Индивидуально трудовые споры

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Переход страны к рыночным отношениям и стремительное развитие рыночного оборота привели к обострению широкого спектра общественных проблем, часть из которых была унаследована от предшествующей административно-командной системы, а другая оказалась следствием рыночных изменений. Эти изменения также коснулись и социально-трудовых отношений.

От эффективности правового регулирования общественных отношений зависит и во многом определяется уровень развития общества. К основным конституционным правам человека также относится и право на труд. Наемный труд является наиболее распространенной организационно-правовой формой, в которой реализуется конституционное право граждан на труд. Наиболее полный набор трудовых прав и обязанностей работника содержится в ТК РФ, который позволяет решить задачу создания благоприятных условий для работников, позволяющих им наиболее полно реализовать свои способности к труду. Так согласно ст. 1 ТК целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей, а основными задачами – создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства¹.

Применения отдельных институтов трудового права на практике показывает несовершенство действующего трудового законодательства. Эти проблемы наиболее остро проявляются в процессе разрешения индивидуальных трудовых споров. До настоящего времени не получили должного образа развития нормы, которые должны были быть  направлены на стимулирование деятельности досудебных органов, имеющих полномочия рассматривать и разрешать индивидуальные трудовые споры.

Целью данной работы является рассмотрения порядка разрешения индивидуальных трудовых споров, определение стадий процесса, особенностей формирования органов по разрешению индивидуальных трудовых споров.

Решение следующих задач способствует достижению поставленной цели:

- рассмотреть общую характеристику индивидуальных трудовых споров, понятия, причины;

- изучить порядок  рассмотрения индивидуальных трудовых  споров;

- исследовать судебное рассмотрение индивидуальных трудовых споров.

Объектом исследования работы являются отношения, возникающие между работником и работодателем в процессе рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров.

Предмет исследования составляют вопросы правового регулирования индивидуальных трудовых споров

При написании курсовой работы были использованы нормативные акты и научная литература.

Данная  курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Глава 1 Понятие и виды индивидуальных трудовых споров

1. Понятие индивидуального трудового спора

Согласно ч. 4 ст. 37 Конституции РФ каждый гражданин страны имеет право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, таким образом, она закрепляет обязанность государства и правоохранительных органов защищать права работников, в том числе их трудовые права и законные интересы в области трудовых отношений².

Статьи 45 и 46 Конституции РФ закрепляют за гражданами общие гарантии по защите своих прав и законных интересов. Согласно данным статьями каждый гражданин имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, а также каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ст. 381 ТК дает определение индивидуального трудового спора. Согласно ч. 1 ст. 381 ТК РФ, индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из приведенного определения можно сделать вывод, что одной стороной индивидуального трудового спора является работодатель, а другой стороной - работник. Кроме этого, индивидуальным трудовым спором также признается спор между работодателем и лицом, которое ранее состояло в трудовых отношениях с этим работодателем ("бывший работник"), а также лицом, желающим заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения трудового договора.

В законодательной формулировке отражено то, что возникновению индивидуального  трудового спора предшествуют переговоры сторон трудового правоотношения, т.е. необходимость урегулировать возникшие разногласия, что определено в понятии: "индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником...". Иногда термины "разногласие" и "спор" рассматриваются как синонимы, хотя не любое разногласие есть спор. С момента возникновения разногласий обычно ведутся переговоры с работодателем самим работником или с участием его представителя. Если же в ходе непосредственных переговоров разногласия не удается урегулировать, неурегулированные разногласия "перерастают" в трудовой спор при обращении работника в юрисдикционный орган: КТС или суд (мировому судье) для разрешения спора с соблюдением установленных процессуальных и процедурных норм³.

Ч. 2 ст. 385 ТК предусматривает необходимость урегулирования возникших разногласий, а не спора. В данной статье установлено, что "если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем", то индивидуальный трудовой спор рассматривается КТС.

В юридической литературе можно встретить различие также между понятиями "конфликт" и "трудовой спор". При этом подчеркивается, что конфликт может "тлеть", когда стороны не предпринимают никаких усилий, чтобы его погасить, а разрешение такого конфликта возможно самими сторонами добровольно в результате переговоров, но если этого не происходит, то возникает необходимость привлечения к разрешению указанного конфликта специальных уполномоченных на это органов и "конфликт перерастает в трудовой спор".⁴

В определении ст. 381 ТК отмечается вышеуказанный признак индивидуального трудового спора. В соответствии с определением обращение лица (работника) с заявлением в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров является обязательным. Работник с исковым заявлением обращается в КТС либо к мировому судье, а с вопросами о восстановлении на работе обращается в суд в сроки, которые установлены в законе. Предметом иска является требование истца к ответчику. Это может быть требование работника о невыплате заработной платы, премии, о незаконности перевода на другую работу, о восстановлении на работе в связи с увольнением, об отказе в заключение трудового договора, приеме на работу, т.е. о восстановлении либо признании трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основе закона, условий коллективного договора, трудового договора, соглашений, а также иных нормативных правовых актов.

1.2 Причины и обстоятельства  возникновения индивидуальных трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры возникают в результате нарушения трудовых прав работника, которые допускаются работодателем (руководителем). Данные неправомерные действия происходят по причине недостаточности правовых знаний или же пренебрежительного отношения к соблюдению трудового законодательства, условий коллективного или трудового договора работника, а также иных соглашений. Индивидуальный трудовой спор возникает не только в результате неправомерных действий работодателя, но и по причине недостаточности правовых знаний работника, его заблуждения, в связи с чем он оспаривает правомерные действия руководителя. Возможна и другая ситуация, когда недобросовестный работник сознательно стремится любым путем оспорить правомерные действия руководителя, зная, что он не прав.

Кроме причин, которые вызывают индивидуальные трудовые споры, существуют обстоятельства и объективные факторы, которые порождают эти споры. Ими являются недостатки, связанные с организацией производства и труда конкретной организации либо отдельные неточности, пробелы трудового законодательства и др.

Сторонами (субъектами) индивидуального трудового спора являются работник и работодатель. Предметом спора является требование работника о признании или восстановлении трудовых прав, которые, по его мнению, должны ему принадлежать на основании закона, условий трудового договора. Например, по заявлению работника индивидуальный спор может возникнуть об оплате труда при отклонении от нормальных условий труда, неправомерности перевода либо о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула, о снятии дисциплинарного взыскания и т.д. Индивидуальные трудовые споры обычно возникают по поводу применения нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения работников и работодателя, а также условий трудового договора.

Факторы, обуславливающие возникновение трудовых споров:

- социального характера (растущая разница в уровне доходах разных категорий работников);

- незнание гражданами своих трудовых прав и обязанностей, способов защиты своих прав;

- экономического характера (финансовые проблемы предприятия,  препятствующие своевременной выплате заработной платы);

- правового характера (трудность восприятия трудового законодательства;

- низкая правовая культура;

- неточность некоторых нормативных правовых положений;

- проявление со стороны нанимателя пренебрежительного отношения к правам и законным интересам работников и проявление работниками негативного отношения к своим трудовым обязанностям в виде прогулов, некачественного выполнения производственных заданий и тому подобное⁵.

Трудовой кодекс РФ увеличил круг причин возникновения трудовых споров, отнеся к ним споры о дискриминации в сфере труда, а также об отказе в приеме на работу.

Одним из основных способов разрешения данных противоречий является внедрение договорного (индивидуального и коллективного) метода в регулирование отдельных трудовых правоотношений при сохранении государственного регулирования основных социальных гарантий работника (установление минимальной заработной платы, оснований для увольнения, минимального отпуска, процедуры рассмотрения и разрешения трудовых споров).

Глава 2 Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в суде

2.1 Подведомственность  и подсудность индивидуальных  трудовых споров

ТК РФ является основным законодательным актом, который регулирует порядок рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров. Этому вопросу специально посвящена гл. 60.

В ст. 382 ТК указаны органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Этими органами являются комиссия по трудовым спорам (КТС) и суд. Ст. 382 – 389 ТК определяют рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС, а в суде - ст. 391 - 396 ТК и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Однако в соответствии со ст. 6 ТК РФ нормативное регулирование порядка разрешения индивидуальных трудовых споров относится к ведению федеральных органов государственной власти, а в соответствии со ст. 383 ТК РФ и ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ведению федеральных законодательных органов. Отсюда следует, что порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется только федеральными законами РФ.

Индивидуальные трудовые споры  рассматриваются в указанных  юрисдикционных органах в соответствии с установленной подведомственностью и подсудностью этих споров⁶.

Работник имеет право обратиться в КТС для рассмотрения индивидуального трудового спора, кроме тех споров, которые непосредственно рассматриваются в суде или для которых федеральным законом установлен иной порядок их рассмотрения. Однако работник вправе обратиться непосредственно к мировому судье, а в случае увольнения - в суд.

КТС является самостоятельным органом  по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Суд не имеет ни надзорных, ни контрольных полномочий по отношению к КТС и не вправе пересматривать, изменять или отменять ее решения, которые при рассмотрении спора оцениваются судом как одно из доказательств по делу⁷.

На основании ст. 384 ТК комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работодателя в комиссию по трудовым спорам назначаются руководителем организации, работодателем - индивидуальным предпринимателем. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.

КТС рассматривает следующие основные категории индивидуальных трудовых споров:

- об изменении существующих условий трудового договора;

- об оплате труда;

- о гарантийных и компенсационных выплатах;

-о снятии дисциплинарных взысканий и др.

Работник вправе решить спор самостоятельно или воспользоваться услугами представителя. Это может быть выборный профсоюзный орган (или кто-то из его состава), родители или лица, их заменяющие (для несовершеннолетних), профессиональные юристы (в том числе адвокаты).

Если же работник обращается в КТС с заявлением о нарушении своих прав, ошибочно полагая, что данный вопрос относится к ее компетенции, то комиссия должна, рассмотрев заявление работника, указать ему законный путь решения проблемы.

Работник имеет право обратиться в КТС за разрешением спора в течение трех месяцев с момента, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Предварительный, досудебный порядок  разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС является достаточно эффективным. К его преимуществам относится то, что рассмотрение спора происходит в организации, где работники обычно знают и участников трудового спора, и обстоятельства его возникновения. В организации проще установить фактические обстоятельства дела, собрать доказательства. Предварительный порядка рассмотрения для подавляющего большинства индивидуальных трудовых споров позволяет в значительной мере разгрузить суды, ускорить рассмотрение индивидуальных трудовых споров, повысить оперативность реагирования трудовых прав граждан.

Решения, принимаемые КТС, не нуждаются в последующем утверждении и не пересматриваются. При неточности, которая допущена в решении КТС, выносится дополнительное решение для разъяснения ранее принятого⁸.

В соответствии с действующей системой органов по рассмотрению споров подведомственность индивидуальных трудовых споров суду установлена законом. Суд имеет право выступать инстанцией, разрешающей индивидуальный трудовой спор, который уже был рассмотрен в комиссии по трудовым спорам (КТС). В этом случае работник или работодатель либо представитель, защищающий интересы работника обращается с заявлением , в суд когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам. Если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам прокурор имеет право обратиться с соответствующем заявлением в суд.

В остальных случаях, предусмотренных законом, работник сразу обращается непосредственно в суд. Так в ст. 391 ТК указаны такие случаи исключительной подведомственности судам индивидуальных трудовых споров. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника или работодателя:

- работника - о восстановлении на работе независимо от оснований увольнения, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

- работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного имуществу работодателя, если иное не предусмотрено федеральными законами.⁹

Согласно ст. 3, 64 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры об отказе в приеме на работу. Ст. 308 ТК - лиц, считающих, что они подверглись дискриминации лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 390 ТК, если спор не был рассмотрен в КТС в 10-дневный срок, то работник вправе перенести рассмотрение индивидуального трудового спора в суд. Если в организации не создана КТС либо имеет место ликвидация организации, то работник обращается в суд.

          Судам подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений на основании п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК. Мировой судья в качестве суда первой инстанции разрешает индивидуальные трудовые споры во всех случаях, за исключением споров о восстановлении на работе, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК. Если участники процесса не возражают, то споры о восстановлении на работе рассматриваются судом или же могут рассматриваться судьей единолично. Если до начала рассмотрения спора о восстановлении на работе кто-либо из участвующих в споре лиц возражает против единоличного рассмотрения дела судьей, то указанный спор рассматривается коллегиально (ст. 7, 23, 113 ГПК)¹⁰.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту. Несмотря на то, что ТК РФ не устанавливает обязательное досудебное обращение работника в КТС за разрешением спора это не нужно рассматривать как ликвидацию досудебного рассмотрения этих споров. Так как работник самостоятельно принимает решение о том, где должны рассматривать его трудовой спор он имеет право, минуя КТС, обратиться в суд. Однако, согласно ст. 45 Конституции РФ, которая гарантирует каждому возможность защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом, работник вправе обратиться в КТС, что не исключает его права в дальнейшем обратиться в суд.

Таким образом, судам  подведомственны индивидуальные трудовые споры, возникающие из трудовых правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). На основании п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК все дела, которые возникают из трудовых правоотношений, рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. За исключением индивидуальные трудовые споры о восстановлении на работе, которые подлежат рассмотрению в районных судах.

Следовательно, районный суд выступает в качестве суда первой инстанции лишь по делам о восстановлении на работе, по другим индивидуальным трудовым спорам суд является второй инстанцией. Таким образом, районный суд рассматривает индивидуальный трудовой спор по заявлению бывшего работника о восстановлении на работе. Мировыми судьями рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям работника, работодателя, которые несогласные с решением КТС, или по заявлению работника, обращающегося в суд минуя КТС, либо работодателя - о возмещении причиненного ему ущерба.

На основании Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" от 17 декабря 1998 г. в субъектах РФ мировые судьи рассматривают дела, возникающие из трудовых правоотношений, за исключением дел о восстановлении на работе, но до назначения на должность мировых судей трудовые дела рассматриваются районным судом, включая жалобы на решения КТС¹¹.

Рассмотрим пример, характеризующий  судопроизводство по трудовым спорам в мировом суде. Т. 16 апреля 2006 г. обратилась в мировой суд (участок № 21 Томского района г. Уфы) с иском к Уфимскому научно-исследовательскому Институту Глазных болезней о взыскании заработной платы. Мировой судья, отклоняя довод ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, исходил из того, что иск предъявлен истицей в период нахождения в трудовых отношениях с ответчиком, и при этом привел разъяснение, содержащееся в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 (ред. от 28 сентября 2010 г.) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"¹² (далее - Постановление ВС РФ от 17.03.2004). Президиум Верховного Суда Республики Башкортостан в своем постановлении от 11 июня 2008 г., отменяя апелляционное определение районного суда, которым решение мирового судьи было оставлено без изменения, указал, что поскольку в апелляционной жалобе ответчика выражено несогласие с таким выводом мирового судьи и в этой жалобе он утверждал о пропуске истицей срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленного ст. 392 ТК РФ, суду апелляционной инстанции следовало проверить вывод мирового судьи на соответствие его закону и сделать по нему суждение, с точки зрения возможности или невозможности применения Постановления ВС РФ от 17.03.2004 к возникшим правоотношениям, поскольку из его смысла следует, что оно касается требований о взыскании начисленных, но не выплаченных сумм в период работы¹³.

Специализированными законами регулируются рассмотрение трудовых (служебных) споров государственных служащих, судей, прокуроров, их заместителей и помощников и некоторых других категорий работников (служащих) по вопросам увольнения, оплаты времени вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, перевода на другую работу и наложения дисциплинарных взысканий.

2.2. Сроки обращения  работника в суд с требованиями к работодателю

Сроки для обращения в суд с требованиями к работодателю установлены следующие:

1) по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ст. 392). Работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку в последний день работы. Согласно ст. 234 ТК время задержки трудовой книжки подлежит оплате в размере среднего заработка работника;

2) по остальным трудовым спорам - трехмесячный срок со дня,  когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Изданные распоряжения (приказы) в отношении работника работодатель обязан ознакомить его с ними в письменной форме. Письменное ознакомление с приказом (распоряжением) работником, повлекшим изменение условий его трудовой деятельности, является доказательством того, что он имеет информацию о нарушении своих прав;

3) по вопросам обжалования решений  КТС - десятидневный срок со  дня вручения копий решения;

Не считается законным основанием для отказа в принятии заявления по причине пропуска срока для обращения в суд работником. Судья обязан принять такое заявление, определение об отказе в его принятии может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке. Заявление работника, поданное с пропуском срока, должно быть рассмотрено в судебном заседании, но при этом представители работодателя имеют право заявить ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных работником требований в связи с пропуском им без уважительных причин срока для обращения в суд. Данное основание для отказа в удовлетворении заявленных работником требований может быть применено исключительно по ходатайству полномочных представителей работодателя, которые обязаны доказать обстоятельства пропуска работником этого срока, в частности, представить относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства о дате получения работником сведений о нарушении права, которое он требует восстановить в судебном порядке с пропуском срока¹⁴. На основании ст. 382 ТК РФ работник вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в связи с наличием уважительных причин его пропуска. В этом случае работник обязан доказать наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд.

Согласно ст. 393 ТК, ст. 89 ГПК при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, работники освобождаются от уплаты судебных расходов.

2.3. Порядок рассмотрения  индивидуальных трудовых споров

Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров – это установленная для данного юрисдикционного органа определенная форма процесса разбирательства, начиная с принятия заявления и заканчивая вынесением решения по данному делу¹⁵. Другими словами, порядком рассмотрения трудовых споров является процесс разбирательства уполномоченных органов, в которых трудовые споры рассматриваются.

Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров включает:

1) определение понятий;

2) установление системы органов по рассмотрению трудовых споров, порядка рассмотрения споров;

3) установление порядка образования и компетенции комиссии по трудовым спорам;

4) установление сроков обращения в комиссию по трудовым спорам и в суд;

5) установление порядка рассмотрения, принятия, исполнения, обжалования решения комиссии по трудовым спорам;

6) установление особенностей рассмотрения споров в судах¹⁶.

При общем порядке рассмотрения индивидуальных трудовых споров в качестве юрисдикционных органов выступают  комиссия по трудовым спорам и суд¹⁷.

КТС представляет собой орган, формируемый на паритетных началах. В соответствии со ст. 384 ТК РФ комиссии образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя. Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании работников организации. Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

Если ТК РФ и иными федеральными законами не установлен иной порядок  рассмотрения индивидуального трудового  спора, то он рассматривается в КТС. Непосредственно в организации разрешаются споры о переводе на другую работу, об условиях труда и отдыха, по вопросам дисциплинарной и материальной ответственности и др.

Согласно ст. 386 ТК РФ работник может обратиться в комиссию по трудовым спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В случае пропуска по уважительным причинам установленного срока комиссия по трудовым спорам может его восстановить и разрешить спор по существу.

Рассмотрим пример. 13 апреля 2009 г. директором ФГУП "Р" был издан приказ о  наложении на Х. дисциплинарного  взыскания в виде выговора и лишении премии за апрель 2009 г. на 100%. С данным приказом Х. ознакомилась 14 апреля 2009 г. 21 апреля 2009 г. Х. обратилась в комиссию по трудовым спорам предприятия с заявлением об отмене приказа. Однако суд Кировского района г.Астрахани не может принять данный факт как уважительную причину пропуска срока исковой давности для обращения в суд, так как комиссия по трудовым спорам на предприятии ФГУП "Р" отсутствует. Довод Х. о том, что комиссия могла быть создана и её могли и не ознакомить с решением о создании комиссии по трудовым спорам является несостоятельным. Согласно ст. 384 ТК РФ комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получив в письменной форме предложение о создании комиссии по трудовым спорам, должны в десятидневный срок направить своих представителей в комиссию. Представители работников избираются в комиссию по трудовым спорам общим собранием (конференцией) работников или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников.