Государство как субъект международного права

ГОСУДАРСТВО КАК  СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО СУБЪЕКТА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА…5

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ  ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА…………………………………………………………………...10

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ……..16

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………….25

ВВЕДЕНИЕ

Субъекты международного права — это акторы, которые  в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Таковыми являются государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственно-подобные образования и в ограниченном объеме физические лица (индивиды).

Ряд западных юристов-международников  неоправданно расширяют круг субъектов  международного права. Например, английский профессор Дж. О'Брайен считает, что субъектами международного публичного права являются государства, индивиды, транснациональные корпорации, повстанцы и национально-освободительные движения, меньшинства, коренное население, подмандатные и несамоуправляющиеся территории, кондоминиумы. А. Кассесе (Великобритания) к числу субъектов международного права также относит повстанцев, ведущих борьбу против государства, в котором проживают. В результате они либо побеждают и создают свое государство, либо терпят поражение и исчезают.

Субъекты международного права могут быть постоянными  и временными. Постоянными субъектами являются государства. Нация, борющаяся за свое освобождение, выступает как временный субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства. Некоторые международные организации созданы для достижения определенных целей. В XX в. был ликвидирован ряд государственно-подобных образований (например, Данциг, Западный Берлин), а также международных организаций (например, Совет Экономической Взаимопомощи, Организация Варшавского Договора).

Для понятия «субъект международного права» характерны следующие основные признаки.

Во-первых, субъекты международного права — это лица, участники  международных отношений, которые  могут быть носителями субъективных юридическихправ и обязанностей. Для этого они должны обладать определенными свойствами, к числу которых относятся: а) известная внешняя обособленность; б) персонификация (выступление в международных отношениях в виде единою лица); в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю; г) участвовать в принятии норм международного права.

Во-вторых, все субъекты международного права — это такие лица, которые  приобрели свойства субъекта в силу норм международного права. Иначе говоря, юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов международного права. И все же наиболее классическим примером субъекта международного права выступает государство.

Таким образом основная цель исследования состоит в определении  международно-правового статуса  государств как субъектов международного права. Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущность признаков  государства;

- проанализировать различные  формы государственного устройства;

- определить международную правосубъектность государства;

- раскрыть содержание  основных прав и обязанностей государств в системе международно-правового регулирования.

При написании работы применялись как общенаучные  методы (соотношение исторического  и логического, восхождения от абстрактного к конкретному, моделирование), так  и специальные правовые методы исследования. Теоретической базой исследования послужили работы таких авторов как Б.М. Клименко, Г.И. Курдюков, И.И. Лукашук, Д.Б. Левин,         Д.И. Фельдман.

Курсовая работа приобрела следующую структуру: введение, три главы основной части, заключение и список использованных источников.

ГЛАВА 1. ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА КАК САМОСТОЯТЕЛЬНОГО СУБЪЕКТА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА

Под государством в международном  праве понимается страна со всеми присущими ей признаками суверенного государства. Однако не всякая страна может быть государством в международно-правовом смысле и субъектом международного права (например, колониальные страны и другие геополитические единицы) [21, с. 103].

Первая попытка кодификации  международно-правовых признаков государства  была дана в Межамериканской конвенции  о правах и обязанностях государства 1933 г. Согласно ст. 1 этой Конвенции государство как лицо международного права должно обладать следующими условиями: 1) постоянным населением; 2) определенной территорией; 3) властью (правительством); 4) способностью вступать в отношения с другими государствами.

Государство должно соответствовать  следующим четырем признакам: а) наличие постоянного населения; б) определенная территория; в) власть (правительство); г) способность осуществлять связи с другими государствами [8, с. 116].

Наиболее важными признаками государства являются суверенитет, территория, население и власть.

Суверенитет является отличительным политико-юридическим свойством государства. Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и его независимость в сфере международных отношений. Таким свойством обладают только государства, что и предопределяет их главные характерные особенности как основных субъектов международного права. Суверенитет является фундаментом всех основных прав государства [32, с. 121].

Суверенитетом обладает любое  государство с момента его  возникновения. Его международная правосубъектность не зависит от волеизъявления других субъектов. Она прекращается лишь с прекращением данного государства. Согласно ст. 3 Межамериканской конвенции о правах и обязанностях государств 1933 г. «политическое существование государства не зависит от его признания другими государствами. Даже еще не признанное государство имеет право защищать свою целостность и свою независимость, заботиться о своей сохранности и процветании и, как следствие этого, организоваться, как ему заблагорассудится; законодательствовать относительно своих интересов, управлять своими ведомствами и определять юрисдикцию и компетенцию своих судов» [32, с. 122].

В отличие от других субъектов  международного права государство  обладает универсальной правосубъектностью. Правосубъектность других участников международных правоотношений проявляется  главным образом в их взаимоотношениях с государствами.

Согласно Уставу ООН государствам присуща не только суверенность, но и независимость. Все члены ООН воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения против политической независимости любого государства [4].

Территория является неотъемлемым условием существования государства. Они закрепляется и гарантируется общепризнанными нормами и принципами международного права. Согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. государства обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств-участников. В соответствии с этим они воздерживаются от любых действий, не совместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства [3].

Государства — участники  Заключительною акта СБСЕ рассматривают как нерушимые все границы друг друга, а также границы всех государств в Европе, поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы. Они воздерживаются также от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника [15, с. 22].

Вся законодательная, исполнительная, административная и судебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организаций, так и на иностранных граждан и организации, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах территории данного государства. Территориальное верховенство не исключает, поскольку государство на это согласно, некоторых изъятий из действия его законодательства по отношению к определенной категории иностранных лиц на всей государственной территории или в определенных районах действия иностранного законодательства на его территории. Такое согласие может быть выражено во внутреннем законе или в международном договоре [23, с. 105].

Территориальное верховенство выражается также в  том, что в пределах своей территории государство может применять  все соответствующие закону средства властного принуждения к своим  гражданам и иностранцам, если международными договорами не установлено иное. И если действие законов одного государства может распространяться за пределы его территории, то применение средств властного принуждения ограничено, как правило, лишь собственной территорией. Никакое государство не вправе применять свои средства властного принуждения на территории иностранного государства [15,    с. 24].

Население является постоянным признаком государства. Согласно Уставу ООН, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам I960 г. и Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. народы являются субъектом права на самоопределение. В силу этого права они свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие.

В соответствии с Декларацией  о принципах международного права 1970 г. в содержание принципа равноправия  и самоопределения народов входит, в частности, создание суверенного и независимого государства, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, или установление любого другого политического статуса, свободно определенного народом [2].

Публичная власть является одним из основных признаков государства. Оно в международном праве  является носителем организованной суверенной власти. В каких бы отношениях ни выступали правительство государства и иные его органы, они всегда действуют от имени государства. Государство в международно-правовом смысле понимается как единство власти и суверенитета [21, с. 118].

Государства выступают в  международных отношениях как суверенные образования, над которыми нет какой бы то ни было власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения. Нормы международного права, регулирующие взаимоотношения государств в сфере международного общения, создаются самими же государствами путем их соглашения (согласования воль) и направлены на строгое соблюдение государственного суверенитета в международных отношениях. Уважение суверенитета любого государства, признание суверенного равенства всех государств входят в число основополагающих принципов современного международного права. Согласно Декларации о принципах международного права 1970 г. все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества независимо от различий экономического, социального, политического или иною характера [2].

В частности, понятие суверенного  равенства включает следующие элементы: а) государства юридически равны; б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету; в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; г) территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны; д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы; е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами [29, с. 41].

Таким образом, признаки государства  как субъекта международного права  с течением времени не изменились. К ним по-прежнему относятся государственный  суверенитет, территория, население  и власть.

В качестве субъектов международного права могут выступать государства, различные по своему устройству: унитарные и федеративные.

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права, и вопроса о международной правосубъектности ее составных частей в этом случае не возникает. Республика Беларусь также является унитарным государством. В унитарном государстве действует одна Конституция, единая система законодательства и судебной организации, единое гражданство, один законодательный орган, который может быть как однопалатным, так и двухпалатным. Унитарное государство имеет административно-территориальное деление [11, с.192].

Сложными государствами являются федерации. Члены федерации (республики, области, штаты, земли и т. д.) сохраняют при этом определенную внутригосударственную самостоятельность, но, как правило, не обладают конституционным правом самостоятельного участия во внешних сношениях, следовательно, не являются субъектами международного права. В этом случае только федерация в целом выступает на международной арене в качестве единого субъекта международного права. К таким примерам относятся штаты Северной Америки, губернии Российской Федерации и т.д.

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНАЯ  ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Международная правосубъектность  государств в международном праве  является по своему происхождению и характеру первоначальной и основной. Всеобщность международной правосубъектности государств состоит в том, что она возникает из самой сущности государства. На это указывают все признаки, свойства, стороны государства, которые проявляются в международном праве.

Универсальная международная  правосубъектность государств в  системе международного права распространяется на все ее элементы, в том числе  на регулируемые международные отношения. Международная правосубъектность государств не ограничена ни во времени, ни в пространстве, ни в предмете правового регулирования. Сложившаяся норма в международном праве исходит из того, что любое суверенное государство с момента образования приобретает качество международной правосубъектности, независимо от воли других субъектов, уже существующих на международной арене [12, с. 120].

Международная правосубъектность  государств является начальным звеном регулирующего воздействия права на международные отношения и поведение субъектов. Каждое государство, в силу своего фактического суверенного существования и в силу действия норм международного права, обладает правами и обязанностями. Юридическая природа суверенитета состоит в том, что она предполагает права и обязанности государства по отношению к другим государствам. Эти права и обязанности не являются свидетельством ограничения суверенитета государства в отношениях с другими государствами. Согласиться с концепцией ограниченного суверенитета, значит признать тот факт, что лишь то государство является суверенным, которое не связано отношениями и не принимает на себя международных прав и обязательств. Права и обязанности, непосредственно вытекающие из норм международного права, составляют правовой статус и содержание правосубъектности государств. Правосубъектность определяет способность, быть носителем правового статуса в международных правоотношениях [13,      с. 171].

Юридические аспекты правового  статуса государств возникают при  определении объема правоспособности, круга прав и обязанностей, установленных в нормах международного права. Поэтому невозможно дать однозначный ответ на вопрос о фактическом положений государств с точки зрения, правового регулирования.

В системе международного права имеются нормы и институты, относящиеся к правовому положению  государств как субъектов международного права и определяющие его правовое положение. Ими являются основные права и обязанности, признание, правопреемство, участие в международных организациях и т. д. Правовой статус государства определяется в международном праве прежде всего его суверенной основой. Современное международное право закрепило равный правовой статус суверенных государств, независимо от их общественно-экономического строя. Это закрепление возникло благодаря утверждению принципов суверенного равенства государств, равноправия, уважения государственного суверенитета. Международная правосубъектность закрепляет правовой статус государств в международном праве и является предпосылкой его участия в международных правоотношениях [19, с. 39].

В международном праве  отмечается, что для объяснения международной правосубъектности необходимо исходить из общего учения о предпосылках и структуре правового отношения, что международная правосубъектность является необходимым конструктивным элементом для каждого вида правоотношений. В общей теории права указывается на то, что правосубъектность является одним из главных каналов реализации функций общерегулятивных правоотношений, вследствие чего закрепляется круг реально существующих субъектов права. Международное правоотношение существует как отношение между государствами, оно юридически закрепляет их взаимное поведение, связь прав и обязанностей. В международных правоотношениях определяется деятельность государств, конкретные формы реализации норм международного права, иначе говоря, правоотношение — это определенный правовой статус.

Выражаясь общетеоретическим  языком, в механизме правового регулирования «различаются два звена — правовые нормы, образующие нормативную основу механизма, и правовой статус — первичный «слой» правовых отношений, неотделимых от самих субъектов». Это дает государствам возможность быть в системе международного права дестинаторами норм, обладать объемом прав и обязанностей по отношению друг к другу и являться субъектами международных правоотношений. Исходя из нормативной основы механизма МП и переходного звена — общих (общерегулятивных) и конкретных правоотношений — можно выделить общий правовой статус государств, правовой статус группы государств и индивидуальный правовой статус государства. Но, несмотря на это, международное правовое регулирование  предусматривает юридическое равенство всех государств — субъектов международного права, не исключая одновременно в процессе реализации права особенностей содержания международной правосубъектности отдельных государств [12, с. 123].

Одной из тенденций современного международного права является то, что оно регулирует не только общие  условия правосубъектности государств, но все больше различает в нормах элементы и признаки, то есть элементы, относящиеся к правовому статусу  государств, являются предметом международного правового регулирования. В частности, кодифицированное международное право признало суверенную международную правосубъектность государства, равенство правового статуса государств. В понятие суверенного равенства государств был включен элемент, устанавливающий, что «каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств» (Декларация о принципах международного права). Международная правосубъектность государств независима от их социального, экономического, политического строя, географического положения, территориальной и военной мощи. Тем самым, косвенно дается социальная, политическая и экономическая характеристика правового статуса государства [20, с. 62].

Международное право закрепило, что государства юридически равны  и пользуются правами, присущими  полному суверенитету. Нормы международного права запрещают и осуждают последствия  фактического неравенства, которое проявляется в формах вмешательства сильных государств во внутренние дела более слабых. В Декларации о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета от 21 декабря 1965 г. (2131 (XX)) установлено, что «никакое государство не имеет права вмешиваться прямо или косвенно по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела другого государства. Вследствие этого осуждаются не только вооруженное вмешательство, но также все другие формы вмешательства и угрозы, направленные против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных элементов» [19, с. 40].

Правовой статус государств не меняется в зависимости от количества принимаемых прав и обязанностей, качественную характеристику международной правосубъектности государств дает лишь суверенитет.

В международном праве  утверждаются нормы активной реализации прав и обязанностей в соответствии с принципом обязанности государств сотрудничать друг с другом. При этом возросли гарантии в области соблюдения прав и защиты правового статуса государств. Все это говорит о том, что международное право закрепило равные возможности для государств в области реализации правосубъектности. Государства выступают субъектом универсального международно-правового регулирования во взаимодействии со всеми субъектами международных отношений. Хотя и велика может быть роль индивидуальной активности, инициативы того или иного государства, эффективная реализация его международной правосубъектности будет зависеть от сотрудничества государств [12, с. 125].

Международно-правовому  регулированию подверглись такие элементы правового статуса государств, как правоспособность и дееспособность. В международном праве существует принцип единой праводееспособности государств. Но он, в зависимости от участия в конкретных международных правоотношениях, иногда распадается на правоспособность и дееспособность. Правоспособность означает возможность быть носителем прав и обязанностей, осуществлять их. В конкретных правоотношениях эти права и обязанности становятся субъективными правами и обязанностями государств. Положения Устава ООН о том, что государства могут и желают выполнять принятые международные обязательства, говорят об объеме правоспособности государств. Приобретенные права и обязанности имеют значение для индивидуального правового статуса государств. Если правовой статус определяет объем международной правоспособности государств, то по количеству принимаемых прав и обязанностей государства могут быть не тождественны в своей правоспособности. Таким образом, в международном праве устанавливается общая правоспособность государств, круг общих прав и обязанностей, а впоследствии государства сами определяют реальные пути реализации правоспособности [20, с. 71].

В структурном отношении  правоспособность распадается прежде всего на правотворческую и договорную. В международном праве в принципе не имеется норм, которые бы ограничивали договорную правоспособность государства. Об этом говорится в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров: «Каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры», а также в ст. ст. 102 и 103 Устава ООН (кстати, толкование их не свидетельствует о том, что они ограничивают договорную правоспособность государств). Способность каждого государства заключать международные договоры и вместе с тем его право на участие в международных договорных отношениях являются принципом суверенного равенства государств (к сожалению, этот принцип не зафиксирован в ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров). Любое государство может реализовать свою способность к заключению договоров исключительно своим участием в международных договорных отношениях [1].

Дееспособность государств по международному праву может быть ограничена лишь временно, например, в  связи с оккупацией, исключением  из членов международной организации, отказом от участия в подписании международного договора, разрывом дипломатических отношений и т. д. Это ограничение или, скорее всего, частичный отказ в дееспособности должен быть основан на применении правомерных способов, поскольку в силу вступают нормы принудительного характера. Например, Генеральная Ассамблея ООН по рекомендации Совета Безопасности имеет право приостанавливать осуществление прав и привилегий государства-члена ООН, а в случае явного нарушения Устава ООН государство может быть исключено из этой организации [4].

Но соотношение равенства  правоспособности и дееспособности регулируется независимо от этих правил-исключений. Полная правоспособность государства всегда понимается как его право действовать в пределах, допускаемых международным правом». Иногда разъединение правоспособности и дееспособности проводится с целью деления государств на суверенные и несуверенные. Как уже говорилось, в международных отношениях выступают различные категории государств. Что касается международного права, то оно признает и закрепляет суверенную правосубъектность государств, в этом смысле все государства равны, они имеют лишь неодинаковый объем принимаемых прав и обязанностей. Суверенные государства обладают в системе международного  права высшей суверенной властью, и их правоспособность в принципе абсолютна [12, с. 128].

Таким образом, в системе  международного права закрепляется правовой статус государств, система его прав и обязанностей, такие элементы правового статуса, как правоспособность, дееспособность, привилегии и иммунитеты, гарантии и международно-правовая защита статуса государств.

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

Воздействуя на поведение  государств, международное право устанавливает основные права и обязанности. Они сложились в международном праве исторически, на основе межгосударственных отношений. Так как государства являются первичными, основными субъектами международного права, то они приобрели и основные права и обязанности. Государства стали обладателями прав и обязанностей не в силу существования какой-то надгосударствениой власти, они получили их в процессе формирования собственной государственной воли. Поэтому права и обязанности являются по своей сущности согласованной волей государств в процессе признания общеобязательных правил поведения.  Во всех международно-правовых актах основные права и обязанности исходят от государств, их взаимных отношений. Права и обязанности, определяющие вид и меру должного и возможного поведения государств, выбираются и закрепляются государствами не произвольно, не по собственному усмотрению, а на основе объективных закономерностей межгосударственных отношений [18, с. 16].

Таким образом, основные права  и обязанности государств отражают закономерности межгосударственных отношений, закрепляются в ведущих международно-правовых актах и показывают первоначальное положение государств в международном праве.

Государства имеют права  и обязанности в пределах системы международного права. В этой системе права государства называются законными, а содержание юридической обязанности состоит в необходимости уважения прав государств. В системе международного права основные права и обязанности не являются только межгосударственным институтом, они имеются у всех субъектов международного права. В системе международного права существуют общесубъектные основные права и обязанности, к которым относятся: 1) право вступать в равноправные отношения с другими субъектами международного права, право участвовать в формировании норм, право иметь международно-правовые гарантии и защищать свой международно-правовой статус; 2) обязанность добросовестно исполнять международно-правовые принципы, обязанность уважать правовой статус других субъектов международного права, обязанность сотрудничать со всеми субъектами международного права с целью поддержания международного мира и безопасности  [12, с. 130].

Основные права и обязанности  являются главным элементом правового  статуса государств. Первоначальное правовое положение государств урегулировано в международных отношениях, поскольку основные права и обязанности закрепляются в нормах международного права и составляют общий правовой статус государства. В правовом статусе устанавливается равноправие основных прав и обязанностей государств, их содержание и объем. В процессе форм реализации основных прав и обязанностей государства наделяются в международных правоотношениях субъективными правами и юридическими обязанностями. В этом положении государства приобретают индивидуальный правовой статус.

Основные права и обязанности  государств исторически обусловлены, они принадлежат государству с момента его возникновения и являются объективными по своему внутреннему содержанию, то есть они существуют независимо от действия государств во времени и пространстве. Основные права и обязанности приобретаются собственными действиями государств, вновь возникшие государства воспринимают объективную систему основных прав и обязанностей путем явно выраженного или молчаливого волеизъявления и участия в правовых отношениях системы международного права [15, с. 56].

Основные права и обязанности  нужно исследовать с позиции  всей системы прав и обязанностей, существующей в международном праве. Д. Б. Левин выделяет в зависимости от характера норм три категории прав и обязанностей субъектов международного права. К первой категории он относит основные права и обязанности государств, вытекающие из основных принципов международного права; ко второй — права ч обязанности государств, вытекающие из норм международного права, носящие общий характер, но которые могут быть изменены отдельными государствами путем взаимных соглашений; к третьей — права и обязанности государств, принадлежащие только отдельным государствам и содержащиеся в конкретных соглашениях между государствами. В этой классификации прав и обязанностей Д. Б. Левин применяет разные основания: принципы международного права, характер действий государств и конкретные виды отношений между ними [16, с. 103].