Государство и принуждение

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное агентство  по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего

и профессионального  образования

«Хабаровская государственная  академия экономики и права»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по

теории государства  и права

                                         на тему: ГОСУДАРСТВО И ПРИНУЖДЕНИЕ.

                                         Выполнила:

                                                                                              Студентка 1-го курса очного отделения

юридического

                                                                  факультета ХГАЭП

                                                          группы : Ю-92

                                                                  Субботина Наталия Андреевна

                                                    Проверил: 

                                                             к. ю. н., доцент  Пастушенко А. Б.

Хабаровск 2010

План.

      Введение 3

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ  ГОСУДАРСТВА 5

1.1 Плюрализм в понимании и определении государства 7

1.2 Признаки государства 9

 ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ПРИНУЖДЕНИЕ 12              2.1 Принуждение как метод осуществления функций государства 12

2.2 Государственное принуждение 12

2.3 Органы, осуществляющие государственную власть 16

2.4 Виды государственного  принуждения 17

ГЛАВА 3. ЮРИДИЧЕСКАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК МЕРА    ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ 19

3.1 Понятие, признаки, основания юридической ответственности 19

3.2 Признаки юридической ответственности 20

3.3 Функции юридической ответственности 21

3.4 Виды юридической  ответственности  23

3.4 Принципы юридической ответственности 27

   Заключение 30

   Литература 32

 ВВЕДЕНИЕ.

Актуальность  обозначенной темы обусловлена тем, что практически вся деятельность людей, их различных объединений, всего  общества регулируется нормами права, несоблюдение которых в свою очередь  влечет ответственность. Эти нормы  поведения касаются всех и обязательны для исполнения каждым, кого они затрагивают. Правовые нормы и ответственность за их неисполнение устанавливаются и регулируются государством. Для каждого общества, для его нормальных условий его существования, требуется определенный порядок, то есть общественные отношения должны быть урегулированы. Это достигается с помощью социальных норм (в частности государственным принуждением, чему и посвящена данная работа), устанавливающих правила поведения людей.

Проблема  исследования: для каких целей применяется государственное принуждение?

Объектом исследования является меры принуждения, осуществляемые в обществе со стороны государства. Оправданное насилие, принуждение гражданина к совершению определенных действий, добровольное следование установленным правилам поведения вопреки своей воле.

Предметом исследования являются причины и обоснование необходимости принуждения, как средства достижения стабильности государственной целостности, власти, благополучия нравственного и экономического состояния общества

Цель  данной работы – раскрыть такие понятия как государство, государственное принуждение, их взаимосвязь.

Поставленная  цель достигается с помощью следующих  задач:

1.Рассмотрение  истории зарождения принуждения;

2.Изучение понятия  и сущности принуждения;

3.Выявление  видов принуждения;

4. Охарактеризование  принуждения. 

Поставленные  в работе задачи решались с помощью: теоретического анализа литературных источников и метода сравнительно-правовых характеристик.

Степень разработанности проблемы. В настоящее время исследуемому вопросу в литературе уделяется достаточно внимания. Это связано с тем, что многие государства стремятся к правовому (в частности и Россия). А в правовом государстве недопустимо неоправданное применение мер принуждения. Поэтому, чтобы не совершать ошибок прошлого проблеме государственного принуждения стали уделять внимание. Ведь, если законодательство логично и ясно формулирует идею свободы и справедливости, то государственное принуждение с целью соблюдения юридических норм будет справедливым и правомерным, иначе - оно становится произволом (что и получается в государствах с тоталитарным режимом).

Основными методами, используемыми  в данной работе, являлись исследование научного материала по данной теме, также его анализ. 

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА.

Плюрализм в понимании и определении  государства.

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский  оратор, философ и политический деятель  Марк Туллий Цицерон спрашивал и  одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?». У Цицерона было немало последователей в разное время и в различных странах - основатель нормативистской теории права Г. Кельзен, русский экономист и философ П. Струве и т. д. Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства». Словом, многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

В буржуазную эпоху  широкое распространение получило определение государства как  союза людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П. Дюги выделяет четыре элемента государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть; 4) правительство. «Под именем государства,- писал Г. Ф. Шершеневич,- понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».

Рассматриваемое определение, верно отражающее некоторые  признаки государства, послужило поводом  для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли государство со страной, другие - с обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством). В. И. Ленин критиковал это определение за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было».

Не согласны с приведенным понятием и сторонники психологической теории права. «Государство не совокупность людей определенного рода,- утверждал Ф. Ф. Кокошкин,- а отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними». Однако «форма общежития», форма организации общества - тоже лишь один из признаков, но не все государство.

Трудности выработки дефиниции анализируемого сложного и изменяющегося явления породили в те годы неверие в возможность ее формулирования вообще. М. Вебер, в частности, писал: «Ведь государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, то есть исключительно, присуща тем союзам, которые называют «политическими», то есть в наши дни - государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».

Не один раз  обращались к определению государства  К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение». Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: «Государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим».

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной пропаганде. Однако они применимы только к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, указанные определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального порядка.

В современной  учебной литературе государство  обычно определяется как политико-территориальная  суверенная организация публичной  власти, имеющая специальный аппарат  управления и принуждения, способная  делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Поэтому более точная следующая формулировка: государство - это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Приведенное определение  отражает общее понятие государства  и больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.

И в современной  науке существует множество определений  государства.

Государство - это  суверенная, универсальная организация  политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельностью людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения, создающая право и взимающая налоги, необходимые для осуществления своих функций¹. 

Государство  —   это особая организация  публичной, политической власти господствующего  класса (социальной группы, блока классовых  сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его объединение².

Государство —  это  определенный способ организации общества, основной элемент политической системы, организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся на средства и меры принуждения³.

Государство  —   это организация публичной власти, располагающая аппаратом управления и принуждения, представляющая общество и осуществляющая руководство им⁴.

Государство  —   это политическая организация общества, распространяющая власть на всю территорию страны и все ее население, располагающая  для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издающая общеобязательные веления, собирающая налоги со всего населения и обладающая суверенитетом⁵.

Как мы видим, в каждом из определений, государство опирается  на аппарат принуждения. Однако это  не означает, что принуждение зародилось вместе с государством. С зарождением государства принуждение к соблюдению и исполнению норм права становится по своему характеру государственным. Оно осуществляется уполномоченными на то государственными органами и является одним из методов управления обществом. Такое законодательство представляет собой отрицательную реакцию общества и его граждан на недопустимый для них вариант поведения, выбранный тем или иным лицом.

Однако если бы государство  определялось только принуждением, нам  пришлось бы отнести его к безнадежно природным феноменам, которым оно, безусловно, не является. Только когда принуждение институционализированно в профессиональную, систематическую и организованную форму социального контроля - это происходит, когда людей выдергивают из повседневной жизни в общине и предполагают не просто «управлять» ею, но делать это при помощи монополии силы только здесь мы можем говорить о государстве.

Признаки  государства.

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии признаков от негосударственных организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой формы организации общества и важнейшего общественно-политического института. Каковы же эти признаки?

1. Территориальная  организация населения и осуществление  публичной власти в территориальных  пределах. Государство имеет строго  локализованную территорию, на которую  распространяется его суверенная  власть, а население, на ней  проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт - подданство или гражданство.

С территориальной  организацией населения сопряжено  не только возникновение государства, но и начало складывания отдельных стран. А потому с этих позиций понятия «государство» и «страна» во многом совпадают.

От негосударственных  организаций (профсоюзов, политических партий и др.) государство отличается тем, что олицетворяет все население страны, распространяет на него свою власть. Профсоюзы и политические партии объединяют в своих рядах часть населения, создаются добровольно по тем или иным интересам.

2. Публичная  (государственная) власть. Публичной  она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Власть существовала и в догосударственном обществе, но это была непосредственно общественная власть, которая исходила от всего  рода и использовалась им для самоуправления. Она не нуждалась ни в чиновниках, ни в каком-либо аппарате. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т. е. в профессиональном сословии (разряде) управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). Без этого физического воплощения государственная власть представляет собой лишь тень, воображение, пустую абстракцию.

Олицетворенная  в государственных органах и  учреждениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам вооруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3. Государственный суверенитет. Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет - обязательный признак государства. Страна, его не имеющая,- это колония либо доминион.

Суверенитет как  свойство государственной власти заключается  в ее верховенстве, самостоятельности  и независимости.

Верховенство  государственной власти внутри страны обозначает: а) универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; б) ее прерогативы (государственная власть может отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); в) наличие у нее средств принуждения, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция или милиция, тюрьмы и др.).

Самостоятельность и независимость государственной  власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

В Советском  Союзе и бывших социалистических государствах государственная власть не была ни верховной, ни самостоятельной, ни независимой, ибо выше нее была власть партийная. Государство проводило в жизнь партийные директивы, было исполнительным инструментом правящей партии. Все это ослабляло государственную власть, стало одной из причин глубокого кризиса общества и государства.

4. Неразрывная  связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ.

Принуждение как метод осуществления функций государства.

Среди методов  осуществления функций государства  выделяют такие, как: убеждение, принуждение, рекомендации, поощрение.

Убеждать –  значит поощрять субъектов к определенной деятельности, соответствующей их воле, без силового давления, обеспечивая свободу выбора. Убеждение может осуществляться через такие позитивные юридические средства, как субъективные права, законные интересы, льготы и т.д.

Принуждать  – значит склонять людей к определенной деятельности посредством силового давления (вопреки воле управляемых), ограничивая свободу их выбора. Принуждение может осуществляться через такие юридические средства, как меры пресечения, приостановления, наказания и т.д.

Рекомендовать – значит ориентировать на конкретный вариант действий, желательных с точки зрения общества и государства.

Поощрять –  значит с помощью системы вознаграждения побуждать следовать действиям, в которых заинтересовано общество и государство, стимулировать социально  полезную деятельность.

С позиции рассматриваемой  проблемы нам важно изучить такой метод, как принуждение.

Государственное принуждение.

Государственное принуждение — психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов  и должностных лиц государства  на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства.

Интересно, что право  на насилие принадлежит исключительно  государству. Конечно, насилие в  нашей жизни применяется не только государством, но и, например, родителями по отношению к своим детям, руководителями каких – либо организаций и учреждений по отношению к своим подчинённым. Но их действия противозаконны. Более того, закон запрещает эти действия под страхом применения к ним самим насилия. Надо сказать, что насилие, угрозы, принуждение не являются единственным средством установления порядка государством, и они очень строго регламентируются законом. Поэтому говорят о легитимном праве государства на применение насилия.

Первоначально государственное принуждение призвано защищать интересы государства, общества и граждан. Принуждение государством – дополнительный, вспомогательный метод управления обществом. Первостепенным методом является метод убеждения.

Негативные  поступки (проступки) – социально-правовое явление, поскольку наносит вред охраняемым нормам права, общественным и личным интересам (благам). В силу этого общество (государство) вынуждено вести борьбу с ними посредством установления соответствующих правовых запретов. Поэтому целью применения мер принуждения является защита охраняемых правом общественных отношений и тесно связанных с ними государственных интересов. В обществе действуют собственные (социальные) внутренние закономерности, некоторые из которых облечены в форму норм права и нормативных актов. Но они не принесут желаемого результата, если не будут действовать.

Основанием  к применению государственного принуждения  выступает, как правило, правонарушение и иные неугодные другим гражданам, обществу и государству правовые отклонения.

Общество, естественно, реагирует на такое поведение. Формой реакции и выступает применяемое  по отношению к данному лицу государственное  принуждение. Например, к исполнению возложенных на человека, но невыполненных им юридических обязанностей.

Государственные принудительные меры применяются не всегда исключительно в связи  с правонарушениями и явными патологическими  явлениями, но только в определенных, четко обозначенных в законе случаях. Допустим, с целью предотвращения возможных вредных последствий и обеспечения общественной безопасности применяются досмотры багажа в аэропортах, таможенные досмотры и др. 

В правовом государстве (к коему стремится и Россия) у государственного принуждения  имеется ряд особенностей.

Государственное принуждение реализуется в процедурной  форме, закрепленной нормативно-правовыми  актами. Эти акты устанавливают основания  применения принудительных мер, виды и  размеры принудительных мер, определяют субъектов юрисдикционной деятельности и их компетенцию, а также порядок исполнения принуждения, устанавливают права граждан на защиту.

Чем точнее и  полнее упорядочена процедура государственного принуждения, тем прочнее правовые гарантии прав и свобод граждан и  тем меньше вероятность того, что  должностные лица будут злоупотреблять властью.

К тому же государственное  принуждение в правовом государстве  не ставит целью причинять физические и иные страдания правонарушителю, оно не носит характера истязания  по своей природе. Это принуждение  ориентировано на воспитание честного гражданина.

Государственное принуждение охватывает:

а) пресечение правонарушения, как правило, это законные насильственные действия по прекращению противоправного  поведения, такого как арест преступника, изъятие у него орудий преступления, задержание правонарушителей и т.д.;

б) предупреждения правонарушений и других, неугодных для общества и личности действий, проведение различных организационно-правовых действий - эвакуацию из районов стихийного бедствия, осмотр неисправных механизмов и приостановление их эксплуатации, и др.;

в) юридическую  ответственность, которая заключается  в возложении на правонарушителя  определённых лишений, к примеру, ограничений  либо лишения свободы, наложение  штрафа и др.;

г) правовосстановление, то есть восстановление прав гражданина, нарушенных ранее. Например, возвращение имущества, восстановление доброго имени и др.

Государственное принуждение – осуществляется на основе закона государственными органами, иными уполномоченными на то организациями, должностными лицами в целях соблюдения и исполнения правовых предписаний. Принуждение существует в любом человеческом обществе и является одним из необходимых методов поддерживания в нём организованности и порядка. Сущность принуждения сводится к такому воздействию, в результате которого человек ведёт себя вопреки своей воле, но в интересах общества и государства. Принуждается член общества к исполнению обязанностей, к соблюдению запретов.

В течение столетий право  и насилие отожествлялись, особенно - в обыденном сознании, с правом всегда связывалась готовность его отстаивать. И не случайно богиня правосудия Фемида держит в одной руке весы, на которых взвешивается право, а в другой - меч, как символ его защиты, силы. По образному выражению Р. Иеринга, «меч без весов есть голое насилие, весы без меча - бессилие права».

Органы, осуществляющие государственную власть.

Как уже отмечалось выше, меры принуждения очень строго регламентируются законом. Для этого создан особый класс органов исполнительной власти, основной задачей которых является принуждение субъектов права к соблюдению требований действующего законодательства. К таким специальным органам власти, которые часто называют «правоохранительные органы», относятся:

• Прокуратура, выполняющая функцию общего надзора за соблюдением законодательства, а также функцию следственного органа по уголовным делам и ряд других функций. Именно в прокуратуру следует обращаться с жалобами на неправомерные действия должностных лиц органов власти, нарушающие законные права лиц, при этом жалоба составляется в произвольной форме – прокурорские работники сами разберутся с юридической подоплекой дела. Хотя, разумеется, помощь юриста будет нелишней, учитывая нежелание прокуратуры конфликтовать с другими органами власти;
• Министерство внутренних дел, являющееся федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел Российской Федерации;
• Федеральная служба безопасности, которая является юридическим лицом и наделена соответствующими правами и обязанностями, как то - осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие по делами, отнесенным законом к компетенции ФСБ, проникать в специальные службы и организации иностранных государств, производящих разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы, проверять у граждан и должностных лиц документы, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;
• Служба судебных приставов-исполнителей, которые производят исполнение приговоров, решений, постановлений и определений суда, при котором они состоят, а кроме того, судебных актов других судов (в том числе вышестоящих, военных, арбитражных судов и др.), исполнительных надписей нотариусов, постановлений и решений общественных организаций третейских судов, местных органов власти и управления в случаях, предусмотренных законом, а также решений других органов и организаций, наделенных юрисдикционными правами, если они не исполняются в добровольном порядке;
• Целый ряд других служб и органов власти.

Виды  государственного принуждения.

Видами государственного принуждения являются:

· меры юридической ответственности (лишение свободы, штраф, выговор, отмена незаконного акта);

· меры пресечения правонарушений (привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и др.);

· меры предупреждения правонарушений и иных нежелательных явлений (проверка документов, прекращение либо ограничение  движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

· меры защиты или правовосстановительные (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.).

Как видим, юридическая  ответственность является лишь одним  из видов государственного принуждения. Как и все виды государственного принуждения, юридическая ответственность представляет собой принудительное воздействие, может исходить только от уполномоченных на то органов или лиц,  осуществляется исключительно на основе норм права, осуществляется строго в соответствии с процедурой, ими предусмотренной.

В отличие от иных видов принуждения, юридическая  ответственность всегда является следствием только противоправного поведения  лица и при этом всегда связана  с определенными лишениями, ограничениями, которым подвергается правонарушитель.

По содержанию государственное принуждение делится на: психическое (или психологическое) и физическое. Эти виды отличаются друг от друга по содержанию, но в то же время передают общую сущность. Сфера воздействия на объект определяет вид государственного принуждения.

В то время как психологическое (психическое) государственное принуждение непосредственно обращено на психику человека, меры физического воздействия обращены в сторону физической (личной или материальной) стороны существования субъекта.

Физическое  принуждение строго индивидуализировано, а психическое принуждение может быть направлено и на коллектив лиц, хотя и в этом случае оно “рассеивается” по индивидам.

Функция психического государственного принуждения –  предупреждение правонарушений. Психическое  государственное принуждение тесно связано с убеждением.

Физическое  государственное принуждение выражается в физическом воздействии на общественное положение, имущество, денежные средства лиц или их объединений. Воздействуя  на этот объект, можно повлиять на сознание лица и таким образом мотивировать необходимое поведение.