Гражданский процесс Голландии

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: Гражданский процесс зарубежных стран

На тему: Гражданский процесс Голландии

Выполнил: студент

Трегубова Марина Валерьевна

5 курса (спец-группа, очно-заочная ф.о.)

Юридического факультета

Проверил преподаватель:

Миронова         .

Санкт-Петербург

2013г.

Содержание

Введение

Знакомство с правовой культурой другой страны позволяет существенно расширить наши представления о праве, его роли в жизни общества, что в свою очередь способствует «открытию новых горизонтов» в познании государства и права своей страны, поиску новых, более эффективных путей совершенствования российской правовой системы, в конечном итоге — ее обогащению. В этой связи нельзя не приветствовать как саму идею проекта глубокого и всестороннего исследования правовой культуры Нидерландов, так и результат ее воплощения — книгу о голландской правовой культуре.

Взгляд на голландскую правовую культуру с двух сторон — «изнутри» и «извне» — через призму знаний российской правовой системы особенно ценен. Характеризуя отдельные стороны правовой культуры Голландии, а также факторы, предопределившие ее состояние и тенденции развития, проводится их сравнительный анализ с правовыми институтами и другими элементами правовой культуры.

Интересен выбор страны: Голландия — государство с  богатейшим историческим и культурным прошлым, имеющим давние демократические традиции, оказавшим в свое время значительное влияние и на развитие России. Интерес удваивается в связи с тем, что Голландия в силу исторических и географических факторов находится в центре общеевропейских процессов, испытывает на себе влияние многих правовых культур, развивается на основе общих для Европы философских и политических идей. Все это предопределило смешанный характер голландской правовой системы, ее уникальность. Как убедительно показывают авторы на примере анализа различных отраслей голландского права, последнее несет в себе черты и римского, и французского, и немецкого, и английского права. Но есть в нем, как и в правовой культуре, много и собственно голландского, в том числе основанного на специфике небольших государств («мягкое право» (гибкость и неформальность правовой культуры) при высоком уровне регламентации, консенсуальное разрешение конфликтов, использование принципа «beleid» (т. е. строгого регулирования и планирования в сочетании с необходимостью согласования различных интересов и учета разнообразных обстоятельств) при принятии решений и др.). И хотя, как отмечают авторы, «Нидерланды обычно относят к романской группе континентальной правовой семьи», голландская правовая система — достаточно сложное для классификации явление. В этой связи нельзя не согласиться с суждением Э. Р. Бланкенбурга: пример голландского права свидетельствует — вряд ли существует какой-либо раз и навсегда данный и абсолютно точный «тест на группу крови» при отнесении правовой системы государства к той или иной группе, ведь многое зависит от того, нормы какой отрасли права используются в качестве единицы измерения.

На примере Голландии можно наблюдать, как влияет на состояние права и культуры маленького европейского государства процесс общеевропейской интеграции, а также все возрастающая роль международного права в целом. Вовлечение Нидерландов в европейский объединительный процесс (начиная с Парижского договора шести государств об учреждении Европейского объединения угля и стали от 18 апреля 1951 г.) предопределило достаточно активное развитие тенденций интернационализации голландской правовой системы. Какие проблемы встают в связи с имплементацией международного права в Нидерландах, как решить проблему гармонизации международного (европейского) и голландского права — эти вопросы, освещаемые в книге (причем с позиций анализа самых разных аспектов правовой культуры Голландии), имеют чрезвычайно важное значение для России, которая постепенно втягивается в мировой и общеевропейский интеграционный процесс.

1. Политическая структура Голландии

С 2013 года король Виллем-Александр официально является главой государства.

Первая конституция Нидерландов 1815 года наделяла основной властью короля, но давала законодательные полномочия двухпалатному парламенту (Генеральным штатам). Современная конституция страны была принята в 1848 году по инициативе короля Виллема II и известного либерала Йохана Рудольфа Торбеке. Эту конституцию можно считать «мирной революцией», потому что она резко ограничила власть короля и передала исполнительную власть кабинету министров. Парламент отныне избирался на прямых выборах, и он получил большое влияние на решения правительства. Таким образом, Нидерланды стали одной из первых стран в Европе, совершивших переход от абсолютной монархии к конституционной монархии и парламентской демократии.

В 1917 году изменение в конституции дало избирательные права всем мужчинам, достигшим 23 лет; в 1919 году право голоса получили все женщины. С 1971 года право голоса имеют все граждане, достигшие 18 лет. Крупнейший пересмотр конституции произошёл в 1983 году. Отныне населению гарантировались не только политические, но и социальные права: защита от дискриминации (на основании религии, политических убеждений, расы, пола и другим причинам), запрет на смертную казнь и право на прожиточный минимум. Правительство получило обязанность защищать население от безработицы и охранять окружающую среду. Несколько изменений в конституции после 1983 года отменили службу в армии по призыву и разрешили использовать вооружённые силы для миротворческих операций за границей.

Монарх Нидерландов официально является главой государства, однако делегирует власть кабинету министров. К числу  многих функций Короля как главы  государства относится ежегодная Тронная речь, возглашаемая им в День принцев в начале парламентского года (День принцев приходится на третий вторник сентября). В Тронной речи представляются планы правительства на предстоящий год. Монарх играет также важную роль при формировании правительства. После выборов глава государства проводит консультации с лидерами фракций, председателями Первой и Второй палат парламента и с вице-председателем Государственного Совета. По их рекомендации Король может назначить «информатора», который выясняет, какие партии готовы к совместной работе в правительстве. До сих пор ещё не было ни одного случая, чтобы одна партия имела абсолютное большинство. В назначении информатора нет необходимости, если заранее известно, какие партии хотят совместно формировать кабинет. Результатом переговоров между этими партиями является соглашение об условиях формирования правительства. В этом соглашении излагаются планы коалиции на предстоящий четырёхлетний период правления. После достижения этого соглашения Король назначает «форматора», задача которого сформировать кабинет. Большей частью, форматор и становится премьер-министром нового правительства. Новые министры назначаются Королевским указом и приводятся к присяге Королём. С 1980 года королевой являлась Беатрикс из старинной Оранской династии, а с 2013 года наследником престола стал её сын Виллем-Александр. С 1890 года на престоле находились только женщины. Монарх нередко отрекается от престола в пользу наследника по достижении пожилого возраста (Беатрикс отреклась от престола в 2013 году в пользу своего сына Виллема-Александра). На практике монарх почти не вмешивается в политическую жизнь, ограничиваясь официальными церемониями, но в то же время имеет определённое влияние на формирование нового правительства после парламентских выборов и на назначение королевских комиссаров в провинциях.

Законодательной властью обладают монарх (номинально), Генеральные штаты (парламент) и в меньшей степени правительство. Парламент состоит из двух палат: первой (75 мест) и второй (150 мест). Вторая палата, обладающая основной властью, избирается всеобщим прямым голосованием на 4 года. Первая палата избирается непрямым образом провинциальными парламентами. (очередные провинциальные выборы прошли 7 марта 2011 г.; состав Первой палаты избран 23 мая 2011 г.); председатель (с 27 июня 2011 г.) — Фред де Граф (НПСД). Функции первой палаты сводятся к ратификации законопроектов, уже разработанных и принятых второй палатой. Последние, внеочередные выборы во Вторую палату состоялись 9 июня 2010 г.; председатель — г-жа Г. Вербеет (Партия труда), по итогам которых праворадикальная Партия свободы вошла в состав правящей коалиции с НПСД и ХДП без права на министерские посты. Партии правящей коалиции (НПСД, ХДП и ПС) имеют 76 депутатских мандата из 150 мест во Второй палате и 37 из 75 — в Первой.

Исполнительная власть сосредоточена  в руках кабинета министров (правительства). Правительство обязано согласовывать  основные решения с парламентом, и поэтому формируется на основе парламентского большинства. Ни одна партия в недавней истории Нидерландов не имела большинства в парламенте, поэтому правительства всегда носили коалиционный характер. Крупнейшие партии страны — Христианско-Демократический призыв (ХДП), выступающая с центристских позиций, «Партия труда» (ПТ) — социал-демократическая партия, «Народная партия за свободу и демократию» (НПСД) — праволиберальная, «Социалистическая партия» (СП) — левая, «Демократы-66» (Д-66) — леволиберальная политическая партия, «Зеленые левые» — политическая партия, выступавшая под лозунгами социализма, пацифизма и защиты окружающей среды, «Государственная реформистская партия» (ГРП) — консервативная партия, опирающаяся на доктрину голландской реформаторской церкви.

Премьер-министром с 22 июля 2002 года по 14 октября 2010 года являлся лидер Христианско-демократического призыва Ян-Петер Балкененде. 22 февраля 2007 года он сформировал свой четвёртый кабинет министров: коалицию Христианско-демократического призыва, Партии за труд и малой партии Христианский союз (6 мест в парламенте). Заместителями Балкененде в правительстве стали лидер Партии за труд Ваутер Бос и лидер Христианского союза Андре Раувут.

20 февраля 2010 года четвёртый кабинет министров Яна-Петера Балкененде распался из-за разногласий членов коалиции по поводу участия нидерландских войск в антитеррористической операции в Афганистане^[3]. Лидер Партии за труд Ваутер Бос выступил за скорейший вывод всех нидерландских войск из Афганистана, тогда как лидер коалиции Ян-Петер Балкененде настаивает на продлении мандата в Афганистане ещё на один год (мандат истекает в августе 2010 года). В феврале 2010 года в Афганистане находились 1900 нидерландских солдат. Были назначены новые выборы^[4].

На парламентских выборах 9 июня 2010 года правящая партия Христианско-демократический призыв лишилась 20 из 41 депутатских мандатов, а наилучших результатов на выборах добились либеральная Народная партия за свободу и демократию, левоцентристская Партия труда и известная своими антимусульманскими взглядами Партия свободы.

14 октября 2010 года новым  премьер-министром Нидерландов стал Марк Рютте, лидер Народной партии за свободу и демократию. 23 апреля 2012 года Рютте подал королеве Беатрикс прошение об отставке. Причиной таких действий со стороны Рютте называются неудачные переговоры с оппозицией на тему бюджета 2013 года и возможных мер при выхода из финансового кризиса. В частности, одной из таких мер является сокращение государственных расходов на 16 миллиардов евро. после заявления Рютте в стране появилась необходимость проведения досрочных парламентских выборов. По предварительным данным, голосование состоится не позднее октября 2012 года. До тех пор королева Беатрикс попросила премьера исполнять свои функции до тех пор, пока не будет сформирован новый кабинет министров.

2. О гражданско-правовой системе Голландии

Голландские кодексы  права получили импульс от французских после проведения судебной и административной реформ в период и немедленно вслед за наполеоновской оккупацией. Французское влияние вытеснило практику децентрализованных местных юридических культур, которые рассматривались голландскими юристами как местное право и были направлены против франко-романских кодификаций.

Заимствования из германского  права оказывали воздействие  на национальные кодификации на протяжении 19 в. (Гражданский кодекс Германии вступил  в силу в 1838 г.. Уголовный кодекс - в 1886 г.). Система обычных судов и процессуальное право также регламентировались в это время при помощи кодексов.

Нидерланды имеют трехъярусную судебную систему. Сторона в судебном процессе может обратиться в два  различных суда первой инстанции: 62 местных суда разрешают незначительные иски и гражданские дела в определенных областях права (подобных арендному и трудовому праву); 19 окружных судов рассматривают более крупные иски и все семейные споры. Перед местными судами стороны могут появляться без представителей интересов, для окружных и всех вышестоящих судов обязательно участие адвоката. По уголовным делам местный суд наделен компетенцией в отношении малых правонарушений (главным образом транспортных), мисди-миноры разрешаются единолично судьей окружного суда, а фелонии - палатой в полном составе. В обычных гражданских судах отсутствуют судьи-непрофессионалы. Прокуроры обладают прерогативой выдвигать обвинения, они контролируют исполнение приговоров по уголовным делам.

Для каждого суда первой инстанции существует апелляционная инстанция, которая рассматривает дело повторно. Имеется пять апелляционных судов. Единообразие решений с юридической точки зрения обеспечивается Верховным судом. В соответствии с порядком кассации его юрисдикция ограничена рассмотрением возможных нарушений права со стороны нижестоящих судов.

В 90-е годы система судебных органов  подверглась новому структурированию. С 1992 г. в окружные суды интегрированы  новые суды социальной безопасности. В конце концов во всех окружных судах появятся административные палаты, которые будут разрешать дела, ныне рассматриваемые Судебным отделом Государственного Совета. На следующей стадии местные суды станут частью окружных судов. Реформа будет завершена к концу 1995 г. Третья стадия противоречива и нет уверенности, что она будет реализована: предполагается предусмотреть право обжалования в суд решений но простым делам, которые были разрешены одним судьей, а могут быть пересмотрены судом в полном составе из трех судей, принадлежащих к окружному суду первой инстанции. Частью третьей стадии выступает также предложение ограничить доступ к Верховному суду при помощи использования англо-саксонских средств защиты в виде апелляции или "certiorary". На завершающей стадии некоторые специализированные суды, являющиеся вышестоящими судами в своей области, будут интегрированы в единый орган - Судебный Отдел Государственного Совета.

Нидерланды в сравнении  с Северным Рейном-Вестфалией

Они имеют примерно равные размеры  и численность населения. Оба  региона известны своей развитой индустрией, высокой плотностью населения и децентрализованными столичными районами. Столичные районы окружены менее населенными сельскохозяйственными областями. Для них в последние 20 лет характерен наплыв иностранных рабочих. Показатели благосостояния населения являются наиболее высокими (после скандинавских стран) среди богатых государств всего мира. В экономическом отношении они представляют известный симбиоз. Роттердам является морским портом тяжелой индустрии с развитыми обширными связями торгового и мульти-национального предпринимательства. Если мы сопоставим некоторые социально-экономические показатели (имеющие непосредственное отношение к юридическим проблемам), такие, как национальный продукт, показатели количества собственников домов (жилья) в общем объеме социального жилья, частоту дорожных происшествий, число разводов или статистику преступности, то обнаружим, что они весьма похожи. Таким образом, не только сходство голландской и германской юридических систем, но и основные секторы правовых проблем в Нидерландах и Северном Рейне-Вестфалии как бы не оставляют сомнений, что и их правовые культуры не будут значительно различаться.

Тем не менее два наиболее характерных  показателя правовой культуры разнятся: регламентированность процессуальных процедур по гражданским делам в Нидерландах значительно ниже, чем в Северном Рейне; количество лиц, представляющих голландскую юридическую профессию, намного меньше (в расчете на количество населения).

Меньшая численность юристов в  Нидерландах обязана выносить решения и управлять системой, которая столь же сложна, как в соседней германской земле. Различие в количестве профессиональных юристов в общем соответствует отличиям в судопроизводстве. В Северном Рейне-Вестфалии суды включались в 25 раз чаще к производствам по принудительному взысканию долга и в 2,5 раза чаще к другим гражданским производствам, чем в Нидерландах. Административный судебный процесс также более редок в Нидерландах, чем в Северном Рейне-Вестфалии, хотя голландские статуты о благосостоянии и экономические постановления в целом направлены на осуществление более тщательного социального контроля в Нидерландах, чем в Западной Германии.

Среди западных стран Нидерланды имеют  самый скромный показатель по количеству адвокатов, судей и дел в судах: Западная Германия обладает наиболее высокой на континенте численностью судей и адвокатов (не достигающей, однако, концентрации юристов как в англо-американском праве, где состав корпуса представителей юридических профессий отличается от такового в иных государствах настолько, что сравнение делается бессмысленным).

Тем не менее взятые для сравнения  конфликты, которые приводят в Германии к судебному процессу, разрешаются  в Нидерландах вне судов.

Это может быть подтверждено при  помощи сравнения способов разрешения аналогичных юридических проблем в обеих странах. Голландская юридическая культура в большей степени, чем германская, предлагает альтернативные и несудебные институты урегулирования конфликтов. Уклонение от судебных средств правовой защиты интегрировано в инфраструктуру доступа к правовой системе. Оно инсти-туализировано различными способами в соответствии с конкретным видом проблем и социальными отношениями. Многие защитительные права, ограничивающие свободы контрактов, приспособлены к несудебным институтам, которые используются до обращения к юристам и судам. Например, диспуты "землевладелец-наниматель" регулируются следующим образом. Прежде чем обратиться в суд с обвинением-протестом против повышения арендной платы, наниматель должен предъявить требование перед более неформальным органом правосудия: в комиссию по арендному праву. Жалобы потребителей везде встречаются с дилеммой публичного интереса, согласно которой каждое индивидуальное дело может повлечь слишком высокие судебные издержки, в то время как коллективные дела будут иметь громадное значение для контроля продуктовых стандартов и практики распределения. Потребительские советы, первоначально организованные профсоюзами, омбудсмены, учрежденные средствами массовой информации, и комиссии по жалобам на качество определенных товаров и услуг рассматривают почти весь массив таких дел.

Юридическая помощь не является монополией адвокатов, что позволяет  страховым агентам клубов автомобилистов или профсоюзам по юридическим издержкам  конкурировать с юридическими фирмами. С другой стороны, существует индивидуальная, так же как институциональная государственная, субсидия на юридическую помощь, которая дает возможность "социальным адвокатам" предлагать недорогие правовые услуги. По сравнению с соседними юридическими культурами, такими, как германская, бельгийская или французская, голландская схема правовой помощи является более эффективной, распространяясь на значительную часть населения. Голландские показатели судопроизводства остаются в целом низкими; очевидно, юридическая помощь позволяет избегать судебного процесса в такой же мере, в какой дает возможность прибегать к судебному процессу.

Концепция правовой культуры

В этом разделе мы надеемся объяснить, почему "юридическая культура" выступает нашей ключевой концепцией; в какой степени это понятие отлично от выражения "правовые системы", используемого компаративистами, и почему оно не совпадает с положениями о праве и "правовом сознании", как его иногда определяет литература по социологии права.

В нашем определении "правовая культура" представляет собой взаимодействие четырех уровней правовых явлений.

1. "Право в книгах" образует совокупность материального  и процессуального права, которая  считается юридически действительной. Отнесение правовых систем к  различным семьям - работа юристов-компаративистов. Однако сама по себе такая систематичность еще не залог того, что право действует: наши показатели дают возможность понять больше элементов, необходимых для объяснения юридической культуры.

2. Любая правовая система нуждается в имплементации институциональной инфраструктуры. К ней принадлежит система судов, так же как правовое обучение и структура юридической профессии. В их тени парасудебные институты могут заменять формальную структуру. Нидерланды являют пример множественности таких "альтернативных институтов".

3. Институциональное  обеспечение может определяться, а может и не определяться, юридическими требованиями. Нидерланды  принадлежат к странам, где  предоставления формальных юридических  средств защиты и неформальных альтернатив конкурируют. По сравнению с высоким уровнем концентрации правового регулирования благодаря стандартам юридической защиты и объему права количество судебных процессов здесь поразительно мало.

4. Наконец, вращаясь  вокруг общих атрибутов причин и следствий, мы подразумеваем элемент "правовое сознание" как специфичный для голландской "правовой культуры". Даже если мы не находим значительных выразительных отличий, поскольку речь идет о правовом сознании более широкого круга общества, представляется, что существует отличительно "голландское" предпочтение - профессионалы выбирают скорее неформальные пути. Преобладающая позиция юристов-профессионалов в Нидерландах может быть определена как более прагматичная, более осознающая бремя судебных расходов и в большей степени ориентированная на результат, чем другие позиции; вследствие этого юридические элиты более терпимы, чем в других странах. Мы обсудим ниже, насколько явными оказываются признаки "конца голландской терпимости".

Очевидно, что сравнение правовых культур, определенных столь широко, - более честолюбивое предприятие, чем сравнение "книжных" правовых систем. Мы можем выбрать только некоторые аспекты такого сравнения. В соответствии с нашей "теорией обеспечения" голландской юридической культуры мы охарактеризуем юридическую профессию, затем обрисуем специфические институты гражданской процедуры, обсудим некоторые направления развития преступности и уголовного права и, наконец, прокомментируем запоздалость введения судебного контроля за публичной администрацией.

Голландская юридическая  профессия

Континентальные юристы не обязательно ориентированы на то, чтобы стать адвокатами. Их обучение праву направлено на понимание правовой системы, оно не зациклено на казусе и клиенте, подобно тому, как это имеет место в американских юридических школах или английских корпорациях барристеров. Голландское обучение праву традиционно строится на знании юридических кодексов после "энциклопедических" введений в течение первого года учебы. Символом многогранного характера изучения права в Нидерландах выступает обязательное введение в экономику, юриспруденцию и/или социологию права.

Подобно другим странам  европейского континента, голландские  юридические факультеты являются частью университетов. Когда студенты начинают учиться, их возраст в среднем 18 лет, когда заканчивают - 23 года. По окончании высшего учебного заведения, проучившись от 4 до 6 лет, они получают звания "meesler in de rechten" (если вы увидите сокращенное "Mr" перед именем в Нидерландах, будьте внимательны: это может быть и женщина, окончившая юридический факультет).

После окончания учебы  подавляющее большинство выпускников-юристов  находит работу, не связанную с  юридической профессией. В отличие  от англо-американской традиции голландские  студенты юридического факультета имеют свободу выбора будущей работы - часто правовая практика избирается за отсутствием чего-либо лучшего. Только одна треть всех юристов занимается "типичнее" юридической деятельностью, делая карьеру адвоката или судьи. Другая треть выпускников юридических факультетов находит работу в частном секторе (в бизнесе, банках и страховых компаниях). Треть юристов традиционно избирает гражданскую службу, включая преподавательскую деятельность. Многие юристы служат в полугосударственных или некоммерческих организациях. Однако среди "профессий социального контроля" отсутствует монополия юристов (как в Германии), и юристы в Голландии здесь вынуждены конкурировать с экономистами и социологами.

Опираясь на традиционное определение "юридической профессии" (лица, практикующие в качестве адвокатов или судей), мы насчитали 12 000 практикующих юристов-профессионалов.

Судьи

Чтобы стать судьей в  Нидерландах, необходимо пройти долгий путь. Самый краткий из них - поступление  в магистратскую академию и обучение здесь в течение шести лет на судью или прокурора. Судебная карьера в Нидерландах не развивается 110 вертикали от местного суда до Верховного. Она обычно начинается, скорее, В окружном суде в форме участия в заседаниях палаты вместе с двумя более старшими коллегами. Наиболее высокое положение занимают судьи местных судов, где примерно 120 судей решают дела единолично. Они имеют высокий престиж, а также получают более высокое жалование, чем судьи в окружных судах.

Каждый суд имеет  собственную службу прокурора по уголовным делам. Поскольку прокуроры не сидят на скамье, они называются "стоящей" частью судебного корпуса, но в любом случае они являются членами Ассоциации Судей. Судьи и прокуроры вместе составляют около 1000 человек. Они образуют "обычный судебный корпус" в отличие от 200 судей в специализированных судебных органах, упоминаемых в административном праве - в особенности речь идет о Судебном Отделе Государственного Совета в Гааге и судах социального обеспечения. Можно предположить, что численность судей в Нидерландах в ближайшие несколько лет достигнет цифры 1500.

В 1987 г. в системе судебных органов работало около 6400 человек  из 23 организаций, четверть из которых  имели юридическую квалификацию. Голландская судебная корпорация не состоит исключительно из судей, имеющих судебную практику. Политика подбора кадров направлена на то, чтобы половина судебного корпуса комплектовалась из "юристов", работающих в самых различных сферах деятельности. В том же духе работает и институт "дублеров судей", т.е. юристы, которые имеют иную регулярную работу, время от времени получают приглашение занять судейскую скамью. Они в таком случае являются полноправными судьями, имеющими все полномочия по рассмотрению и разрешению дел. Многие адвокаты и .преподаватели высших учебных заведений, которым нравится "дух" судебной практики, также являются "дублерами судей". Имеется общее ощущение, что судебная корпорация, которая открыта для всех юристов и "дублеров судей", в большей мере склонна к легитимности и практичности выносимых решений.

За последние 15 лет  наблюдаются знаменательные изменения  в половой принадлежности судей: женщины, занятые полный рабочий  день, ныне составляют 19% всех судей  и 17% всех прокуроров. Чем выше по вертикали (судья местного суда считается занимающим позицию среднего уровня), тем реже мы встречаем женщин. Только недавно первая женщина была назначена председателем окружного суда. Недостаточная представленность женщин отчасти вызвана сменой поколений и поэтому будет меняться: только 20 лет назад женщины начали судебные карьеры.

Для назначений в Верховный  Суд применяется специальная  процедура. Верховный Суд сам  рекомендует Палате Общин шесть  кандидатов. Парламент отбирает три  кандидатуры, одна из которых назначается  Короной.

Недавно отмечен примечательный факт: в составе Верховного Суда увеличилось число бывших профессоров права, которые на протяжении по крайней мере нескольких лет были и практикующими юристами.

3. Неформальные процедуры в гражданских судах

Небольшие детали в формальном праве могут порождать значительные различия в юридической практике. В качестве примера может служить предоставление председателям окружных судов Нидерландов права на осуществление безотлагательных процедур, как это предусмотрено ст. 289 ГПК. Однако то же самое положение может быть обнаружено в ГПК Франции, но без получения аналогичных результатов на практике.

Приказы председательствующего

Если необходима срочность, сторона может обратиться к председателю окружного суда с просьбой о проведении ускоренной процедуры, независимо от юрисдикции любого другого компетентного в данной категории дел суда. Рациональное обоснование этой ускоренной процедуры заключается в том, что время, необходимое для обычного слушания в компетентном суде, может нарушить права истца. Вот почему председатели принимают далеко идущие решения в различных сферах права, такие, как забастовки трудящихся, выселение из домов, диффамация и порнография, договоры (соглашения) о посещениях детей после развода. Судье в процедурах вынесения распоряжения воспрещается юридическое аргументирование. Его решение называется предварительным, т.е. оно может быть аннулировано не только апелляционным судом, но также решением суда первой инстанции - в том числе судом, в котором этот судья председательствует. Популярность процедуры издания распоряжения обусловлена тем обстоятельством, что она используется как альтернатива обычному производству. Наконец, эта процедура позволяет председателю окружного суда решать вопрос не только о правомерности основного правового требования, но взвешивать интересы обеих сторон.

Модели гражданского правосудия

Распоряжения председательствующего  окружного суда и обычные производства могут рассматриваться как две  контрастирующие модели гражданской  юстиции. Обычное производство в  континентальных судах тщательно готовится; большая часть аргументов излагается в письменной форме. В зале судебного заседания, где рассматривается гражданский иск, стороны обычно отсутствуют, их юристы обмениваются речами перед одним, а иногда перед тремя судьями. Судебное присутствие хорошо информировано на основе подшивки документов, которая постепенно разбухает вместе с обменом аргументами. Суду первой инстанции требуется почти год для того, чтобы вынести решение. Чем дольше длится процедура, тем выше издержки не только на выплату судебных расходов, но и по счетам адвокатов. Учитывая это обстоятельство, можно понять популярность распоряжений председателя, поскольку процедура занимает примерно шесть недель и стоит истцу в среднем 3000 гульденов. Истец может быть представлен адвокатом, ответчик имеет право решить этот вопрос по своему усмотрению. Почти во всех срочных процедурах имеется только одно устное слушание по делу. Поскольку решение направлено на поддержание юридического порядка, судья не связан строгими правилами доказательности; во избежание затяжек решение может основываться на правдоподобии доказательств. Все юридические издания - среди них специализированный журнал, посвященный процедуре распоряжений председателя окружного суда, - рассматривают эту процедуру как специфическую форму казусного права, а средства массовой информации любят сообщать об эффектных делах, которые использовал председатель для сформирования общественного мнения по вопросам правоведения.