Государственный учет земель в Селенгинском районе

Министерство  образования и науки РФ 

Агентство по образованию 

ФГОУ СПО "Бурятский аграрный колледж им. М.Н. Ербанова" 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

на тему: 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ЗЕМЕЛЬ В СЕЛЕНГИНСКОМ РАЙОНЕ 
 

Выполнила: студентка 542группы Сотникова Э.Б. 

Проверила: преподаватель Тыскинеева М.О. 

Дата сдачи:  

Оценка 

г. Улан-Удэ, 2009г. 
 

Содержание 

Введение 

Глава 1. Природно-климатические  и экономические условия Селенгинского  района 

1.1 Рельеф 

1.2 Климат 

1.3 Гидрография 

1.4 Растительность 

1.5 Почвы 

1.6. Характеристика земельного фонда района 

1.7 Экономические  условия 

Глава 2. Государственный  кадастр недвижимости 

2.1 Цель, задачи  и содержание государственного  кадастра недвижимости 

2.2 Ведение  государственного кадастра недвижимости 

Глава 3. Государственный учет земель 

3.1 Понятие,  задачи и содержание учета  земель 

3.2 Первичный  и текущий учет земель 

3.3 Количественный  учет земель 

3.4 Качественный  учет 

Глава 4. Государственный  учет земель в Селенгинском районе 

4.1 Основные  итоги преобразований в районе 

4.2.Земли  сельскохозяйственного назначения 

4.3.Земли  поселений 

4.4.Земли  специального назначения 

4.5 Земли  особо охраняемых территорий  и объектов 

4.6 Земли  лесного фонда и водного фонда 

4.7 Земли  запаса 

Заключение 

Список использованной литературы 

Введение  

Основной  целью развития земельной реформы  как одного из приоритетных направлений  государственной политики Российской Федерации на ближайший период является создание условий для повышения  эффективности использования земли, увеличения социального, инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов - источника богатства и экономического благополучия страны, укрепления конституционных прав граждан на землю. Формирования эффективного правового и экономического механизма регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами и другой недвижимостью, обеспечения разработки и реализации необходимого для этого комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и решению земельного вопроса в России. 

Земельная реформа в России на современном  этапе развития заключается в  преобразовании земельных отношений, сложившихся в плановой экономике, в отношении рыночного типа. Принципы и методы преобразования земельных  отношений играют решающую роль. 

Российская  Федерация располагает огромными  земельными ресурсами, которые являются основой национального богатства  страны, в силу своих природных  и экономических качеств представляют особый объект социально-экономических  и общественно-политических отношений, что, в свою очередь, диктует необходимость создания принципиально иной системы управления этими ресурсами, отличающейся от управления другими видами материальных ресурсов. 

Постоянно растет потребность в информации о земле как основе проводимых земельных преобразований, так как земля является основным источником материального благополучия в частном и общественном секторах. Такая информация является главной для принятия решений, связанных с инвестициями, формированием налоговой системы, развитием и управлением 

территориями  регионов. Современные администраторы на основе этой 

информации  решают сложные задачи и принимают  обоснованные решения, направлены на охрану и рациональное использование земли, ее недр, водных и лесных ресурсов, растительного и животного мира, улучшение природных ресурсов и окружающей среды. 

В соответствии с поставленными целями основной задачей государственного кадастра является получение достоверной  и объективной информации об объектах учета, их местоположении и обеспечение этой информацией заинтересованных юридических лиц и граждан. 

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный  свод сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении  Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. 

Земельный учет - это государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу разнообразных сведений о количестве, размещении, природном состоянии, хозяйственном положении и использовании земельных ресурсов. 

Глава 1. Природно-климатические  и экономические условия Селенгинского района 1.1 Рельеф  

На территории района преобладает горно-степной  рельеф. 

Западная  граница Селенгинского района проходит по восточной подошве Хамар-Дабана, восточным склонам Хамбинского  хребта и далее на юго - запад до границе с Монголией. 

Восточная граница этого района выходит  за пределы Бурятии и прослеживается в Читинской области. 

Водоразделы рек Селенги, Чикоя и Хилка  представляют собой расчлененное низкогорье, где выделяются хребты Боргойский (восточный  его отрезок), Базальтовый, Калинный, ориентированные преимущественно с юго-запада на северо-восток. Высотные отметки колеблются от 550 до 1200 м над уровнем моря. 

На межгорных  впадинах особенно резки контрасты  рельефа: они обусловлены громадным  размахом местных относительных  высот, а также различием внутренней пластики самых горных хребтов и примыкающих к их подножьям озерно-аллювиальных равнин. 

Речная сеть на территории района представлена в  основном рекой Селенгой и ее многочисленными  притоками. В Селенгу впадают  с правой стороны ее крупные притоки р. Хилок, Чикой, с левой стороны - р. Темник, Оронгой с их многочисленными крупными и мелкими притоками. 

Увалы и  хребты прорезаны небольшими горными  речками, межувальными падями и представляют собой пологоволнистое плато  с отдельными склонами. 

1.2 Климат  

Климат района резко континентальный, с большими амплитудами колебания температуры  не только годовой, но также и суточной, малым количеством атмосферных  осадков в течении года. 

Средняя годовая  температура минус 1,6єС. Максимальная температура воздуха в июле +38єС, минимальная в январе - 52єС. 

Продолжительность безморозного периода 117 дней, с температурой +5єС - 155 дней, с +10єС - 116 дней. 

Последние заморозки в последней декаде мая, первые в середине сентября. 

Среднегодовое количество атмосферных осадков - 255 мм. Господствующие ветра северные и северо-западные. 

Зима - холодная, продолжительная. Первый снежный покров в долине появляется в ноябре, и  незначительная его мощность (наибольшая высота в феврале - 12 см.) не предохраняет почву от глубокого промерзания. Глубина промерзания почвы достигает до 2,5 м. 

Весна - непродолжительная (апрель - май). Среднее количество осадков - 25 мм, большая часть которых выпадает в мае (20 мм), число дней с осадками до 10. 

Лето - жаркое, короткое. Максимальная температура в июле +38єС, средняя +19,8єС. На лето приходится основная сумма осадков (92%). В среднем за этот сезон их выпадает 173 мм. 

Осень - непродолжительная (сентябрь - октябрь), сухая с морозными  ночами и теплыми, ясными тихими днями. Средняя температура воздуха в 

сентябре +9,4єС, октябре +0,3єС. Число дней с осадками до 8. Среднее количество осадков  за сезон 39 мм. 

По количеству выпадающих осадков район относится  к зоне недостаточного увлажнения. Особенно сильные ветры дуют в  апреле - мае, которые вызывают эрозию на эрозионно-опасных землях. 

Резкое колебание  суточных и годовых температур, скудность  и чрезвычайная неравномерность  выпадения атмосферных осадков, сухая, холодная и ветреная весна, засушливая первая половина лета и холодная осень - основные климатические факторы, определяющие комплексное воздействие на произрастание сельскохозяйственных культур. 

Из вышеизложенного  следует, что организация сети ирригационных  сооружений является важнейшим условием улучшения водного режима почв и, как результат этого - значительное повышение урожайности сельскохозяйственных культур и обеспечения растущего животноводства кормами.

1.3 Гидрография  

Гидрографическая  сеть района представлена озерами Гусиное, Щучье, реками Селенга, Темник, Чикой, Хилок, Загустайка, Убукунка и множество других мелких рек, речушек и озерков. Гидрологические условия характеризуются наличием подземных вод, приуроченных к мощной толще четвертичных отложений. 

Гидрография района представлена рекой Селенгой с ее многочисленными протоками; долины проток в основном узкие, маленькие, 

в некоторых  местах заболочены и используются, в основном, как сенокосные угодия. Течение их вод медленное, вода хорошая  и используется для питьевых и  хозяйственных целей. По логам и  понижениям имеется значительное количество мелких озер, часть которых зарастает (переходят в болото). Река Селенга используется также для местного сообщения, как транспортная артерия, для орошения земель, расположенных в ее пойме. 

Основным  источником водоснабжения в населенных пунктах служат шахтные колодцы глубиной от 2 до 7 метров. 

1.4 Растительность  

На территории района растительность свойственна  как горному ландшафту, так и  долинному, почти равнинному. Это  два основных определяющихся ландшафта  в растительном покрове района. 

Леса распространены почти по всей территории района, но наибольшее количество их сосредоточено  в северной и западной частях. Сосновые леса с бедным травяным покровом, где  пятнами встречаются лесная осока  и ветник приурочены ко всем второстепенным хребтам и их склонам южного направления, на гольцах господствует кедровый стланец. Березовые леса с примесью сосны и осины являются вторичными и встречаются как временные типа после лесных пожаров. Травостой этих лесов богаче и представлен веником, лесной геранью и различными видами лесных осок. Из луговой растительности широкое распространение имеют лугово-мятликовые луга приуроченные к центральной пойме реки Селенги. 

Травостой их сложен мятликом луговым, клевером, осокой безжилковой, лапчаткой гусиной, хвощем и т.д. Луговомятличники используются как сенокосы и пастбища. 

В пойме  реки Селенги встречаются пырейные луга имеющие более богатый и  высокий травостой, в котором  преобладает пырей ползучий, люцерна  серповидная, мятлик луговой, клевер луговой и др. Пырейники используются как сенокосы и пастбища. 

По району встречаются много различных  кустарников: ива, дикая яблоня, боярышник, шиповник, черемуха. 

Степи района имеют не сплошной характер, а как  бы вкраплены в основной фон лесов, поэтому они получили название "островных  степей." Основным фондом кормовых угодий района являются открытые степные пространства и луговые поймы многочисленных рек.

1.5 Почвы  

Распределение почв по территории района тесно связано  с рельефом местности. 

Почвенный покров довольно однообразен. В связи  с равнинностью рельефа не наблюдается  большой пестроты почв. Почвообразующими породами являются горные дерново-подзолистые, горные серые лесные, черноземы малогумусовые среднемощные восточно-сибирские, подзолисто-песчаные, каштановые и темнокаштановые, пойменные дерново-луговые, лугово-болотные, солонцы луговые. 

В пойме  реки Селенги, в основном, распространены пойменные и лугово-болотные почвы. 

Наибольшее  распространение имеют пойменные  дерново-луговые и дерново-подзолистые  почвы, размещение которых приурочено к поймам реки Селенги и ее притоков. В агрономическом отношении из пойменных  почв лучшими являются пойменно-луговые почвы тяжелосуглинистого и суглинистого мехсостава, составляющие основной фонд пахотных земель хорошего качества. Мощность гумусового горизонта колеблется от 12 - 14 см. 

Дерново-подзолистые  и серые лесные почвы уступают по своему плодородию пойменно-луговым почвам и входят в группу земель среднего качества. Мощность их гумусового горизонта варьирует от 14 до 17 см. Для повышения плодородия почвы этой группы требуют внесения повышенных доз органических и минеральных удобрений, проведения известкования и высокой культуры земледелия. 

1.6. Характеристика  земельного фонда района  

Селенгинский  район расположен в южной части  Республики Бурятия в пределах географических координат 50є - 52є северной широты и 105є - 108є восточной долготы. 

Западную  часть Селенгинского района занимает Гусиноозерская впадина. В этих пределах впадина протягивается на 125 км, с  северо - западной стороны впадина  обрамлена хребтами Хамар - Дабан  и Хамбинским. Средние высоты Хамар - Дабана в этом районе достигают 1200-1300 м над уровнем моря, а Хамбинского не превышают 900 - 1000 м. 

С юго - восточной  стороны впадину обрамляет невысокий  хребет Моностой, средние высоты которого достигают лишь 800 - 850 м. Хамбинский хребет и особенно Хамар - Дабан довольно круто спускаются в сторону впадин и образуют ясно выраженный природный рубеж не только в рельефе, но и в размещении почв, растительности. Склоны же Моностоя, обращены к впадине, пологи и расчленены сглаженными отрогами, широкими падями и ложбинами. 

Район граничит на севере с Кабанским и Иволгинским районами, на востоке - с Тарбагатайским, Мухоршибирским, Бичурским районами, на юге - с Кяхтинским районом, на западе - с Джидинским районом. Центр административного района г. Гусиноозерск. 

Общая площадь, кв.км – 8269. 

Численность населения, чел. -56300. 

Число административных единиц: 

городов районного  подчинения – 1, 

поселков  городского типа – 2, 

сельсоветов, сомонов – 15, 

сельских  населенных пунктов – 38. 

Расстояние  от районного центра до республиканского центра, км-110Максимальное расстояние от районного до центра администрации, км - 160 

Обеспеченность  транспортом - автомобильный, железнодорожный. Наибольшее значение в связях Селенгинского  района с окружающими территориями имеют автомобильные дороги и прежде всего - автомагистраль Улан - Удэ - Кяхта. 

Развитая  транспортная сеть связывает Селенгинский район с основными промышленными  центрами Восточной Сибири придавая ему выгодное экономическое положение  и создавая предпосылки для дальнейшего  развития. 

Город Гусиноозерск находится в 110 км к юго-западу от города Улан-Удэ, столицы Республика Бурятия, расположен на Селенгинском среднегорье, в Гусиноозерской котловине, на северо - восточном берегу Гусиного озера. В северной части города протекает  ручей "Загустайка". 

Город возник в 1939 году в связи с разработкой  Холбольджинского месторождения бурого угля. До 1953 года назывался поселком Шахты, с 1953 

года - город  Гусиноозерск. Добыча угля с Холбольджинского угольного разреза состовляла пятую  часть всего добываемого угля в Республике. В настоящее время развитие получили такие отрасли, как Электроэнергетика, топливная промышленность, машиностроение, производство строительных материалов. Наиболее крупными промышленными предприятиями являются Гусиноозерская ГРЭС, ОАО "Керамика", ОАО "Бараты". 

В настоящее  время площадь города Гусиноозерска  составляет 1293 га земли, из них промышленной и коммунальноскладской застройки - 350 га; под ИЖС и ЛПХ - 480 га. Почти  все одноэтажные жилые дома с  приусадебными участками находятся в частной собственности; под многоэтажной жилой застройкой - 264 га. 

Территория, занятая кварталами многоэтажной жилой  застройки различной степени  физического износа, используется достаточно эффективно. 

Объекты соцкультбыта размещаются в центральных кварталах города. 

Связь города с центром Республики осуществляется по автомобильной дороге с асфальтовым  покрытием и по железной дороге. 

До ближайшей  железнодорожной станции Загустай - 8 км. Связь между станцией и городом  осуществляется маршрутным автобусом. 

Численность населения по данным статистики составляет 26,3 тыс. человек, что составляет 56,6 % от общей численности населения  Селенгинского района.

1.7 Экономические  условия  

За период экономических преобразований с 2005 года по 2008 год в аграрном секторе района хозяйствам была дана полная свобода действий в выборе организационно-правовых форм предприятий, путей реализации сельскохозяйственной продукции и каналов приобретения материально-технических ресурсов. В настоящее время в районе функционируют: 33 крестьянских хозяйств, 32 промышленных предприятий, 1 СПК, ООО - 8, ОАО - 8, ЗАО - 1, 5 колхозов, АКХ - 2, ОКХ - 1, СКХ - 1, СПК - 1. На территории района расположены: ОАО Гусиноозерская ГРЭС, ООО "Орхон - 1", ООО Техпром, Селенгинский плодопитомник, ФГУП "Востсибрыбцентр", ООО "Базальт", 24 - базы отдыха, 3 - лесничества. 

В районе большое  внимание уделяется производству шерсти. Производство шерсти является прибыльной отраслью. 

Основными товаропроизводителями зерна в  районе остаются по прежнему сельскохозяйственные предприятия. Из-за стихийного бедствия, в частности засухи в 2000 году, был получен низкий урожай зерна, валовой сбор зерна снизился на 15% по сравнению с 1999 годом, а урожайность 

составила 12,5 ц/га, что ниже уровня предыдущего  года на 2%. 

По итогам работы за 2008 год 5 хозяйств закончили  год с прибылью. 

За последние  годы хозяйства стали заниматься переработкой собственной производимой сельскохозяйственной продукции, в  большинстве хозяйств уже установлены  мельницы, работают хлебопекарни, мини-цеха по переработке молока. 

Селенгинский  район остается основным поставщиком  шерсти, зерна, молочной продукции в  Республике. 

Удельный  вес района в общереспубликанских  основных экономических показателях  по итогам 2008 года: 

территория - 2,4%; 

численность наличного населения на начало 2000 год 5,5%; 

численность занятых в экономике - 5,0%; 

продукция промышленности - 8,6%; 

розничный товарооборот - 2,2%; 

ввод в  действие общей площади жилых  домов - 6,2%. 

Объем промышленной продукции составляет 992086 тыс. руб., исходя из данных видно, что Селенгинский район занимает довольно высокое место в Республике. 

Так же развито  сельское хозяйство. Селенгинский район  по производству основных продуктов  сельского хозяйства по республике занимает следующие места: 

зерно - 9 (5 860 т.); 

мясо - 9 (3 000 т.); 

молоко - 10 (12 400 т.); 

шерсти - 4 (52 т.); 

яиц - 10 (1,2 млн. штук). 

Глава 2. Государственный  кадастр недвижимости 2.1 Цель, задачи и содержание государственного кадастра недвижимости  

Государственный кадастр недвижимости является - систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим ФЗ недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим ФЗ сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. 

Основной  целью государственного кадастра недвижимости является организационно- территориальных, экономических, социальных, правовых и  экологических условий, обеспечивающих рациональное использование и охраны всех земель общего земельного фонда  РФ, защиту прав собственников земли, землепользователей и землевладельцев, объективный подход к установлению платного землепользования и функционирования земли в гражданском и рыночном обороте. 

Задача государственного кадастра недвижимости является сбор сведений о природном, хозяйственном и правовом положение земель РФ, место положения и размерах земельных участков об их качественной характеристики, о владельцах земельных участков правовом режиме землепользования, об оценки земельных участков, иных необходимых и достоверных сведеньях о земле. Предусматривается, что сведения государственного кадастра обязательно применяют при планирование использования и охраны земель, при подборе оптимальных вариантах участка для их предоставления и изъятия, при совершении сделок с землей, определение размеров платежей за землю, проведение землеустройства. 

Такие сведения необходимы для местных органов  власти, других государственных органов, предприятий, учреждений, а также  для  

граждан, чтобы  иметь полную информацию о конкретных земельных участках. На его основе планируют: рациональное использование и охрану обосновывают платежи на землю, оценивают хозяйственную деятельность.

2.2 Ведение  государственного кадастра недвижимости  

1. Ведение  государственного кадастра недвижимости  осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах. 

2. Ведение  государственного кадастра недвижимости  осуществляется на бумажных и  (или) электронных носителях. При  несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях. 

3. Если иное  не установлено настоящим Федеральным  законом, содержащиеся в государственном  кадастре недвижимости документы  подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2009 года Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).