Государство: понятие, признаки, сущность, социальное назначение

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Нижегородский государственный  университет

им. Н.И. Лобачевского»

 

 

 

Павловский филиал

 

 

 

Курсовая работа

 

Тема: «Государство, понятие, признаки, сущность, социальное назначение»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 1 курса, очной формы обучения,

группа  № 2-Б 11 Ю/17 Рязанова Н.И.

_{______} 

 

-------------------------

подпись

 

 

 

Проверила: к.ю.н., доцент Никитин А.В.

 

 

------------------------

подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Павлово

2013 г.

Содержание

 

Ведение	3
Глава 1. Государство: понятие признаки	6
Разнообразие определений государства	6
1.2. Основные признаки государства	11
Глава 2. Сущность и социальное назначение государства	19
2.1. Классовая и общесоциальная концепция сущности государства	19
2.2. Анализ современных подходов к социальному назначению государства	22
Глава 3. Соотношение общества и государства	25
3.1. Отличие общества и гражданского общества	25
3.2. Основные этапы соотношения государства и гражданского общества	26
3.3. Государственное регулирование  общественных отношений	29
3.4. Функции государства	32
Заключение	36
Список использованных источников	38

 

 

Введение

 

Актуальность темы. Проблема развития государства и гражданского общества до сих пор считается недостаточно разработанной в современной политической и правовой науках, хотя период ее изучения измеряется столетиями.

Действительно, государство играет важную роль в жизни любого современного общества. В частности, степень «демократичности»  политической системы в первую очередь  зависит от сущности государства. Это, безусловно, один из важнейших институтов общества, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым. На любом этапе развития человечества вопрос о том, каким должно быть государство, его функции, а также как и  кем должна осуществляться государственная  власть оставался в той или  иной степени актуальным и насущным. Для нас и нашей страны решение  этого вопроса так же имеет огромное значение, так как мы до сих пор находимся на переходном этапе формированию подлинно демократического государства. Формирование подлинно демократического общества, демократического, прежде всего в смысле достижения высокого уровня гражданского самосознания и предпосылок свободного самоопределения личности, закономерно меняет его отношения с государством: общество стремится отделиться от государства, регламентировать его действия. Стремление общества юридически ограничить функции государства и его аппарата закрепляется правовым образом. Государство определяется как одна из подсистем общества. Выше государства – власть закона. Государство становится правовым.

Несомненно, обновление действующего законодательства в сравнении с  советским периодом весьма позитивно  сказалось на достижении поставленной цели и является значительным шагом  к правовому государству. В современной  юридической литературе даже отмечается, что: «необходимо учесть, что Россия есть еще и демократическое правовое государство, которое в центр юридического регулирования общественных отношений ставит личность».

Однако анализ действующего законодательства, монографической и публицистической литературы показал, что вопрос о  сущности и социальном назначении государства  не решён ни в теории, ни, тем более, на практике. Правовое государство  само по себе является идеалом, однако стремление к нему является важнейшей  задачей любого существующего ныне государства.

Вышеперечисленные обстоятельства и  обуславливают актуальность темы курсовой работы.

Целью курсовой работы является рассмотрение вопроса о сущности и социальном назначении государства с позиций теории государства и права.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи исследования:

- раскрыть содержание понятия  «государство»;

- изучить его сущность, социальное назначение,

- показать соотношение общества и государства;

- показать цели и задачи государства.

Объектом исследования является государство в целом, и современное общество в частности.

В качестве предмета исследования выступают сущность и закономерности развития современного государства, социальное назначение государства.

Методологическую основу работы составляет диалектико-материалистический метод познания. В ходе описания и изучения темы работы применялись также иные, общенаучные и частно-научные методы: анализа и синтеза, сравнительно-правовой, формально-логический, системный, классификации.

Степень изученности проблемы. Данная проблема рассматривалась в трудах таких виднейших теоретиков права, как: Н.Н. Алексеев, М.И. Байтин, П.А. Ельцов, Л.С. Мамут, А.В. Малько, Н.И. Матузов, Л.А. Морозова, Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин и других учёных.

Структура исследования соответствует поставленным цели и задачам. Курсовая работа представлена на 40 страницах и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

В первой главе представлены лишь теоретические понятия «государству».

Во второй главе проведен методологический анализ сущности и социальному назначению государства.

И на основе проведенного анализа  в третьей главе показано соотношение общества и государства. В результате чего доказано, почему все же общество  - первично, а государство - вторично.

В заключении на базе данного исследования был сделан вывод, что: «Государство – социальный институт всего общества, оно выполняет многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность последнего».

 

 

Глава 1. Государство: понятие признаки

 

1. Разнообразие определений государства

 

Государство –  продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени  зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой. Государственно-организованное общество приобрело новые (уникальные) возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей. 

Государство – исторически  развивающееся явление. С поступательным развитием общества изменяется и  государство, его цели и задачи, управляющие  структуры и функции. В соответствии с этим изменяются и взгляды на понятие государства, его роль и  предназначение в общественной жизни. В различные исторические периоды  научная мысль пыталась дать свое определение государства, используя  в основном те объективные факторы, которые имели место в данный период и отражали особенности того или иного конкретного государства.

Например, в античном мире государство охватывало собою все  без исключения стороны общественной жизни, поэтому в нем человек  полностью поглощался гражданином  государства. Аристотель определяет государство  как соединение многих родов и  деревень ради лучшей, совершенной  жизни. У древних греков государство  считалось сосредоточением всех умственных и нравственных интересов  граждан. В Риме эта задача существенно  сужается. Цицерон видит в государстве  уже не олицетворение высшего  совершенства человеческой жизни, а  союз людей, объединенных общими началами права и общей пользы. 

Заслуживает внимания то, как определяли понятие государства  русские юристы. Многие из этих определений  интересны не только с точки зрения исторической науки. Преданные длительному  забвению, они и сейчас представляют реальную научную ценность. Коркунов, например, определяет государство как “общественный союз, представляющий собою самостоятельное, признанное принудительное властвование над свободными людьми”.¹ Трубецкой считает, что “государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории”.² Как “соединение людей под одной властью и в пределах одной территории”³ трактуют государство Шершеневич и Кокошкин. Хвостов писал, что государство – “это союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти”.⁴  Гумплович определяет государство как “естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка”.⁵ 

Итак, подавляющее большинство  мыслителей прошлого рассматривали  государство в основном с социологической  точки зрения. Но наряду с социологическим  определением понятия государства  в учении о государстве одновременно предпринимались попытки дать ему  юридическое определение. Так, Еллинек  считал, что государство представляет собой особое общественное образование  и особое правовое явление. Его учение соответственно подразделяется на “социальное” и “правовое”. “Так как право  – существенный элемент государства, – пишет Еллинек, – то познание последнего невозможно без изучения его юридической природы. Государство, упорядоченное правом..., должно занимать определенное место в самом праве, – должно существовать правовое понятие о государстве”.⁶ Государство он определяет как “целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав”.⁷ В известной мере подобный взгляд на государство разделял и русский государствовед Н.М. Коркунов. 

Гегелевское понимание  государства базируется на его обшей  философской системе, трактующей государство  как порождение особых духовных начал  человеческого бытия: “Государство есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она знает”.⁸ 

Марксистско-ленинская  наука определяет государство исходя из его неизменной классовой природы. Поскольку государство возникает  как продукт классового общества вследствие раскола общества на непримиримые классы, то “оно по общему правилу является государством самого могущественного, экономически господствующего класса, который при помощи государства  становится также политически господствующим классом и приобретает таким  образом новые средства для подавления и угнетения эксплуатируемого класса”.⁹ Акцентируя внимание в основном на социально-экономических факторах, обусловивших возникновение и существование государства, марксизм-ленинизм определяет государство как организацию политической власти экономически господствующего класса. “Государство, – пишет Ленин, – есть машина для угнетения одного класса другим, машина, чтобы удержать в повиновении одному классу прочие подчиненные классы”.¹⁰ 

Анализируя буржуазное государство середины XIX века, Маркс  и Энгельс отмечает, что оно  “есть по самой своей сущности капиталистическая машина, государство  капиталистов, идеальный совокупный капиталист”.¹¹

Развитие марксистско-ленинского учения о государстве в последующее  время было ориентировано в основном на более углубленное раскрытие  классового характера государства  в любых его проявлениях, в  том числе и “социалистического”.¹² В послеоктябрьский период советская философско-юридическая мысль во взглядах на государство оставалась неизменной. “Государство – политическая организация экономически господствующего класса, имеющая своей целью охранять существующий экономический порядок и подавлять сопротивление других классов”.¹³

В учебной литературе взгляды  на государство, его понятие и  сущность излагались в исключительно  классовой тональности, отвергались  любые другие воззрения, не совпадающие  с такой трактовкой. “Сущность  государства заключается в том, – писали С. А. Голунский и М. С. Строгович, – что господствующий класс с помощью специального аппарата принуждения насильственно навязывает свою волю всему обществу: государство всегда есть диктатура господствующего класса”.¹⁴ А. И. Денисов, опираясь на выводы классиков марксизма-ленинизма, считал, что “государством называется как раз та особая организация, посредством которой класс осуществляет свою не ограниченную никакими законами власть – диктатуру”.¹⁵

Авторы учебника “Теория  государства и права” М. П. Карева, С. Ф. Кечекьян, А. С. Федосеев. Т. И. Федькин  выделяют в государстве два классовых  элемента: внутренний и внешний. Они  приходят к выводу, что “государство есть политическая организация экономически господствующего класса, аппарат  власти, посредством которого этот класс осуществляет свою диктатуру, держит в узде своих классовых  противников и защищает материальные условия своего существования от всяких посягательств на них со стороны  враждебных ему сил как внутри страны, так и за ее пределами”.¹⁶

В работах 60…70-х годов  понятие государства рассматривается  с более универсальных и не столь жестких классовых позиций. Так, авторы многотомного издания  “Марксистско-ленинская  общая теория государства и права” считают, что государство – “это исторически преходящая, выделившаяся из общества и обусловленная его  экономическим строем классовая  организация политической суверенной власти, обеспечивающая и защищающая общие интересы собственников основных средств производства”.¹⁷ Несколько конкретизирует определение государства учебник “Теория государства и права” под редакцией профессора С. С. Алексеева. В нем государство рассматривается как “особая организация политической власти экономически господствующего класса (трудящихся во главе с рабочим классом — в социалистическом обществе), располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны”.¹⁸ В несколько иной интерпретации определяют государство авторы учебника, изданного Московским университетом: “Государство – это политическая организация классового общества, выражающая в концентрированной форме интересы и юлю господствующих классов, материальным носителем политической власти которых выступает публичная власть”.¹⁹ 

Классовость как важнейший признак любого государства признавалась большинством советских юристов. Так, В. С. Петров считает, что определение государства вообще либо определенных исторических типов в частности “возможно только с учетом марксистского диалектического понятия государства, раскрывающего его классовую сущность”.²⁰

Многообразие взглядов на государство обусловлено в  первую очередь тем, что само государство  представляет собой чрезвычайно  сложное, многогранное и исторически  меняющееся явление. Научность этих взглядов определяется степенью зрелости человеческой мысли в тот или  иной период развития общества, объективностью методологических подходов к изучению государства. 

Познание закономерных свойств и признаков государства  “вообще”, видимо, возможно, только на определенную историческую перспективу  в силу постоянно меняющихся экономических, социальных, духовных, национальных, экологических, религиозных и других факторов, определяющих содержание и структуру государственно-организованного  общества. Более того, нередко понятие  о государстве дается не в его  исторической действительности, а в  идеальном представлении. Вместо того, чтобы определить, что такое государство, часто лишь описывают, каким оно  должно быть. Методологическая задача при определении понятия государства, как отмечает Шершеневич, состоит в том, чтобы дать признаки того исторического явления, которое носит название “государство”. Отсюда следует, что, “определяя понятие на основе действительности, мы не должны вносить в него чего-либо в действительности не существующего, а с другой стороны, должны брать всю действительность данного рода, не допуская произвольного выбора. Определение государства должно отвечать на вопрос, что такое государство в его исторической действительности и во всех его исторических проявлениях”.²¹

 

1.2. Основные признаки  государства

 

В научном плане понятие, отражающее общие основные признаки государства, позволяет, прежде всего, вскрыть отличия любой государственной  организации общества от его негосударственных  организаций, от других частей политической системы общества. Такие признаки представляют собой определенный, относительно неизменный каркас государственной  организации человеческого общества, который по мере общественного развития наполняется новым содержанием, теряет отжившие и приобретает новые  структуры и функции.

Представители социологического определения понятия государства  выделяют три его признака:

1) совокупность людей  – народ; 

2) господствующую над  ними власть;

3) территорию как предел  действия этой власти.

Во взаимосвязи эти  признаки образуют понятие о государстве  как соединении людей под одной  властью в пределах определенной территории. В то же время, отмечают Шершеневич и Кокошкин, “каждый  из характерных признаков государства  сам представляет сложное понятие  и поэтому требует самостоятельного исследования”.²²

Марксистский взгляд на признаки государства, которые отличают его от организации общественной власти в родовом строе, изложены Энгельсом в работе “Происхождение семьи, частной собственности и  государства”. В главе “Варварство  и цивилизация” автор выделяет следующие  общие основные признаки, присущие государственно-организованному обществу:²³ 

1. Разделение подданных  государства по территориальным  единицам.

2. Учреждение особой  публичной власти, которая уже  не совпадает непосредственно  с населением. 

3. Взимание налогов  с населения и получение от  него займов для содержания  аппарата государственной власти.

Отвлекаясь от содержательного  анализа общих признаков государства, выделенных и обоснованных представителями  различных научных направлений, в целом можно сказать, что  формально они не противоречат друг другу. Передовая общественная мысль  пришла к выводу, что государство  в отличие от догосударственной  организации власти характеризуется  единой территорией, проживающим на ней населением и властью, которая  распространяется на население, проживающее  на данной территории. 

Одновременно с государством в обществе формируются и другие, негосударственные политические организации (партии, союзы, различного рода общественные движения), которые также оказывают  значительное влияние на картину  общественной жизни. В этой связи  важно выявить наиболее характерные  признаки государства, которые отличают его от негосударственных организаций  общества, как в прошлом, так и  в настоящем. Это позволяет отграничить  государство от других элементов  политической системы общества, типизировать особенности государств различных  исторических периодов, решить вопрос о преемственности прежних государственных  институтов в современных условиях. 

Государство в реальной действительности – это государство  на определенной ступени общественного  развития, отличающееся от государств, которые находятся на более ранних или более поздних ступенях развития. Однако всем государствам истории и современности присущи общие признаки, придающие данному общественному явлению качественную определенность, обосабливая его тем самым от других общественных образований. Каковы эти признаки? 

Во-первых, государство  представляет собой единую территориальную  организацию политической власти в  масштабе всей страны. Государственная  власть распространяется на все население  в пределах определенной территории. Территориальное разделение населения  в отличие от кровнородственных  связей между членами общества порождает  новый социальный институт – гражданство  или подданство, иностранцев и  лиц без гражданства. Территориальный  признак обусловливает характер формирования и деятельность аппарата государства с учетом его пространственного  деления. Возникают центральные  и местные органы государства. Осуществление  власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы, которая отделяет одно государство  от другого. Территориальный признак  опосредованно связан и с федеративным устройством государства, в границах которого проживает население, принадлежащее  к различным нациям и народностям. Понятие государственной территории важно не только для деления внутреннего  устройства, но и для понимания  ряда его конкретных задач и функций. Например, защиты территории государства  от нападения извне или расширения своей территории за счет территории других государств. 

Государство обладает территориальным  верховенством в пределах своих  границ. Это означает единство и  полноту законодательной, исполнительной и судебной властей государства  над населением, исключающих вмешательство  иностранной власти. 

Территория не общественное, а естественное условие существования  государства. Сама территория не порождает  государства. Она лишь образует пространство, в пределах которого государство  распространяет свою власть.  
Таким образом, и население, и территория являются необходимыми материальными предпосылками возникновения и существования государства. Не может быть государства без территории, как не может быть государства без населения. 

Во-вторых, государство  – это особая организация политической власти, которая располагает специальным  аппаратом (механизмом) управления обществом  для обеспечения его нормальной жизнедеятельности. Механизм государства  является материальным выражением государственной  власти. Через целую систему своих  органов и учреждений государство  осуществляет непосредственное руководство  обществом, закрепляет и реализует  определенный режим политической власти, защищает неприкосновенность своих  границ. 

Разнообразные по своему строению и задачам части государственного механизма объединяются общим назначением: обеспечивать охрану и соответствующее  праву функционирование общества и  его членов. К важнейшим государственным  органам, которые в той или  иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место в механизме  государства всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том  числе и карательные функции: армия, полиция, жандармерия, тюремные и исправительно-трудовые учреждения. 

Механизм государства  не является постоянной величиной. На различных этапах общественного  развития органы государства изменяются структурно и решают различные по своему конкретному содержанию задачи. Однако эти изменения и различия не исключают общих элементов, которые  присущи механизму всякого государства. 

В- третьих, государство  организует общественную жизнь на правовых началах. Правовые формы организации  жизни общества присущи именно государству. Без права, законодательства, государство  не в состоянии эффективно руководить обществом, обеспечивать безусловную  реализацию принимаемых им решений. Среди множества политических организаций  только государство в лице своих  компетентных органов издает веления, которые имеют обязательную силу для всего населения страны. Будучи официальным представителем всего общества, государство в необходимых случаях проводит в жизнь требования правовых норм с помощью своих специальных органов (судов, администрации и других).

В-четвертых, государство  представляет собой суверенную организацию  власти. Этим оно отличается от других политических образований общества. 

Суверенитет государства  – это такое свойство государственной  власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства  по отношению к любым другим властям  внутри страны, а также в сфере  межгосударственных отношений при  строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. 

Суверенитет – собирательный  признак государства. Он концентрирует  в себе все наиболее существенные черты государственной организации  общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно  выражается в следующем: 

- в универсальности  – только решения государственной  власти распространяются на все  население и общественные организации  данной страны; 

- в прерогативе –  возможности отмены и признания  ничтожным любого незаконного  проявления другой общественной  власти; 

- в наличии специальных  средств воздействия, которыми  не располагает никакая другая  общественная организация.

Верховенство государственной  власти вовсе не исключает ее взаимодействия с негосударственными политическими  организациями при решении разнообразных  вопросов государственной и общественной жизни. В суверенитете государства  находит свое политическое и Юридическое  выражение полновластие народа, в  интересах которого государство  осуществляет руководство обществом.

При известных условиях суверенитет государства совпадает  с суверенитетом народа. Суверенитет  народа означает верховенство народа, его право самому решать свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития, формировать  направление политики своего государства, состав его органов, контролировать деятельность государственной власти.

Понятие государственного суверенитета тесно связано с  понятием национального суверенитета. Национальный суверенитет означает право наций на самоопределение  вплоть до отделения и образования  самостоятельного государства. В многонациональных  государствах, образованных путем добровольного  объединения наций, суверенитет, осуществляемый этим сложным государством, естественно, не может быть суверенитетом одной  лишь нации. В зависимости от того, каким способом объединившиеся нации  осуществили свое право на самоопределение  – путем объединения в союзное  государство или путем федерации  на базе автономии или конфедерации, – государственный суверенитет, осуществляемый данным многонациональным  государством, должен гарантировать  суверенитет каждой из объединившихся наций. В первом случае это достигается  путем обеспечения суверенных прав субъектов союза, уступивших часть  своих прав многонациональному государству (например, охрану общих государственных  границ, осуществление общей финансовой, налоговой и оборонной политики). Во втором случае суверенитет наций  обеспечивается путем охраны автономии  национальных государств. Но в обоих  случаях многонациональное государство  в лице своих высших органов является носителем суверенитета не какой-либо отдельной нации, а суверенитета, принадлежащего именно, данному многонациональному государству, выражающему как общие  интересы всех объединившихся наций, так  и специфические интересы каждой из них. Главное состоит в том, чтобы многонациональное государство  в любых его разновидностях обеспечивало реальный суверенитет каждой из наций, входящих в его состав. 

Таковы наиболее общие  признаки государства, характеризующие  его как специфическую организацию  общества. Сами по себе признаки еще  не дают полного представления о  сущности и социальном назначении государства  в его историческом развитии. С  совершенствованием общественной жизни, самого человека, с ростом его социальной, политической и нравственной зрелости изменяется и государство. Его общие  признаки, в принципе оставаясь неизменными, наполняются новым, более рациональным содержанием. Обогащается сущность государства, отмирают отжившие и появляются более прогрессивные функции и формы его деятельности, соответствующие объективным потребностям общественного развития. 

Итак, признаки государства²⁴:

1. Наличие организационных документов (в которых изложены цель создания и задачи государства):

- конституция,

- военная доктрина,

- законодательство.

2. Управление и планирование:

2.1 публичная власть:

-глава государства (правительство),

-парламент,

-суд.

2.2. нормирование жизни общества (система права),

2.3. государственная (политическая и внешнеполитическая) деятельность,

2.4. хозяйственная деятельность (экономика):

- денежная система,

- налоговые сборы,

- государственная казна.

3. Собственность (ресурсы);

4. Территория;

5. Население;

6. Наличие подчинённых организаций:

6.1. правоохранительная деятельность,

6.2. вооружённые силы,

6.3. периферийные административные организации.

7. Наличие государственного языка (языков);

8. Суверенитет (способность государства выступать в международно-правовом поле как признанный другими государствами субъект);

9. Гражданство;

10. Государственные символы.

Кроме прочих, в качестве признаков можно рассматривать  и иные политические, экономические  и социальные аспекты.

 

Глава 2. Сущность и социальное назначение государства

 

2.1. Классовая и общесоциальная концепция сущности государства

 

Сущность государства  как общественного явления представляет собой, образно говоря, многогранный стержень, который состоит из множества  взаимосвязанных внутренних и внешних  сторон, придающих ему качественную определенность универсальной управляющей  системы. Раскрыть сущность государства  – значит выявить то главное, определяющее, что обусловливает его объективную  необходимость в обществе, уяснить, почему общество не может существовать и развиваться без государства.