Государственный бюджет и его структура

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономической теории и  основ предпринимательства

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

«Государственный бюджет и его структура»

Выполнил: студентка 2 курса

факультета заочного обучения

специальность ЭУП (с)

Черныховская Т.Е.

зачетная книжка №: 10-3-8-938

Проверил: стар.преп.

Беляева С.В.

Воронеж 2011

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………….….3

1.Понятие государственного бюджета и его структура………………...…..….4

1. История развития бюджетных отношений в России……………….….….4
2. Понятие, функции и роль бюджета в условиях рыночной экономики.....5
3. Структура государственного бюджета…………………………….………6
2. Планирование проекта бюджета……………………………………….……..11

2.1. Основы планирования доходов бюджетной системы…………….……….11

2.2. Роль бюджета в распределении  ВВП……………………………….………13

2.3. Рассмотрение и утверждение проекта  бюджета…………………….……..14

3. Прогнозируемый федеральный бюджет 2009-2012 года……………………19

3.1.Государственный  бюджет на 2010 год……………………………………...19

3.2. Прогноз социально-экономического развития в 2011-2012 гг……………20

Заключение………………………………………………………………………..26

Список  использованной литературы……………….……………………………27

Введение

Государственный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу, который объединял бы все доходы и расходы государства). Его появление связано с отделением государственных финансов от финансов монарха, ограничением власти последнего, переходом к демократическим основам управления государственной и общественной жизнью. Бюджет во всех странах мира служит основой государственных финансов и основным фондом денежного средства государства.

По материальному содержанию бюджет - это сам централизованный фонд денежных средств государства. В юридическом аспекте государственный бюджет выступает в форме закона, который принимается высочайшим органом законодательной власти страны.

Политическое  значение бюджета многогранное, и  в частности, оно состоит в том как законодательный орган утверждает объемы доходов и расходов бюджета на плановый год, а тем самым народные представители реализуют волю народа.

Проблеме  государственных финансов и государственного бюджета посвящено ряд работ  таких ученных – экономистов  как  Меньшиков С.М., Ревинский И.А., Иванов А.С., Журавлева Г.П., Михальчакова Н.Н., Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. и др.

Целью курсовой работы является рассмотрение  государственного бюджета, в частности, как важнейшего элемента финансовой системы страны, выражающего  экономические отношения в обществе.

Объектом данной курсовой работы является государственный бюджет.

1. Понятие государственного бюджета и его структура

1.1. История развития бюджетных отношений в России.

Первые  бюджетные росписи расходов и  доходов были составлены в 18 веке при Екатерине II, но их составление было нерегулярным, поэтому ежегодное планирование бюджета появилось только после создания Министерства Финансов в 1802 году. Бюджетная система в это время включала в себя только государственный бюджет, охватывающий все территорию страны. После проведения административной реформы, при отмене крепостного права в России, были созданы местные органы управления в местных уездах и волостях. Для осуществления своих полномочий, они получали доход в виде налогов. Большая часть получаемого дохода приходилось на налог с недвижимости. Таким образом, к концу 19 века в России была сформирована бюджетная система унитарного государства, включающая в себя два независимых, автономных уровня- государственный бюджет и местные бюджеты. Введение винной монополии положительно сказалось на бюджете, увеличивая доходы государства после бюджетного дефицита. Бюджет в то время был разделен на две части : обыкновенный и чрезвычайный. В обыкновенный бюджет включались все текущие доходы государства, а расходы выделялись на содержание государственных ведомств. Как правило, этот бюджет формировался с большим профицитом. Чрезвычайный бюджет формировался в основном за счет доходов от государственных имуществ и займов, а расходы были связаны с финансированием различных видов гос. собственности и содержанием вооруженных сил в годы войны. Этот бюджет был дефицитен. До первой мировой войны в целом бюджет был сбалансирован или имелся профицит. После начала первой мировой войны резко ухудшилось состояние государственного бюджета за счет резкого снижения доли налогов. После прихода к власти советского правительства в ноябре 1917 года, годовые бюджеты перестали составляться, и вместо них стали использоваться квартальные бюджетные росписи. Такие росписи были составлены на 1 и 2 квартал 1918 года. Со второй половины 1918 года фактически была ликвидирована бюджетная система и перестали составляться государственные и местные бюджеты. Возрождение бюджетной системы произошло после проведения в 1922 году денежной реформы. В результате чего была стабилизирована национальная валюта, что позволило финансировать расходы государства за счет налоговых платежей. Начиная с 1923 года бюджетная система включала в себя два уровня - союзный бюджет и государственные бюджеты союзных республик, входящих в СССР. В этот период эти бюджеты были автономны. Формирование местных бюджетов стало осуществляться только с 1927 года. Эти бюджеты были образованы за счет выделения доходов и расходов из бюджетов союзных республик. Т.о. сформировалась бюджетная система федеративного государства, которая включала в себя: союзный бюджет, бюджеты союзных республик и местные бюджеты. Однако эти бюджеты были автономны. С 1936 года бюджетная система стала стоиться на основе единства всех звеньев бюджетной системы. С 1937 года стал формироваться единый консолидированный бюджет СССР, который включал в себя бюджеты всех уровней. После августовских событий 1991 года государственный бюджет СССР был упразднен и вместо консолидированной бюджетной системы СССР на территории РФ, и других государств были сформированы новые государственные бюджетные системы. В настоящее время в РФ бюджетная система включает в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, а также местные бюджет. Начиная с 1 января 2000 года структура бюджетной системы регулируется бюджетным кодексом РФ.

1.2.  Понятие  , функции и роль бюджета в  рыночной экономике

Понятие бюджета подразумевает под собой  форму образования и расходования денежных средств предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и органов местного самоуправления . Государственных бюджет является источником финансовых ресурсов для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, то есть для выполнения функций государства.

Бюджет  является эффективным регулятором  экономики, так как он фиксирует  конкретные направления расходования средств, перераспределяет национальный доход и внутренний валовый продукт.

Для бюджета  характерны следующие функции: перераспределение  внутреннего валового продукта, государственное  регулирование экономики, ее стимулирование, осуществление социальной политики государства, финансовое обеспечение  бюджетной сферы, контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Бюджет  РФ является важнейшим звеном финансовой системы государства. В настоящее  время в нем аккумулируется до 60% ВВП. Особенность бюджетных отношений  определена тем, что у государства  должна быть определенная часть национального  дохода, необходимая для того, чтобы  государство выполняло свои функции.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и  определяет тем самым налоговую  политику в стране. Бюджет фиксирует  конкретные напр,авления расходования средств, перераспределение национального дохода и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики и социальных процессов в стране.¹

3. Структура государственного бюджета

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов:

1. Принцип единства - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех доходов государства. В государстве должна существовать единая бюджетная система, однообразие финансовых документов и бюджетной классификации.
2. Принцип полноты означает, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.
3. Принцип реальности предполагает правдивое отражение доходов и расходов государства.
4. Принцип гласности – это обязательное информирование населения об основных расходах и источниках доходов.

Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих  друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны,  рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой политики. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.

Необходимо  отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда  не существует, т.к. по мере поступления  доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования  и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как  по объему, так и по срокам поступления  и использования.      

Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации². Доходы разделяются на: налоговые и неналоговые.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы. Их перечень и ставки определяются налоговым законодательством РФ, а пропорции распределения в порядке бюджетного регулирования между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;
• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи;
• государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

• доходы от имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;
• доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
• доходы от реализации государственных запасов;
• доходы от продажи земли и нематериальных активов;
• поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников;
• административные платежи и сборы;
• штрафные санкции, возмещение ущерба;
• доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы  государственного бюджета – это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использование по отраслевому, целевому и территориальному назначению. Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован  с качественной и количественной сторон. Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходная часть охватывает всю экономику, так как государство учитывает экономические интересы общества в целом. На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество факторов, как-то: государственное устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора в экономике и многие другие факторы. ³

Через бюджетные расходы финансируются  бюджетополучатели – организации  производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или  распорядителями бюджетных средств. Бюджет определяет только размеры бюджетных  расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет бюджета происходит перераспределение бюджетных средств  по уровням бюджетной системы  через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета  носят в основном безвозвратный  характер. На возвратной основе могут  предоставляться только бюджетные  кредиты и ссуды. Основные статьи расходов бюджета РФ: управление, оборона,  поддерживание правопорядка, социальное обеспечение, здравоохранение, культура, образование, а также обслуживание внешнего государственного долга.Расходы  федерального бюджета:

• расходы на государственное управление и местное самоуправление;
• судебная власть;
• расходы в сфере международной деятельности;
• расходы на международное сотрудничество;
• расходы на реализацию международных договоров в рамках СНГ;
• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;
• промышленность, энергетика и строительство технические регламенты, стандартизация и обеспечение единства измерений;
• государственная поддержка угольной отрасли;
• государственная поддержка народных художественных промыслов;
• воспроизводство минерально-сырьевой базы;
• сельское хозяйство и рыболовство;
• охрана окружающей среды и природных ресурсов;
• транспорт, связь и информатика;
• автомобильный транспорт;
• железнодорожный транспорт;
• водный транспорт;
• воздушный транспорт;
• связь и информатика;
• расходы в области социально-культурной сферы;
• расходы на образование;
• культура, искусство и кинематография;
• расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт;
• расходы на социальную политику;
• расходы по обслуживанию государственного долга;
• финансовая помощь другим бюджетам бюджетной системы;
• исследование и использование космического пространство;
• дорожное хозяйство.
 

2. Планирование проекта бюджета

1. Основы планирования доходов бюджетной системы.

Планирование  доходов бюджета предполагает определение параметров поступающих в бюджет налоговых и неналоговых платежей на очередной финансовый год по видам платежей. Определение возможных поступлений доходов связано с изучением факторов, которые влияют на каждый платеж. Первая группа факторов - общеэкономические и социально-политические факторы. Они включают в себя учет изменения цен и ценовой политики государства, учет факторов, влияющих на изменение конъюнктуры внутреннего и внешнего рынка. На основе изменения этих факторов определяются важнейшие макроэкономические показатели, от которых зависит размер налоговых и неналоговых платежей. Эти показатели фиксируются в прогнозе социально-экономического развития РФ на очередной финансовый год. Это:1.Изменение ВВП в очередном финансовом году. 2.Уровень инфляции. 3.Средний курс рубля к доллару на очередной финансовый год. 4.Доходы, которые получит государство от экспорта. 5.и т.д. Определение этих показателей осуществляется МинЭкономРазвития и торговли, совместно с МинФином РФ. Вторая группа факторов - это факторы, которые учитываются при определении конкретных видов доходов. Они связаны с изменением порядка взимания отдельных платежей, в первую очередь налогов, а также с изменением налогового законодательства РФ. Факторы: 1.Данные экономического анализа исполнения доходов бюджетов в прошлом и в текущем году и выявление тенденций развития доходов в целом и по каждому отдельному источнику. 2.Изменение состава налогоплательщиков, количества объектов налогообложения, размера налоговой базы, ставок и льгот по налогам. 3.Изменение системы налогового администрирования, на основе которого определяется уровень собираемости налогов в очередном году.Исходя из этих факторов определяется поступление налоговых и неналоговых платежей и распределение этих поступлений между отдельными видами бюджетов. За общий объем поступлений и за распределение налоговых и неналоговых платежей между бюджетами отвечает МинФин РФ, а также региональные и местные финансовые органы. МинФин, на основе обобщенных сведений о текущих поступлениях доходов, определяет ожидаемое исполнение федерального бюджета на текущий год. Территориальные финансовые органы осуществляют ту же работу, но в рамках региональных и местных бюджетов. МинФин РФ получает основные макроэкономические показатели от МинЭкономРазвития и торговли, и на основе этих показателей рассчитывается общая сумма доходов федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ. Одновременно с этим МинФин определяет поступления по каждому виду налоговых и неналоговых платежей. Расчеты налоговых поступлений основаны на планировании налоговой базы, средних ставок налогов и коэффициентов собираемости. По каждому налогу имеется собственная методика планирования, которая в основном отличается особенностями определения налоговой базы. На практике используются два основных способа расчета налоговой базы. Первый - прямое определение отдельных показателей, которые составляют налоговую базу. Такой способ применяется в случае, если налоговая база состоит из небольшого количества элементов. Второй способ - аналитический. Налоговая база определяется методами статистического или математического программирования и экономико-математических моделей. После расчета налоговой базы определяется средняя ставка налога на очередной год. Если по налогу используется несколько ставок, то средняя ставка рассчитывается по текущему году как отношение ожидаемых поступлений налога к налоговой базе, умноженное на 100. Учитывается также коэффициент собираемости налогов. При этом определяется возможное повышение собираемости в следующем финансовом году. Общая сумма поступления налога на следующий год рассчитывается: «налоговая база*средняя ставка*коэффициент собираемости». Неналоговые доходы также планируются МинФином и территориальными финансовыми органами на основе данных, которые предоставляет МинЭкономРазвития и торговли. Сумма поступлений определяется, исходя из темпов внесения этих доходов в предшествующем году, возможного исполнения этих доходов в текущем году и изменения поступления этих средств в следующем году. ⁴

2.2. Роль бюджета в распределении ВВП.

Функционирование  бюджета предполагает наличие денежных потоков. В процессе этих денежных потоков  происходит распределение ВВП и  национального дохода. Т.е. распределяется общественный продукт. Бюджет выполняет  основную функцию - распределительную. Бюджет распределяет общественный продукт. Под общественным продуктом понимается совокупность произведенных и реализованных  в денежной форме в течение  года товаров, работ и услуг. Распределение  общественного продукта проходит по двум стадиям. Первая стадия это первичное  распределение, в результате которого образуется исходные (первоначальные) финансовые ресурсы - прибыль, амортизация, оборотные средства, заработная плата, прямые налоги, косвенные налоги. В  процессе первичного распределения  в бюджет поступают косвенные  налоги и налоги, которые включаются в затраты предприятия. После  формирования первичных доходов (финансовых ресурсов) начинается вторая стадия, которая  называется перераспределение. В процессе перераспределения государство  получает дополнительные финансовые ресурсы  в виде прямых налогов и неналоговых  доходов. В процессе перераспределения  осуществляется также финансирование расходов по территориальному, экономическому, функциональному и ведомственному признаку. По территориальному признаку выделяются федеральные, региональные и местные бюджеты. По функциональной классификации расходы распределяются на промышленность и другие отрасли  экономики, на социальные отрасли, национальную оборону, государственное и муниципальное  управление, науку, денежные резервы  и т.д. По экономическому назначению расходы подразделяются по отдельным  целевым направлениям использования: оплата товаров, работ и услуг; заработная плата в бюджетных организациях; трансферты населению; дотации, субвенции и субсидии организациям и т.д. Через бюджеты всех уровней в РФ в настоящее время перераспределяется примерно 24% ВВП.

4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета.

Составление бюджетов - стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и  объем доходов, расходов и поступлений  из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

 Составление  проектов бюджетов является исключительной  прерогативой Правительства РФ, органов исполнительной власти  субъектов РФ и органов местного  самоуправления. Непосредственное  составление проектов соответствующих  бюджетов осуществляют Министерство  финансов РФ, финансовые органы  субъектов РФ и муниципальных  образований.

Составление бюджета основывается на Бюджетном  послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития; прогнозе сводного финансового  баланса; плане развития государственного или муниципального сектора экономики  соответствующей территории на год. При этом исходными макроэкономическими  показателями служат объем валового внутреннего продукта на год и  темп его роста, уровень инфляции. На основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития формируется перспективный  финансовый план — документ о прогнозных возможностях по мобилизации доходов, привлечению заимствований и  финансированию основных расходов бюджета. В соответствии с Бюджетным посланием  Президента РФ Федеральному Собранию РФ «О бюджетной политике в 2004 году»  одобренные Правительством Российской Федерации перспективный финансовый план и бюджет «расширенного правительства» должны быть основой для формирования основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год.

Основой для  своевременного и качественного  составления проектов бюджетов служат необходимые для этого сведения: о составе и ставках налогов  в соответствии с действующим налоговым законодательством; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. Финансовые органы имеют право на получение указанных сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

 В настоящее  время ставятся задачи повысить  качество среднесрочного бюджетного  планирования и предусмотреть  возможность утверждения Правительством  РФ структуры бюджетных расходов  на три предстоящих года. Ежегодные  бюджетные проектировки должны  формироваться на основе, отражающей  финансовые последствия принимаемых  решений. Намечено создать систему  планирования и мониторинга результативности  бюджетных расходов с помощью  бюджетирования, ориентированного  на результаты.

 Разработка  проекта бюджета включает две  стадии — подготовительную и  конкретно-адресную.

 На подготовительной  стадии проводятся организационно-методические  мероприятия; определяется ожидаемое  исполнение бюджета за текущий  год, планируются показатели бюджета  очередного года. Финансовые органы  на этой стадии разрабатывают  методические указания по исчислению  бюджетных показателей на очередной  финансовый год, по применению  действующих норм, индексов-дефляторов, по заполнению форм расчетов; устанавливают для своих подразделений  контрольные цифры по доходам  и расходам соответствующих бюджетов.

 Конкретно-адресная  стадия состоит в установлении  объема доходов бюджета, конкретных  направлений использования бюджетных  средств по отраслям, ведомствам, территориям, программам, мероприятиям, источников покрытия дефицита бюджета.

Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до очередного года. Решение о начале работы инициирует Президент РФ, а Правительство  РФ организует поэтапное ее проведение. Оно принимает ежегодно постановление  о разработке на очередной год  прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального закона о федеральном бюджете, параметров прогноза социально-экономического развития РФ и перспективного финансового  плана. В постановлении даются предписания, указания, поручения министерствам, Центральному банку РФ, органам управления государственными внебюджетными фондами, главным распорядителям бюджетных  средств, органам исполнительной власти субъектов РФ, закрытых административно-территориальных  образований с указанием сроков представления необходимых материалов.⁵

 Первый  этап формирования федерального  бюджета — разработка федеральными  органами исполнительной власти  и выбор Правительством РФ  плана — прогноза функционирования  экономики страны на очередной  год.

 Министерство  финансов РФ разрабатывает основные  характеристики федерального бюджета,  распределяет его расходы в  со-ответствии с функциональной  классификацией расходов и составляет  расчет основных доходов и  расходов на среднесрочную перспективу.

 Принятые  Правительством РФ основные характеристики  федерального бюджета и распределение  его расходов могут быть представлены  в виде информации палатам  Федерального Собрания РФ по  их запросам. После этого Минфин  РФ в двухнедельный срок:

 • направляет бюджетные проектировки  федеральным органам исполнительной  власти для распределения по  конкретным получателям средств  федерального бюджета;

 • уведомляет органы исполнительной  власти субъектов РФ о методике  формирования межбюджетных отношений  на очередной год и на среднесрочную  перспективу, определенной законодательством  Российской Федерации.

Второй этап — распределение предельных объемов  бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической  классификациями расходов и по получателям  бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о  проведении структурных и организационных  преобразований в отраслях экономики  и социальной сфере, об отмене нормативных  правовых актов, исполнение которых  влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками  финансирования в очередном году, о приостановлении действия отдельных  нормативных правовых актов или  об их поэтапном введении.

 Одновременно  Министерство экономического развития  и торговли РФ формирует перечень  федеральных целевых программ, подлежащих  финансированию из федерального  бюджета в очередном году, согласовывает  объемы их финансирования в  предстоящем году и на среднесрочную  перспективу. Несогласованные вопросы  подлежат рассмотрению межведомственной  правительственной комиссией, возглавляемой  министром финансов.

 Разработка  и согласование федеральными  органами исполнительной власти  показателей проекта федерального  бюджета завершаются не позднее  15 июля текущего года. Правительство  РФ рассматривает прогнозы, проект  бюджета и другие документы  для внесения их в Государственную  Думу.

 Реформирование  бюджетного процесса требует:

 • создать механизм подготовки  проекта бюджета, обеспечивающего  распределение бюджетных расходов  по стратегическим целям, задачам  и программам главных распорядителей  бюджетных средств;

 • разработать методологию  составления бюджетных проектировок  последних;

 • обеспечить взаимосвязь  среднесрочного и годового бюджетных  циклов.

 Рассмотрение  и утверждение бюджета — стадия  бюджетного процесса, которая относится  к компетенции соответствующих  законодательных (представительных) органов государственной власти  и представительных органов местного  самоуправления. На этой стадии  реализуется их право бюджетной  инициативы, дается оценка представленного  исполнительными органами власти  проекта бюджета на очередной  финансовый год. Бюджетная инициатива  представляет собой право законодательных  органов и других субъектов  права законодательной инициативы  вносить изменения в проект  бюджета, а также предлагать  проекты законов, касающиеся бюджетной  сферы.⁶

3. Прогнозируемый федеральный бюджет 2009-2012 года

3.1.Государственный  бюджет  на 2010 г.

Проект  федерального бюджета на 2010 год и  плановый период до 2012 года Государственная  дума РФ приняла в третьем чтении. Доходы бюджета 2010 г. определены в размере 6,95 трлн. рублей, расходы - 9,89 трлн. Дефицит составит 6,8% ВВП или 2,94 трлн. рублей. Бюджет рассчитан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть $58 за баррель. Уровень инфляции - 8%, среднегодовой валютный курс - 33,9 рубля за доллар, темпы роста ВВП -1,6%.

В то же время в ходе доработки документа  сокращен объем зарезервированных  средств на 26,2 млрд. рублей. Из этой суммы 25 млрд. рублей будут взяты из антикризисного фонда, созданного для поддержки различных отраслей экономики страны и рынка труда. Еще 1 млрд. будет получен за счет бюджетных ассигнований, зарезервированных на уплату налогов. Кроме того, на 251,3 млн. рублей предполагается сократить российский взнос в антикризисный фонд ЕврАзЭС. Из этих средства 5 млрд. рублей потратят на проведение переписи населения, 6,1 млрд. рублей - на социальные гарантии и компенсации военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и работникам органов прокуратуры, еще 3,6 млрд. рублей - на оплату труда гражданского персонала Минобороны.За счет сокращения бюджетных расходов будут увеличены бюджетные ассигнования на поддержку сельского хозяйства - 3,5 млрд. рублей. Еще 926,4 млн. рублей пойдут на содержание объектов инфраструктуры "АВТОВАЗа", подлежащих передаче в собственность РФ, 700 млн. рублей - на приобретение оборудования для быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов и для школьных бассейнов.