Государство как субъект правоотношений

министерство образования  и науки российской федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления»

Институт экономики  и права

Юридический факультет

Кафедра «Теория и  история государства и права. Конституционное право»

                                      КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Государство как субъект  правоотношений

Исполнитель: студент Очной формы обучения набор 2012 года

                              Деревнин Денис Евгеньевич

Руководитель работы  /__________________ /  к.ю.н. С.В.Лозовская

Улан-Удэ, 2013

Оглавление.

Введение

Глава 1:Понятие и признаки правоотношений.

1.1.Понятие Правоотношения.

1.2.Признаки правоотношений

1.3.Субъект права  и  субъект  правоотношений.

Глава 2:Специфика государства как субъекта.

2.1.Государство как субъект публично-правовых отношений.

2.2.Государство как субъект частноправовых  отношений.

Заключение.

Список  литературы.

Введение.

Учение о правовых отношениях относится к числу тех фундаментальных  теорий, которые не утрачивают своего значения в ходе самых глубоких общественных преобразований. Причем существование, безусловно, ценного и значимого  наследия ученых, которые в течение  столетий занимались проблематикой  правоотношений, вовсе не исключает  необходимости дальнейшей разработки этой ключевой правовой категории. Новые  подходы к оценке права с позиции  его соответствия гуманистическим  принципам формирования гармоничных  общественных отношений, интенсификация управленческих, экономических, политических и иных процессов, не могут не сказаться  на трактовке содержания и роли правоотношений в условиях функционирования рыночной экономики в нашей стране.

Теоретические представления  о правовых отношениях и их субъектах  первоначально складывались в рамках гражданского права. Возможно, поэтому частноправовые аспекты категории правоотношения не всегда успешно воспринимались теми отраслевыми юридическими науками, предметом изучения которых является публичная сфера. Для правоведения особый интерес представляют те стороны проблемы правоотношений, которые связаны с участием в них государства как самостоятельного субъекта. Идея государства как «ночного сторожа» уже утратила свою научную значимость. Роль современного государства гораздо более активна и далеко выходит за рамки лишь охраны общественного порядка и защиты собственности. Ныне эффективное участие государства в различных правовых отношениях рассматривается как своеобразный признак его зрелости, способности воздействовать на формирование гармоничного правопорядка в интересах всего общества. Поэтому представляется весьма актуальным углубленное исследование государства в контексте его полноценного, непосредственного участия в правовых отношениях не только с позиций гражданского права и других отраслевых юридических наук, но и на общетеоретическом уровне.

В общей теории государства  и права, проблема субъекта правовых отношений обычно рассматривается на примере физических или юридических лиц. Между тем, роль и значение государства как субъекта правоотношений, его правовой статус коренным образом отличаются от роли и значения, правового статуса всех других субъектов правоотношений. Без активной роли государства в общественной жизни немыслимо сколько-нибудь эффективное управление социальными процессами. Оно не только реализует правовые нормы в масштабе всей своей территории, но и само создает их. Иные субъекты правоотношения подобными возможностями не обладают. Государство в любое время в состоянии оказать такое воздействие на сложившиеся в обществе правоотношения, на которое не способно ни физическое, ни юридическое лицо.

Нормы права, создаваемые  государством, нередко закрепляют исключительно  его собственные интересы, которые  несводимы к интересам общества, социальных групп, юридических и  физических лиц. Уже поэтому правовые отношения между государством и  иными субъектами по своей специфике, своему характеру выделяются из всей совокупности существующих правоотношений. Формируются все новые и новые  пути и средства установления, изменения  и прекращения этих отношений.

При исследовании государства  в качестве субъекта правоотношений затрагивается огромный пласт научной  информации, требующий тщательного  анализа ключевых категорий юриспруденции  в целях дальнейшего совершенствования  ее понятийного аппарата, процессов  правового регулирования.

Глава 1:Понятие  и  признаки правоотношений.

1.1.Понятие  правоотношения.

Право и правоотношения –  два главных элемента сложной юридической над-

стройки общества, правовой действительности; они составляют ядро той юридической

среды, в которой постоянно  находятся, вращаются участники  социальной жизни.

В юридической литературе (как учебной, так и монографической) правоотношение обычно определяют как  регулируемое или урегулированное  объективным правом общественное отношение, участники которого выступают как носители субъективных прав и обязанностей. Такое определение сейчас, пожалуй, общепризнанно и, безусловно, в основе своей верно. Во всяком случае, у него неизмеримо больше сторонников, чем противников. Между тем, по мнению Ю.К. Толстого, приведенное выше определение правоотношения не свободно от весьма существенных недостатков. Основной из них состоит в том, что оно не позволяет раскрыть механизм воздействия права на общественные отношения. Традиционное определение не дает ответа на вопрос, как возникает правоотношение, для чего оно возникает, а также на вопрос, в каком взаимодействии находится правоотношение с лежащим в его основе фактическим общественным отношением. Более того, формулируя понятие правоотношения как регулируемого правом общественного отношения, мы по существу определяем не само правоотношение, а фактическое общественное отношение, которое лежит в его основе, либо, что еще хуже, исходим из предпосылки, будто фактическое общественное отношение в момент возникновения правоотношения «испарилось», будто никакого общественного отношения, кроме правоотношения, больше нет. Если верно, что правоотношение выступает в качестве юридической формы лежащего в его основе фактического общественного отношения, то нельзя

определять правоотношение как само это фактическое общественное отношение, регулируемое нормами права.¹

Правоотношение – регулируются нормами права  и обеспечивают государственно волевое общественное отношение, выражающееся в конкретной связи между чиновниками и обязанными субъектами.

Правоотношение представляет собой общественное  отношения и социальную связь. Правоотношения складываются между людьми или группой лиц как субъектами права по поводу достижения каких-либо целей.

Правоотношения находятся в тесной связи с юридическими нормами, которые являются нормативной базой их возникновения, следовательно, одной из важнейших зарождений возникновения правоотношений.

Участники правоотношения связаны одинаковыми юридическими правами и обязанностями, которые возникают у субъектов права при наступлении определенных юридических фактов.

Правоотношениям характерно такое качество, как определенность, индивидуальность. В правоотношении известны как его участники, так и четко определенно их поведение. Индивидуализация может быть двусторонней и односторонней.

Правоотношение возникает, меняется, заканчивается, на основе норм права в случае наступления предусмотренных норм фактов. Правоотношение означает как сложное средство выполнения норм права, то есть: нормы права переходят в правоотношении, происходит их индивидуализация применительно к субъектам и реальным ситуациям. В нормах права уже заложены правоотношения, но в абстрактной форме. Правоотношение охраняется государством, обеспечивается мерами государственного воздействия.

 Следовательно, правоотношение имеет, двухсторонний характер и являются особой формой связи взаимообусловленных прав и обязанностей, которые закреплены в правовых нормах. Вследствие  чего одна сторона имеет строго определенные субъективные права, на другую возложены соответствующие юридические обязанности.

Через правоотношение происходит урегулирование общественных отношений. Между юридическим и фактическим общественным отношением существует тесная и непосредственная взаимосвязь.

 Правовая норма конкретизируется  в юридическом отношении, которые возникают при наличии обоснований, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъектами. Затем юридическое отношение воздействует на фактическое общественное отношение.

Если поведение субъектов является правомерным, то между юридическим и фактическим отношением существует единство. Но есть и такие случаи, когда субъекты не выполняют требования правовых норм, между юридическим отношение и фактическим отношением, на которое оказывает воздействие, является противоречием. Содержанием общественного отношения является поведение его участников. Если данное поведение уклоняется от требований правовой нормы, то и общественное отношение отклоняется от своей модели — юридического отношения. Следовательно, общественное отношение является объектом правоотношения.

1.2.Признаки правоотношений.

1)Нормы права предусматривают условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Доказательства на эти условия содержится в гипотезе нормы, и называются юридическими фактами. Так же предусматривается и набор признаков, которые относятся к участникам правоотношений. В диспозиции нормы предусматривают права и обязанности участников правоотношений, запреты и ограничения. Санкция юридической нормы моделирует охранительное правоотношение, которое возникает в случае, если участники правоотношения нарушают запреты либо отказываются от выполнения юридических обязанностей. Гипотеза, и диспозиция правовой нормы предусматривают основные признаки общественного отношения, которые регулируется правоотношением.

К примеру, норма уголовного права, запрещающая кражу, в качестве объекта правоотношения предполагает отношения собственности, их нормальное функционирование.

2.  Правоотношение  включает в себя   интеллектуальный   и   волевой элемент. Интеллектуальный элемент — это осознанность поведения, регулируемая нормой права. 

Волевой — способ  правовой  нормы регулировать социальное  поведение и способность самого субъекта осознавать свои действия и самому отвечать за  свои действия и поступки.

Правоотношение  направленно на возможность субъекта осознавать характер своих действий и руководить ими. При этом не обязательно, чтобы участник правоотношения руководствовался только юридической нормой. Он может соблюдать моральный аналог и действовать по  привычке. Важно, чтоб поведение было волевым и осознанным. Право регулирует такие поступки, которые контролируются сознанием и волей индивида. Воля субъекта должна соответствовать воле общества и государства, выраженной в юридической норме и конкретизированной правоотношением.

3.  Основным содержанием  правоотношения являются права  и обязанности сторон и участников правоотношения.  Правоотношение — это та же норма права, но уже конкретизированная к применению к определенным лицам,  которые стали участниками этого правоотношения.

В соответствии с данными в содержание правоотношения, так же, можно включить и другие правовые средства. Это юридические факты, правоспособность и дееспособность участников правоотношения, также правовой режим объектов правоотношений.

1.3.Субъекты права  и   субъект правоотношений.

Субъекты права являются участниками правоотношений. Поэтому  нельзя не сказать о том, что правоотношение - это реальное воздействие права на общественные отношения, это отношение, предусмотренное правом. Иначе говоря, это такое отношение, в котором его участники являются носителями юридических прав и обязанностей.

 Такими участниками  могут быть лица, обладающие правоспособностью  и дееспособностью.

В годы СССР правовое сознание стало рассматриваться преимущественно как форма общественного сознания. С одной стороны, это позволило распознать общие принципы, объединяющие сознание различных индивидов моменты, черты, позволяющие типизировать правовое сознание, структурировать его, устанавливать связи, зависимости сознания от других правовых явлений. С другой стороны, данный подход не проявляет особую субъективную природу правового сознания, рассматривает его лишь в плоскости объективной реальности и, тем самым, отрывает его от субъекта права.

 Каждый субъект права  - это совокупность правовых идей, представлений о том, каким  должно быть право, его нормы. Для характеристики субъекта как правового сознания данный момент имеет принципиальное значение, так как определяет его особое место как исходной точки правового отсчета. Всякий правопорядок, таким образом, замыкается на правовые образы, идеалы права, которые рождаются в правосознании лица и им поддерживаются.

Правовое сознание имеет  регулятивный характер.

Регулятивная функция  правосознания осуществляется посредством  правовых установок и ценностно-правовых ориентаций, синтезирующих в себе все иные источники правовой активности. 

Существуют также другие аспекты понимания субъекта права: субъект права как правовой деятель, как социально-правовая ценность, как  сторона правового процесса и  др. Субъект права способен постоянно прирастать новыми качествами и всегда существует возможность выделения новых аспектов его понимания. Субъект права определяется как совокупность заключенных в специальную юридическую форму правовых качеств человека.

Субъекты правоотношений – это отдельные индивиды или  организации, которые в соответствии с нормами права являются носителями субъективных юридических прав и обязанностей.

 Виды  субъектов  правоотношений.

Индивидуальные  субъекты - это физические лица, граждане  государства , иностранцы, лица без гражданства.

Коллективные  субъекты - это государство, государственные  органы,

Объединения  граждан, административно-территориальные  единицы, органы  местного  самоуправления  и т.д.

Государство  как  субъект  правоотношений:

-обладает  как  субъект   правоотношений  особым  свойством   суверенитетом

- общая  правосубъектность  государства определяется  Конституцией  государства, нормами международного права.

-является  субъектом   внутригосударственных, международных  правоотношений.

-устанавливает нормы   права, которые  регулируют  правоотношения.

Для обозначения всех возможных  субъектов правоотношений законодательство использует специальные термины. Такие как, лица используется  в гражданском законодательстве в собирательном  смысле, к которым закон относит три группы субъектов: граждане; юридические лица. Российская федерация, ее субъекты, муниципальные образования. Общий перечень участников гражданско-правовых отношений дан в статье . 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации Уголовно-процессуальный закон к субъектам уголовно-процессуальных отношений относит: органы государства и должностные лица (суд или судья, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания); участников процесса (подозреваемого, обвиняемого их защитников, потерпевшего, гражданского истца, гражданский ответчик и их представителей); свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков и иных лиц, оказывающих содействие органам, выполняющим задачи судопроизводства. ²

В реальной жизни не все  индивиды и организации могут  быть участниками правоотношений, что объясняется различными объективными факторами: физиологическими, психологическими, экономическими. Малолетние дети, душевнобольные, организации, прекратившие свое существование, не могут участвовать в правоотношениях: ведь нет субъекта права и субъекта обязанности, нет и самой обязанности – нельзя быть обязанным в отношении никого.

Участниками правоотношений являются субъекты, которые находятся в сфере объективного права. Их неотъемлемая  часть в правовом государстве. Другие лица, по каким либо причинам не включенные в сферу правового регулирования, находятся под опекой различных благотворительных и общественных организаций и государства.

Так же в качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать субъекты Российской Федерации: республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения. Субъекты Федерации осуществляют право собственности на принадлежащее им имущество. Так же возможно участие субъектов Федерации в договорных правоотношениях при условии, что они не выходят за рамки своей правоспособности.

Мера участия субъектов  в правовых отношениях определяется их правоспособностью и дееспособностью.

Чтобы стать реальным участником правоотношения, правоспособный субъект  должен быть дееспособным.

Под  правоспособность  понимается  способность, установленная законном и позволяющая гражданину, организации или публично правовому образованию быть  носителем субъективных прав и юридических   обязанностей.

Под дееспособностью понимается способность субъекта самостоятельно, своими осознанными действиями осуществлять права и обязанности в соответствии с нормами права.

К индивидам, как и к субъектам правоотношений, относятся граждане государства, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории определенного государства.

Субъект правоотношений - это  одно какое-то свойство человека.

Коллективным субъектам правоотношений – относятся государственные, общественные, частные организации и государство в целом.

Среди субъектов организации  особое место занимают юридические лица, зарегистрированная в установленном законом порядке организации, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и распоряжается по своим обязательствам этим имуществом, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права. Юридические лица являются субъектами имущественных, гражданско-правовых отношений.

Глава 2:Специфика государства как субъекта.

2.1.Государство как субъект публично  правовых  отношений.

В отличие от субъектов  права физических лиц  государство  не имеет ни правоспособности, ни дееспособности. Являясь особым  коллективным  субъектом  правоотношений , государство не имеет специальной компетенции. Оно устанавливает и формулирует задачи ,принципы, цели  собственной деятельности , права  и обязанности  граждан и  иных  субъектов. Понятие право субъектности  лица к нему не применяется поскольку государство как суверенная организация пользуется  правом самостоятельно определить для себя  круг  обязанностей   и предмет ведения.  С юридической   точки зрения  государство право субъектная организация,  участник  различных правоотношений. Независимо  от  числа людей, составляющих государство, оно в правовом  отношении участвует как один субъект. Будучи  организацией  всего общества ,государство  призвано  выражать  публичные ,общие  интересы и следовательно ,действовать на  основе  норм публичного права. За   пределами и внутри  страны  государство является  важнейшим  участником  следующих публичных  отношений: Международно-правовых ,конституционно-правовых, финансово-правовых, уголовно-правовых.

Важнейшим формальным признаком  публичного правоотношения, не образующим вместе с тем существа феномена, является участие в нём хотя бы на одной из сторон такого субъекта, который действует в данном отношении  в качестве агента публичной власти — носителя публичной функции.

Наука административного  права изучает юридические нормы, определяющие отношения между органами государственного управления и гражданами. То есть это - наука о публично-правовых отношениях в области внутреннего государственного управления. Следовательно, публично-правовое отношение составляет самое общее и основное понятие в науке административного права.

Всё что  делает государственная власть во внутреннем управлении, эта деятельность касается граждан.

 Из всевозможных отношений,  возникающих между представителями  власти и частными лицами, наука  административного права берет  только юридические отношения,  которые основаны на праве. С притязаниями  субъектов власти, опирающимися не на закон, а на личное усмотрение, мы не можем считаться в науке административного права.

 Наука административного  права изучает публичные правоотношения. Нам уже известно, что содержанием  отношений между представителем  государственной власти и гражданами  является всегда публичный интерес.  Что признает власть за общественный интерес - это зависит от уровня культуры. И то, в чем власть видит общее благо, может, на самом деле разойтись с интересами значительной части населения. Но, во всяком случае, требования правящей власти предъявляются к гражданам не как частный интерес отдельных носителей власти, во имя общего блага. Публичный характер правоотношений отличает науку административного права и гражданского права, которая исследует частные отношения отдельных лиц между собой.

Государство является участником различных публичных правоотношений. В международном праве субъектность государства характеризуется способностью его полномасштабного участия в международных отношениях, способностью приобретать права, выполнять обязанности, нести ответственность в таких сферах международных отношений как международное правотворчество, экономика, безопасность, решение глобальных проблем.

Правоотношения в международной сфере возникают не только между государствами, но с иными субъектами международного права.

 Участия государства в экономике во многом определяется его экономическим потенциалом. В ведущем государстве с развитой экономикой собирается гораздо больше налогов, сборов и иных платежей. Направляя средства на строительство дорог, электростанций, каналов, мостов и других инфраструктуры, в которые частные компании не имеют возможности вкладывать средства или это является для них экономически нецелесообразным, государство не может отказаться от активного участия в частноправовых отношениях.

По объекту  и объективной стороне публично-правовая ответственность охватывает отношения, регулируемые не только конституционным правом, но и административным, финансовым, природными  ресурсами  и иными отраслями и под отраслями права. Так же, в публично-правовую ответственность включаются моральные и политические меры ответственности, а субъекты ответственности несут перед ее основным источником публичной власти – гражданином, народом, населением.

Государство через публичную власть, представляющую собой волевые  отношения, складывающиеся между государственным аппаратом и субъектами политической системы общества на основе правовых норм, выступает как властный субъект правоотношений.

Государство обладает особой право субъектностью, отличной от право субъектности физических, лиц и искусственно созданных идеальных субъектов. Она формируется из правоспособности, существующей, и дееспособности, позволяющей государству реализовывать свои функции.

Обобщение подходов к исследованию правоспособности государства позволило  автору сократить их количество до следующих двух:

1) государство, способно  обладать любыми правами и выполнять любые обязанности;

2) государство способно обладать правами и обязанности только в определенной сфере с учетом целей, стоящих перед государством, его функций и требований норм позитивного права.

Очевидно, что стремление к максимальному расширению правоспособности государства имеет свои пределы, поскольку оно не в состоянии  обладать многими субъективными  правами и юридическими обязанностями  в силу их специфики. Наиболее приемлемым является рассмотрение правоспособности государства как функциональной правоспособности.

Государство приобретает  свою дееспособность через действующий  механизм осуществления государственной  власти, без которого невозможно осуществление  его функций и задач в правовых отношениях. Диссертант Дееспособность государства начинает складываться с момента формирования его органов, позволяющих «развертывать» государственные функции. Отсутствующая у государства фактическая дееспособность восполняется дееспособностью физических лиц, находящихся на государственной службе. Сознание, воля и иные предпосылки дееспособности, имеющиеся у государственного служащего, переходят к государству, которое консолидирует дееспособность своих служащих и обретает дееспособность в юридическом смысле. Самостоятельным субъектом правовых отношений является только государство, а государственные органы в связи с этим действуют исключительно от имени государства и не обладают самостоятельной право субъектностью а также субъектом правовых отношений могут являться только государственные органы, которые участвуют во всех правоотношениях от своего имени, при этом участие государства в каких-либо правоотношениях считается невозможным. Следовательно, государственный орган является «профессиональным представителем» государства в правовых отношениях. Помимо государственных органов, с санкции государства, правом на осуществление функций представительства интересов государства могут быть наделены и иные субъекты: нотариат призван обеспечивать в соответствии с законами государства защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени государства.

Многие ученые идут по пути лишь перечисления отдельных видов  субъектов, не указывая оснований деления. Но даже тогда, когда указываются  основания, классификация субъектов  далеко не всегда от этого становится убедительной. Так, в качестве основания  для деления субъектов, нередко  используется количественный критерий, в соответствии с которым субъекты делятся: индивидуальные и коллективные.

Для деления субъектов  правовых отношений предлагается использовать так называемый функциональный критерий классификации. В отраслевых юридических  науках подразделение субъектов  на основании функционального критерия оправдано как для решения  теоретических проблем, так и  для создания четкой иерархии, необходимой' в практической деятельности. Однако и это деление страдает отсутствием  универсальности, поскольку в связи  с развитием общественных отношений  возрастает и количество правовых ролей, значительное число которых не позволяет  провести исчерпывающую классификацию  субъектов правовых отношений по этому критерию. Субъекты правовых отношений играют разные роли, примеряя на себя различные «маски» — продавца, покупателя, судьи и т.д.

Существует множество  иных оснований для классификации  субъектов, например, подразделение  их в зависимости от той отрасли  права, на основании норм которой  осуществляется регулирование правовых отношений или в зависимости  от наличия  властных полномочий у  субъекта.

Часто критерии дифференциации субъектов правовых отношений сводятся к особенностям их функционирования в реальном мире, подчеркивая при  этом, что человек в окружающем мире материален, в отличие от государства, которое является идеальным субъектом.

Все субъекты правовых отношений  идеальны  с точки зрения права  и являются своего рода результатом  юридического абстрагирования. Разница  между ними заключается в лишь степени такого абстрагирования.

 Не существует субъектов,  с которыми государство в процессе  своего функционирования не вступало  бы правоотношения. При этом государству  отводится особая роль, поскольку  именно оно посредством права  придает другим субъектам юридические  свойства, тем самым, легитимируя  их участие в правовых отношениях. На основании проведенного анализа  автор полагает, что отношения  государства с другими субъектами  являются исключительно правовыми,  тогда как, например, отношения  между физическими лицами могут  правом и не регулироваться.

В области частного права, так как там субъекты не обладают соответствующими государственно-властными полномочиями, никак не могут напрямую наделять других субъективными правами либо юридическими обязанностями, если не уступают свои субъективные права или юридические обязанности. Поэтому в частном праве главным способом приобретения субъективных прав служат собственные правомерные действия физических и юридических лиц, направленные на вступление в правоотношения. Ещё одной отличительной особенностью здесь является то, что в области частного права в результате юридически значимых действий физических и юридических лиц обычно возникают у них субъективные права и юридические обязанности именно друг перед другом, а не перед государством.