Гражданское общество и правовое государство. 2

Частное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Институт социальных и гуманитарных знаний»

 

 

Кафедра юридических дисциплин

отделения  заочно-дистанционного обучения

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория государства и права

на тему:

«Гражданское общество и правовое государство»

 

 

 

   Выполнил:

   Студент  4  курса

   заочно-дистанционного отделения  

                                                                _____________ С.И. Зяблицева

                                                        

  Проверил:

                                                      __________________________

                                                      __________________________

                                  

 

 

Казань, 2014

 

План

 

Введение

Глава I. Гражданское общество и Правовое государство

§1. Понятия, концепции, определения, принципы

§2. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства

§3. Совершенное гражданское общество - основа правового государства

Глава II. Концепция правового государства

§1. Правовое государство: обоснование и критика замысла в теоретико-правовой литературе

§2. Институты правового государства

§3. Взаимодополнительность гражданского общества и правового государства

§4. Концепция правового государства - синтез идей и представлений

Глава III. Пути формирования правового государства

Заключение

Список использованной литературы

 

 

«…я вижу близкую гибель того государства,

где закон не имеет силы и находится

под чьей-либо властью.

Там же, где закон - владыка

над правителями, а они его рабы, я усматриваю

спасение государства и все блага какие

только могут даровать государствам боги…».

Платон «Законы».1

 

Введение

 

Идея гражданского общества широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее, понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX веке как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

Вопросы, связанные с правовым государством, всегда вызывают глубокий интерес. Они актуальны в современных условиях, т.к. мы живем в стране, которая по Конституции является правовым государством. С практической точки зрения изучение явления правового государства может показать путь, формы, методы, которые целесообразно использовать в сложившейся ситуации при создании правового государства в России.

Приобщаясь в рамках нового политического мышления к мировым общечеловеческим ценностям, общество в России одной из фундаментальных проблем своего развития провозгласило создание современного демократического правового государства.

Ядром этого государства является развитое гражданское общество.

Становление гражданского общества в этом плане есть первая и важнейшая предпосылка для успеха реформ на пути к демократизации и юридизации всей общественной жизни России. Без полноценного гражданского общества не будут иметь успеха идеи правового государства: люди не воспримут и не поймут всей сущности этих новых в большой степени для нашей страны идей.

В последние время интерес к проблеме гражданского общества возник и у нас в стране, и о гражданском обществе говорится как о само собой разумеющемся; в последние годы проблема гражданского общества стала активно обсуждаться в российской печати.

Выдвигаются различные точки зрения о происхождении гражданского общества, его исторических периодах и соотношении с государством. Порой гражданское общество отождествляется с любым человеческим обществом или с государством.

В результате теряется специфика этих образований. Отсюда четко выявляется необходимость понимания всей сущности самого гражданского общества, путей его становления и потенциальных возможностей.

 

 

Глава I. Гражданское общество и правовое государство

 

§1. Понятия, концепции, определения, принципы

 

«…диктатура закона - это единственная разновидность диктатуры,

которой мы обязаны подчиняться».

В.В.Путин

 

Бытуют разные мнения относительно правового государства и гражданского общества в России. Зачастую эти мнения прямо противоположны друг другу. Одни, например, считают, что гражданское общество существует чуть ли не со времен новгородского вече. Другие же напротив полагают, что в России гражданского общества не было и не будет никогда, и что это в принципе недостижимо.

Так, по мнению академика Т.И. Заславской, гражданское общество в России находится на очень низкой, фактически эмбриональной стадии своего формирования.

Политолог В.Б. Пастухов утверждает, что говорить о гражданском обществе в нашей стране могут только люди с сильно развитым воображением.

Существование столь разных мнений, на мой взгляд, связано с тем, что концепция и теоретические основы таких понятий как «гражданское общество» и «правовое государство» весьма абстрактны и четко не определены до сих пор.

Кроме того, многие ученые, ориентированные на западные идеалы, утверждали и утверждают, что в России нет ни правового государства, ни гражданского общества.

Поэтому, во-первых, нужно определиться с терминами и концепциями.

Что же все-таки скрывается под красивыми словами - «гражданское общество» и «правовое государство»?

В данной работе я постараюсь опираться не на философские суждения по данной тематике, а на определения и понятия, закрепленные в праве.

В Конституции Российской Федерации не содержится дефиниции правового государства.

Но в теоретико-правовой доктрине в целом сложилось некоторое единство взглядов относительно наиболее существенных признаков правового государства.

В то же время сущностное содержание этих признаков, их политическое значение, а подчас и юридическая природа неоднозначны. Поэтому понимание правовой государственности в Российской Федерации зависит от исходных задач, ставящихся исследователями, толкователями, правоприменителями.

Согласно ч.1 ст.1 Конституции Российской Федерации, Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

Гражданское общество - это, строго говоря, совокупность социальных образований и институтов, объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и т.д.), реализуемыми вне сферы деятельности государства и позволяющие контролировать действия государства.

Это одновременно и обратная связь между, собственно, обществом и государством.

Впервые термин «гражданское общество» был подробно рассмотрен Гегелем в его работе «Философия права».

Гегель предложил рассматривать общество в рамках трех уровней: семья, гражданское общество, государство.

В соответствии с Гегелем, гражданское общество есть множество свободных индивидов, взаимодействующих между собой с целью удовлетворения своего общего интереса (общий интерес по Руссо).

Одно из общепризнанных определений гражданского общества - это объединение людей для удовлетворения своих потребностей вне и возможно против государства в аспекте сохранения свободы, собственности и безопасности его граждан.

Институтами гражданского общества можно считать все негосударственные организации: политические партии, профсоюзы, общественные неправительственные организации, прессу и т. д.

Россия, подписавшая Варшавскую декларацию «К сообществу демократий» от 27.06.2000 г., обязалась активно развивать гражданское общество, включая женские организации, неправительственные организации, трудовые и коммерческие ассоциации и независимые средства массовой информации в осуществлении их демократических прав.

Перейдем к рассмотрению понятия «правовое государство».

Правовое государство - это способ организации общества, при котором обеспечивается господство права и реализуются: права и свободы человека; равенство всех перед законом; принцип разделения властей; разрешение конфликтов через справедливый суд.

По мнению известного юриста Б. М. Лазарева, для правового государства характерны следующие признаки:

1. наличие развитого гражданского общества;
2. действие антимонополистических механизмов, препятствующих сосредоточению власти в каком-либо одном звене или институте (реальное обеспечения принципа разделения властей;
3. правовая защищённость человека от произвольных решений и действий кого бы то ни было (обеспечение и защита прав человека и гражданина);
4. возвышение суда как главного средства обеспечения верховенства закона;
5. ограничение государственной власти.

Таким образом, можно выделить и основываться на этом в дальнейшем рассмотрении проблематики данной работы, следующие принципы правового государства:

1. Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Законодательно этот принцип закреплен нормами ст.10, 11, 12 Конституции РФ.
2. Принцип обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы провозглашены Всеобщей декларацией прав человека 1948 года, закреплены ст.2, ч.2 ст.6, главой 2 Конституции РФ (и другими нормами Конституции).
3. Принцип верховенства закона и всеобщего равенства перед законом. Ст.15, 19 Конституции РФ.

Конечно, можно выделить и другие принципы, но в данной работе я буду делать акцент именно на вышеназванные основополагающие три принципа правового государства.

В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 26.04.2007 г. Путин определил основные стратегические задачи по развитию нашей страны:

1. формирование дееспособного гражданского общества;
2. строительство эффективного государства, обеспечивающего безопасность и достойную жизнь людей;
3. становление свободного и социально ответственного предпринимательства;
4. борьба с коррупцией и терроризмом;
5. модернизация Вооруженных Сил и правоохранительных органов;
6. значимое укрепление роли России в международных делах.

Таким образом, Президент поставил задачи по развитию институтов правового государства и гражданского общества в России.

Нужно сказать, справедливости ради, что эти задачи не первый год декларируются властью и самим обществом.

Однако на данный момент в России гражданское общество, как и правовое государство, находятся в стадии становления.

Еще очень много социальных, правовых, экономических проблем, с которыми предстоит справиться, чтобы воплотить в жизнь смысл правового государства, заключенный в статье 1 Конституции РФ: коррупция, преступность, многочисленные нарушения прав человека, всеобщая бедность, демографический кризис и т.д., и т.п.

 

§ 2. Экономическая, социальная и нравственная основы правового государства

 

Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, коллективной, арендной, частной, кооперативной, частной и других) как равноправных и в одинаковой мере защищенных юридически. В правовом государстве собственность принадлежит непосредственно производителям и потребителям материальных благ; индивидуальный производитель выступает как собственник продуктов своего личного труда. Правовое начало государственности реализуется только при наличии самостоятельности и свободы собственности, которые экономически обеспечивают господство права, равенства участников производственных отношений, постоянный рост благосостояния общества и его саморазвитие.

Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. В центре внимания такого государства находится человек и его интересы. Через систему социальных институтов, общественных связей создаются необходимые условия для реализации каждым гражданином своих творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Переход от тоталитарных методов управления к правовой государственности связан с резкой переориентацией социальной деятельности государства. Прочная социальная основа государства предопределяет стабильность его правовых устоев.

Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности. Конкретно это выражается в демократических методах государственного управления, справедливости и правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, защите прав меньшинства, терпимости к различным религиозным мировоззрениям.

Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограниченно правом и исключает произвол и беззаконие. государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает свободе других людей.

 

§ 3. Совершенное гражданское общество - основа правового государства

 

Понятия государства и общества не тождественны. Их следует различать.

Государство выделилось из общества на известной стадии его зрелости.

Общество -- мать государства, и соответственно государство -- его дитя, продукт общественного развития. Каково общество, таково и государство.

Государство проявляет заботу об обществе или, напротив, паразитирует или даже сокрушает общественный организм.

По мере того как общество переходит в своем поступательном развитии от одной формации к другой, от низшей ступени к высшей, меняется и государство. Оно также становится более совершенным, более цивилизованным.

Выявление закономерностей соотношения общества и государства позволяет правильно проанализировать путь, пройденный человечеством, понять современные проблемы государственности, увидеть перспективы политических и собственно государственных форм, в которых развиваются живые общества различных стран.

Общество не является простой совокупностью индивидов.

Это сложный социальный организм, продукт взаимодействия людей, определенная организация их жизни, связанная прежде всего с производством, обменом и потреблением жизненных благ.

Общество -- сложная динамическая система связи людей, объединенных семейными узами, групповыми, сословными, классовыми отношениями.

Это такая общность индивидов, где действуют уже не биологические, а социальные законы.

Глобальные проблемы выживания человеческого рода сегодня становятся определяющими для нормального общественного развития.

Рассмотрение общества в качестве совокупности общественных отношений позволяет:

во-первых, подходить к нему с конкретно-исторических позиций (выделять различные общественные формации, различать этапы развития общества);

во-вторых выявлять специфику главных сфер общественной жизни (экономической, политической, духовной);

в-третьих, определять субъектов социального общения (личность, семья, класс, нация, государство и др.).

Гражданское общество и правовое государство логически предполагают друг друга -- одно немыслимо без другого. В то же время гражданское общество первично: оно является решающей социально-экономической предпосылкой правового государства.

Нельзя ставить знак равенства между понятиями «общество» и «гражданское общество»: второе значительно уже первого и моложе на много лет.

Становление и развитие гражданского общества является особым периодом истории человечества, государства и права.

Общество, отличное от государства, существовало всегда, но не всегда оно было гражданским обществом.

Формирование и развитие гражданского общества заняло несколько веков. Этот процесс не завершен ни в нашей стране, ни в мировом масштабе. Реальность существования гражданского общества, собственно, как и правового государства, определяется соотношением идеала и реально достигнутого состояния общества.

Гражданское общество в широком смысле и сам термин «гражданское общество» появились, когда сложились представления о гражданстве и гражданине и возникло понятие общества как совокупности граждан.

Это произошло еще в Древней Греции и Риме. Однако тогда различия между гражданским обществом и государством не проводилось.

Гражданское общество в его современном понимании и значении -- это общество, способное противостоять государству, контролировать его деятельность, способное указать государству его место, держать его «в узде». Говоря другими словами, гражданское общество -- это общество, способное сделать свое государство правовым.

Между тем это не означает, что гражданское общество только тем и занимается, что борется с государством. В рамках принципа социальности, то есть социального государства, гражданское общество позволяет государству активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству подмять себя, сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при наличии определенных экономических условий, а именно -- экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений. В основе же гражданского общества лежит частная собственность. Именно она позволяет членам гражданского общества сохранять экономическое достоинство.

Любую социальную сферу составляют три компонента:

а) социальные субъекты (люди и образуемые ими общности);

б) отношения между субъектами (общественные отношения, социальные структуры);

в) поведение людей, их деятельность.

В полной мере это относится и к гражданскому обществу. Другое дело, что человек состоит во множестве социальных отношений, и не во всех этих отношениях он выступает именно как член гражданского общества. Однако то, будет ли данный конкретный человек выступать субъектом отношений гражданского общества, ощущает ли он себя таковым и как он ведет себя в этих отношениях, зависит от его личных и социальных качеств. Поэтому формирование гражданского общества -- это прежде всего задача формирования члена этого общества, в основном, за счет принципиальных изменений в экономической и политической структурах общества.

Итак, гражданское общество и его взаимоотношения с государством характеризуются, в основном, следующими моментами:

1. становление и развитие гражданского общества связывается с формированием общественных отношений, утверждением принципа формального равенства;
2. гражданское общество базируется на частной и иных формах собственности, рыночной экономике, политическом плюрализме;
3. гражданское общество существует наряду с государством как относительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;
4. гражданское общество представляет собой систему, которая построена на основе горизонтальных связей между субъектами (принцип координации) и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость;
5. гражданское общество есть сообщество свободных граждан-собственников, осознающих себя именно в таком качестве, а следовательно - готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;
6. с развитием гражданского общества и становлением правовой государственности происходит сближение общества и государства, их взаимопроникновение: по существу, правовое государство есть способ организации гражданского общества, его политическая форма;
7. взаимодействие гражданского общества и правового государства направлено на формирование правового демократического общества, на создание демократического социально-правового государства.

Таким образом, понятие «гражданское общество» характеризует определенный уровень развития общества, его состояние, степень социально-экономической, политической, правовой зрелости и является основой правового государства.

 

 

Глава II. Концепция правового государства

 

§ 1. Правовое государство: обоснование и критика замысла в теоретико-правовой литературе

 

Прежде всего, определим, равнозначны ли понятия «концепция правового государства» и «идея правового государства», поскольку в различных источниках, равно как и в одном источнике могут употребляться различные термины.

«Концепция» и «идея» - термины философские. Значения их весьма близки, и в целом, по нашему мнению, могут быть рассматриваемы как синонимичные, означающие «основную мысль», «основополагающую теорию, определяющую содержание и строение феномена». Поэтому мы в работе будем использовать оба термина.

Каждый учебник по теории государства и права начинает изложение раздела о правовом государстве с упоминания, что с древнейших времен проблемы правового государства волновали передовых людей, прогрессивных мыслителей. И это не случайно, ибо зарождение идей добра, справедливости и верховенства закона возникают не просто так, а вследствие того, что люди не видели в своем государстве реализации этих принципов, или же реализованы они были в недостаточной степени. Философы и политологи, юристы и социологи не станут описывать и размышлять над теми феноменами, которые давно имеются, функционируют и добротно выполняют свои функции, а значит правового государства не было ни в одной стране мира до определенного времени, и мыслителям было о чем писать свои труды.

Как верно отмечает Марченко М.Н. смысл и содержание идеи правового государства не были одинаковыми у различных мыслителей, политических и общественных деятелей [Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство "Зерцало", 2004].

Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась в конечном счете с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело как раз наоборот.

Предпосылками учения о правовом государстве можно считать идеи о незыблемости и верховенстве закона, о его божественном и справедливом содержании, о необходимости соответствия закона праву. Первый пример истинного уважения к праву как явлению непреходящему, возвышающемуся над суетностью жизни, дает нам античная история. Античные мыслители Платон, Аристотель, Цицерон, Сенека и Марк Аврелий каждый по своему описывали идеальное государство и роль права в нем, основывая свои суждения на уже существующих или существовавших моделях государства. [Платон, диалоги «Законы», «Государство»; Аристотель «Афинская полития»; Цицерон, диалоги «О государстве», «О законах» и т.д. // Антология мировой философии: Античность. - Харвест, М.: ООО «Издательство ACT», 2001].

Будь то аристократическая Спарта, умеренная демократия (полития) или республика - «правость» государства основывалась прежде всего на форме его правления и пути легитимизации власти.

Известнейшая «прокоммунистическая» нереальная идея правового государства, изложенная в труде юриста и философа Томаса Мора («Весьма полезная, а также и занимательная, поистине золотая книжечка о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия», 1516 г.), стала прообразом устройства государства, к которому нужно стремиться, и которое, увы, недостижимо.

Философское обоснование учения о правовом государстве в его системном виде связывают с именами Канта и Гегеля. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам.

Его категоричный императив разума требовал поступать так, чтобы свободное проявление собственного произвола было совместимо со свободой каждого и сообразовывалось со всеобщим законом.

Для Гегеля государство было то же самое, что и право («наличное бытие свободной воли»), но только наиболее развитое (вся система права), включающее в себя все абстрактные права личности и общества. Поэтому система права, т. е. государство в его диалектическом понимании, есть царство реализованной свободы [Гегель. Философия права. М., 1990].

Словосочетание «правовое государство» впервые встречается в работах немецких ученых К. Велькера (1813 г.) и И.Х. Фрайхера фон Аретина (1824). Но первый юридический анализ данного термина и введение его в научный оборот сделаны их соотечественником Робертом фон Молем (1832). Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счету после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства. Можно сказать, что с этого времени идея о правовом государстве более чем на столетие заняла умы германских ученых и политиков.

Философские основы теории правового государства создавались и развивались великим немецким философом Иммануилом Кантом, многократно указывавшим на необходимость опоры государства на право. Государство, по Канту, выступает в качестве объединения множества людей, подчиненных правовым законам, где действует принцип, согласно которому законодатель не может решить относительно народа того, чего народ не может решить относительно самого себя. Если же государство уклоняется от данного принципа, от соблюдения прав и свобод и не обеспечивает охрану законов, то оно рискует потерять уважение и доверие своих граждан, побуждает их к занятию по отношению к себе позиции отчужденности.

К концу XX столетия в ряде развитых стран сложились такие типы правовых и политических систем, принципы построения которых во многом соответствуют идеям правовой государственности.

В конституциях и иных законодательных актах Германии, США, Франции, России (ст.1 Конституции РФ), Англии, Австрии, Греции, Болгарии и других стран содержатся положения, прямо или косвенно фиксирующие, что данное государственное образование является правовым. В планетарном масштабе распространению и реализации этой идеи активно способствует ООН через свои организационные структуры и международно-правовые акты. [Алексеев С.С. Общая теория права. - М., «Норма» - 1999].

Идеи правового государства на протяжении длительного времени занимали умы не только зарубежных, но и отечественных ученых-юристов. Об этом свидетельствуют фундаментальные исследования С.А.Котляревского, Н.М. Коркунова, Ф. Кистяковского, работы многих других авторов. Об этом же говорят и переводы с иностранных языков на русский ряда публикаций, посвященных проблемам правового государства.

Идеи правового государства, нередко именовавшегося «государством законности», «государством правопорядка» и пр., наряду с идеями права, гуманизма и справедливости играли значительную роль в формировании и развитии правового сознания российских граждан, в особенности интеллигенции, на протяжении весьма длительного периода истории, начиная со второй половины XIX в. и вплоть до настоящего времени.

В царской России на протяжении весьма длительного времени широко культивировались не только самодержавные, «централизованные» политические и правовые идеи, но и постепенно усиливались в сфере государственной и правовой жизни демократические мотивы.

Об этом свидетельствуют не только академические издания, посвященные проблемам демократической организации общества или правового государства, но и некоторые изданные в дореволюционный период нормативно-правовые акты.

Весьма важное значение с точки зрения формирования и развития идеи правового государства в России в конце XIX - начале XX в. имели также закрепленные в законодательных актах положения, касающиеся осуществления законодательной власти государем императором «в единении с представителями народа», порядка выборов в Государственную Думу (Указ от 6 августа 1905 г.), о правах и обязанностях российских подданных, среди которых «право свободно избирать место жительство и занятие», приобретать и отчуждать имущество, «беспрепятственно выезжать за пределы государства» и др. [Российское законодательство Х-XX веков. В 9 томах. Том 6. М., 1994. С. 48].