Гражданский процесс. 7

1. Производство в кассационной инстанции.

Понятие и задачи кассационного  производства

Сущность института обжалования состоит в том, что лица, участвующие в деле, имеют право в установленный законом срок подать жалобу, а прокурор – принести кассационное представление на не вступившее в законную силу решение и определение суда первой инстанции.

Для лиц, участвующих в деле, право  обжалования гарантирует возможность  отстаивать свою позицию и после  вынесения решения добиваться отмены судебного постановления, противоречащего  их интересам. Прокурор же пользуется правом оспаривания решений суда первой инстанции в том случае, если он участвовал в деле по основаниям, предусмотренным в ст. 45 ГПК РФ.

Основные особенности современной российской системы кассационного обжалования заключаются в следующем:

1) предметом кассационного  обжалования служат не вступившие  в законную силу решения и  определения суда первой инстанции; 

2) система судов второй  инстанции соответствует административному  делению республики, дело в кассационном  порядке рассматривается судом,  стоящим одной ступенью выше  по отношению к суду, разбиравшему  данное дело по первый инстанции.  Только решения и определения,  вынесенные по первой инстанции  Верховным Судом РФ, обжалуются  в Кассационную коллегию того  же Суда;

3) суд второй инстанции  проверяет не только соответствие  обжалованного решения требованиям  закона, но и его обоснованность;

4) суд кассационной инстанции  в принципе связан пределами  и поводами жалобы (представления), но в интересах законности  может проверить дело как в  обжалованной, так и в не обжалованной части;

5) суд второй инстанции  располагает широкими полномочиями  вплоть до права выносить в  некоторых случаях новое решение  по делу с учетом фактических  обстоятельств, установленных им на основе имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств, но при всем этом он всегда остается контрольным судебным органом и не подменяет работу суда первой инстанции;

6) закон гарантирует  широкую доступность обжалования  решений, обеспечивает быстроту  движения дела.

Судопроизводство во второй инстанции  отличается предельной простотой. За подачу кассационной жалобы взимается государственная  пошлина. Гражданин в зависимости  от его имущественного положения  может быть освобожден от уплаты судебных расходов. Территориально суд второй инстанции в нашей стране максимально  приближен к судам первой инстанции, благодаря этому облегчается  возможность личного участия  заинтересованных лиц в кассационном рассмотрении дела.

Законодательно основная задача суда второй инстанции сформулирована в  ст. 347 ГПК РФ и состоит в проверке законности и обоснованности обжалованных решений и устранении таким путем  обнаруженных ошибок.

Таким образом, кассационный пересмотр – это деятельность суда второй инстанции по проверке законности и обоснованности не вступивших в законную силу решений, принятых судами первой инстанции, за исключением постановлений мировых судей.

Право на кассационное обжалование

Право на кассационное обжалование  судебных решений, не вступивших в законную силу (ст. 336 ГПК РФ), принадлежит сторонам, третьим лицам, государственным  органам, иным субъектам, защищающим права  других лиц в порядке ст. 46 и 47 ГПК РФ. Это право возникает  с момента вынесения решения  суда по делу в окончательной форме. При этом не имеет значения, принимали  ли указанные субъекты реальное участие  в заседании суда первой инстанции. Важно, чтобы они были привлечены в качестве лиц, участвующих в  деле. На основании ст. 44 ГПК РФ кассационная жалоба может быть подана также правопреемниками участвующих в деле лиц.

Представитель вправе подать кассационную жалобу при условии, что  это его полномочие подтверждено специальной доверенностью (ст. 339 ГПК  РФ). Прокурор имеет право принести кассационное представление лишь в случае, если он участвует в деле. Данное положение подчеркнуто в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», в котором сказано, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в ст. 45 ГПК РФ, определяющей возможность обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц и вступления в процесс для дачи заключения по делам определенных ГПК РФ и другими федеральными законами категорий, а о его правах и обязанностях как лица, участвующего в деле, – в ст. 35 ГПК РФ.

Правом на подачу указанных представлений  в вышестоящие суды обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в  деле, с точки зрения положений  ст. 34, 35, 45 ГПК РФ, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции или нет.

В случае принесения прокурором кассационного  представления в судебном заседании суда кассационной инстанции вправе принимать участие:

1) в Верховном суде  республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, автономного  округа, окружном (флотском) военном  суде – должностное лицо органов  прокуратуры по поручению соответственно  прокурора республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота);

2) в Судебной коллегии  по гражданским делам, Военной  коллегии и Кассационной коллегии  Верховного Суда РФ – должностное  лицо органов прокуратуры по  поручению Генерального прокурора  РФ.

Конституционный Суд РФ в своем  Постановлении от 20 февраля 2006 г. № 1-П указал, что по конституционно-правовому  смыслу в системе действующего гражданского процессуального законодательства ст. 336 ГПК РФ не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих  в деле, отказ суда второй инстанции  в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлеченных к участию  в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. В связи с этим судом не может быть отказано в принятии жалобы лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, поскольку отказом в принятии жалобы указанных лиц будет нарушено их конституционное право на судебную защиту.

Процессуальным законодательством  установлен срок на обжалование решения  в кассационном порядке. Он равен 10 дням, исчисляемым со следующего дня  после вынесения решения в  окончательной форме (ст. 338 ГПК РФ).

Оговорка «после вынесения решения  в окончательной форме» предполагает два обстоятельства:

1) во-первых, в случае вынесения  решения в соответствии со  ст. 199 ГПК РФ указанный срок  исчисляется не с момента объявления  решения, а со дня изготовления  его в полном тексте (эта дата  заносится в протокол судебного  заседания и сообщается при  объявлении резолютивной части  решения);

2) во-вторых, при вынесении дополнительного  решения в порядке ст. 201 ГПК  РФ срок на обжалование как  этого, так и основного решения  исчисляется с момента постановления  дополнительного решения. 

Согласно ч. 3 ст. 261 ГПК РФ кассационная жалоба на решение суда по делу о  защите избирательных прав или права  на участие в референдуме граждан  РФ в ходе избирательной кампании или подготовки и проведения референдума  может быть подана в течение 5 дней со дня принятия судом решения.

Жалоба или протест, поданные по истечении установленного срока, оставляются  без рассмотрения и возвращаются кассатору, но по просьбе последнего суд, вынесший решение, может восстановить срок, если признает причины его  пропуска уважительными (ст. 342 ГПК РФ).

Согласно ст. 337 ГПК РФ объектом кассационного обжалования являются не вступившие в законную силу решения  всех судов Российской Федерации. В  кассационном порядке может быть обжаловано не только решение в целом, но и любая его составная часть независимо от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных фактах на разрешение дела по существу. Кроме того, в случае обжалования лишь отдельной части решения оно в целом не вступает в законную силу, поскольку суд кассационной инстанции имеет право в интересах законности проверить дело в полном объеме, что допустимо и по правилам ч. 2 ст. 347 ГПК РФ. 18.3. Порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб и представлений

Установленный ч. 2 ст. 337 ГПК РФ порядок  подачи кассационных жалобы, представления  на не вступившие в законную силу решения  суда первой инстанции предусматривает, что кассационные жалоба, представление  подаются через суд, принявший решение.

Содержание жалобы (представления) в основном определяется самим кассатором, закон же (ст. 339 ГПК РФ) предъявляет  незначительные, но необходимые требования. Кассационная жалоба или протест должны содержать:

1) наименование  суда, в который адресуется жалоба, представление; 

2) наименование  кассатора; 

3) указание на  решение, которое обжалуется или  опротестовывается, и суд, постановивший  это решение; 

4) указание, в  чем заключается неправильность  решения и к чему сводится  требование лица, подающего жалобу  или протест; 

5) перечень прилагаемых  к жалобе или протесту письменных  материалов.

Кассационная жалоба подписывается  подавшим ее лицом. Кассационное представление  должно быть подписано соответствующим  прокурором. К жалобе, поданной представителем, приобщается документ, подтверждающий полномочия этого представителя, если в деле не имеется такого документа. Порядок подачи жалобы или представления  заключается в том, что они  приносятся через суд, вынесший решение (ст. 337 ГПК РФ).

Жалоба (представление) принимается  судьей единолично, при этом он должен убедиться:

1) обладает ли подавшее  жалобу лицо правом кассационного  обжалования; 

2) не вступило ли обжалуемое  решение в законную силу и  подлежит ли оно обжалованию  в кассационном порядке; 

3) соблюдены ли требования  закона, предъявляемые к содержанию  жалобы;

4) оплачена ли она  государственной пошлиной, когда  это предусмотрено законом. 

Жалоба или представление, не соответствующие  требованиям ст. 339 и 340 ГПК РФ, например не подписанные кассатором, не содержащие указания на обжалованное решение, поданные без приложения необходимых копий, а также не оплаченные государственной  пошлиной, определением судьи оставляются без движения с предложением кассатору в назначенный срок устранить недостатки. При своевременном исполнении определения судьи жалоба или представление считаются поданными в день первоначального представления в суд, в противном случае они признаются неподанными и возвращаются кассатору (ст. 341 ГПК РФ).

Возвращение кассационных жалобы, представления в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 342 ГПК РФ допустимо в случае, когда:

• лицо, подавшее жалобу или принесшее  представление, не выполнило в установленный  срок указания судьи, содержащиеся в  определении об оставлении жалобы, представления без движения;

• заявителем пропущен срок кассационного  обжалования, принесения представления  и он не просит о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано;

• имеется просьба об этом лица, подавшего жалобу, или отзыв представления  прокурором, если дело не направлено в  суд кассационной инстанции.

Судья, принявший жалобу (представление), обязан:

1) направить лицам, участвующим  в деле, копии этих документов  и приложенных к ним письменных  доказательств; 

2) известить лиц, участвующих  в деле, о времени и месте  рассмотрения жалобы, представления,  назначить дату рассмотрения  дела в кассационном порядке  и сообщить ее всем лицам,  участвующим в деле. О дне рассмотрения  жалобы, представления в Верховном  Суде РФ лица, участвующие в  деле, извещаются Верховным Судом  РФ;

3) по истечении срока,  установленного для обжалования  решения, направить дело в кассационную  инстанцию (ст. 343 ГПК РФ).

Досрочное отправление дела в вышестоящий  суд не допускается, так как оно  вместо предполагаемого ускорения  производства, как правило, осложняет  его.

В случае, когда жалоба или представление, поданные в установленный срок либо после восстановления пропущенного срока, поступают в кассационную инстанцию уже после рассмотрения дела по другим жалобам, суд второй инстанции должен принять и снова  рассмотреть дело в кассационном порядке. Если в результате рассмотрения таких кассационной жалобы или представления  суд кассационной инстанции придет к выводу о незаконности или необоснованности ранее вынесенного кассационного  определения, оно отменяется и выносится  новое кассационное определение (ст. 370 ГПК РФ).

Поступившие в кассационную инстанцию  дела заблаговременно распределяются председателем судебной коллегии между  членами суда. Получив дела, члены  суда прежде всего проверяют, соблюден ли порядок подачи жалобы. Затем изучают представленные материалы, подготавливая таким образом наилучшую возможность исследования их в судебном заседании, которое проводится по каждому делу отдельно с соблюдением принципа гласности судебного разбирательства.

ГПК РФ определяет сроки рассмотрения дела в кассационной инстанции (ст. 348 ГПК РФ). Кассационная инстанция  должна рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе дело не позднее  месяца со дня его поступления. Верховный  Суд РФ должен рассмотреть поступившее  по кассационной жалобе дело не позднее  двух месяцев со дня его поступления.

Процессуальный порядок кассационного  рассмотрения дел по сравнению с  судопроизводством в первой инстанции  имеет свои существенные особенности. Они вытекают из специфики задач  суда второй инстанции, который является контрольным органом, призванным проверять  законность и обоснованность обжалованных решений нижестоящих судов. Дела в кассационном порядке рассматриваются  коллегией в составе трех постоянных членов соответствующего суда (разумеется, не исключено участие председателя суда, а равно его заместителей). Это объясняется тем, что реализация функции контроля требует, чтобы  судебная коллегия состояла из судей-профессионалов, достаточно хорошо знающих действующее  законодательство и судебную практику.

Судебное заседание можно подразделить на три части:

а) подготовительную;

б) рассмотрения материалов дела;

в) вынесения определения.

Вначале председательствующий, открыв заседание, объявляет, какое дело, по чьей жалобе или протесту и на решение  какого суда подлежит рассмотрению, выясняет, явились ли участвующие в деле лица, устанавливает личность явившихся, проверяет полномочия должностных  лиц и представителей. Затем объявляется  состав суда и также, как в суде первой инстанции, решается вопрос о возможных отводах. Затем председательствующий разъясняет участвующим в деле лицам их процессуальные права и обязанности. Обращенные к суду ходатайства и заявления разрешаются в коллегиальном составе с учетом мнения всех присутствующих в заседании лиц, участвующих в деле. Неявка кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, не препятствует разбирательству дела. Однако суд, признав причины неявки уважительными, вправе отложить разбирательство дела. Если же неявка объясняется тем, что лицо не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, суд обязан отложить рассмотрение дела (ст. 354 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд  кассационной инстанции проверяет  законность и обоснованность решения  суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях  относительно жалобы, представления. Суд  оценивает имеющиеся в деле, а  также дополнительно представленные доказательства, если признает, что  они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции (ст. 358 ГПК  РФ), подтверждает указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения или устанавливает новые факты  и правоотношения. Суд кассационной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Вторая часть заседания начинается докладом одного из судей, обычно того, который предварительно знакомился с материалами дела. В докладе  излагаются обстоятельства дела, содержание объяснений на жалобу и новых письменных материалов, поданных после рассмотрения дела в суде первой инстанции, также  сообщаются все другие данные, имеющие  существенное значение.

За докладом следуют объяснения участвующих в деле лиц, при этом соблюдается очередность выступлений, после чего суд удаляется в  совещательную комнату для вынесения  определения.

В случае, если судом кассационной инстанции исследовались новые доказательства, проводятся судебные прения по правилам, предусмотренным ст. 190 ГПК РФ. При этом первым выступает лицо, подавшее кассационную жалобу, или прокурор, принесший кассационное представление. По окончании судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для вынесения кассационного определения.

Обсуждение всех вопросов членами  судебной коллегии в совещательной  комнате проводится в точном соответствии с правилами, регламентирующими  аналогичную деятельность суда первой инстанции (ст. 360 ГПК РФ), т.е. в условиях тайны, обеспечивающей независимость  как суда в целом, так и каждого  судьи в отдельности. Исследованные  в судебном заседании имеющиеся  в деле и дополнительно представленные доказательства кассационная инстанция  оценивает по своему внутреннему  убеждению, руководствуясь единым и  общим для всех судов правилом, закрепленным в ст. 67 ГПК РФ. 18.4. Полномочия суда кассационной инстанции 

Под полномочиями суда кассационной инстанции в смысле ст. 361 ГПК РФ понимаются права, в силу которых он определяет дальнейшее процессуальное положение дела.

Рассмотрев дело, этот суд может:

1) оставить решение суда первой  инстанции без изменения, а  кассационные жалобу, представление  без удовлетворения;

2) отменить решение суда первой  инстанции полностью или в  части и направить дело на  новое рассмотрение в суд первой  инстанции в том же или ином  составе судей, если нарушения,  допущенные судом первой инстанции,  не могут быть исправлены судом  кассационной инстанции; 

3) изменить или отменить решение  суда первой инстанции и принять  новое решение, не передавая  дело на новое рассмотрение, если  обстоятельства, имеющие значение  для дела, установлены на основании  имеющихся и дополнительно представленных  доказательств; 

4) отменить решение суда первой  инстанции полностью или в  части и прекратить производство  по делу либо оставить заявление  без рассмотрения. 18.5. Основания  к отмене судебных решений 

Отмена решения с направлением дела на новое рассмотрение в суд  первой инстанции производится по основаниям

, указанным в законе (ст. 362-364 ГПК  РФ). К ним относятся: 

1) неправильное определение обстоятельств,  имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных  судом первой инстанции обстоятельств,  имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда  первой инстанции, изложенных  в решении суда, обстоятельствам  дела;

4) нарушение или неправильное  применение норм материального  права или норм процессуального  права. 

Правильное по существу решение  суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Нарушение норм материального права  может выразиться:

1) в применении закона, не подлежащего  применению;

2) в неприменении закона, подлежащего  применению;

3) в неправильном истолковании  закона (ст. 363 ГПК РФ).

Что касается нарушения норм процессуального  права, то они по степени значимости подразделяются на три группы:

1) формальное нарушение, не составляющее  повода к отмене обжалованного  решения, являющегося по существу  правильным (ст. 364 ГПК РФ);

2) существенное нарушение, которое  привело или, судя по материалам  дела, могло привести к неправильному  разрешению дела (ст. 364 ГПК РФ). Сложность  здесь состоит в том, что  неправильное применение одной  и той же процессуальной нормы  в зависимости от конкретных  условий может быть или существенным, или формальным. Кассационная инстанция  должна точно оценить этот  момент;

3) нарушение, составляющее повод  к безусловной отмене решения  независимо от правильности разрешения  дела по существу.

Согласно ст. 364 ГПК РФ решение  подлежит безусловной отмене, если:

1) дело рассмотрено судом в  незаконном составе; 

2) дело рассмотрено судом в  отсутствие кого-либо из лиц,  участвующих в деле и не  извещенных о времени и месте  судебного заседания; 

3) при рассмотрении дела были  нарушены правила о языке, на  котором ведется судебное производство;

4) суд разрешил вопрос о правах  и об обязанностях лиц, не  привлеченных к участию в деле;

5) решение суда не подписано  судьей или кем-либо из судей  либо решение суда подписано  не тем судьей или не теми  судьями, которые указаны в  решении суда;

6) решение суда принято не  теми судьями, которые входили  в состав суда, рассматривавшего  дело;

7) в деле отсутствует протокол  судебного заседания; 

8) при принятии решения суда  были нарушены правила о тайне  совещания судей. 

Вследствие отмены решения дело направляется на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Повторное  рассмотрение дела поручается суду в  новом или прежнем составе  судей.

Следует иметь в виду также разъяснение  п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых  вопросах, возникших в связи с  принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса  Российской Федерации». В силу ст. 361 ГПК РФ суд кассационной инстанции, отменив решение суда первой инстанции  полностью или в части, вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если допущенные им нарушения не могут быть устранены  судом кассационной инстанции. Исходя из этого при направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в определении суда кассационной инстанции должны быть, приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции.

Отмена решения с прекращением производства по делу или оставлением  заявления без рассмотрения производится по основаниям, предусмотренным ст. 365 ГПК РФ.

Суд прекращает производство по делу в случае, если:

• дело не подлежит рассмотрению и  разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным  п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ;

• имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение  суда или определение суда о прекращении  производства по делу в связи с  принятием отказа истца от иска или  утверждением мирового соглашения сторон;

• истец отказался от иска и отказ принят судом;

• стороны заключили мировое  соглашение и оно утверждено судом;

• имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между  теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение  третейского суда, за исключением  случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского  суда;

• после смерти гражданина, являвшегося  одной из сторон по делу, спорное  правоотношение не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу, завершена (ст. 220 ГПК РФ).

Суд оставляет заявление без  рассмотрения в случае, если:

• истцом не соблюден установленный  федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный  договором сторон досудебный порядок  урегулирования спора;

• заявление подано недееспособным лицом;

• заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его  подписание или предъявление иска;

• в производстве этого или другого  суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и  по тем же основаниям;

• имеется соглашение сторон о  передаче данного спора на рассмотрение и разрешение третейского суда и  от ответчика до начала рассмотрения дела по существу поступило возражение относительно рассмотрения и разрешения спора в суде;

• стороны, не просившие о разбирательстве  дела в их отсутствие, не явились  в суд по вторичному вызову;

• истец, не просивший о разбирательстве  дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а  ответчик не требует рассмотрения дела по существу (ст. 222 ГПК РФ).

После отмены решения с прекращением производства или оставлением заявления  без рассмотрения дело возвращается по принадлежности в суд, вынесший это  решение.

Изменить или отменить обжалованное решение суда первой инстанции и  принять новое решение, не передавая  дело на новое рассмотрение, суд  кассационной инстанции может, если обстоятельства, имеющие значение для  дела, установлены на основании имеющихся  и дополнительно представленных доказательств (ст. 361 ГПК РФ).

Решение изменяется, когда спор по существу разрешен правильно, но нужно  внести определенные уточнения, поправки. Новое же решение означает принципиально  иное материально-правовое разрешение спора. Оно выносится, когда ошибка нижестоящего суда в применении норм материального права настолько  значительна, что для ее устранения требуется не изменение, а замена обжалованного решения. Посредством  изменения решения вышестоящая  инстанция чаще всего уточняет сумму, подлежащую взысканию с ответчика, корректирует срок, в течение которого должны производиться периодические  платежи, изменяет форму ответственности  должников, применив солидарную вместо долевой и, наоборот, долевую вместо солидарной, и т.п.

Изменяя решение или вынося новое  решение, суд второй инстанции обязан соответственно изменить распределение  судебных расходов (ст. 98 ГПК РФ) и  при необходимости обсудить вопрос о повороте исполнения решения (ст. 445 ГПК РФ). 18.6. Определение суда кассационной инстанции