Государство и принуждение. 2

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Хабаровская государственная  академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории  государства и права

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по

теории государства и  права

на тему:

«Государство и принуждение»

 

Выполнила:

Студентка 1-го  курса юридического

Факультета ХГАЭП

Группы: Ю-13

Крутова Анна Александровна

Проверил: канд. юрид. наук, доцент

Пастушенко Александр  Борисович

 

Хабаровск 2012

План

Введение………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие государства и принуждения…………………………………….....5

1. Понятие государства и принуждения……………………………………………..5
2. Соотношение понятий: государство, принуждение………………………….......8
3. Историческое зарождение механизма государственного принуждения………10

Глава 2. Государственное  принуждение…………………………………………….14

2.1 Назначение и содержание государственного принуждения…………………...14

2.2 Виды государственного  принуждения…………………………………………..16

2.3 Меры защиты и меры принуждения …………………………………………….17

2.4 Юридическая ответственность как вид государственного принуждения …….21

Заключение…………………………………………………………………………….24

Список использованной литературы………………………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

     Выбранная тема работы интересна, сложна и актуальна. Актуальность обусловлена тем, что вся деятельность людей, их различных объединений, всего общества регулируется нормами права, несоблюдение которых, в свою очередь, влечет ответственность. Эти нормы поведения касаются и обязательны для исполнения каждым, кого они затрагивают. Правовые нормы и ответственность за их неисполнение устанавливаются и регулируются государством. В каждом обществе, для его нормальной жизни, требуется определенный порядок, то есть общественные отношения должны быть урегулированы. Это достигается с помощью социальных норм, устанавливающих правила поведения людей. И только когда эти нормы выполнимы – они действуют, необходимый порядок обеспечивается. Применение государственного принуждения должно носить правовой характер, не нарушать меру свободы личности, соответствовать тяжести совершенного правонарушения

      Целью курсовой работы является попытка раскрыть, основываясь на современной теории государства и права, значимость государства как аппарата принуждения. Ведь аппарат принуждения можно рассматривать не только как аппарат подавления личности, но и как основу законности и правопорядка.

     Объектом исследования  являются меры принуждения, осуществляемые  в обществе со стороны государства.

     Предметом  исследования являются причины  и обоснование необходимости  принуждения, как средства достижения  стабильности государственной целостности,  власти.

     Исходя из цели задачами работы являются:

- Рассмотрение истории зарождения  принуждения.

- Изучить понятие и сущность  принуждения.

- Определение опосредованной через  государственную власть взаимосвязи  и взаимной обусловленности государства  и принуждения

- Выявить виды принуждения, применяемые  в Российской Федерации.

     Теоретической основой данной работы послужили классические и современные труды правоведов, посвященные как фундаментальным проблемам теории государства и права, так и непосредственно проблемам законности применения мер государственного принуждения.

Эмпирическую основу исследования составили действующее законодательство Российской Федерации и международное  законодательство.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общее положение

1.1 Понятие государства  и принуждения

     Государство - это особая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим распоряжениям обязательную силу для населения всей страны.  

     Важной характеристикой государства считается монопольное использование насилия теми, кто владеет властью. Это означает, что только государство имеет право применить насилие (вплоть до физического) по отношению к своим гражданам. Для этого у него имеются и организационные возможности (аппарат принуждения).  «Государство — это не нянька. Государство — это, прежде всего, аппарат принуждения, который создается для того, чтобы обеспечить равные условия для всех граждан страны, равные условия развития и достижения успехов»¹

     Существует множество подходов к определению понятия «государственное принуждение»: предметом анализа выступает настолько широкое явление, что любой аспект его изучения вызывает научный интерес.

     Что же представляет собой феномен государственного принуждения?

    По мнению С. С. Алексеева, «само по себе государственное принуждение — острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечить безусловное утверждение воли государства и через нее — воли экономически господствующего класса»²

     В. Д. Ардашкин полагает, что принуждение — это «вспомогательный государственно-властный способ подавления отрицательных волевых устремлений определенных субъектов для обеспечения их нормами права»³

     Б. Т. Базылев утверждает, что «государственное принуждение есть совершаемое компетентными органами и должностными лицами властное воздействие в виде предписаний определенного поведения (психичекое принуждение) либо в форме непосредственного действия (физическое принуждение)»⁴

     А. И. Козулин под государственным принуждением понимает «основанное на организованной силе, осуществляемое  специальным аппаратом  воздействие на поведение отдельных субъектов, ограничивающее их самоопределение в целях подчинения их поведения воле государства»⁵

     А. П. Кузнецов определяет государственное принуждение как «осуществляемое государственной властью в пределах юридических предписаний физическое или психическое воздействие на членов общества с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества, противодействия правонарушениям и наказания виновных в их совершении»⁶

    А. И. Каплунов считает, что «государственное принуждение — это метод воздействия, состоящий в применении государственными органами и их должностными лицами установленных законом мер, представляющих собой систему правовых ограничений, лишений, обременений или иных действий, которые позволяют заставить обязанных лиц исполнять возложенные на них поручения и соблюдать установленные законом запреты, а также обеспечить правопорядок, безопасность личности, общества от потенциальных и реальных угроз»⁷

     Т. Н. Радько не разделяет мнения ученых, рассматривающих убеждение и принуждение в качестве методов правового регулирования. С его точки зрения, «убеждение и принуждение — это методы властвования, они присущи деятельности органов власти».⁸ С этим выводом стоит согласиться, поскольку право создает лишь правовую основу для применения государственными органами средств принудительного воздействия.

     Как видим, ученые наполняют категорию «государственное принуждение» разным содержанием, акцентируют внимание на его разных направлениях, зависящих от субъектов и целей воздействия. Подчеркивается органическая связь государственного принуждения и права. Действительно, право — государственно-властный императив, закрепляющий и охраняющий основные сферы жизнедеятельности общества. Оно не выполнило бы своей регулятивной функции, если бы в системе права не присутствовал элемент возможной реализации государственного принуждения. В противном случае нивелируется нормативный характер права, оно может быть низведено до уровня деклараций.

     Следует отметить, что реализация государственного принуждения в правовой действительности — это, по сути, его конкретизация правоприменительными органами относительно определенной правовой ситуации. Следовательно, конкретизировать общее нормативное положение, например санкцию, относительно правонарушителя — значит принять наиболее целесообразное решение с учетом его личности, тяжести содеянного и др.

     В связи с этим можно сформулировать следующее определение рассматриваемого понятия:  государственное принуждение — осуществляемое уполномоченными органами государства и иными субъектами на основе официальной оценки фактов правовой действительности конкретизированное правоограничительное воздействие в отношении лиц-правонарушителей, применяемое в целях обеспечения общественной безопасности и др.

     В юридической литературе – государственное принуждение традиционно рассматривается в сочетании с убеждением прежде всего в качестве одного из методов государственного руководства обществом, метода государственного управления, средства организации волевых устремлений субъектов с целью подчинения государственной воле. Под методами в данном случае понимаются способы воздействия на людей, средства, приемы, с помощью которых достигается подчинение воли подвластных воле субъекта государственной власти.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Соотношение понятий:  государство и принуждение

     Взгляды философов на соотношение понятий государства и принуждения

Соотношение "принуждение  и государство" можно установить, исследуя теорию происхождения государства, которой придерживался Кант (договорная теория). Он полагал, что сущность и  характер государственного принуждения  зависит -от природы происхождения  государства, поэтому невозможно принудить  человека к тому, с чем он не согласен, о чем он не договаривался.

     Термин - принуждение, для Канта, в применении к праву и государству наполняется разным содержанием, что усилило традицию аксиологического анализа категории. Если принудительность позитивного права не сопряжена с насилием, то государственное принуждение, Кант рассматривает только как «насилие, посягающее на автономию воли индивида»⁹. Философ полагает, что человек должен быть свободен от опеки государства, иначе это ущемляет его волю и развивает иждивенческие настроения. Поэтому модели патерналистского или патриархального государства, переполненные принудительной опекой для Канта не приемлемы. Философ полагал, что любое чрезмерное принуждение индивида государством, даже на благо самого индивида есть зло и деспотия. Таким образом, государство есть организация исполнения принуждения, степень которого зависит от политического режима.

     Гегелевская теория государства это концепция организованного принуждения, ограниченного разными сдерживающими факторами. Гегель отводил значительное место принуждению в государстве и обществе. Однако он был убежден в том, что когда государство прочно и не находится в состоянии смертельно опасной для него войны с другими государствами, оно должно предоставить максимально возможную свободу и индивидам, и семьям, и гражданскому обществу в их "субъективной" деятельности. В общих чертах, позицию Гегеля в отношении допустимости принуждения в государстве можно изложить так: только вынужденная военная трансформация государства усиливает принуждение в отношении индивидов; государственная власть обеспечивает принудительное равенство всех индивидуумов перед законом, и поэтому, государственная власть сдерживает принуждение, вызываемое "особенными" интересами; и, наконец, в межгосударственных отношениях принуждение оправдано борьбой за суверенитет и самоутверждением государства.

     Соотношение государства и принуждения, данное Шопенгауэром, можно представить так. Деятельность государства сосредотачивается на запретах несправедливых поступков, следовательно, цель государства в том, чтобы принудить индивидуумов не творить зла. Шопенгауэр замечает, что "если бы можно было представить себе такой несправедливый поступок, с которым не связано нарушение чужого права, то государство, оставаясь последовательным, вовсе не стало бы его запрещать"¹⁰. В теории, Шопенгауэр, окончательно разделил понятия "принуждение" и "насилие" из-за разного аксиологического насыщения, но на практике все же продолжал смешивать их.

     Каждый из этих философов, показывая соотношение между двумя понятиями, показывал на их тесную взаимосвязь, указывая на принуждение, как важный атрибут государства.

   В научной литературе категории “правовое принуждение” и “государственное принуждение” нередко отождествляются. Однако они, как представляется, имеют определенные различия. Так, по мнению А.И. Козулина, “Государственное принуждение – это основанное на организованной силе, осуществляемое специальным аппаратом воздействие на поведение людей, ограничивающее их самоопределение в целях подчинения их поведения воле государства”¹¹. В свою очередь правовое принуждение он определяет как нормативно определенное принуждение.

     Думается, что за основу при разграничении понятий “правовое принуждение” и “государственное принуждение” должен быть взят именно субъект принудительного воздействия. Государственное принуждение – это опосредованное правом принуждение, которое осуществляется государственно-властными органами и их представителями. Оно проявляется и реализуется через деятельность структурно организованных, профессионально подготовленных и постоянно функционирующих государственных органов, имеющих в своем распоряжении специальные силы и средства. Вместе с тем отдельные меры правового принуждения могут применяться и иными специально уполномоченными на то законом субъектами.

1.3 Историческое зарождение механизма государственного принуждения

     Общество и государство неразрывно связаны друг с другом и настоящее их состояние не позволяет представить современное развитое общество без государственной структуры. Однако при этом разность понятий можно обозначить следующим образом – общество может существовать без государства, а государство выделяется из общества, является его продуктом и без общества существовать не может в принципе.

     Общество – постоянная совокупность людей, наделенных сознанием и волей, имеющих общие интересы и стремящихся к достижению единых целей.¹²

     Государство - организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества на определенном историческом этапе его развития; организованная социальная сила, призванная обеспечить в обществе внутренний порядок и внешнюю безопасность. Это особая организация общества, деятельность которой направлена на эффективную организацию жизни общества, решение экономических, социальных и прочих вопросов на основе сочетания интересов различных групп, слоев, прослоек, классов.¹³

     История государства неотделима от истории общества. Оно вместе с обществом проходит длинный исторический путь от неразвитого к развитому, приобретает на этом пути новые черты и свойства. Для неразвитого государства характерно то, что в нем не развертывается, не получает должного развития весь комплекс институтов государства и оно сводится, в сущности, к политической власти, основанной главным образом на аппарате принуждения. Развитым государство становится постепенно, по мере достижения определенного уровня цивилизации и демократии. Оно обеспечивает организованность в стране на основе экономических и духовных факторов и реализует главное, что дает людям - народовластие, экономическую свободу, свободу автономной личности. В таком государстве развиваются все его институты и структуры, раскрывается их социальный потенциал.

     Государственное принуждение с точки зрения его соотносимости с государственным насилием имеет свою предысторию в нашей стране. В первые годы после Октябрьской революции оно приняло форму  государственного насилия, применяемого в отношении больших социальных групп в соответствии с марксистским тезисом «Насилие является повивальной бабкой истории». Формулируя научное понятие диктатуры, В. И. Ленин писал, что «она не что иное, как ничем не ограниченная, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненная, непосредственно опирающаяся на насилие власть»¹⁴

     Тотальное насилие существовало в нашей стране в период Гражданской войны, принудительной коллективизации, раскулачивания крестьян, при сталинском переселении народов. Оно было «встроено» в государственную политику, характеризовало сущность публично-властных отношений, выступало наиболее востребованным средством в руках государственной власти. Оно проявилось в сталинских репрессиях, расстреле польских офицеров в Катыни и пр.

     Главная черта государственного насилия — императивность, не допускающая каких-либо отступлений от проводимой политической линии, иных вариантов поведения объектов воздействия. Такие чрезмерные требования, нередко непосильные для людей, соответствовали его функции и цели. Для большевистской власти того периода единственным оправданием государственного насилия была его эффективность. Из жизни общества полностью исключались моральные ценности. Значение имел один вопрос: достигнута ли цель?

     Представляется, что при разграничении понятий «государственное насилие» и «государственное принуждение» за основу должны быть взяты два критерия: 1)объект принудительного воздействия; 2)наличие или отсутствие законодательной, нормативно-правовой основы.

     Определяющее отличие государственного насилия от государственного принуждения заключается в направленности первого на большие социальные группы. Особенность государственного принуждения состоит в том, что оно реализуется в отношении лиц, совершивших противоправные действия, а также граждан, оказавшихся в ситуации, позволяющей применять конкретные ограничительные средства (введение чрезвычайного положения или карантина на определенной территории и др.).

     Государственное принуждение в современной России, в отличие от государственного насилия начального советского периода, опосредовано правом, четкими процессуальными процедурами. Его необходимость объясняется тем, что в любом обществе существует множество конфликтующих, зачастую несовместимых интересов, устремлений, установок-предпосылок противоправных проявлений. С данной точки зрения государство способно добиваться обеспечения правопорядка, полагаясь не только на сознательность и добрую волю граждан, но и на средства государственного принуждения. В связи с этим примечательно суждение О. Хеффе: «Роль публичной государственной системы заключается в преодолении нестабильности в обществе. Ограничение свободы неизбежно, поскольку ситуация совместного существования людей принципиально связана с принуждением».¹⁵

     Обратимся и к утверждению И. Канта: «Все неправое (неправомерное) препятствует свободе или оказывает ей сопротивление… стало быть… с правом также связано правомочие применять принуждение к тому, кто наносит ущерб этому праву».¹⁶ Важно, что государственное принуждение в современном российском обществе обогащено свойствами и принципами права (справедливость, гуманизм, равенство и т. д.). Оно ориентировано на определенный баланс запретов, обязанностей, дозволений, т. е. допускает выбор вариантов поведения (явка с повинной, отказ давать показания, добровольное возмещение причиненного ущерба, примирение с потерпевшим и пр.).

     Существенно меняется система принуждения России на современном этапе, она создаётся на основе демократических принципов общежития, законности, на принципе разделения властей и нормативности права. Развитие системы государственного принуждения в постиндустриальном обществе, каковым мы сейчас и являемся (за исключением нашей развивающейся экономики), имеет ряд особенностей: она становится более гибкой, разветвлённой, имеет широкий спектр методов и средств правового принуждения и действует в соответствии с законом (нормативно-процессуальными нормами). Ведь роль государства в реализации права, в претворении его в жизнь, чуть ли не самая основная, так как неработающее, нереализующееся право мертво. И тут во многом прав В. И. Ленин, утверждавший, что «право есть ничто без аппарата, способного принудить к соблюдению норм права».¹⁷

      Для обеспечения государственных властных велений общество имеет непосредственные орудия принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи. На современном этапе в систему принуждения входят органы правопорядка, суд, прокуратура, а также силовые структуры (армия, разведка и прочие). Последние выполняют решения высших государственных органов (военные подавления) и являются наиболее жесткими способами принуждения, которые в настоящем России отнюдь нередки (события 1991, 1993 годов, конфликты в Дагестане и Абхазии, военные действия в Чечне). Но ещё чаще принуждение используется как метод восстановления законности, нарушенных прав в социально-экономической сфере общества. В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». И в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Российской Конституции «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации». ¹⁸

     Итак, «Принуждение в современном государстве имеет ряд разновидностей и выражается в ответственности уголовной, административной, дисциплинарной, материальной, гражданской, финансовой, семейной, конституционной, процессуальной, одним словом - юридической ответственности. Но юридическая ответственность это лишь один из видов государственного принуждения. Наряду с ней видами государственного принуждения признаются меры предупреждения, меры пресечения, правовосстановительные меры». Ведь власть и общество пытаются создать прочную основу правового государства. А государственное принуждение есть объективное свойство права. Право создается властью законодательной, исполняется властью исполнительной (административной), а охраняется властью принудительной (правоохранительной).

 

 

 

 

Глава 2. Государственное  принуждение

2.1 Назначение и содержание  государственного принуждения

     Для нормальной жизни любого общества необходим определенный порядок, урегулированность общественных отношений, которые достигаются с помощью социальных норм, определяющих правила поведения людей. Однако эти нормы действуют лишь тогда, когда они выполняются. Государственное принуждение - осуществляется на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организации, должностными лицами физическое, психическое, имущественное или организационное принуждение в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддерживания в нём организованности и порядка. Сущность принуждения сводится к такому воздействию, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запретов. В течение столетий право и насилие отожествлялись, особенно - в обыденном сознании, с правом всегда связывалась готовность его отстаивать. С появлением государства, законодательства принуждение к соблюдению и исполнению норм права становится государственным по своему характеру и осуществляется уполномоченными на то государственными органами, выступает одним из методов управлением гражданским обществом. Оно выражает негативную реакцию общества, граждан на неприемлемый для них вариант поведения, который выбрала и которому следует то или иное лицо. Без принуждения не может обойтись ни одно государство.

     Долгое время право и насилие воспринимались как одно и то же, тем более - в обыденном сознании. Право всегда необходимо было отстаивать. Богиня правосудия - Фемида в одной руке держит весы, взвешивающие право, а в другой руке - меч, как символ силы, его защиты. Без принуждения не может обойтись ни одно государство. Размышляя об образе Фемиды, Р. Иеринг выразился, что «меч без весов есть голое насилие, весы без меча - бессилие права».¹⁹

     В литературе есть точка зрения, что если законодательство последовательно и четко выражает идею справедливости и свободы, то государственное принуждение к соблюдению юридических норм будет оправданным и в свою очередь справедливым, если же нет, то оно превращается в произвол. В основном это выражено в государствах с тоталитарным режимом.

     Фактическим  основанием применения государственного  принуждения является чаще всего  правонарушение, а также иные  нежелательные для других граждан,  общества и государства правовые  аномалии. Например, уклонение лица  от исполнения возложенных на  него юридических обязанностей (если  это не образует состав преступления). Естественной формой реакции  общества на такое поведение  является применяемое в отношении  данного лица государственное  принуждение - к исполнению возложенных  на человека, но невыполненных  им юридических обязанностей (принудительное  взыскание алиментов на воспитание  ребенка, принудительное изъятие  вещи у незаконного владельца  и передача ее собственнику  и т. д.). В определенных, четко  обозначенных в законе случаях  государственные принудительные  акции могут применяться и  не в связи с правонарушениями  и явными аномальными явлениями.  Например, в целях предупреждения  возможных вредных последствий  и обеспечения общественной безопасности - таможенные досмотры, досмотры  багажа в аэропортах, административный  надзор милиции за лицами, совершившими  тяжкие преступления и освободившимися  из мест лишения свободы и  др.²⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Виды государственного  принуждения

     Государственное принуждение по содержанию делится на психическое, или психологическое, и физическое принуждение. Эти виды отличаются друг от друга по содержанию, но в то же время передают общую сущность. Сфера воздействия на объект определяет вид государственного принуждения.

     Объект  психического  государственного  принуждения  имеет   сложную структуру: в психике человека взаимодействуют рациональная, эмоциональная  и волевая сферы. Внешнее поведение людей  в  индивидуальных  поступках  или  в составе  определенной  группы   продиктовано  их   внутренней   психической деятельностью, при этом волевые акты психики порождаются как мыслями, так  и чувствами, взаимовлияющими друг на друга. Воздействуя  на  разум  и  чувства извне, можно предопределить  волю  человека,  сформировать  ее  «изнутри»  и пробудить  к проявлению  в  виде  волевого  действия.  Задача  психического принуждения состоит в возбуждении такого мотива поведения, который,  вступая в борьбу с иными мотивами,  должен  преодолеть  их  и  склонить  субъекта  к требуемому поведению. Как правило, это мотив страха  перед неблагоприятными последствиями неповиновения, желания  избежать  их.  С  внешней  стороны  он выражается в воздействии на сознание и волю лица правовой нормы или акта  ее   применения,  содержащих  государственно-властный  запрет  или  предписание определенного поведения. Функция психического  государственного  принуждения предупреждения  правонарушений.  Психическое  государственное  принуждение тесно связано с убеждением.

     Физическое принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно "рассеивается" по индивидам. Наказание осуществляется путем применения государственного принуждения, так как иным образом оно, как правило, не реализуется. Непосредственным объектом физического принуждения является физическое бытие субъектов общественной жизни. Физическое государственное принуждение выражается в физическом воздействии на общественное положение, имущество, денежные средства лиц или их объединений. Воздействуя на этот объект, можно повлиять на сознание лица и таким образом мотивировать необходимое поведение.

2.3 Меры принуждения и  меры защиты

     Фактическая сторона государственного принуждения выражается в специфических мерах, т. е. «первичных» элементах этого сложного структурного образования.