Государственный строй Италии

Содержание

Введение………………………………………………………………………...2

Глава I. Государственность  Италии………………………………………....4

1.1 Образование Итальянского государства…………………………………..4

1.2 Итальянская республика…………………………………………………....10

Глава II. Государственное  управление итальянского государства……15

2.1 Государственное управление  итальянской монархии……………………15

2.2 Республиканская организация управления………………………………..24

Заключение……………………………………………………………………....36

Список использованной литературы…………………………………………..37

Введение

Актуальность  темы: Активные политически процессы на территории Европы, кардинальные изменения, оказывающие влияние на политический процесс на всех его уровнях, Политический процессы характеризуется взаимосвязанными тенденциями глобализации и регионализации.  Процессы, протекавшие в Европе 17- 18 вв., их схожесть с современными тенденциями.

Во второй половине XX  века  страны  Запада  преодолевают  опустошительные последствия мировой  войны,  встают  на  путь  стремительного  экономического роста в эпоху научно-технической революции, оказываются  втянуты  в  сложные социальные,  политические,  духовные   процессы   формирования   и   распада «общества потребления». Конец столетия  был  сопряжен  с  «неоконсервативной революцией» и постепенным переходом ведущих стран мира  на  особую  стадию развития – складывание основ информационного общества. Особенно интересным  для  автора  данной работы  было  развития  стран бывшего фашистского лагеря, в число которых входит  и Италия.  Политическая жизнь этой страны на протяжении второй половины ХХ века была очень бурной  и нестабильной.

Государственное устройство Италии определяется конституцией,  принятой 22 декабря 1947 г. Конституция почти без поправок  действует до  настоящего времени и  считается  одной  из  самых  демократических  в  мире.  Наряду с основными демократическими принципами в ней нашли отражения и антивоенные, антифашистские настроения того времени, таким образом   конституция Италии закрепила обширный круг прав и свобод, провозгласила  народный  суверенитет, объявила   антифашизм   в   качестве   официальной   политики   государства. Прогрессивность конституции также проявилась в учреждении  демократического порядка формирования  палат  парламента,  во  включении   в  государственную систему  института   народной   инициативы   и   референдума,   в   создании Национального совета экономики и труда.

Формой государственного устройства в Италии была выбрана унитарная форма с широкой территориальной автономией для составляющих государство областей. Данная форма весьма близка к классической модели (Французская четвертая республика).

Цель курсовой работы: изучение  и анализ государственного устройства Италии

Задачи курсовой работы:

1) изучить историю государственного  управления Италии;

2) Определить переходные  этапы в государственном управлении  изучаемой страны;

3) дать анализ государственного устройства Италии.

Изученность темы курсовой работы: изучению истории Италии и эволюции ее государственного управления посвятили работы Крашенинникова Н.А.¹, Чиркин В.Е.², Васильева Т.А.³, Мишин А.А.⁴, Маклаков В.В.⁵.

Структура курсовой работы:  Работа представлена введением, двумя главами, заключением и списком использованной литературы.

Глава 1. Государственность  Италии.

1.1.Образование  Итальянского государства.

Вследствие политического союза римских пап с Каролингами в VIII в. образовалось особое Папское государство с центром в Риме (просуществовавшее в итоге до 1870 г.). Несколько крупных областей Средней Италии образовали самостоятельные герцогства, которые попеременно были под властью то Каролингов, то римских пап. Отдельные земли или древние итальянские города вообще сохраняли полную (насколько это было возможно) самостоятельность на основе феодальных прав своих сеньоров. В IX в. из обломков империи Каролингов образовалось самостоятельное Итальянское королевство. Существовало оно более номинально. С середины X в. Северная и Средняя Италия стали объектом завоеваний и политических притязаний Германии, а затем и полностью вошли в Священную Римскую империю германской нации. Это в еще большей степени способствовало феодальному дроблению страны⁶.

Новую административную организацию  на большую часть страны принесла власть Каролингов: графства, маркграфства, которые контролировали королевские посланцы. Однако с IX в. основной политической и административной фигурой становится епископ (глава церковного округа); им подчиняются в итоге города, округи, прежние графы и т. п. Епископы приобретали от императоров и королей иммунитеты и привилегии, которые становились основой их феодально-сеньориальной власти. В борьбе с этими привилегиями и правами епископов и сформировалась новая итальянская государственность — города-коммуны. Их становление пришлось на X – XI вв⁷.

Важнейшей особенностью развития социальных связей эпохи феодализма в Италии было широкое развитие городов и городского строя. Это было связано со своеобразием в том числе и экономического уклада: раннего развития торговли, финансового посредничества, морской торговли, ремесла. На базе нового экономического подъема страны в XI — XIII вв. ожили многие древние центры городской жизни — Кремона, Парма, Верона, Болонья, возникли новые — Феррара, Венеция, Алессандрия и др. Города постепенно становились политическими центрами ближайшей округи, подчиняли своему влиянию феодальные владения вне городов, отдельные области и даже герцогства⁸.

Социальные силы, связанные  со специфически городской экономикой: купцы, объединенные в цехи ремесленные мастера, старый городской нобилитет — сформировали в городах особые политические системы — коммуны. Власть осуществлялась на республиканских началах: создавались представительные органы с властными и судебными полномочиями, а также исполнительные институты, подчиненные представительным. В организации и реализации власти принимало участие большинство имущего населения городов — это было важным условием социальной стабильности городов в условиях окружавших их феодальных отношений. Однако города не могли долго существовать изолированно от них, постепенно они втягивались в сложную систему сеньориальных связей. Городской патрициат смыкался со средним и мелким дворянством. В силу объективной разности социальных интересов жителей, города Италии стали ареной острых политических кризисов, классовых и партийных противоречий, иногда продолжавшихся века. В этих условиях коммунальные институты власти оказались недолговечными. И почти во всех городах-государствах Италии коммуны стали основой для формирования в позднее Средневековье синьорий — особой, специфически итальянской формы государственности. Синьория своеобразно сочетала прежние коммунальные институты и учреждения (даже условную выборность правителей народными представителями) с доминированием единоличного правления в военной и исполнительной сферах, с установлением политического режима самой неприкрытой тирании. Династии новых синьоров-правителей устанавливали особого рода отношения с номинальными носителями высшей власти в Италии — римским папой, императорами, — получали от них признание особых прав, своего статуса, новые титулы⁹.

Переход от коммун к синьориям  исторически способствовал укреплению централизаторских тенденций в Италии, появлению на месте разрозненных областей и городов более крупных государств монархического типа. Власть в этих государствах приближалась по типу к абсолютным монархиям. Однако наибольшее своеобразие государственно-политического развития Италии в Средневековье и эпоху Возрождения выразили именно республиканские политические институты. Благодаря идейной преемственности многое в них ожило из времен классического Рима. Несколько веков существовали городские республики в Генуе, Милане, Ферраре, Вероне, Падуе и других. Наиболее крупными и значимыми государствами стали Флорентийская и Венецианская республики¹⁰.

Несмотря на то что в конце XVIII — середине XIX в. итальянская экономика переживала период значительного подъема, она тем не менее намного отставала от уровня более развитых европейских стран. Италия в силу ряда исторических причин оставалась политически раздробленной страной с монархической формой правления и множеством сословных перегородок в обществе. Лишь под влиянием буржуазно-демократических революций в других странах Европы постепенно сложились предпосылки для объединения страны и ее капиталистического развития¹¹.

На Апеннинском полуострове существовало несколько независимых итальянских государств, северо-восточная его часть находилась под властью Австрийской империи. Южная Италия принадлежала Византийской империи. В начале XIX века начались войны за объединение Италии под знаменем Сардинского королевства. И хотя поначалу военные действия против Австрии закончились неудачно, они сыграли важную роль в поднятии и распространении патриотических чувств. В ходе австро-итало-французской войны и последовавшей за ней высадкой войск Гарибальди на Сицилии происходит объединение Сардинского королевства с Ломбардией, Тосканой, Романьей, Пармой, Моденой и Королевством обеих Сицилий.

Единственным итальянским государством, где после подавления революции  сохранилось конституционное устройство, оставалось Сардинское королевство (Пьемонт), в котором главой правительства  с 1850 г. стал умеренный либерал –  граф Камилло де Кавур¹².

Государственное объединение  Италии — Рисорджименто¹³ шло трудным путем национально-освободительных войн против французского и австрийского господства и реакционных монархических режимов. Особую роль в уничтожении вековой раздробленности Италии сыграло одно из самых могущественных итальянских государств — Пьемонтское (Савойское) королевство, вокруг которого постепенно начала группироваться буржуазия всех итальянских королевств и герцогств. Правителям и министрам Пьемонта во главе с авторитетным политиком Камилло де Кавуром удавалось умело лавировать между национальными революционными силами и неприятельскими державами (Францией и Австрией)¹⁴.

Кавур был сторонником английской политической системы и экономических реформ. Кавур приступил к проведению экономических реформ, которые способствовали развитию промышленности, строительству железных дорог, шоссе, каналов, ирригационных сооружений. Политическая программа Кавура заключалась в создании единой Италии и освобождении страны от австрийского владычества. Для осуществления этой цели Камилло де Кавур вел политику сближения с Францией и Англией. Для реализации своих планов Кавур в 1858 г. заключил с Наполеоном III секретный договор, который предусматривал совместное изгнание австрийцев из Ломбардии и Венеции, за что Пьемонт возвращал Франции две провинции – Савойю и Ниццу.

Война с Австрией началась в 1859 г. Активное участие в войне против Австрии  принимал легендарный генерал Джузеппе Гарибальди¹⁵. В мае 1859 г. объединенные силы французов и итальянцев под личным командованием Наполеона III и Д. Гарибальди нанесли поражение австрийцам в битве при деревне Маджента и вошли в Милан. Последняя битва произошла при Сольферино 24 июня 1859 г. Австрия была вынуждена пойти на заключение мирного договора. По условиям этого договора, Австрия уступала Франции Ломбардию, которую затем Наполеон III и отдал пьемонтскому королю, а Венеция пока осталась за Австрией. В Тоскану, Модену, Парму и Пажскую область должны были вернуться изгнанные оттуда народом правители¹⁶.

Теперь Кавуру предстояло своими силами заканчивать борьбу за объединение Италии в национальное государство. Избранные в Модене, Тоскане и Парме Национальные собрания постановили присоединить эти герцогства к Пьемонту, к которому уже присоединилась и папская Романья, кроме Рима. В марте 1860 г. был созван первый итальянский парламент¹⁷.

Но борьба за единую Италию продолжалась, и главное участие в ней  принял генерал Гарибальди, который  с тысячью добровольцами одержал  победу в апреле-мае 1860 г. над неаполитанскими  войсками на Сицилии, а в августе направился к Неаполю. Король бежал из Неаполя, и Гарибальди въехал в ликующий город. Но, боясь роста влияния Гарибальди, король Пьемонта Виктор Эммануил II послал в Неаполитанское королевство свои войска. По настоянию Гарибальди 21 октября 1860 г. был организован плебисцит, в результате которого королем Неаполитанского королевства был провозглашен Виктор Эммануил II. Войско Гарибальди правительство распустило. Однако процесс объединения страны в 1861 г. еще не был завершен. Под властью Австрии осталась Венецианская область, а в Риме сохранялась светская власть папы, которую охраняли от итальянского народа войска Наполеона III.

В 1866 г. итальянские войска в битве  при Садове нанесли поражение австрийской армии. После этого поражения Австрия отдала итальянскому королевству Венецию и Венецианскую область. После крушения Второй империи во Франции в 1870 г. войска Наполеона III ушли из Рима, а итальянская армия вступила в Вечный город. Вслед за армией прибыл и король Виктор Эммануил II. Объединение Италии в 1870 г. завершилось. Рим стал столицей объединенного Итальянского королевства¹⁸.

1.2. Итальянская   Республика

В 1922 г. с приходом фашизма к власти парламент, под угрозой разгона, оказал доверие новому кабинету и предоставил премьер-министру чрезвычайные полномочия. Установление фашистского режима в Италии связано с именем Бенито Муссолини¹⁹. В условиях террора, развязанного созданной на основе этих полномочий фашистской милиции, правительству удалось навязать парламенту принятие реакционного избирательного закона и получить подавляющее большинство в парламенте, а затем и лишить депутатских мандатов депутатов оппозиции²⁰.

Таким образом, на этапе прихода к власти, который завершился созданием авторитарного режима при наличии если не однопартийного, то единого профашистского парламента, Муссолини активно использовал механизмы старой парламентской системы, а равным образом отсутствие каких-либо конституционных сдерживающих начал. Смена политического режима внешне проходила в формально законных и внезаконных (незапрещенных) рамках. Не оказывавший противодействие предшествовавшей либерализации страны, Альбертинский статут и вовсе оказался бессильным перед ее фашизацией.

Переход от авторитаризма к тоталитаризму во второй половине 20-х гг. характеризовался, помимо отмены многопартийности, слиянием органов партии и государства, расширением полномочий репрессивных органов, так же и отказом от традиционного парламентаризма. Этот последний процесс связан главным образом с тремя законами. Первый, 1925 г., посвященный прерогативам главы правительства, ликвидировал парламентский контроль. Парламент был лишен всех прав влиять на назначение и смещение министров. Кроме того, парламенту запрещалось включать в повестку дня какой бы то ни было вопрос без согласия правительства, то есть ликвидировалось фактически право самостоятельной законодательной инициативы²¹.

Законом 1926 г. «О праве исполнительной власти издавать юридические нормы»²² правительству присваивалась по сути дела законодательная власть, включая право отмены парламентских законов. Наконец, законом о реформе политического представительства 1928 г. фактически была ликвидирована выборность палаты депутатов. Кандидаты выдвигались общенациональными органами фашистских профсоюзов и некоторыми другими организациями. Большой фашистский совет — подчинявшийся главе правительства верховный орган партии и государства, также наделенный законодательной функцией, — составлял из представленных и собственных кандидатов список в 400 человек, который и выносился на одобрение населения. «Голосование» осуществлялось по списку в целом.

В 1939 г. палата депутатов была упразднена и заменена палатой «фаший и корпораций», назначавшейся лично главой правительства по партийно-производственному принципу из руководящих органов фашистской партии (фашии — партийные комитеты) и 22 корпораций — объединений работодателей и работников соответствующих отраслей. В 1943 г. в процессе краха режима парламент был вообще упразднен.

После окончания Второй мировой войны политическая обстановка в стране оказалась крайне сложной. Демократические силы Италии стремились покончить с остатками фашистского режима, выступали за создание демократического республиканского строя. Произошла переориентация реакционных правящих кругов на христианско-демократическую партию, что давало возможность использовать влияние поддерживающего эту партию Ватикана на верующих католиков Италии.

2 июня 1946 г. в Италии  прошли одновременно референдум  и выборы. Референдум должен был  определить, будет ли Италия монархией  или республикой. 54 процента проголосовавших  высказались за республику, которая  и была торжественно провозглашена  18 июля того же года²³.

Принявший месяцем ранее  итальянский престол под именем Умберто III молодой король был вынужден вскоре эмигрировать, и в результате Савойская династия ушла с политической сцены Италии.

Выборы проходили в  Учредительное собрание, полномочия которого ограничивались принятием  конституции и ратификацией международных  договоров. Конституция Италии создавалась  на широкой коалиционной основе, ее поддержали практически все политические силы страны. 22 декабря 1947 г. Учредительное  собрание завершило свою работу и  одобрило текст новой конституции. Она была лишена каких-либо догматических, чисто идеологических влияний. В  целом это был работоспособный  документ. Он ясно гарантировал основные права и свободы; обеспечивал разделение властей; лишал военных возможности вмешиваться в политическую жизнь; провозглашал отделение церкви от государства, признавая в тоже время ее важную роль в жизни общества²⁴.

В Учредительном собрании большинство мест получили три партии: христианские демократы (36% голосов), социалисты (21%) и коммунисты (18%). После длительных дебатов 22 декабря 1947 г. была утверждена Конституция, которая вступила в силу 1 января 1948 г²⁵.

Новая Конституция провозгласила Италию демократической парламентской республикой, основанной на труде и народном суверенитете. Задачей республики было объявлено устранение социально-экономических препятствий, которые фактически ограничивают свободу и равенство граждан, мешают полноценному развитию человеческой личности и действительному участию всех граждан в политической, экономической и социальной жизни. XII переходное положение Конституции запретило бывшим королям Савойской династии и их потомкам пребывание на территории Италии, имущество королевской династии национализировалось, феодальные титулы упразднялись, геральдический совет закрывался²⁶.

В Конституции закреплялся  широкий круг неотъемлемых демократических  прав и свобод: равенство всех перед  законом и равноправие независимо от социальных, политических, национальных и иных различий, свобода личности и ее неприкосновенность, свобода слова, печати, собраний, союзов и партий²⁷. Подтвердив Латеранский пакт 1929 г. с Ватиканом, Конституция провозгласила равенство всех религий (ст. 7). В числе социально-экономических прав были провозглашены право на труд, право на справедливое вознаграждение за него, равенство мужчины и женщины в экономической области, свобода профсоюзов и стачек, участие трудящихся в управлении предприятиями. Предусматривалась возможность национализации предприятий, имеющих важное общественное значение, и ограничение размеров земельных владений²⁸.

В Конституции устанавливалось, что Италия отвергает войну как посягательство на свободу других народов и как средство разрешения международных споров  и что итальянский правопорядок соответствует нормам международного права. В 1947 г. Италия подписала Парижский мирный договор с державами-победительницами, на основе которого в трехмесячный срок после вступления его в силу все иностранные войска были выведены с итальянской территории, было запрещено воссоздание фашистских организаций в стране и гарантировалось сохранение в Италии демократических устоев²⁹.

Было установлено, что  законы об изменении конституции  могут быть приняты только после  двух последовательных обсуждений в  палатах парламента. Без референдума  они могут войти в силу только в том случае, если при втором голосовании будут приняты большинством в две трети голосов членов палаты депутатов и сената³⁰.

Жизнеспособность конституции 1947 г. была продемонстрирована хотя бы тем, что без малого полвека этот документ обеспечивал демократическое  и в целом устойчивое существование  итальянского государства.

Глава 2. Государственное управление Италии

2.1 Государственное  управление Итальянской монархии.

В 1861 г. благодаря усилиям революционно-демократических сил (Гарибальди, Мадзини и др.) и пьемонтского правительства было провозглашено единое Итальянское королевство со столицей во Флоренции во главе с пьемонтским королем Виктором Эммануилом II. Объединялись сложившиеся к этому времени восемь итальянских государств (Королевство обеих Сицилий, Тоскана, Романья, Парма и прочие королевства и герцогства, за исключением Венецианской и Папской областей)³¹.

Альбертинский статут³² был распространен на всю территорию объединенной Италии, которая была объявлена конституционной монархией. Король как глава государства наделялся широкими законодательными и исполнительными полномочиями. Он утверждал законы и издавал декреты для их исполнения, формировал ответственное перед ним правительство, назначал всех должностных лиц, был главнокомандующим вооруженными силами, объявлял войну, заключал международные договоры и т. д. В Конституции провозглашались основные демократические права и свободы с обычными оговорками о возможности их ограничения законами.

Парламент состоял из Сената и Палаты депутатов. Сенаторы назначались  королем пожизненно. Палата депутатов  избиралась на пять лет, но могла быть распущена королем досрочно. Выборы депутатов проводились по мажоритарной системе. Избирательным правом, с учетом проведенных впоследствии реформ, пользовались только мужчины, достигшие 30-летнего возраста (с 1882 г. — 21 года), если они были грамотными, платили прямой налог или обладали земельной собственностью либо квартирой, или отбыли воинскую повинность³³.

Однако в объединенном государстве большая часть населения центральной и южной части Италии, находящаяся под влиянием католической церкви, жила в духовном и политическом отчуждении от официальных властных структур. Папа римский Пий IX³⁴ публично осудил факт создания нового итальянского государства, отказался от сотрудничества с властями и запретил верующим участвовать в политической жизни страны.     

Осенью 1870 г. королевские  войска захватили долгое время удерживаемую папой историческую и духовную столицу Италии — г. Рим, который спустя несколько месяцев был провозглашен столицей единого государства. Пий IX в знак протеста против лишения его прежних суверенных прав отказался покидать Ватиканский дворец, объявив себя «моральным узником». В 1871г. была признана независимость римско-католической церкви в международных делах, а также власть папы над ватиканской территорией и его права на получение ежегодной ренты. Но папа требовал восстановления своей власти на всей территории бывшего Понтификата, включая г. Рим, и отказа короля от конституционно закрепленного за ним права назначения церковных иерархов³⁵.

Постепенно в Итальянском королевстве появляются необходимые атрибуты конституционной монархии, складывается фактически ответственное перед парламентом правительство, проводятся работы по систематизации итальянского законодательства. Был введен в действие достаточно прогрессивный для своего времени Гражданский кодекс 1866 г., а в 1882 г. — Торговый кодекс, базировавшиеся на положениях французского и германского законодательства. В этот же период парламент принимает законы о светском образовании, о гражданском браке и праве на развод, о реформе административной системы, налоговой политики, судопроизводства и т. д³⁶.

Политический режим объединенного  итальянского королевства не оставался неизменным. В период нахождения у власти премьер-министра Ф. Криспи (1887—1896), который одновременно занимал ключевые посты министров внутренних и иностранных дел, реакция в стране заметно усилилась. Глава итальянского правительства старался свести к минимуму политическое влияние парламента и ограничить общедемократические права и свободы. Разработанные в 1889 г. по его инициативе Уголовный кодекс и реакционный Закон о чрезвычайных мерах в защиту общественного порядка были направлены в основном на запрещение, Социалистической партии Италии и ограничение деятельности рабочих организаций. Тяжким преступлением признавалось высказывание участниками рабочих забастовок угроз или применение насилия³⁷.

После убийства одним из анархистов короля Умберто I 29 июля 1900 г. на престол взошел его сын Виктор Эммануил III, который торжественно присягнул на верность Конституции в присутствии членов парламента и объявил о своей решимости «защищать свободу». В период его правления в стране утверждается более либеральный режим и складываются основы для парламентарной монархии. Конституционная ответственность правительства перед монархом трансформируется на практике в министерскую ответственность перед парламентом. Учреждаются новые партии и возникают необходимые условия для многопартийной системы. Конституционными законами 1912—1913 гг. смягчаются и затем вовсе отменяются некоторые избирательные цензы, вводится депутатское жалованье. Меняются отношения с римско-католической церковью. Папа римский впервые разрешил итальянцам-католикам участвовать в выборах. Заметный поворот в сторону демократизации и социальных реформ наблюдается при правительстве премьер-министра Дж. Джолитти (1901 — 1914), когда объявляется политическая амнистия, отменяется чрезвычайное законодательство, легализуются профсоюзы и стачки рабочих, активизируется социально-экономическая политика в целом³⁸.

В то же время центральные  и местные органы исполнительной власти по-прежнему сохраняли свое конституционное право приостанавливать действие демократических прав и свобод на неопределенное время. Местное самоуправление во многом зависело от префектов, назначаемых из центра и не несших ответственности перед населением. Оставались нерешенными аграрная проблема и обеспечение крестьян землей. Агрессивная политика во внешнеполитической сфере, а также неудачи во внутригосударственном управлении привели в итоге к утрате парламентской поддержки правительства Джолитти и коллективной отставке его кабинета в марте 1914 г.

Государственный строй фашистской Италии. Несмотря на официально провозглашенную правительством задачу «привить фашистскую революцию к стволу старой легальности» при сохранении прежней Конституции, в стране фактически начался процесс ликвидации многопартийности и принятие исключительных законов, создававших новую правовую базу фашистского режима. Так, в прямое нарушение Конституции была восстановлена смертная казнь за политические преступления, отменена презумпция невиновности, введены «меры социальной гигиены» (75-летнее тюремное заключение, административная высылка в пустынные местности, ссылка на отдаленные острова, работа в каменоломнях), легализованы чрезвычайные трибуналы, по приговору которых за попытку восстановить запрещенные партии или пропаганду в их пользу грозило тюремное заключение до 10 лет. Кодекс полиции безопасности 1928 г., вобравший в себя все фашистские законы о запрете оппозиционных политических партий, ограничении свободы слова, печати, союзов и др., предоставил административным органам широкие полномочия по борьбе с «неблагонадежными» (антифашистскими) элементами, сводящие на нет политические права итальянских граждан³⁹.

Установление фашистской диктатуры привело к существенным изменениям в государственном строе и уничтожению демократических принципов организации и деятельности государственного аппарата. Это проявилось, в частности, в сосредоточении всей полноты государственной власти в руках фашистской верхушки на основе принципа вождизма с концентрацией властных полномочий в руках вождя фашистской партии (дуче)⁴⁰.

В соответствии с Законом  «об обязанностях и прерогативах главы правительства» 1925г.,⁴¹ вся полнота исполнительной власти передавалась главе правительства Муссолини, который назначался и отзывался королем и был ответствен только перед ним. Но поскольку король являлся в это время лишь номинальной фигурой, дуче стал неограниченным главой исполнительной власти и фактическим главой государства. Министры и иные высшие должностные лица формально назначались королем, но глава правительства выдвигал предложения по их кандидатурам, и именно перед ним они несли политическую ответственность.