев), солидарно несущих субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, и товарищей-вкладчиков (коммандитистов), не отвечающих по обязательствам предприятия.

2 Хозяйственные общества - это организации, создаваемые одним или несколькими лицами путём объединения (обособления) их имущества для ведения предпринимательской деятельности.

2.1 Общество с ограниченной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделён на доли определённых размеров, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по её обязательствам.

2.2 Общество с дополнительной ответственностью – коммерческая организация, уставный капитал которой разделён на доли заранее определённых размеров, образованная одним или нескольким лицами, солидарно несущими субсидиарную ответственность по её обязательствам в размере, кратном стоимости их вкладов в уставный капитал..

2.3 Акционерное общество - коммерческая организация, образованная одним или несколькими лицами, не отвечающими по её обязательствам, с уставным капиталом, разделённым на доли, права на которые удостоверяются ценными бумагами - акциями.

2.3.1 Закрытое АО - распределяет выпуски новых акций между конкретными заранее известными лицами. Число членов не свыше 50, акционеры имеют право преимущественной покупки отчуждаемых другими акционерами акций.

2.3.1.1 Народное предприятие - акционерное общество работников.

2.3.2 Открытое АО - вправе предлагать акции для приобретения неограниченному кругу лиц.

3 Производственный кооператив (артель) - это объединение лиц для совместного ведения предпринимательской деятельности на началах их личного трудового и иного участия, первоначальное имущество которого складывается из паевых взносов членов объединения.

4 Государственное (муниципальное) предприятие - юридическое лицо, учреждённое государством либо органом местного самоуправления в предпринимательских целях или в целях выпуска особо значимых товаров (производства работ или оказания услуг), имущество которого состоит в государственной (муниципальной) собственности.

4.1 Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

4.2 Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие)

Коммерческие организации могут  создаваться только в формах, прямо  предусмотренных Гражданским кодексом. Этот перечень является исчерпывающим (ст.50, 114 ГК, п.1 ст.6 Закона о введении в действие части первой ГК РФ).

Коммерческие организации наделены общей правоспособностью, т.е. могут  заниматься любыми видами предпринимательской  деятельности, не запрещенными законом. Однако учредители любой организации  могут установить в ее учредительных  документах ограничения на занятие  отдельными видами деятельности либо указать исчерпывающий перечень этих видов. Кроме того, для осуществления  некоторых видов деятельности, перечень которых может быть установлен только законом, требуется получение специального разрешения - лицензии (ст.49 ГК). Следовательно, коммерческая организация, в учредительных  документах которой не содержится исчерпывающий перечень видов деятельности и нет никаких запретов, вправе требовать предоставления лицензии на занятие соответствующим видом деятельности, и ей не может быть отказано на том основании, что данный вид деятельности не упомянут в ее уставе.

Некоммерческими называются организации, которые не преследуют извлечение прибыли  в качестве основной цели и не распределяют полученную прибыль между участниками (ст.50 ГК). Некоммерческие организации  могут создаваться в любых  формах, предусмотренных законом. К некоммерческим организациям можно отнести такие:

1 Потребительские кооперативы⁶ - объединение лиц на началах членства в целях удовлетворения собственных потребностей в товарах и услугах, первоначальное имущество, которого складывается из паевых взносов.

2 Товарищества собственников жилья - некоммерческое объединение лиц - собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума).

3 Общественные объединения - некоммерческое объединение лиц на основе общности их интересов для реализации общих целей.

3.1 Общественные организации - объединения на основе членства.

В тех случаях, когда двое или несколько лиц объединяются между собой для достижения имущественными и личными усилиями известной  цели, мы имеем дело с организацией или объединением лиц. Таковы все  виды хозяйственных товариществ  и обществ (кроме обществ, состоящих  из одного лица); кооперативы; основанные на членстве общественные и религиозные  организации, некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц. Отличительным  признаком союза является наличие  в нем некоего состава участников или членов.

Если объединение образуется посредством учредительного договора, то состав учредителей всегда совпадает  с его участниками, поскольку  в случае выхода или приема новых  членов учредительный договор перезаключается (старый уничтожается и подписывается  новый). Получается, что объединение  создается как бы заново, в новом  составе, хотя это не влечет за собой  ни реорганизацию, ни ликвидацию юридического лица.

Если же организация создается  посредством договора о совместной деятельности, то состав ее учредителей, как правило, не совпадает с числом будущих участников, которых обычно становится значительно больше (исключением  из этого правила является акционерное  общество закрытого типа, хотя и  в нем с соблюдением требуемых  процедур любой акционер может продать  часть своих акций третьему лицу). Выход и прием новых членов никак не отражаются в учредительных документах организации, которая фактически только ведет учет наличного числа своих членов (например, реестр акционеров). Соответственно процедура выхода и приема довольно проста (продажа или покупка акций в открытом акционерном обществе, принятие решения большинством голосов присутствующих на общем собрании членов в кооперативе и т.п.).

3.2 Общественные движения - массовые объединения, не имеющие членства.

3.3 Общественные фонды - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в формировании имущества и его использовании на общественно полезные цели.

3.4 Общественные учреждения - не имеющие членства организации, цель которых - в оказании конкретного вида услуг в интересах участников.

3.5 Органы общественной самодеятельности - не имеющие членства объединения, цель которых заключается в совместном решении различных социальных проблем граждан по месту жительства, работы или учёбы.

4 Религиозная организация - объединение граждан, имеющее основной целью совместное исповедание и распространение веры и обладающее соответствующими этим целям признаками (церемонии, обучение религии, религиозное воспитание).

5 Фонд - некоммерческая организация, не имеющая членства, основанная для достижения общественно полезных целей путём использования имущества, переданного в её собственность учредителями.

6 Учреждение - организация, созданная собственником для осуществления функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично (обладают правом оперативного управления имуществом, собственник несёт субсидиарную ответственность).

7 Государственная корпорация - некоммерческая организация, учреждённая РФ путём издания специального закона для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций.

8 Некоммерческое партнерство - некоммерческая организация, члены которой сохраняют права на её имущество, созданная для оказания содействия своим членам в ведении общеполезной деятельности.

9 Автономная некоммерческая организация - учреждённая на основе добровольных имущественных взносов некоммерческая организация, имеющая целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам.

10 Объединение (ассоциация или союз) юридических лиц - некоммерческая организация, образованная несколькими юридическими лицами для ведения деятельности в их интересах.

Деятельность благотворительных  организаций, которые чаще всего  создаются в форме общественных организаций или фондов, регулируется также Законом от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Итак, юридическое лицо - это субъект  права, искусственно созданный для  определенных целей по правилам, установленным  законом, и в соответствии с законом признаваемый таковым государственной властью и всеми участниками гражданских правоотношений. В Российской Федерации существует много видов юридических лиц. Государственные и муниципальные унитарные предприятия осуществляют свою деятельность также как юридические лица.