Курсовая работа: 29 с., 9 источников.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ,
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ, ПОШЛИНА,
СБОР, ТАМОЖЕННЫЙ ОРГАН.
Объект исследования
– система государственных финансов.
Предмет исследования
– государственный таможенный
комитет в системе государственных
финансов.
Цель работы: рассмотрение
основных функций государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь и определение места
в системе управления финансами.
Метод исследования: сравнительного
анализа.
Исследования и разработки:
исследована деятельность таможенных
органов в управлении финансами,
и определены приоритетные направления
совершенствования.
Автор работы подтверждает,
что приведенный в ней цифровой
материал правильно и объективно
отражает состояние исследуемого
процесса, а все заимствованные
из литературных и других источников
теоретические и методологические
положения и концепции сопровождаются
ссылками на их авторов.
__________________
Содержание
Введение…………………………………………………………………..……..4
1. Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь, его
задачи и функции………………………………………………………………………………5
2. Структура таможенных
органов в Республике Беларусь,
их права и обязанности……………………………………………………………………………10
3. Вопросы совершенствования
деятельности таможенных органов
в управлении финансами…………………………………………………………….…16
Заключение……………………………………………………………….…….28
Список использованной
литературы…………………………………….……31
Введение
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
является центральным таможенным
органом Республики Беларусь
и несет ответственность за
обеспечение соблюдения законодательства
о таможенном деле, реализацию
таможенной политики, эффективное
функционирование таможенной службы
республики, за состояние борьбы
с контрабандой и нарушениями
таможенных правил.
Основными задачами Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь
являются: организация и осуществление
таможенного дела в республике, развитие
таможенной инфраструктуры с учетом расширения
внешнеэкономических связей, а так же
совершенствование средств таможенного
регулирования торгово-экономических
отношений, исходя из приоритетов развития
экономики республики и обеспечения благоприятных
условий для участия республики в международном
разделении труда, содействие развитию
ее внешнеэкономических связей. Одна из
наиболее весомых задач для управления
государственными финансами является
своевременное и полное внесение в бюджет
таможенных пошлин, а также налогов и других
обязательных платежей, взимаемых в связи
с ввозом на таможенную территорию и вывозом
за ее пределы товаров и иных предметов.
Цель написания курсовой
работы – рассмотрение функций
Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь в системе
управления финансами.
Задачи курсовой работы для
достижения цели работы:
- рассмотреть Государственный
таможенный комитет Республики
Беларусь, его задачи и функции
- определить структуру таможенных
органов в Республике Беларусь,
их прав и обязанностей
- определить вопросы совершенствования
деятельности таможенных органов
в управлении финансами
1. Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь, его
задачи и функции.
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
в своей деятельности подчиняется
Совету Министров Республики
Беларусь.
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь, региональные
таможни, таможни, предприятия
и организации, подведомственные
Комитету, составляют единую систему
Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь.
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, иными
решениями Верховного Совета
Республики Беларусь, постановлениями
и распоряжениями Совета Министров Республики
Беларусь. До принятия Закона о таможне
и других законодательных актов Республики
Беларусь, регулирующих таможенное дело,
Государственный таможенный комитет Республики
Беларусь руководствуется законодательными
актами Союза ССР, если они не противоречат
законодательству Республики Беларусь.
Главными задачами Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь являются:
- организация и осуществление
таможенного дела в республике,
развитие таможенной инфраструктуры
с учетом расширения внешнеэкономических
связей;
- обеспечение в пределах своей
компетенции надежной экономической
безопасности Республики Беларусь
и Экономического сообщества, а
также соблюдения законодательства
о таможенном деле;
- совершенствование средств таможенного
регулирования торгово-экономических
отношений, исходя из приоритетов
развития экономики республики
и обеспечения благоприятных
условий для участия республики
в международном разделении труда,
содействие развитию ее внешнеэкономических
связей;
- своевременное и полное внесение
в бюджет таможенных пошлин, а
также налогов и других обязательных
платежей, взимаемых в связи с
ввозом на таможенную территорию
и вывозом за ее пределы
товаров и иных предметов;
- организация и осуществление
борьбы с контрабандой, нарушениями
таможенных правил, укрепление законности
в деятельности подведомственных
таможенных органов;
- организация и ведение таможенной
статистики, обеспечение информированности
государственных органов, предприятий,
учреждений, организаций и граждан
по вопросам таможенного дела;
- создание и обеспечение благоприятного
таможенного режима для выполнения
международных договоров Республики Беларусь
в области торгово-экономических, валютно-финансовых,
научно-технических, гуманитарных и иных
отношений с зарубежными странами;
-организация работы по созданию
материально-технической базы и
развитию социальной сферы таможенных
учреждений республики;
- организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров
таможенных органов. [9, стр. 98]
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
в соответствии с возложенными
на него задачами выполняет
следующие функции:
- обеспечивает реализацию таможенной
политики Республики Беларусь;
- подготовляет проекты актов
законодательства о таможенном
деле;
-обеспечивает применение средств
таможенного регулирования, включая
таможенно-тарифный механизм, соблюдение
лицензионно-разрешительного порядка
ввоза и вывоза товаров и иных предметов;
- разрабатывает и реализует
меры, направленные на:
а) совершенствование организации
государственного таможенного контроля,
ускорение товарооборота и пассажирооборота
через таможенную границу, включая
открытие и реорганизацию объектов
таможенной инфраструктуры, вычислительных
центров и таможенных лабораторий;
б) повышение эффективности
борьбы с контрабандой и нарушениями
таможенных правил, взаимодействие
с правоохранительными и другими
государственными органами по
вопросам обеспечения исполнения
таможенного законодательства, профилактики
и пресечения таможенных правонарушений,
содействия в борьбе с международным
терроризмом и незаконным вмешательством
в аэропортах в деятельность
гражданской авиации;
- организует сбор и обработку
данных для таможенной статистики,
а также представляет данные
этой статистики Верховному Совету
Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь;
- обеспечивает внедрение и развитие
автоматизированной системы управления
таможенным делом в республике;
- осуществляет контроль за соблюдением
должностными лицами таможенных органов
республики законности при производстве
дел о контрабанде и нарушениях таможенных
правил, рассматривает жалобы и протесты
на постановления таможенных органов
по этим делам, обеспечивает своевременное
и правильное рассмотрение обращений
предприятий, организаций, учреждений
и граждан по вопросам деятельности таможенных
органов, принимает меры к устранению
причин и условий, порождающих нарушения
прав и законных интересов предприятий,
организаций, учреждений и граждан;
- создает, реорганизует и ликвидирует
таможни, подведомственные предприятия
и организации;
- проводит работу по подбору
и расстановке кадров, организует
обучение таможенному делу сотрудников
таможенных органов, проводит
их аттестацию, создает резерв
кадров для выдвижения на должности
руководящего состава таможенной
службы республики и организует
их обучение;
- осуществляет меры по укреплению
государственной и трудовой дисциплины,
применяет меры поощрения и
дисциплинарного взыскания в
отношении сотрудников таможенных
органов;
- осуществляет финансирование
мероприятий по Развитию таможенного
дела в республике за счет
поступающих на эти цели таможенных
сборов (доходов);
- взаимодействует с местными
органами власти по вопросам
обеспечения сотрудников таможенных
учреждений республик жильем, медицинским
и другими видами обслуживания,
рассматривает вопросы их социально-бытового
устройства;
- участвует в деятельности международных
организаций по вопросам таможенного
дела, осуществляет связи с таможенными
и другими компетентными органами
суверенных республик и зарубежных
государств;
-организует правовую работу
в таможенных органах республики,
осуществляет информационно-пропагандистскую
работу по вопросам таможенного
дела;
- проводит контрольно-ревизионную
работу и осуществляет контроль
за соблюдением планово-финансовой, бюджетной
и кассовой дисциплины, исполнением смет
расходов и доходов и правильной постановкой
бухгалтерского учета. [9, стр. 102]
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
возглавляет Председатель, назначаемый
на должность и освобождаемый
от нее Верховным Советом Республики
Беларусь по представлению Совета
министров Республики Беларусь.
Председатель Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь имеет заместителей, назначаемых
на должности и освобождаемых
от должностей Советом Министров
Республики Беларусь по представлению
Председателя Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь. Распределение обязанностей
между заместителями производится
Председателем Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь.
Председатель Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь несет персональную
ответственность за реализацию
возложенных на Комитет задач
и функций.
В Государственном таможенном
комитете Республики Беларусь
образуется коллегия в составе
Председателя Комитета (председатель
коллегии), заместителей Председателя
Комитета по должности, а также
других руководящих работников
системы Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь. Члены
коллегии Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь, кроме
лиц, входящих в ее состав
по должности, утверждаются Советом
Министров Республики Беларусь
по представлению Председателя
Комитета. Коллегия Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь на своих регулярно
проводимых заседаниях рассматривает
вопросы, относящиеся к деятельности Государственного
таможенного комитета Республики Беларусь,
а также заслушивает отчеты руководителей
структурных подразделений центрального
аппарата Комитета, предприятий и организаций,
подведомственных этому Комитету. Решения
коллегии проводятся в жизнь приказами
Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь.
Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
в пределах своей компетенции
издает постановления, приказы,
инструкции и дает указания
на основе и во исполнение
действующего на территории республики
законодательства, организует и
проверяет их исполнение.
Постановления, приказы, инструкции
и указания Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь по входящим в его
компетенцию вопросам являются
обязательными для всех министерств
и ведомств, предприятий и организаций
Республики Беларусь.
Структура, численность и
фонд оплаты труда работников центрального
аппарата Государственного таможенного
комитета Республики Беларусь утверждаются
Советом Министров Республики Беларусь.
2. Структура таможенных органов
в Республике Беларусь, их права
и обязанности.
Таможенные органы Республики
Беларусь, являющиеся правоохранительными
органами и составляющие единую
систему, в которую входят Государственный
таможенный комитет Республики
Беларусь и таможни Республики
Беларусь.
Государство предоставляет
таможенным органам определенные
полномочия для выполнения возложенных
на них функций и решения
поставленных перед ними задач.
Полномочия таможенных органов
складываются из совокупности
их прав по отношению к управляемым
объектам и обязанностей перед
личностью, обществом и государством.
Никакие иные государственные органы
не вправе принимать решения по вопросам,
отнесенным к компетенции таможенных
органов.
Реализация компетенции таможенных
органов осуществляется в различных
правовых формах - путем правоустановления
(издания нормативно-правовых актов), правоприменения
и правоохраны.
Положение о Государственном
таможенном комитете Республики
Беларусь утверждается Президентом
Республики Беларусь.
Создание, реорганизация и ликвидация
таможен осуществляются Государственным
таможенным комитетом Республики
Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь.
Таможни действуют на основании
положений, утверждаемых Государственным
таможенным комитетом Республики
Беларусь.
Государственные органы и должностные
лица, не осуществляющие руководства таможенными
органами, а также местные органы власти,
если иное не предусмотрено законодательными
актами Республики Беларусь, не вправе
принимать решения по вопросам, относящимся
к компетенции таможенных органов, и иным
образом вмешиваться в их деятельность,
которая соответствует положениям настоящего
Кодекса и иных актов законодательства
Республики Беларусь.
Объектом управления применительно
к деятельности таможенных органов являются
правовые, экономические и организационные
основы таможенного дела, направленные
на защиту экономического суверенитета
и экономической безопасности Белоруссии,
активизацию связей белорусской экономики
с мировым хозяйством, обеспечение защиты
прав граждан, хозяйствующих субъектов
и государственных органов и соблюдение
ими обя-занностей в области таможенного
дела.
Субъектами управления в
сфере таможенного дела являются
таможенные органы Республики
Беларусь, в систему которых входят:
Государственный таможенный комитет,
региональные таможенные управления,
таможни и таможенные посты.
Таможенные органы Республики
Беларусь выполняют следующие
основные функции:
1) участвуют в разработке таможенной
политики Республики Беларусь
и реализуют эту политику;
2) обеспечивают соблюдение законодательства,
контроль за исполнением которого возложен
на таможенные органы Республики Беларусь;
3) принимают меры по защите
прав и интересов граждан, предприятий,
учреждений и организаций при
осуществлении таможенного дела;
4) обеспечивают в пределах своей
компетенции экономическую безопасность
Республики Беларусь, являющуюся
экономической основой суверенитета
Республики Беларусь;
5) защищают экономические интересы
Республики Беларусь;
6) применяют средства таможенного
регулирования торгово-экономических
отношений;
7) взимают таможенные пошлины,
налоги и иные таможенные платежи;
8) участвуют в разработке мер
экономической политики в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную
границу Республики Беларусь, реализуют
эти меры;
9) обеспечивают соблюдение разрешительного
порядка перемещения товаров
и транспортных средств через
таможенную границу Республики
Беларусь;
9) осуществляют меры по защите
прав на объекты интеллектуальной
собственности при перемещении
товаров через таможенную границу
Республики Беларусь;
10) ведут борьбу с контрабандой, административными
таможенными правонарушениями, пресекают
незаконный оборот через таможенную границу
Республики Беларусь наркотических средств,
оружия, предметов художественного, исторического
и археологического достояния Республики
Беларусь и зарубежных стран, объектов
интеллектуальной собственности, видов
животных и растений, находящихся под
угрозой исчезновения, их частей и дериватов,
других товаров, а также оказывают содействие
специальным органам в борьбе с международным
терроризмом, организованной преступностью
и в пресечении незаконного вмешательства
в аэропортах Республики Беларусь в деятельность
международной гражданской авиации;
11) осуществляют и совершенствуют
таможенный контроль и таможенное
оформление, создают условия, способствующие
ускорению товарооборота через
таможенную границу Республики
Беларусь;
12) ведут таможенную статистику
внешней торговли и специальную
таможенную статистику;
13) ведут Товарную номенклатуру
внешнеэкономической деятельности;
14) содействуют развитию внешнеэкономических
связей, осуществлению мер по
защите государственной безопасности,
общественного порядка, нравственности,
жизни и здоровья граждан, защите
животных и растений, охране окружающей
природной среды, защите интересов
отечественных потребителей ввозимых
товаров;
15) осуществляют контроль за вывозом
стратегических и других жизненно важных
для интересов Республики Беларусь материалов,
а также валютный контроль в пределах
своей компетенции;
16) обеспечивают выполнение международных
обязательств Республики Беларусь
в части, касающейся таможенного
дела; участвуют в разработке
международных договоров Республики
Беларусь, затрагивающих таможенное
дело; осуществляют сотрудничество
с таможенными и иными компетентными
органами иностранных государств,
международными организациями, занимающимися
вопросами таможенного дела;
17) проводят исследовательские
работы и консультирование в
области таможенного дела, осуществляют
подготовку, переподготовку и повышение
квалификации специалистов в
этой области для государственных
органов, предприятий, учреждений
и организаций;
18) обеспечивают в установленном
порядке Президента, Парламент, Правительство
Республики Беларусь, иные государственные
органы, предприятия, учреждения, организации
и граждан информацией по таможенным вопросам;
19) реализуют единую финансово-хозяйственную
политику, развивают материально-техническую
и социальную базу таможенных
органов, создают необходимые
условия труда для работников
этих органов. [3, стр. 41]
Центральным таможенным органом
является Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь. Он
направляет, координирует и контролирует
деятельность всех таможенных
органов республики.
В структуру Государственного
таможенного комитета входят 10 управлений
и 3 самостоятельных отдела.
- Управление организации таможенного
контроля
- Управление организации борьбы
с контрабандой и административными
таможенными правонарушениями
- Управление развития таможенной
инфраструктуры
- Управление информационных технологий,
таможенной статистики и анализа
- Управление кадров и подготовки
личного состава таможенных органов
- Финансово-экономическое управление
- Управление тарифного регулирования
и таможенных платежей
- Правовое управление
- Управление собственной безопасности
- Таможенная инспекция
- Контрольно-ревизионный отдел
- Организационно-инспекторское управление
Государственному таможенному
комитету подчинены 12 таможен,
которые непосредственно осуществляют
государственный таможенный контроль
на территории закрепленных за
ними зон оперативной деятельности.
Единую структуру таможенных
органов Белоруссии в общем
виде можно определить как
обусловленную функциональной общностью
совокупность самостоятельных звеньев,
характеризующуюся едиными целями и задачами,
а также вертикальной подчиненностью
нижестоящих звеньев вышестоящим. При
этом каждый орган в соответствии со своим
местом и положением в общей системе играет
определенную роль, выполняя больший или
меньший объем функций, возложенных государством
на таможенные органы в целом.
Эта система имеет четыре
звена: Государственный таможенный
комитет, областные таможенные
управления, таможни и таможенные
посты. Четырехзвенная структура
системы таможенных органов имеет
законодательное закрепление и
отражена в ТК РБ. [3, стр. 43]
Взаимоотношения в системе
таможенных органов основываются
на принципе сочетания централизации
и децентрализации. Централизация
выражается в строгой иерархической
подчиненности и подконтрольности
нижестоящих органов системы
таможенных органов вышестоящим.
Децентрализация проявляется в наличии
у каждого таможенного органа строго определенной
компетенции по осуществлению таможенного
дела на подведомственной ему территории
и сочетании единого централизованного
руководства с инициативой и ответственностью
нижестоящих таможенных органов за выполнение
возложенных на них функций.
Таможенные органы выполняют
возложенные на них функции
на единой правовой основе. Единство
системы таможенных органов подчеркнуто
также наличием у них единой
государственной символики: все
таможенные органы и находящиеся
в их распоряжении морские
и речные суда имеют свой
флаг, а автотранспортные средства
и воздушные суда - опознавательный
знак (эмблему таможенных органов).
3. Вопросы совершенствования деятельности
таможенных органов в управлении
финансами.
Заключение
На основе проделанного анализа
теоретического и практического
материала по теме курсовой
работы можно сделать следующие
выводы:
1. Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь, региональные
таможни, таможни, предприятия
и организации, подведомственные
Комитету, составляют единую систему
Государственного таможенного комитета
Республики Беларусь.
2. Государственный таможенный
комитет Республики Беларусь
руководствуется в своей деятельности
Конституцией Республики Беларусь,
законами Республики Беларусь, иными
решениями Верховного Совета
Республики Беларусь, постановлениями
и распоряжениями Совета Министров
Республики Беларусь.
3. Главными задачами Государственного
таможенного комитета Республики
Беларусь являются:
- организация и осуществление
таможенного дела в республике,
развитие таможенной инфраструктуры
с учетом расширения внешнеэкономических
связей;
- обеспечение в пределах своей
компетенции надежной экономической
безопасности Республики Беларусь
и Экономического сообщества, а
также соблюдения законодательства
о таможенном деле;
- совершенствование средств таможенного
регулирования торгово-экономических
отношений, исходя из приоритетов
развития экономики республики
и обеспечения благоприятных
условий для участия республики
в международном разделении труда,
содействие развитию ее внешнеэкономических
связей;
- своевременное и полное внесение
в бюджет таможенных пошлин, а
также налогов и других обязательных
платежей, взимаемых в связи с
ввозом на таможенную территорию
и вывозом за ее пределы
товаров и иных предметов;
- организация и осуществление
борьбы с контрабандой, нарушениями
таможенных правил, укрепление законности
в деятельности подведомственных
таможенных органов;
- организация и ведение таможенной
статистики, обеспечение информированности
государственных органов, предприятий,
учреждений, организаций и граждан
по вопросам таможенного дела;
- создание и обеспечение благоприятного
таможенного режима для выполнения
международных договоров Республики
Беларусь в области торгово-экономических,
валютно-финансовых, научно-технических,
гуманитарных и иных отношений
с зарубежными странами;
-организация работы по созданию
материально-технической базы и
развитию социальной сферы таможенных
учреждений республики;
- организация подготовки, переподготовки
и повышения квалификации кадров
таможенных органов.
4. Таможенные органы Республики
Беларусь, являющиеся правоохранительными
органами и составляющие единую
систему, в которую входят Государственный
таможенный комитет Республики
Беларусь и таможни Республики
Беларусь.
5. Финансовое обеспечение - это
определенная законодательством
совокупность мер и средств,
направленных на создание финансовой
базы для достижения определенных
целей. В управлении финансами
специфическая роль принадлежит
органам Государственной таможенной
службы Белоруссии, которые реализуют
внешнеэкономическую политику государства
в этой сфере. Государственная
таможенная служба выступает
как фискальный и контрольный
орган государства.
6. Фискальную функцию органы
Государственной таможенной службы
осуществляют при взыскании предусмотренных
законом платежей, сборов и перечислении
их в Государственный бюджет.
В связи с этим Правительством
Республику Беларусь на 2006-2011 годы
поставлены следующие задачи:
- повышение эффективности импортного
таможенного тарифа за счет его дифференциации;
- развитие таможенной инфраструктуры,
позволяющей осуществлять эффективное
таможенное администрирование на основе
положений нового Таможенного кодекса
Республику Беларусь;
- разработка и установление
оптимального уровня импортных
пошлин на переходный период (ориентировочно
на 5-7 лет) в целях повышения
инвестиционной привлекательности
отдельных отраслей белорусской
промышленности и сельского хозяйства;
