Государство, понятие, признаки, сущность, социальное назначение

                 Федеральное агентство по образованию

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Нижегородский  государственный университет имени  Н.И. Лобачевского» 
 
 
 
 

Юридический факультет 

     Кафедра теории государства  и права

     Курсовая работа на тему «Государство, понятие, признаки,     сущность, социальное назначение».  
 
 
 
 
 
 
 

                     Выполнила: Колобова И. С. студентка 1 курса

                        дневного отделения

              Группа:11-14 

               Научный руководитель: Горин А. Г.

                 к. ю. н., доцент. 
 
 
 
 
 
 

     Нижний Новгород

       2010 

     СОДЕРЖАНИЕ.

     1. Введение

     2. Понятие государства.

     3. Подходы к пониманию государства.

     4.Признаки  государства.

     5. Сущность государства

     а) Классовый подход;

     б) Общесоциальный подход;

     в) Дуалистический подход.

     6. Социальное назначение государства.

     7. Понятие общества. Соотношение общества и государства.

     8. Заключение.

          9.  Список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ.

     Государство представляет собой сложное явление. Вопросы о его признаках, сущности и социальном назначении являются актуальными и остродискуссионными не только в настоящее время. Они интересовали философов, политиков, государственных деятелей на разных исторических этапах развития. Это обусловлено тем, что государство играет важную роль в жизни общества.

     Государство-это  социальный институт, интегрирующий  общество, представляющий его интересы, оказывающий влияние на его развитие, поддерживающий законность и правопорядок. Никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций.

     Раскрыть  понятие государства, его сущность, основные черты и социальное назначение-задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства в различных, конкретно-исторических его связях с экономической, культурной, социальной жизнью общества, используя при этом прошлые и настоящие научные достижения.

       Данную тему я выбрала потому, что она оказалась наиболее  интересной для меня. К тому  же, мне кажется, что именно  эта тема является фундаментом юридического образования, ведь знания о государстве, его признаках, сущности  очень важны.

     Цель  моей работы - рассмотреть различные мнения, связанные с вопросами о государстве, на основании которых можно определить все характеристики данного явления.

     При написании работы я руководствовалась трудами Марченко М. Н., Корельского В. М., Черданцева А. Д., Малько А.В. и других. 
 
 
 
 

                                    3 

     ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА. 

     Государство представляет собой сложное явление. С древних времен предпринимались попытки дать определение понятия "государство", однако до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.

       Многие ученые характеризовали государство как организацию правопорядка, усматривали в том его суть и главное назначение.

      Платон  определял государство как форму  организации общества, устремленную к идеалу, наилучшему  общежитию  людей, способных жить в мире и  совместными  усилиями утверждать  тождество нравственности, справедливости и духовности.

        «Под именем государства,- писал Г. Ф.Шершеневич,- понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти».¹ «Государство,- утверждал Энгельс,- это не что иное, как машина для подавления одного класса другим».²

      “Государство, — пишет Ленин, — есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы”.³

      «Государство  не совокупность людей определенного  рода,- утверждал Ф. Ф. Кокошкин,- а  отношения между ними, форма общежития, известная психическая связь между ними».⁴

     В современной науке, исследователи  дают следующие определения понятия  «государство»:

Государство – публичная организация, обладающая верховной властью на

                                    4

определенной территории. (Проф. В.В. Лазарев) 

Государство – это политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и способная делать свои веления общеобязательными для населения всей страны.       (Проф. С. С. Алексеев)                                                                                                          

Государство- это властно-политическая организация общества, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, государственной казной и устанавливающая правовой порядок на определенной территории. ( Проф. Л. А. Морозова)

Государство – это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. ( Проф. В. Д. Перевалов)

Государство-это исторически сложившаяся, сознательно организованная социальная система, управляющая обществом. (Проф. В. И. Червонюк)

Государство – это организация, созданная для властного управления обществом в целом, выражающая и проводящая в жизнь интересы его основных социальных групп, обладающая особыми свойствами (суверенитетом, территориальностью, специальным аппаратом) и занимающая ведущее место в системе социальной власти. (А. В. Петров)

Государство- это территориальная, суверенная организация политической

власти  в обществе, делающая свои веления  общеобязательными с помощью 

законов, опирающаяся на организованное принуждение, обладающая монополией на сбор налогов.

(Проф. А. Ф. Черданцев)

     Выработанные  политической мыслью многочисленные понятия и определения государства позволяют сделать следующие методологически значимые выводы:

1) государство  - это продукт жизнедеятельности  общества в целом;

                                    5

2) общество, в котором есть государство, - это государственно-организованное общество; для такого общества государство - это форма его существования;

4) при любом определении государства речь идет и об определенных властных институтах, государственном аппарате, системе властных государственных органов, в деятельности которых заняты специфические социальные группы;

5) сложные, противоречивые объективные потребности общества в государстве определяют и само назначение, функции, цели, задачи, деятельность государства.

          Многообразие существующих понятий государства обусловлено тем, что это сложное и исторически развивающееся общественно-политическое явление. На каждом историческом этапе развития государство имело свои определенные признаки, функции, назначение. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства. Если давать государству одно конкретное понятие, значит рассматривать его с узкой стороны. Тем самым мы не сможем получить наиболее полного представления о нем. Государство должно рассматриваться с разных сторон так как, данное явление есть политическая организация всего общества, всех его граждан; оно выполняет жизненно необходимые для всего общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими  общественными делами; призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан. 
 
 
 
 

                                    6

     ОСНОВНЫЕ  ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ ГОСУДАРСТВА.⁵

     Теологический подход.

     Согласно  христианскому учению, государство  имеет божественное происхождение. Это как бы власть Божья, с отеческой заботой, которая не только руководит целым, но и касается частностей. Целью власти является не преимущество правителя, а благо тех, кем он правит, мир, добрый порядок.

     Другой  разновидностью теологического подхода является мусульманское учение, согласно которому глава государства халиф- наследник пророка Мухаммеда. Государство есть не что иное, как слуга религии, божественного закона, данного Аллахом пророку Мухаммеду, содержащегося в Коране.

     Юридический подход состоит в том, что государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации. Государство-это воплощение права, персонифицированного права народа.

     При классическом подходе к государству последнее понимается как совокупность трех элементов: власть, территория, население. Государство действует на определенной территории, оно-орудие политической власти, власть его распространяется на все население.

     Кибернетический подход к государству состоит в том, что оно рассматривается как определенная система, в рамках которой движется информация с прямыми и обратными связями. Такой подход отражает определенные реальности, связанные с государством, ибо осуществление власти в определенной мере есть движение информации в виде прямой связи государства с обществом -издание законов и иных обязательных правовых

актов, и в виде обратной связи-информации о состоянии управляемых государством систем, процессов.

     Социологический подход заключается в том, что государство-явление

                                   7

социальное, существует только в обществе, тесно связано с ним. Однако здесь наблюдается два течения. Согласно первому, государство отожествляется с обществом, государство есть само общество, определенным способом организованное. Второй вариант состоит в том, что государство - относительно самостоятельная организация, не совпадающая с обществом, самостоятельный институт.

     Либеральная концепция государства - это концепция государства-ночного сторожа. Государство не вмешивается в экономические и социальные отношения, а только устанавливает нормы права, охраняет в обществе порядок.

     Согласно  концепции «государство-менеджер» государство - нейтральный управитель общественными делами.

     Концепция «государство - социальный арбитр» состоит в следующем. Общество социально неоднородно, индивиды и социальные группы имеют разные интересы, которые могут не совпадать и даже противоречить друг другу. На основе этого могут возникать различного рода конфликты. В таких случаях государство выступает как арбитр, разрешает конфликты, сглаживает противоречия.

     Особое  место занимает марксистское понимание государства. Марксизм рассматривает государство как особую организацию, выделившуюся из общества в результате разделения общественного труда. Марксизм подчеркивает классовую сущность государства, видит в нем орудие политического господства одного класса над другим. 
 
 
 
 
 

                                   8

     ПРИЗНАКИ  ГОСУДАРСТВА.

     Государство отличается от других организаций, входящих в политическую систему общества, рядом существенных признаков. ⁶

1) Публичная власть как признак раскрывает государство, прежде всего как институциональную систему, совокупность институтов власти. Публичная власть включает в себя  специальный слой людей, т.е. государственных служащих, чиновников, которые на материально-финансовой основе осуществляют профессионально властную, управленческую, правотворческую, правосудную, военную, дипломатическую и иные виды деятельности.

     Публичная власть особенно ярко показывает несовпадение государства и общества. Именно данный признак фиксирует деление общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых.

     Публичная власть как признак государства  называется публичной по следующим  основаниям: во-первых, она является предметно-институциональным воплощением, реализацией объективных общественных потребностей в государстве; во-вторых, она действует всегда от имени общества, народа, нации; в-третьих, по своему назначению, целям, задачам, функциям она действует, призвана действовать в интересах общества; в-четвертых, она открыта и доступна обществу в той или иной форме (политические партии, общественные организации и движения, и др.).

2) Территориальная организация населения как признак государства, прежде всего, раскрывает взаимосвязь таких понятий и реальностей, как власть, население, территория. Данный признак показывает, что государство, каким бы оно ни было (большим или малым, сильным или слабым, развитым

или слаборазвитым), всегда существует и функционирует  в определенных

                                    9

территориально-пространственных и социальных  границах. Поэтому  нет мирового государства, мировой публичной власти (мирового правительства).

      Данный  признак (конечно, не только он) естественно  и не случайно порождает такие  институты и явления, как "гражданство", "гражданин", юрисдикция", "действие государства и его законов  в пространстве и по кругу лиц". Государство наряду с иными видами социальных связей выполняет функцию своего рода политико-правовой скрепы общества, его формы, способа организации жизнедеятельности и существования общества.

      Следует отметить, что к территории государства относят:

        а) Сухопутная территория, в том числе: земля; недра земли; анклавы (Калининград) – это часть сухопутной территории государства, окруженная сухопутной территорией других государств и не имеющая береговой линии.

      б) Водная территория: реки; озера; искусственные водохранилища; внутренние моря; территориальные воды – граница которых распространяется на 12 морских миль от линии максимального отлива.

      в) Воздушная территория: атмосфера или пространство над сухопутной и водной территорией государства. 100-110 км над землей.

      г) Объекты, приравненные к территории государства: космические корабли и станции, дипломатические представительства (посольства и консульства), военные базы, судна в открытом море, самолеты в полете.

     Граждане государства, проживающие на его территории и вне ее, равно

как и сама территория государства, находятся под защитой государства.

3) Суверенитет как признак государства означает верховенство и независимость государства, государственной власти внутри и вне общества,

на территории, на которой возникло, существует и действует данное государство, и по отношению к другим иностранным государствам. Суверенитет свойствен государству в целом, а не отдельным его институтам. Суверенитет фиксирует уникальное и единственно возможное место, которое занимает государство в обществе. Он есть непосредственное выражение

                                    10

самостоятельности (пусть и относительной) государства  по отношению к обществу в целом, составляющим его социальным классам, группам, сословиям, нациям, этносам, политическим партиям, общественным организациям, отдельной личности. Без самостоятельности, без суверенитета государство не смогло бы сколько-нибудь эффективно и даже просто реально реализовать свое назначение, свои функции.

     Суверенитет как свойство государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости. Суверенитет - это политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее верховенство внутри страны и независимость от всякой иной власти за пределами страны.⁷

     Суверенитет имеет внутреннюю и внешнюю стороны (или, соответственно, внутренний и внешний суверенитет). Внутренний суверенитет - это верховенство государственной власти внутри страны, ее независимость от всякой иной власти внутри страны (власти политических партий, общественных организаций и т. д.).

     Внутренняя  сторона суверенитета выражается в  следующих свойствах государственной власти ⁸:

     -универсальность  - власть в государстве распространяется  на все население;

     - прерогатива - государство обладает  правом издавать законы и тем самым определять масштаб свободы всех субъектов права;

     - наличие особых средств для  передачи своих велений (право,  законодательство);

     - в исключительном праве государства  официально представлять все  общество, а не отдельные его  части; 

     - наличие особых средств воздействия на население, каких нет ни у

                                   11

какой иной власти (правосудие, армия).

     Внешний суверенитет - это независимость  государственной власти от всякой иной власти за пределами страны. Внешняя  сторона суверенитета выражается в следующих характеристиках⁹:

     - государственная власть способна  самостоятельно проводить в жизнь  внешнюю политику, строить взаимоотношения  с другими государствами; 

     - никто не вправе вмешиваться  во внутренние дела государства; 

     - государство вправе по своему усмотрению создавать межгосударственные объединения, вступать в уже существующие объединения, а также обладает правом свободного выхода из межгосударственных союзов;

     - государство обеспечивает собственную  территориальную целостность и  неприкосновенность;

     - государство вправе по своему  усмотрению вступать в экономические,  культурные, иные связи с другими государствами и др.

4) Налоги, займы. Несомненно, именно государство устанавливает, взимает налоги, формирует или изменяет налоговую систему. Однако налоги по своей природе, прежде всего, экономический, а точнее, социально-экономический институт, который возникает в результате действий сложнейших социально-экономических механизмов и процессов. Здесь же наряду с налогами возникают и такие институты, как "деньги", "прибыль", "проценты", "заработная плата" и т.п. С такого рода оговорками налоги можно считать одним из признаков государства.

5) Формальные атрибуты, символика государства. К последним относят герб, флаг, гимн, столицу. Атрибуты, символика помогают полнее, тоньше осмыслить государство, помогают выстроить его развернутый образ в целом.

6) Неразрывная связь государства и права. Без права государство

                                    12

существовать  не может. Право юридически оформляет  государство и государственную  власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство.

7) Наличие органов, призванных стоять на страже законности. Государство – единственная организация, которая располагает правоохранительными органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т.д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности, обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.

8) Наличие гражданства — это устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях.

     Взятые  в совокупности отмеченные признаки государства объясняют его особое место и ведущую роль в политической системе общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     13

     СУЩНОСТЬ  ГОСУДАРСТВА.

            Сущность государства - это смысл, главное в нем, то, что определяет его содержание, назначение и функционирование.¹⁰ Таким главным, основополагающим в государстве являются власть, ее принадлежность, назначение и функционирование в обществе. Иными словами, вопрос о сущности государства – это вопрос о том, кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет и в чьих интересах.

             В науке существует волевая концепция сущности государства. Она основана на том, что власть может иметь волевой характер и в основе сущности любой социальной власти лежит социальная воля, то есть стремление субъектов достичь определенных целей.

             Сторонники теории элит, получившей распространение в XX в., считают, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая.

           К теории элит примыкает и во многом с ней созвучна технократическая теория. По мнению представителей этой теории, властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития.

     Теория плюралистической демократии. Эта теория появилась в XX в. Смысл теории в том, что в современном обществе классы, по сути, перестали существовать, власть, таким образом, утратила классовый характер. Общество представляет собой совокупность социальных объединений людей (страт), образующихся по различным признакам: возраст, профессия, место жительства, круг интересов и проч. Таким образом, существуют страты стариков и юношей, спортсменов и т.п. Каждый человек входит во многие

                                   14

страты. На их основе создаются различные  политические и общественные организации, оказывающие давление на органы государства  и направляющие тем самым государственную  политику. Таким образом, любой человек, каждое объединение обладают «частицей» государственной власти, участвуют в управлении государством, а государство становится выразителем всеобщей воли, интересов всего общества. 
                  Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, важно отметить теорию «государства всеобщего благоденствия». Суть теории состоит в том, что государство выражает интересы всех слоев населения, обеспечивает благоденствие всех. Базой теории послужили успехи развитых стран в обеспечении высокого уровня жизни населения, в осуществлении крупных государственных программ в социальной, культурной и иных сферах. Теория подчеркивает ценность каждой человеческой личности, ставит ее интересы в основу деятельности государства. Положительная сторона теории заключается в том, что она обосновывает приоритет общечеловеческих ценностей, интересы и права человека. Ее недостаток - умалчивание того факта, что «всеобщее благоденствие» нередко достигается посредством перенесения центра эксплуатации на полуколониальные и развивающиеся страны, где уровень жизни населения исключительно низок, значительная его часть живет ниже уровня нищеты, голодает. 
 Классовый подход к определению сущности государства.