Государственные проектные институты по землеустройству

МИНИСТЕСТВО ОБАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ГККП  «КОСТАНАЙСКИЙ ИНДУСТИАЛЬНО-ПЕДОГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 
 
 
 

Тема:       «ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЕКТНЫЕ ИНСТИТУТЫ ПО ЗЕМЛЕУСТОЙСТВУ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                            Руководитель: Коканов Ж.К.

                                                              «_____» ____________2011г.

                                                   Студент: Мельник Т.Ю.

                                                                         Специальность: Землеустройство

                                        Группа: 316-ЗУЗ 
 
 
 
 
 
 

Костанай 2011

МИНИСТЕСТВО ОБАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ГККП  «КОСТАНАЙСКИЙ ИНДУСТИАЛЬНО-ПЕДОГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ» 

                            

Специальность: Землеустройство 
 

Задание 

     на выполнение курсовой работы по предмету « Экономика  и организация землеустройства» 

Студенту                            Мельник Т.Ю.                                           III курса 316 группы  

Тема  « Государственные проектные  институты по землеустройству»  

Исходные данные: __________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Рецензия : _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

                                                                Дата выдачи __________________

                                                                     Срок окончания: ________________  

Руководитель  курсовой работы __________________________ Коканов Ж.К. 
 

СОДЕРЖАНИЕ

1.    Введение

2.    Основные понятие, термины, объекты землеустроительного   проектирования…

3.    Нормативно-правовое обоснование землеустройства и         землеустроительного проектирования  в РК
4.    История и становление РГП «ГосНПЦзем»
5.   Республиканское государственное предприятие «Государственный научно-производственный центр земельных ресурсов и землеустройства»

1.   Организационная структура РГП «ГосНПЦзем»,  основные функции и задачи его отделов.

1. Центр  автоматизированной информационной   системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК).
2. Отдел изысканий, мониторинга земель и почвенной лаборатории
3. Отдел землеустройства и рекультивации земель.
4. Отдел ГЗК, зонирования и оценки земель
5. Научно-технический отдел.
6. Редакционно-издательский отдел
7. Отдел по защите государственных секретов
8. Финансово – экономическое управление
9. Общехозяйственное управление
2.   Научно- методическое обеспечение управления земельными ресурсами.
6. Международное сотрудничество и партнёрство.
7.    Заключение

8.    Список использованной литературы

1. Введение.

 

               Земля представляет содой важнейший  объект окружающей природной  среды, является основой и условием  обеспечения жизнедеятельности  всего человечества. Земля выполняет разнообразные функции: место и условие жизни человека; пространственный базис для производственных сил; элемент окружающей природной среды; пространственный предел территории государства, материальное условие и фактор сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Земля как средство производства обладает величайшим качеством - плодородием.

              Именно природные свойства земли  явились естественной предпосылкой  возникновения и эволюционного  развития. Поэтому, несмотря на достигнутый высокий уровень, масштабы проникновения и продолжающийся научно – технический прогресс, земля не только сохраняет, но и усиливает своё функциональное значение для дальнейшего развития человечества. Она продолжает служить единственной пространственной средой для строительства и размещения населённых пунктов, производственных объектов, средств коммуникации.

              Земля играет ключевую роль  в судьбе любого государства,  а именно она выступает тем  фактором, определяющим саму возможность его возникновения и функционирования. Наша страна по праву может гордиться масштабами своих земельных ресурсов. Республика Казахстан является одной из самых землеобеспеченных стран планеты. Земельный фонд республики составляет 272 490,2 тыс.га.

              От того, в каком состоянии  находится земля, насколько эффективно  будут использованы богатые ресурсы  ее недр, какое значение придаётся  охране земель, в определяющей степени зависит экономическое и политическое будущее страны. По этому, охрана и эффективное, разумное использование земельного фонда страны является приоритетным направлением в деятельности государства, а проектные институты по землеустройству получают должное развитие.

              Знание истории землеустроительных работ помогает нам легче разобраться в эффективно решить вопросы сегодняшней ситуации. В связи с освоением целинных и залежных земель, для укрепления и усиления землеустроительной службы в 1959 году, в городе Алма-Ате, в составе Министерства сельского хозяйства был создан государственный проектный институт «Казгипрозем» с областными подразделениями , как ведущая организация по землеустройству и выполнению обследовательских, изыскательских и проектных работ. В 1994 году институт « Казгипрозем» был преобразован в Государственный  научно производственный центр земельных ресурсов и землеустройства, с подчинением ему производственных  подразделений бывшего проектного института «Казгипрозем» и проектного института «Акмолагипрозем». Сегодня РГП «ГосНПЦзем», продолжая традицию и в соответствии земельного законодательства, ведёт государственный земельный кадастр, формирует информационный ресурс о земле по единой системе и технологии на всей территории страны, проводит прикладные научные исследования по проблемным вопросам управления земельными ресурсами, ведет мониторинг земель, осуществляет землеустроительные работы в конкурентной среде. Имеет квалифицированные кадры и необходимую материальную базу для проведения на высоком технологическом уровне, земельно-кадастровые и землеустроительные работы.    
 
 
 
 

 

2. Понятие о землеустроительном проектирование.

 

       Землеустройство- это наука, изучающая закономерности развития природы и общества по устройству, организации рационального использования и охраны земли для жизни и работы людей, каждого человека, для роста эффективности всех отраслей общественного производства. 

       Земельные отношения - это, с одной стороны отношения между людьми, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ под воздействием характера и уровня развития производительных сил, а с другой стороны - это отношения между землей и людьми, складывающиеся в процессе использования земли, как живого природного объекта, как среды обитания человека.

      Землеустроительное проектирование – это система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, организации рационального использования и охраны земель, создания благоприятной экологической среды и улучшения природных ландшафтов для жизни и работы людей, роста эффективности всех отраслей народного хозяйства- это искусство проектировать и создавать участки земель для производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающие сохранение и повышение их продуктивности с учетом технических возможностей, экологических, экономических и социальных потребностей общества.

      Государственный земельный кадастр- представляет  собой систему

сведений  о  природном  и  хозяйственном  положении  земель Республики

Казахстан,  местоположении, целевом использовании, размерах и границах

земельных   участков,   их   качественной   характеристике,  об  учете

землепользования  и  кадастровой  стоимости  земельных  участков,  иных

необходимых   сведений.  В  государственный  земельный  кадастр  также

включается  информация о субъектах прав на земельные  участки. 

      Мониторинг   земель -  представляет   собой   систему   базовых

(исходных),  оперативных,  периодических наблюдений  за качественным  и

количественным   состоянием   земельного  фонда,  проводимых  в  целях

своевременного  выявления происходящих изменений,  их оценки,  прогноза

дальнейшего  развития  и  выработки  рекомендаций  по предупреждению и

устранению  последствий негативных процессов. 

           Теоретические основы и виды землеустроительного проектирования (землеустройства), а так же стадии землеустроительного проектирования показаны в таблицах 1и 2.

Таблица 1-       Теоретические основы и виды землеустроительного проектирования (землеустройства). 

 
Таблица 2-     Виды землеустроительного проектирования и стадии землеустроительного проектирования. 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 
 
 

3. Нормативно-правовое обоснование землеустройства  и         землеустроительного  проектирования  в РК.

 

            Как нам известно, Землеустроительное проектирование – это система мероприятий по осуществлению земельного законодательства, соответственно нормативно-правовыми документами в деятельности землеустроительных служб является земельный  кодекс Республики Казахстан , основными задачами которого являются:

• Установление оснований, условий и возможностей, изменения и прекращения права собственности на земельный участок и права землепользования, порядка осуществления прав и обязанностей собственников земельных участков и землепользований;
• Регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель;
• Воспроизведение плодородия почв сохранение и улучшение природной среды;
• Создание условий для равноправного развития всех форм хозяйствования;
• Охрана прав на землю физических и юридических лиц и государства;
• Создание и развитие рынка недвижимости;
• Укрепление законности в области земельных отношений.

 

Для того чтобы  иметь представление о нормативно-правовом обоснование землеустройства разберём более подробно главу 19 земельного кодекса: 
 

          Глава 19. Землеустройство, государственный

земельный кадастр и мониторинг земель 

     Статья 149. Назначение и содержание землеустройства

     1. Землеустройство является системой  мероприятий  по  обеспечению

соблюдения    земельного    законодательства   Республики   Казахстан,

направленного  на  регулирование земельных   отношений,   организацию

рационального использования и охрану земель.

     2. Землеустройство проводится на  землях всех категорий независимо

от принадлежности по форме собственности и форм хозяйствования на них.

     Установленные в результате проведения  работ  по  землеустройству

целевое   назначение,   режим   использования   земель  и  их  охраны,

ограничения  и  обременения,  границы  земельных  участков,  данные  о

качестве   и количестве  земель  и другие  данные,  рассмотренные и

утвержденные  в порядке,  предусмотренном законодательством  Республики

Казахстан,    являются    для   субъектов   земельных   правоотношений

обязательными для исполнения.

     3. Землеустройство включает и  обеспечивает:

     1) разработку  республиканских,  областных  и  региональных  схем

(проектов)    землеустройства,    зонирования    земель   и   программ

использования,  улучшения  и  охраны  земельных  ресурсов  на   основе

ландшафтно-экологического подхода;

     2) составление  проектов  межхозяйственного   землеустройства   по

образованию  и  упорядочению  существующих  землепользований,  отвод и

установление  границ земельных участков на местности;

     3) определение   и   установление  на  местности  границ  (черты)

населенных  пунктов,  составление проектов  их  земельно-хозяйственного

устройства;

     4) установление           на           местности           границ

административно-территориальных    образований,    особо    охраняемых

природных территорий и других земельных участков с  особыми  условиями

пользования и охраны земель;

     5) разработку проектов землеустройства,  рекультивации нарушенных

и  освоения  новых  земель,  а  также  других  проектов,  связанных  с

использованием  и охраной земель;

     6) проведение  инвентаризации  земель,  выявление неиспользуемых,

нерационально используемых или используемых не по целевому  назначению

земель;

     7) проведение     топографо-геодезических,      картографических,

почвенных, геоботанических и других обследовательских  и изыскательских

работ;

     8) составление   тематических   карт   и   атласов   состояния   и

использования земельных ресурсов. 

     Статья 150. Проведение землеустройства

     1. Землеустройство проводится по решению местных исполнительных

органов областей (города республиканского значения,  столицы), районов

(городов  областного значения)  либо  по  ходатайству  заинтересованных

собственников земельных участков и землепользователей.

     Землеустройство, проводимое   по   инициативе    заинтересованных

собственников     земельных     участков    или    землепользователей,

осуществляется  на основании их заявок,  подаваемых  в  соответствующий

местный исполнительный орган.

     2. Землеустроительные работы выполняются   юридическими  лицами  и

гражданами,   получившими   в   установленном   порядке   лицензии  на

производство    землеустроительных    работ    в    соответствии     с

законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

     3. Порядок  и  технология  выполнения  землеустроительных   работ

устанавливаются    нормативными    правовыми   актами,   утверждаемыми

центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами,

которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.

     4. Согласованная  в установленном   порядке   землеустроительная

документация  утверждается:

     1) исключен

     2) собственниками   земельных   участков  и  землепользователями,

другими заказчиками - проекты внутрихозяйственного  землеустройства  и

проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и

повышением  плодородия почв,  разрабатываемые  и  осуществляемые  за  их

счет,  по  согласованию  с  уполномоченными  органами областей (города

республиканского  значения,  столицы),  районов  (городов   областного

значения) по месту нахождения земельного участка;

     3) уполномоченными  органами  областей  (города  республиканского

значения,  столицы),  районов  (городов  областного значения) по месту

нахождения  земельного  участка  -  землеустроительная   документация,

связанная с формированием границ земельных участков,  установлением их

на  местности,  изготовлением  плана  земельного  участка,   а   также

материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных,

агрохимических,   геоботанических   и   других   обследовательских   и

изыскательских  работ  по землеустройству,  по составлению  специальных

тематических  карт состояния и использования  земельных ресурсов.

     5. Изменения  в землеустроительную  документацию вносятся только  с

разрешения  органа, утвердившего данную документацию.

     6. Исполнение   проекта   землеустройства   включает:  перенесение

проекта на местность;  освоение всех элементов  проекта,  оформление  и

выдачу  землеустроительных материалов и документов. 

     Статья 151. Землеустроительный процесс

    1. Землеустроительный процесс включает следующие стадии:

     возбуждение производства землеустроительного  действия;

     подготовительные работы;

     разработку прогнозов, схем, программ  и проектов землеустройства;

     рассмотрение, согласование   и   утверждение   землеустроительной

документации;

     исполнение проекта землеустройства.

     2. Участниками землеустроительного  процесса являются заказчик  по

проведению     землеустройства,     разработчик     землеустроительной

документации,  третьи лица,  права и законные интересы  которых  могут

быть  затронуты при проведении землеустройства, а также государственные

органы    и    другие    лица,    согласовывающие    и    утверждающие

землеустроительную  документацию.

     3. Права участников землеустроительного  процесса:

     1) заказчик по проведению землеустройства  имеет право:

     участвовать лично  или   через  представителя  во   всех   стадиях

землеустроительного процесса;

     знакомиться с материалами землеустроительного  производства;

     вносить на рассмотрение свои  предложения;

     участвовать в  разрешении  разногласий,  возникших   в   процессе

землеустройства;

     2) разработчик (физическое  или   юридическое  лицо,  занимающееся

проектными   и   изыскательскими   работами,  а  также  осуществляющее

исполнение  землеустроительных проектов) имеет  право:

     получать необходимую     информацию    по    землеустройству    в

государственных органах;

     строить отношения с заказчиками  на договорных условиях;

     проводить без  особого   на  то  разрешения  контроль   за   ходом

реализации  проектов землеустройства,  информировать  о его результатах

местные исполнительные  органы  и  вносить  предложения  по  улучшению

практики  использования и охраны земель;

     вносить предложения   по   совершенствованию   или    переработке

устаревших  схем и проектов землеустройства;

     3) третьи лица,  права и законные  интересы  которых  могут   быть