Гражданское общество как предмет теоретико-правового анализа

Введение

Данная курсовая работа в области науки теория государства и права представляет собой исследование по вопросу гражданского общества как предмета теоретико-правового анализа и его взаимодействия с институтом права.

 Актуальность темы исследования. С каждым годом в России возникают все новые проблемы взаимодействия общества и права, которые приобретают свою актуальность в связи с формированием правового государства, становлением системы народовластия, рыночной экономики. Взаимодействие гражданского общества, государства и права является сегодня одной из наиболее актуальных и довольно сложных проблем в юриспруденции.

Данная проблема активно обсуждается в научной юридической литературе, но точного ее решения на сегодняшний день не выработано. Вопросы об отношении личности и государства, о характере их взаимодействия, о соотношении правовых, политических, экономических и других сфер общества требуют четких и ориентированных на практику решений, тем самым ставя исследователей перед необходимостью обращаться в проблеме гражданского общества. Большинство исследователей полагают, что под гражданским обществом понимается способ социального сосуществования людей, основанный на разуме, свободе, праве и демократии. Только в условиях господства права гражданское общество может гарантировать возможности для самореализации личности, установления оптимальной меры государственного воздействия на социальный, экономический и духовный процессы, воплощения в жизнь прав и свобод человека, обеспечения правового порядка. Только в правовом государстве возможен реальный переход от жестких методов осуществления власти к действенному общественному договору между личностью, обществом и государством в целом. Человек с его правами и свободами являются высшей ценностью, а право составляет основу взаимосвязей государства и гражданского общества.1

Гражданское общество находится в состоянии динамичного движения, поиска совершенных гражданских отношений, формирования рациональных и цивилизованных властных структур, свободной и развитой личности. Следовательно, концепция гражданского общества является не только правовой и философской, но и управленческой.

Изучение гражданского общества с точки зрения права неразрывно связано с вопросом о государстве и его непосредственном воздействии на само общество. Здесь следует говорить не о противопоставлении гражданского общества государству, а о вытеснении бюрократии, при которой интересы общества и его членов, подменяются либо искажаются действиями управленческого аппарата. Развитое гражданское общество должно обеспечивать свободу и защищенность частных сфер жизни человека от жестких действий со стороны государства, т.е. социальную защищенность в целом.2

Описанием различных аспектов проблематики, касающейся зарождения и развития гражданского общества, занимались как представители западноевропейской мысли: Цицерон,  Аристотель, Платон, Ф. Гегель, Т. Гоббс, А. Грамши, И. Кант, Дж. Локк, К. Маркс, Т. Пейн, Ж.-Ж. Руссо, А. Токвиль, И. Фихте, а также и исследователи российской школы: H.H. Алексеев, H.A. Бердяев, И. Ильин, В. Ленин, Н. Муравьев, П. Пестель, Б. Чичерин, Н. Чернышевский и др.

Объектом исследования курсовой работы является деятельность институтов гражданского общества в их взаимоотношении с органами государства.

Предмет исследования - проблемы правового взаимодействия государства и гражданского общества.

Цель данного исследования заключаются в обобщении опыта теоретического исследования гражданского общества и права, отношений общества, права и государства как единого процесса, включающего в себя, прежде всего, правовой статус лица в системе этих отношений, методы формирования правовых приоритетов и способов осуществления социальной справедливости.

Поставленные цели определяют и комплекс задач, посредством которых она реализуется:

1.  Выявление своеобразия правового подхода к анализу гражданского общества;

2. Определение основных  этапов развития концепции взаимосвязи гражданского общества, государства и права в истории общественно-политической мысли;

3. Показать междисциплинарный характер современных правовых идей гражданского общества;

4. Исследование динамики гражданского общества, правовых механизмов функционирования его структур и институтов;

5. Показать эволюцию гражданского общества в его стремлении создать правовое государство;

6. Определение роли управленческо-правовых компонентов в генезисе гражданского общества.3

Теоретико-методологической основой и методами исследования являются диалектический метод познания социально-правовых явлений и процессов, конкретно-исторический, системный, структурно-функциональный и сравнительно-правовой методы научного познания.

Источниковую базу исследования составляют широкий круг источников по проблемам права, теории государства и социальной практики, а также диссертации, монографии, научные статьи, опубликованные в виде специальных сборников документы и материалы, иллюстрирующие правовые и социальные институты в зарубежных странах. Опираясь на эти источники, я исследовала нормативно-правовую базу гражданского общества, правовую систему и управление на различных этапах его становления.

Объем и структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав (шести параграфов), заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава I. Гражданское общество как предмет теоретико-правового анализа

1. Природа гражданского общества

На сегодняшний день существует большое количество понятий «гражданского общества». Это, как правило, связано с длительной эволюцией, которая объясняется противоречивостью и многообразием мнений ученых, занимающихся вопросом гражданского общества.

Термин «гражданское общество» впервые встречается в античности в трудах Платона, Аристотеля, Цицерона,  когда получили свое развитие идеи и общественные институты, которые способствовали становлению личности. Античное общество не было гражданским, но тем не менее рассматривалось неразрывно с политикой и существовало как часть государства, связывая личность с обществом, а общество — с государством.

Одним из первых мыслителей, затронувших вопрос гражданского общества, как самостоятельной субстанции, является Платон. Он первый рассмотрел элементы гражданского общества в своей общей теории «идеального государства». Остро критикуя государственную власть, Платон создал учение об « идеальном человеческом обществе». Базу понятия « гражданское общество» составляло учение о добродетелях, мужестве, мудрости, просветленном эмоциональном состоянии. Платон в общей теории гражданского общества первым сделал важный вывод о том, что кроме государственно-организованной есть и другие формы жизнедеятельности общества.4

В представлениях Аристотеля совокупность обитателей или граждан полиса зависела от распорядка полисных должностей и образа правления. Главным достоинством гражданина являлась честь, которая предполагала способность самостоятельного участия в делах полиса. Гражданин с его правами и обязанностями и общество в равной мере взаимообусловливают друг друга.5 

По мнению Цицерона, гражданское общество - это соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Представления о гражданском обществе восходят и к идее платоновского общества-государства, аристотелевского полиса и цицероновского общества.

 Ярким представителем  концепции гражданского общества  был Т. Гоббс, стоявший на консервативной  точке зрения, которая отражала интересы прогрессивно настроенной английской аристократии, и Д. Локк, который выступал основателем буржуазного либерализма. Гоббс оценивал гражданское общество как естественное состояние «войны всех против всех» и считал, что только государство в силе защитить индивида от этой всеобщей войны. Оно должно нести ответственность перед своими подчиненными, но при условии их полного подчинения власти. Совпадение государства и гражданского общества выглядит у него уже «не как поглощение гражданского общества государством, а как определенное взаимодействие, при котором гражданское общество выступает одновременно как предпосылка возникновения данного типа государства, так и его принципиальное качество».6  В своих работах Гоббс стремился к достижению компромисса между монархией и буржуазной экономикой. Дж. Локк обосновывает компромисс между монархией и республикой в рамках политики, которая, по его мнению, должна служить интересам буржуазного развития.

Французский мыслитель Монтескье рассматривал гражданское общество как результат исторического развития, как четвертую ступень человеческой истории после естественного состояния, семьи и героического времени. По его мнению, гражданское общество есть общество вражды людей друг с другом, которое для предотвращения и нейтрализации этой вражды преобразуется в государство.

Француз Ж-Ж. Руссо в своих работах обосновывал и оправдывал насильственный, революционный путь уничтожения феодальных порядков. Но при этом говорил о необходимости господства в государстве всеобщей воли. По мнению Руссов, в гражданском состоянии существует различие между индивидом как частным человеком и индивидом как гражданином, носителем общих интересов. То есть человек «раздваивается» на члена гражданского общества и гражданина государства. Таким образом, Руссо в трактате «Об общественном договоре» впервые разделил отождествляемое Дж. Локком политическое и гражданское общество. Членом первого общества является подданный, а второе - формирует гражданина. Аналогично разделяются и права человека и гражданина. Правда, четкого терминологического различия между обществом и государством у Руссо нет.

Немецкий философ И. Кант считал, что главный путь сочетания свободы каждого со свободой других — формирование гражданского общества. Он выделял три принципа построения гражданского общества: 1) свобода каждого члена общества; 2) равенство его с каждым другим; 3) самостоятельность каждого члена общества как гражданина.

Кант выделял три этапа становления гражданского общества как некой дороги человечества от царства зла к добру. К первому этапу он относил доисторическое естественное состояние "войны всех против всех", где добро существует лишь как возможность. На втором этапе появляется деспотия, где господствует произвол властителя. Третий этап связан с государством, в котором поведение индивида подчинено в пределах государства публичным законам, где гражданственность существует внутри государственных границ. 7

Кант представил этику как высшую человеческую ценность, где, «гражданин, сознающий, что его собственное поведение в отношении общества должно представлять собой своего рода критерий общего нравственного закона и поведения». Путь достижения всеобщего правового и гражданского общества, гражданского согласия Кант видит как естественный путь сочетания свободы каждого со свободой других.

Большой вклад в разработку концепции гражданского общества в его взаимосвязи с государством внес Ф. Гегель. Он говорил о торжестве принципов гражданского общества и подразумевал положение вещей, при котором люди, благодаря участию государства, собственным трудом приносят пользу себе и другим. Гегель утверждал, что исторически государство предшествует гражданскому обществу и является условием его формирования. Государство может обеспечить свободу гражданского общества, лишь признавая и удерживая его в подчиненном положении. «Государство представляет общество в его единстве».

Согласно Гегелю, гражданское общество - это объединение самостоятельных субъектов в общности на основе их потребностей через правовое устройство как средство обеспечения безопасности лиц и собственности, а также через жизненный порядок для их особенных и общих интересов.8

К. Маркс рассматривал гражданское общество как совокупность материальных отношений индивидов.  Гражданское общество, с одной стороны, как объект эксплуатации со стороны государства, в котором власть находится в руках класса буржуазии, с другой стороны он рассматривал гражданское общество как сферу, которую составляет частная собственность буржуазии. Такое состояние общества несовершенно, т.к. люди отчуждены друг от друга, и человек не может быть в полной степени свободным.

Маркс считал, что именно в гражданском обществе должны произойти революционные изменения - вытеснение частной собственности на основные средства производства. Принципом будущего гражданского общества он считал коллективизм, который даст человеку возможность всестороннего развития своих задатков, обеспечит личную свободу, и где труд будет являться средством для жизни, способом самоутверждения личности, видом проявления способностей и талантов, а также насущной потребностью. Как показала история, взгляды Маркса оказались утопичными.9

Итальянский теоретик-марксист начала XX века Грамши, рассматривая проблему гражданского общества, сделал вывод о том, что гражданское общество в будущем поглотит государство и перерастет в самоуправление масс. При этом государство-сторож может и должно в определенные исторические периоды превращаться в государство-интервенциониста, берущего на себя обязанность управления конфликтующих сторон гражданского общества. По его мнению, смысл гражданского общества полнее всего выражают политические партии и другие объединения, которые борются за превосходство или создают союзы. Большое внимание Грамши уделял исследованию «надстроечных» явлений гражданского общества. Он выделил три составные части механизма, три «общества»: экономическое, политическое и гражданское. Совокупность тех частей надстройки, которые осуществляют функции принуждения и прямого господства, составляет «политическое общество». А «гражданское общество» - это совокупность всех тех рычагов и органов в государстве, которая позволяет буржуазии осуществлять идейное и нравственное руководство подчиненными классами, т.е. идеологическая надстройка общества.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что представления ученых о гражданском обществе менялось на каждом историческом этапе его развития и можно говорить о многообразии понятий гражданского общества, т.к. точного определения дать невозможно. Но я считаю, что гражданское общество – это исторически сложившийся институт граждан, который основан на свободе, равенстве и самостоятельности каждого из его членов, целью которого является удовлетворение интересов каждого из граждан, посредством собственного труда,  принося пользу себе и другим, а также неразрывно связанный с государством, которое должно взять на себя обязанность управления сторон гражданского общества.

2. Понятие, признаки, цели и элементы гражданского общества

Видение гражданского общества Т. Гоббсом, Дж. Локком, Монтескье, Ф. Гегелем, И. Кантом, К. Марксом и Грамши сильно отличалось от видения каждого из них, так как недостаточно соответствовали друг другу.

Происхождение термина «гражданское общество» обычно относят к истории европейского Просвещения XVIII в.. Однако одним из основных источников для современной либеральной теории гражданского общества являются труды А. Токвиля по демократизации Америки начала XIX в.. Токвиль видел активное гражданское общество как нечто созданное из самоуправляющихся ассоциаций для защиты от слишком сильного государства, а так же против «тирании большинства». Он говорил о том, что плотная сеть добровольных объединений защищает граждан от государственного произвола, что данные ассоциации служат школой демократии, так как люди, руководящие ими, обретают необходимое политическое материнство, а организацию политических партий считал организацией добровольных объединений.10

Близко к пониманию Токвиллем определение гражданского общества исследователя Д. Ронни, к которому он относит « те формы ассоциаций между индивидуумами, которые, очевидно, не являются частью публики, государственного аппарата, частной, домашней жизни или атомического рынка». Считается, что нормативные стремления таких ассоциаций различают как по размеру, так и по эффективности.

Природа гражданского общества, основанная на добровольном объединении, подчеркивается в определениях и других исследователей. Так, М. Уолтерт  рассматривает гражданское общество как «людей, свободно объединившихся в ассоциации и осуществляющих взаимодействие друг с другом, формируя и переформировывая всякого рода группы, не ради блага какой-либо определенной формации – семьи, племени, общины, братства, нации, религии, группы интересов или идеологических движений, а ради блага самой социальности».

В свою очередь, исследователь М. Хауарт, рассматривает гражданское общество как объединение людей в группы на основе социального контакта. Он функционирует в пределах публичной власти, где группы готовы взаимодействовать между собой путем сотрудничества или конкуренции, а также имеют правовой статус между собой и государством.11

Развитие понятия «гражданское общество» в русской правовой мысли можно представить  учением П. Новгородцева о личности, демократии и правовом государстве. Он определяет гражданское общество качеством входящих в него лиц и в некоторой степени оно «производно» от составляющих его людей. В его учениях прослеживается мысль о том, что личность неотъемлема от общества, свобода бесконечного развития присуща именно ей в обществе и не может быть осуществлена все его. Личность и общество взаимосвязаны, дополняют и обогащают друг друга.12

Признаки гражданского общества

Современное понимание гражданского общества предполагает наличие у него комплекса существенных признаков, которые позволяют определить состояние социального здоровья общества и необходимые направления его самосовершенствования. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Гражданское общество — это сообщество свободных индивидов. В экономическом плане сказанное означает, что каждый индивид является собственником. Он свободен в выборе форм собственности, определении профессии и вида труда, распоряжении результатами своего труда. В социальном же плане это означает то, что индивид может существовать самостоятельно. Он имеет право на самоорганизацию для удовлетворения своих потребностей и интересов. Политическая сторона свободы индивида как гражданина заключается в его независимости от государства. Он может быть членом политической партии или объединения, имеет право участвовать или не участвовать в выборах органов государственной власти и местного самоуправления.

Гражданское общество – это открытое социальное образование. В нем обеспечиваются свобода слова, гласность, право свободного въезда и выезда, широкий и постоянный обмен информационными, образовательными технологиями с другими странами, культурное и научное сотрудничество с зарубежными государственными и общественными организациями, содействие деятельности международных и иностранных объединений в соответствии с принципами и нормами международного права.

Гражданское общество - это сложноструктурированная плюралистическая система. Наличие многообразных общественных форм и институтов (профсоюзы, партии, объединения предпринимателей) позволяет выразить и реализовать самые разнообразные потребности и интересы индивидов, раскрыть всю оригинальность человеческого существа. Плюрализм как черта общественной системы, проявляется во всех ее сферах.

Гражданское общество — это саморазвивающаяся и самоуправляемая система. Индивиды, объединяясь в различные организации, устанавливают между собой разнообразные отношения, реализуют свои интересы, обеспечивают гармоническое, целенаправленное развитие общества без вмешательства государства как политической властной силы,

Гражданское общество — это правовое демократическое общество, где главным фактором выступают признание, обеспечение и защита естественных и приобретенных прав человека и гражданина.

Гражданское общество — это свободное демократическое правовое общество, ориентированное на конкретного человека. Оно прививает уважение к правовым традициям и законам, обеспечивает свободу творческой и предпринимательской деятельности, создает возможность достижения благополучия и реализации прав человека и гражданина, а также вырабатывает механизмы ограничения и контроля за деятельностью государства.13

 Итак, признаками  гражданского общества являются:

1. Способность к самоопределению, самоорганизации, самоуправлению определяющих начал гражданского общества (индивидов, коллективных единств);
2. Наличие  правового государства, основанного на принципе разделения властей и ориентированного на поддержку гражданского общества;
3. Безусловное признание и защита естественных прав и свобод человека и гражданина, реализация принципа социальной справедливости, которые должны обеспечиваться государством;
4. Равенство всех перед законом и правосудием, надежная юридическая защищенность личности;
5. Свобода слова и печати, независимость СМИ как основы выполнения журналистом своего общественного долга;
6. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения.14

Также следует выделить цели гражданского общества, которые образуют основу взаимодействия самого гражданского общества с его институтами.15

Гражданское общество имеет следующие цели:

1. Обеспечение демократических прав и свод человека;

2. Правильное соотношение прав и свобод с ответственностью человека перед всем обществом;

3. Контроль общества над деятельностью государственных органов власти;

 4. Формирование и поддержание системы социальной защиты граждан;16

5. Нормативное правовое регулирование общественных отношений по принципу формального равенства и свободы личности;

6. Создание в обществе формального равенства и свободы личности, в котором признается приоритет человека;

7. Формально - юридические гарантии равенства и свободы личности, образующие правовой статус человека и гражданина;

8. Усиление гарантий и обеспечение конституционных прав, свобод и равенство граждан;

9. Создание условий для практической реализации формального равенства и свобод личности;

10. Признание и уважение государством норм и принципов международного права, равенства и свобод человека и гражданина, дальнейшее развитие международного сотрудничества. 17

Основные элементы системы гражданского общества:

1. Семья, т.к. ключевая  роль  в  жизни  гражданского  общества  отводится  именно ей, поскольку  гражданская  жизнь  берёт  своё  начало  именно  с  семейной  жизни;
2. Экономика, которая базируется  на  рыночных  отношениях, включающих  в  себя:  частную  собственность,  частное  предпринимательство,  бизнес,  коммерцию,  конкуренцию,  прибыль,  производство  и  распределение,  движение  капиталов,  экономические  стимулы  и  интересы;
3. Общественные отношения (общественные  организации,  создаваемые  самими  гражданами  для  решения  своих  вопросов  или  удовлетворения  самых  разнообразных  интересов);
4. СМИ: деятельность  политических  партий  или  политизированных  общественных  объединений  немыслима  без  свободы  СМИ,  работа  которых  обеспечивает  «информационную  прозрачность»,  открытость  общества,  создаёт  общественное  мнение,  участвует  в  достижении  социального  согласия  и  удовлетворении  частных  целей  в  соответствии  с  интересами  социальных  слоев,  групп;
5. Местное самоуправление: в  соответствии  с  Европейской  Хартией  местного  самоуправления,  данный  институт  представляет  собой право  и  действительную  способность  местных  сообществ  контролировать  и  управлять  в  рамках  закона  под  свою  ответственность  и  на  благо  населения  значительной  частью  общественных  дел.18

Также к элементам относятся:

а) персонифицированные отношения собственности; б) социальный договор/контракт; в) альтернативные НПО/НКО/гражданские организации и движения, существующие вне и помимо государства (равно, как частные фонды); г) неангажированные государством-СМИ и коммуникации; д) семья; е) частная/частноправная жизнь граждан; ж) церковь/конфессии19

Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать выводы:

1. Основными признаками гражданского общества являются: полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина; его самоуправляемость; конкуренция образующих его структур и различных групп людей; свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм; всеобщая информированность; многоукладность экономики; легитимность и демократический характер власти; правовое государство.
2. Цели гражданского общества: обеспечение прав и свобод граждан; формирование и обеспечение социальной защиты граждан; контроль за деятельностью государства; создание равноправного общества, признающего приоритет личности; создание всех условий для обеспечения и реализации прав и свобод человека и гражданина.
3. Элементы гражданского общества: добровольно сформировавшиеся первичные общности людей (семья, общественные организации и объединения); экономические отношения (частная собственность, бизнес, отношения производства, распределения, конкуренции); общественные отношения (совокупность негосударственных экономических, социальных, духовных, нравственных и других общественных отношений);  СМИ и отношения по передачи информации (общение граждан друг с другом); сфера самоуправления свободных индивидов и их организаций, которая ограждена законом от прямого вмешательства в нее со стороны государственной власти и политики.
3. Структура гражданского общества

Структура гражданского общества представляет собой совокупность устойчивых, относительно неизменных внутренних связей общества, обеспечивающая его целостность и отражающая как разделение гражданского общества на элементы, так и объединение их в единую систему. Структура гражданского общества обычно представлена следующими системами: экономической, политической, духовно-культурной, социальной, информационной. 20

Политическую систему составляют целостные саморегулирующиеся элементы. К ним относятся: государство, политические партии, общественно – политические движения, объединения и отношения между ними.  К политической системе также относятся демократические механизмы и распространение их на систему гражданских отношений; способы взаимодействия с государством и наличие представительных органов власти; правовые гарантии и ограничения, как инструмент регулирования гражданского общества; механизмы формирования личности в систему гражданских отношений – гражданское общество гарант личности в ее общественной жизни и политической системе; политическую культуру в гражданском обществе. Всю сущность  здесь составляют отношения по поводу власти, которые пронизывают политическую систему во всех ее средах и на всех этапах ее существования, охватывая проблемы объединения граждан в общественно-политические организации, гарантии избирательных гражданских прав, свободу слова, функционирование форм непосредственной демократии. 21

Социальная система охватывает совокупность объективно сформировавшихся общностей людей и взаимоотношений между ними. Это основополагающий элемент гражданского общества, оказывающий определяющее влияние на жизнедеятельность других его подсистем. Прежде всего, здесь следует обозначить институт семьи, т.к. эти отношения связаны с продолжением рода, воспроизводством человека, продлением его жизни и воспитанием детей. Именно здесь обеспечивается соединение биологических и социальных начал в обществе. Второй блок составляют отношения, отражающие сугубо социальную сущность человека. Это отношения человека с человеком как непосредственно, так и в различных коллективах (организациях, клубах, объединениях). Третий блок составляют отношения между большими общностями людей (группами, классами, нациями, расами).22

Экономическая система представляет собой совокупность экономических институтов и отношений, в которые вступают люди в процессе реализации отношений собственности, распределения, производства, обмена и потребления совокупного общественного продукта.

В качестве первичного слоя здесь выступают отношения собственности, пронизывающие всю сущность экономических отношений и весь цикл общественного производства и потребления. В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.23 Отношения производства материальных и нематериальных благ составляет второй структурный слой. В основе производства лежит созидательный труд членов общества,  поэтому неотъемлемой частью экономических отношений являются трудовые отношения. Структурными элементами экономической системы также являются частные, индивидуальные, акционерные, муниципальные, кооперативные предприятия граждан, фермерские хозяйства. 24

Духовно-культурная система образуется из отношений между людьми, их объединениями, государством и обществом по поводу духовно-культурных благ и соответствующих материализованных институтов, учреждений (образовательных, научных, религиозных, культурных), через которые реализуются эти отношения (школы, ВУЗы, церкви).

Основой являются отношения, связанные с образованием гражданина. Образование в данном случае является фундаментом в деле развития личности. Для формирования полноценного образованного гражданского общества следует развивать науку, религию и культуру внутри него. Также важным аспектом является сохранение исторического опыта, традиций, накопление и развитие научных, нравственных, духовных и культурных ценностей.

Информационная система складывается в результате общения людей как друг с другом, так и через средства массовой информации (СМИ). В качестве ее структурных элементов могут выступать общественные, муниципальные и частные организации, учреждения, а также граждане и их объединения, которые осуществляют производство и выпуск средств массовой информации. Информационные отношения носят сквозной характер, так как они затрагивают все сферы гражданского общества.