Якутский  экономико-правовой институт (филиал)

Академия  труда и социальных отношений 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Курсовая работа

  Государственный  режим 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Проверил: 
 
 
 
 
 
 

Якутск 2007 

Оглавление 

Введение

       Истории известны самые различные  политические режимы: Деспотический,  теократически-монархический, аристократический (олигархический), демократический, абсолютистский, клерикально-феодальный, милитаристско-полицейский, «просвещенного абсолютизма», бонапартистский, военно-полицейский, Фашистский, фашизмоподобный, марионеточный, авторитарный, тоталитарный и ряд других.

     Тем не менее в научном обороте  категория «политический режим» появилась сравнительно недавно  — в 60-е гг. нынешнего столетия. В настоящее время в политологии  и юриспруденции данная категория  используется в трех значениях.

     В первом значении политический режим полностью отождествляется с формой государства, является ее синонимом и с этой точки зрения включает в себя форму правления и форму государственного устройства.

     Во  втором значении политический режим  рассматривается не только и не столько как государствоведческое понятие, сколько как явление во многом предопределяющее особенности функционирования политической системы общества в целом.

     В третьем значении политический режим  используется для характеристики различных  способов, приемов и методов осуществления государственной власти в обществе. Это узкое значение данной категории, в котором она используется прежде всего в юриспруденции в качестве особого третьего элемента, характеризующего форму государства, наряду с формой правления и формой государственного устройства.

     Таким образом, политический (государственно-правовой) режим — это совокупность приемов, способов и методов, с помощью  которых осуществляется государственная  власть.

     Исторические  типы государств, как правило, не совпадали  с типами политических режимов.

     В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно  отличаются друг от друга.

       Типология политических режимов определяется не только социальными факторами соответствующего государства, но и нравственными, моральными, мировоззренческими устоями общества. Так, более широкая и разнообразная нравственная  природа демократического режима предполагает признание таких общегуманистических ценностей, как  свобода совести, убеждений, слова, политический плюрализм и т.д.

       Анализ различными школами политологов более ранних и нынешних политических режимов свидетельствует, что ни один из них не существовал в чистом виде. Существуют и многочисленные «промежуточные» политические режимы. В мире происходит постоянная эволюция политических режимов. Существенное обновление или коренная смена политических режимов разрешается либо массами посредством революционных мер, либо правящими политическими элитами через проведение реформ и военных переворотов.

     Одна  из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление  их на тоталитарные, авторитарные и демократические.

     Основой данной курсовой работы стали труды  следующих отечественных авторов, посвященные данной теме: Васильев А.В¹., Васильев Д. А., Марченко М.Н., Венгеров А.Б, Хропанюк В. Н.², Нерсесянц В.С. и других.

       Объект исследования.   Система  правлений;

     Предмет исследования. Соотношение и распределение власти в государ-стве между различными политическими учреждениями.

     Метод исследования. Комплексный формационно-цивилизационный подход, дающий возможность рассмотреть  юридический процесс с разных точек зрения.

     Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что основные положения, выводы и рекомендации, полученные по результатам исследования, могут быть использованы в качестве научно-методической базы при подготовке проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросам государственности, в преподавании соответствующих учебных курсов для слушателей и студентов вузов.

       Актуальность темы. Государственный режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально-классовую ситуацию, но и сам определяется прежде всего социальной сущностью соответствующего государства, поэтому данная тема актуальна.

     Цель  данной работы состоит в изучении государственного режима, для осмысления, понимания, оценки политических процессов проходящих в настоящее время в России.

     Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи

1. Раскрыть понятие государственного режима;

2.  Рассмотреть   авторитарный, тоталитарный  режимы;

     Структура курсовой работы. Поставленные цели и  задачи предопределили структуру работы. Данная курсовая работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников и литературы. Во введении определены основные цели и задачи работы. Основная часть будет состоять из двух глав. Первая глава будет посвящена понятию   государственного и демократического режима. Во второй главе будет рассмотрено авторитарный, тоталитарный режимы. В заключении будут сформулированы основные выводы. 

Глава 1.  Понятие  государственного режима. Демократический режим,  как вид государственного режима

1.1. Понятие  государственного режима

     Реальные  властные полномочия государственных органов, соотношение компетенции между ними, степень и характер воздействия государства на население станы, реализация основных прав и свобод граждан находят свое выражение в государственном (политическом) режиме. Государственный режим отражает истинное соотношение и распределение власти в государстве между различными политическими учреждениями.

     Государственный режим более мобилен и изменчив, чем форма правления и форма государственного устройства³. При существовании юридически одной формы правления, например республики, фактический государственный режим может быть неодинаковым, включать самые различные стороны и проявления.

     В теории государства и права продолжительное  время существовали два понятия: государственный и политический режим. Для характеристики формы государства широко использовался термин «политический режим». В последнее время все чаще в этих целях употребляется понятие государственного режима. Представляется, что термин «государственный режим» более удачен, так как он точно отражает методы реализации государственной

власти, основных ее институтов. В свою очередь  политический режим является более широким понятием, который наряду с воплощением государственной власти отражает деятельность практически всех элементов политической системы общества — политических партий, союзов, объединений и т.д.

     Под государственным режимом понимается совокупность методов осуществления  государственной власти, используемых стоящими у власти группами, классами или слоями.

     Государственный режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил⁴. Государственный режим в значительной мере индивидуализирует форму государства. Он выступает в качестве важнейшей составной части политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества.

     Политическая  практика полностью подтвердила справедливость тезиса о том, что стоящие у власти слои или классы, в частности, буржуазия, "во всех странах неизбежно вырабатывает две системы управления, два метода борьбы за свои интересы и отстаивание своего господства, причем эти два метода то сменяют друг друга, то переплетаются вместе в различных сочетаниях. Это, во-первых, метод насилия, метод отказа от всяких уступок рабочему движению, метод поддержки всех старых и отживших учреждений, метод непримиримого отрицания реформ... Второй метод - метод "либерализма", шагов в сторону развития политических стран, в сторону реформ, уступок и т.д."

     В зависимости от того, какой из этих методов осуществления государственной  власти в той или иной стране выступает  на первый план, различают два основных вида государственных режимов: авторитарный (антидемократический) и демократический ("либеральный").

     Авторитарный  режим характеризуется ликвидацией  или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных  партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов  и усилением роли исполнительно-распорядительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.

     Логически завершенной и наиболее опасной  формой авторитарного режима является фашизм⁵. Фашистский режим как крайняя форма авторитарного режима полностью ликвидировал в 30-40-е годы в ряде западных стран буржуазно-демократические права и свободы, уничтожил почти все оппозиционные организации и учреждения, выдвинул на первый план и широко использовал террористические методы правления. Широкая социальная база фашизма создается в основном за счет мелкой, жаждущей власти и богатства буржуазии, отчасти - средней буржуазии и обманутых слоев рабочего класса, крестьянства.

     Появление фашистских режимов является показателем  резкого обострения социально-классовых  противоречий внутри западного общества, кризиса политической власти господствующего  класса, свидетельством того, что правящая элита не в состоянии больше обеспечить свое господство, опираясь лишь на либерально-демократические методы. Она вынуждена под страхом утраты государственной власти прибегать к широкому использованию террористических методов. Ярким примером тому могут служить фашистские режимы, существовавшие в довоенный период в Германии и Италии.

     Характерными  чертами фашистских режимов в  этих странах были следующие: сочетание  репрессивных методов правления  с широкой социальной и политической демагогией по поводу защиты прав неимущих слоев; официально насаждаемые через средства массовой информации антикоммунизм и антисемитизм; постоянно проводимая на государственном уровне "охота на ведьм" - коммунистов и "всех иных", не согласных с проводимой фашистскими лидерами политикой; повседневная опора правящих кругов на армию, полицию и другие репрессивные органы; непререкаемая власть вождя - фюрера, дуче, ставших "богами" фашистской Германии и Италии.

     Кроме названных существует ряд и других особенностей фашистских режимов. Одной  из важнейших среди них является абсолютное доминирование исполнительной власти над законодательной. Диктатура исполнительной власти устанавливается повсеместно под предлогом проведения "кардинальных реформ", борьбы за "единство нации", за установление подлинной демократии, торжество законности и справедливости.

     Деятельность  парламентских структур при этом полностью парализуется и политически  нейтрализуется. Представительная власть народа заменяется властью политиканствующей  клики. Парламент практически лишается своей традиционной компетенции - творить законодательство.

     Согласно, например, Закону о ликвидации бедственного положения народа и государства, принятому 23 марта 1933 г. в Германии, вся законодательная деятельность была фактически закреплена за правительством. Оно наделялось полномочиями принимать любые законы без какой-либо санкции парламента (рейхстага). При этом допускалось, что такие законы могли и не соответствовать конституции. Международные договоры не нуждались более в ратификации парламента. Канцлер наделялся исключительными прерогативами на разработку и внесение на рассмотрение правительства проектов законов⁶. Последние вступали в силу на следующий день после их утверждения.

     Характерными  признаками буржуазно-демократического режима являются следующие: конституционное  провозглашение и частичное осуществление социально-экономических и политических прав граждан и их организаций; существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий; выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти; официальное признание принципа буржуазно-демократической законности и конституционности, принципа разделения властей и др.

       Итак, государственный режим — совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

     При всем многообразии различных методов и приемов властвования можно выделить два основных: метод либерализма, имеющий своей целью развитие основных прав и свобод граждан, демократии, и метод насилия, репрессий — отказа от демократических реформ. В зависимости от преобладания того или иного метода в реализации государственной власти в современных государствах существуют многочисленные государственные режимы и их разновидности.

     Существенное  влияние на государственный режим  оказывают демократические традиции той или иной страны, наличие многопартийной политической системы, осуществление теории разделения властей, состояние и гарантированность основных гражданских прав и свобод⁷. На методы и способы осуществления государственной власти опосредованное влияние оказывают исторические факторы, географические и другие условия. Обычно выделяются две разновидности государственного режима: демократический и антидемократический. Внутри этих государственных режимов имеется более подробное деление. Следует подчеркнуть, что во многих странах демократического или антидемократического режима в чистом виде не существует, а присутствуют их различные разновидности.

1.2. Демократический режим, как вид государственного режима

    Демократический режим характеризуется либеральными методами управления обществом со стороны  государства,   соблюдением  общепризнанных прав и свобод человека, политическим плюрализмом.

    Решающими аргументами являются методы убеждения, а не принуждения. Методы воздействия  ограничены законом и находятся под демократическим контролем со стороны общества. Признаки демократического режима: народ — источник власти; выборность органов власти и ее регулярная сменяемость; конкурентная многопартийная система; легальная политическая оппозиция; реальная свобода слова; стремление к созданию гражданского общества и правового государства.

    Рассмотрим  эти признаки более подробно.

    Народ -  источник власти. При демократическом  режиме контроль за властью находится  в руках общества, которое ее избирает и вручает ей определенные полномочия. Абсолютная монархия ограничивает права и возможности народа реально влиять на власть, препятствует созданию и осуществлению демократического режима. Однако демократия вполне возможна в условиях конституционной монархии (пример -- Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Испания и др.), не говоря уже о республиканской форме правления.

    Выборность  органов власти и ее регулярная сменяемость. Пребывание на посту президента страны, губернатора или мэра ограничено определенным сроком⁸ (чаще всего не более двух сроков подряд). И даже лицо, пользующееся безусловной поддержкой населения, в условиях подлинной демократии не может рассчитывать на исключение и продление срока своих полномочий. Не происходит закостенелости власти, она постоянно находится под контролем общества. Негативные последствия от замены и ухода с поста авторитетного лица компенсируются постоянной конкуренцией сменяющих друг друга политических деятелей и элит, обязанных для удержания власти и поддержки населения обеспечивать значимые положительные результаты собственной деятельности.

    Конкурентная  многопартийная система. Как показывает реальная историческая практика, именно она является катализатором конкуренции в политической системе общества, без чего немыслимо развитие и движение общества вперед. Идеологи оппозиционных политических партий нацелены на выявление и выставление на всеобщее обозрение недостатков своих политических оппонентов, находящихся у власти. Жесткая конкуренция обеспечивает необходимость правящей партии постоянно следить за результатами своей деятельности, делать их привлекательными для избирателя. В конечном счете в результате такой конкуренции выигрывает все общество в целом.

    Демократический режим не препятствует созданию и  функционированию политических партий, создает для этого соответствующие правовые условия. Однако реальная многопартийность начинается с наличия в обществе хотя бы двух политических партий, равновесных по своим силам и возможностям. В западном мире сегодня реально конкурируют, как правило, две-три партии. В развивающихся странах количество партий может исчисляться десятками. В результате многим из них приходится блокироваться между собой, создавая на время выборов политические союзы.

    Легальная политическая оппозиция. Многопартийность сама по себе еще не означает реальной политической конкуренции. Например, в Германской Демократической Республике (ГДР) существовали три большие партии и политический союз. Однако реальная политическая власть находилась в руках безраздельно правящей Социалистической единой партии Германии, руководящая роль которой в обществе, так же как и КПСС в СССР, была закреплена соответствующей статьей Конституции страны.

    Для существования реальной демократии в обществе наряду с многопартийностью  должна существовать легальная политическая оппозиция, способная жестко критиковать власти, не опасаясь быть разогнанной и подавленной. Оппозиция есть защитный клапан свободного демократического общества. Его регулярные свистки предупреждают общество о появлении опасности тоталитаризма или авторитарности. Если этот клапан запаять, то общество обречено рано или поздно увидеть взрыв котла общественных страстей.

    Реальная  свобода слова. Демократический  политический режим всегда исходит из того, что свобода слова, возможность открыто высказать свое мнение по любому вопросу — неотъемлемый атрибут свободного общества. Именно об этом напоминает известное изречение Вольтера: «Я могу быть не согласным с вашим мнением, но я готов отдать свою жизнь за то, чтобы вы имели возможность его высказать».

    Субъективно любая критика малоприятна тому, кому она адресована. Свобода слова есть хотя и горькое, но необходимое лекарство, вовремя сделанная прививка, защищающая общество от закостенелости форм общественной жизни. Как известно еще со времен Гераклита, основной источник развития — противоречия и борьба между ними. Без возникновения и последующего разрешения противоречий невозможно развитие. Свобода слова помогает вскрыть общественные противоречия. Подавление попыток высказать иную, неугодную властям точку зрения постепенно приводит к застою общества и в конечном счете - к его загниванию.

    Стремление  к созданию гражданского общества и  правового государства. Создание гражданского общества означает постепенную передачу властных полномочий, принадлежавших ранее исключительно государству, иным негосударственным, гражданским общественным институтам. При этом власть сама способствует развитию форм участия общественности, граждан в управлении делами общества. Некоммерческие организации, благотворительные фонды и т.д., все более развитое самоуправление — вот показатели развитого гражданского общества, созданию которого способствует демократический политический режим.

      Таким образом, при наличии демократического режима власть стремится не нарушать существующие в обществе законы, которые в свою очередь направлены на все более полную реализацию прав и свобод членов общества, которые эту власть наняли для защиты своих интересов.

Глава 2. Авторитарный, тоталитарный режимы

2.1. Авторитарный режим

     Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (правящей элитой) при минимальном участии народа. В авторитарном государстве власть автономна от народа. Авторитарный режим предполагает наличие определенной степени свободы в различных, кроме политической, сферах общественной жизни. Авторитарный режим был в СССР во время правления Л. И. Брежнева, в Китае во время правления Мао Цзэдуна

     Авторитарный  режим характеризуется нарушением принципа  разделения властей, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, Концентрацией огромных властных полномочий в руках главы  государства или правительства, сведением роли парламента ц других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов и как следствие — незаконным ограничением прав и свобод граждан, возможностью запрещения политических партий и других организаций.

     Авторитарный  режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа.⁹

     Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора  выступает  индивидуальный политический деятель из элитарной  среды или правящая элитарная  группа. Если эти лицом является королевская семья – в этом случае авторитарный режим называется абсолютной монархией.

     Сохраняются такие режимы с помощью аппарата принуждения и насилия армии. В отличии от демократического режима власти, где репрессивный аппарат  действует в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, наоборот,  держатся на виду.

     Власть, подчинение и порядок ценятся  при авторитарном режиме правления  больше, чем свобода, согласие и участие  в политической жизни народа. В  таких условиях рядовые граждане вынуждены повиноваться законам, платить налоги без личного участия в их обсуждении.

     Существующие  в авторитарных государствах для  ширмы демократические институты  реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия  одной партии, поддерживающей режим. При этом режиме исключается деятельность других политических партий и общественных организаций.

     Отрицаются  принципы конституционности и законности. Игнорируются разделения властей. Происходит строгая централизация всей государственной  власти. Главой государства и правительства пожизненно становится лидер правящей авторитарной партии. Вождизм превращается в официальный государственный принцип. Теория и практика авторитарного правления были выражены в афоризме «Государство – это я», высказанном Людовиком XIV.

       Представительные органы на всех  уровнях, даже если и сохраняются,  превращаются в декорацию, прикрывающую  авторитарную власть¹⁰. Господствующую роль играют вертикальные, иерархическо-бюрократические связи между институтами государства. Чаще всего наделена особой политической ролью армия.

     Авторитарный  режим обеспечивает власть индивидуального  или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием.

     Им  не допускается никакой конкуренции  политических субъектов. Монополия  на власть – принцип авторитаризма. Вместе  с тем авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться (но не обязательно остаются) экономика, культура, межличностные отношения. В известных пределах допускается также независимость личности. Короче говоря, государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

     В мировом обществе в XX веке имели  место различные  виды авторитарных режимов: полуфашистский, военно-диктаторский (частое явление в странах Латинской Америки), конституционно-авторитарный, а иначе сказать монократический режим (характерный для некоторых стран Африки и отдельных государств Азии). Отмечаются  также конституционно-патриархальные, клерикальные и расистские режимы¹¹.