Инфляция и антиинфляционной политики государства

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..

1. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННАЯ ПОЛИТИКИ                    ГОСУДАРСТВА ………………………………………………

1.1. Инфляция: сущность, виды, причины и последствия ………………

1.2. Антиинфляционная политика и ее цели ……………………………...

1.3. Модели и механизмы антиинфляционной политики ………………………

2. АНАЛИЗ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ …………..

2.1. Особенности инфляции в России с 1990 – 2008 гг.………………

2.2. Особенности  инфляции в России в условиях кризиса 2008 -2010 гг...

2.3. Особенности инфляции в 2011 году. Прогноз на 2012 год…………….

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНФЛЯЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ………………………………………………………………………...

3.1. Особенности современной антиинфляционной стратегии России…….

3.2. Пути совершенствования антиинфляционной политики в России……..

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ……………

ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………..

ПРИЛОЖЕНИЕ 2..................................................................................................

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современном мире существует не так много макроэкономических проблем, которые мы можем со всеми основаниями назвать глобальными. Инфляция - одна из них. Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны. Актуальность этого вопроса в современных условиях определяется необходимостью выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений в России.

Инфляция имеет длинную  историю. Принято считать, что ее появление связано с появлением денег, а значит, проблема инфляции волнует человека с момента возникновения  денег и денежного обращения. На протяжении многих веков представители правящих кругов и ученые многих стран мира изучают проблемы возникновения инфляции, разрабатывают методы борьбы с ней, но далеко не всегда эти методы оказываются эффективными. Это связано с тем, что инфляционные процессы в разное время и в странах с различными типами и уровнями развития экономики проходят по-разному. Поэтому одинаковые антиинфляционные меры в различных ситуациях могут вызвать различные, а иногда абсолютно противоположные результаты. Именно в этом и заключается основная сложность в понимании сути инфляции и разработки мер по борьбе с ней.

Инфляция – неизбежный спутник долгосрочного развития экономики с гибкими ценами. Поддержание  уровня полной занятости без инфляции – цель государственного регулирования  рыночной экономики. Однако инфляция – сложный и по-разному проявляющийся социально-экономический феномен, вызывающий споры и разногласия среди экономистов.

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям. Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

Способность государства  поддерживать уровень инфляции на приемлемом уровне свидетельствует об эффективности  экономической политики, в том  числе денежно-кредитной, об устойчивости и динамизме всей экономической системы.

Целью данной работы является изучение теоретических аспектов инфляции, анализ антиинфляционной политики и изучение проблем инфляционных процессов в современной России.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих  задач: раскрыть сущность инфляции и антиинфляционной политики государства; проанализировать инфляционные процессы в России; рассмотреть современную антиинфляционную стратегию и определить пути совершенствования антиинфляционной политики России.

Предметом данного исследования является специфика инфляции в России, а объектом - особенности антиинфляционной политики в России.

Проводя исследование, использовались различные общенаучные методы, такие как: анализ статистических данных, обобщение полученных сведений, метод описания.

Информационной базой  для написания работы послужили: учебные пособия по дисциплине «Экономическая теория»; периодическая литература и электронные ресурсы.

 

 

 

1. ИНФЛЯЦИЯ И АНТИИНФЛЯЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ                     ГОСУДАРСТВА.

 

1.1. Инфляция: сущность, виды, причины и последствия.

 

Одной из фундаментальных  проблем рыночной экономики является сфера денежного обращения, более  конкретно – инфляция. Понятие «инфляция» сложилось относительно давно (термин стали использовать во второй половине XIX в., в период Гражданской войны в Северной Америке). Экономисты пришли к выводу о том, что данное явление многоаспектно, что делает сложным определение его одной дефиницией.

Сущность инфляции, прежде всего, заключается  в несоответствии между обращением товарной и денежной массы. Инфляция приводит к росту цен и перераспределения валового национального продукта в пользу предприятий – монополистов, теневой экономики за счет сокращения реальной заработной платы и других доходов населения. Поэтому деньги и денежное обращение являются серьезными  проблемами в современной экономике. С точки зрения основной задачей государства является обеспечение устойчивости национальной валюты и ее покупательной способности.

Следует отметить, что рост цен – это конечный итог, следствие инфляции, а ее причина – макроэкономический дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением товаров на рынке. То есть  макроэкономический дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением товаров на рынке инициирует инфляционные процессы в стране.

В широком смысле инфляцию можно  охарактеризовать следующим образом.

Инфляция – форма  проявления дисбаланса в макроэкономике, нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

Или более конкретно.

Инфляция – это  обесценивание денег в результате повышения общего уровня цен  в  стране.

В экономической литературе имеются и другие определения  понятия «инфляция»:

1) инфляция представляет собой повышение среднего уровня цен;

2) инфляция — процесс обесценения денег, снижения их покупательной способности¹.

Дисбаланс в экономической системе может быть вызван различными причинами. Чтобы понять природу инфляции, следует более подробно рассмотреть ее основные формы (типы) и причины, которые ее вызывают.

Необходимо отметить, что инфляция вовсе не означает, что повышаются обязательно все цены на товары и услуги. Более того, даже в периоды довольно быстрого роста инфляции некоторые цены могут оставаться относительно стабильными, а другие снижаться. Существенной особенностью инфляции является то, что цены имеют тенденцию неравномерного повышения.

В экономической литературе, как правило, выделяют две основные формы проявления инфляции: подавленная и открытая инфляция.

Подавленная инфляция возникает в условиях плановой экономики. Формой выражения данного типа инфляции является не динамика цен, а дефицит товаров. Следует подчеркнуть, что подавленная инфляция характеризуется временным замораживанием цен и доходов; установлением предельных цен на продукцию; повсеместным административным контролем за ценами и доходами. Подавленная инфляция ведет к возникновению дефицита. Это обусловлено тем, что спрос опережает предложение. При фиксированных ценах товар реализуется с переплатой, которая оседает в торговле.  Товаропроизводители лишаются стимулов к расширению объемов выпуска продукции. В результате увеличивается вилка между спросом и предложением и происходит дальнейшее углубление дефицита.

Открытая инфляция возникает на рынках, где действуют свободные цены, и проявляется в основном в росте цен. При этом типе инфляции нарушается действие закона денежного обращения, однако экономика реагирует на рыночные колебания, происходят процессы саморегулирования и обеспечения макроэкономического равновесия. Открытая инфляция при неравномерности повышения цен деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономическая система реагирует на рыночные сигналы и продолжав двигаться в направлении к равновесному состоянию на различных ресурсных рынках.

 Выделяют две формы открытой инфляции: инфляция спроса и инфляция издержек.

Инфляция спроса возникает, когда избыточный совокупный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный объем продукции. По существу, инфляция спроса означает нарушение баланса между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Другими словами, инфляция спроса — это появление дополнительной, избыточной по сравнению с имевшейся ранее платежеспособностью.

Инфляцию спроса можно схематично представить в виде следующей цепочки (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1. Механизм развития инфляции спроса

 

Основными причинами инфляции спроса являются: требования профсоюзов по увеличению заработной платы; повышение платежеспособного спроса населения; увеличение государственных расходов и закупок; повышение инвестиционной активности предпринимательских структур и т. д.

Данную ситуацию можно прокомментировать следующим образом.

Дело в том, что реальный сектор экономики не в состоянии удовлетворить избыточный спрос увеличением фактического объема продукции, потому что все имеющиеся ресурсы практически использованы. Избыточный спрос приводит к завышенным ценам на постоянный реальный объем продукции и тем самым вызывает инфляцию спроса.

Необходимо отметить, что соотношение между совокупным спросом, с одной стороны, и объемом производства, занятостью и уровнем цен — с другой, значительно сложнее.

Инфляцию спроса можно представить в виде следующего графика (рисунок 2).

Когда увеличиваются совокупные расходы, уровень цен обычно начинает расти, пока не будет достигнута полная занятость. При полной занятости дополнительные расходы становятся чисто инфляционными.

При постоянном уровне цен (отрезок 1) предложение представляет собой горизонтальную линию. Номинальный и реальный ВНП увеличиваются в одинаковой степени. При росте спроса (отрезок 2) экономика приближается к полной занятости и более полному использованию имеющихся ресурсов. При «чистой» инфляции (отрезок 3) номинальный ВНП возрастает, причем более быстрыми темпами, а реальный ВНП практически остается неизменным.

Рисунок  2. Инфляция издержек

 

Инфляция издержек — это результат изменений издержек и совокупного предложения на рынке. Теория инфляции, обусловленная ростом издержек, объясняет рост цен такими факторами, которые приводят к увеличению издержек на единицу продукции, то есть средних издержек при данном объеме производства.

Повышение средних издержек в экономике сокращает прибыль субъектов экономики и уменьшает объем продукции, который предприятия готовы предложить при существующем уровне цен. В результате уменьшается предложение товаров и услуг в масштабе всей экономики. Это уменьшение предложения, в свою очередь, повышает уровень цен.

Инфляцию издержек можно представить в виде следующего графика (рисунок 3).

Следовательно, издержки, а не спрос взвинчивают цены, как это происходит при инфляции спроса.

Рисунок 3. Инфляция спроса

 

Основными причинами инфляции, обусловленной ростом издержек, являются: увеличение цен на сырье и топливо; повышение уровня заработной платы (удельный вес заработной платы в составе производственной себестоимости составляет порядка 60 %); жесткая налоговая политика государства.

Следует отметить, что в условиях реальной экономики достаточно трудно разграничить инфляцию спроса и инфляцию издержек. Поэтому на практике эти две формы выступают как смешанный тип инфляции. В самом общем виде это можно прокомментировать следующим примером: рост заработной платы, как один из элементов издержек производства, может выступать как источник инфляции спроса или объективная предпосылка инфляции издержек.

Критерии определения  инфляции.

Существует три основных критерия определения вида инфляции:

• темп роста цен;

• сбалансированность роста цен по группам товаров;

• предсказуемость инфляции.

Классификация основных видов инфляции приведена в таблице 1.²

Причины возникновения инфляции.

В основе динамики цен лежат многообразные причины. Прежде всего следует указать на предпосылки инфляции, которые сложились в современной экономике и обусловливают это явление:

перестройка финансовой и кредитной системы в мире. Отмена существовавшего прежде золотомонетного стандарта, который до середины XX в. обеспечивал относительную стабильность денежного обращения и ценообразования. Золото было вытеснено из обращения;

формирование олигополистической структуры, ставшей типичной для многих отраслей экономики. Взаимодействие крупных фирм сделало возможным процесс воздействия на цены. Усилилась тенденция к их повышению. Период свободной конкуренции, поддерживавший свободное ценообразование, отошел в прошлое.

Вопрос о конкретных причинах инфляции трактуется разными школами дифференцированно. Наиболее спорным моментом в выяснении причинно-следственных связей является определение того, сбои какого рынка выступают причиной денежной нестабильности: товарного или денежного?

Это принципиальное расхождение обусловило появление двух ведущих направлений в теоретическом осмыслении причин инфляции — кейнсианского (немонетаристского) и неоклассического (монетаристского). Оба направления анализируют лишь экономические факторы влияния. Социальные аспекты инфляции (политологические, социологические) эти школы не рассматривают.

Согласно кейнсианской версии, инфляция возникает тогда, когда  повышаются цены на товарных и факторных рынках (обстоятельства на монетарных рынках в расчет при этом не принимаются). Повышение цен на рынках материальных благ происходит в свою очередь под влиянием двух факторов:

■ растущего рыночного спроса на определенное благо;

■ растущих издержек по производству данного блага.

Согласно кейнсианской трактовке инфляции, монетарный сектор не играет активной роли в возникновении инфляции. Более того, объем денежной массы и скорость оборота денег автоматически адаптируются к росту доходов. Процесс адаптации денежной массы выражается в том, что повышенный уровень цен приводится в равновесие с помощью более масштабного выпуска денег в обращение.

Обратимся теперь к неоклассической (точнее, к монетарной) версии причин инфляции. В основе данного подхода лежит классическая теория денег, а также ее современный вариант, разработанный американским экономистом М. Фридманом (схема 1).

Схема 1.

 

ИНФЛЯЦИЯ: монетарная версия причин
	Исходная причина	Ускоренная динамика предложения денег на денежном рынке  вследствие причин: ■ агрегат М2 увеличивается в ходе развития безналичных платежей; ■ в денежном обороте возрастает доля вексельных денег; ■ современное электронное обслуживание резко повышает скорость денежного обращения
	Следствие	Предложение денег превышает  спрос на них. Возникает неравновесие на рынке денег
	Итог	Автоматически начинается спонтанный рост цен. За счет этого  восстанавливается «инфляционное  равновесие» (уровень цен приходит в соответствие с количеством  денег в обращении)

 

 

В современных условиях денежная сфера все больше отрывается от реальной экономики (на этом построено существование мирового финансового рынка). Финансовая сфера начинает обладать самостоятельным экономическим пространством, где могут по своим закономерностям развиваться инфляционные процессы.

Итак, в экономической теории представлены несколько концепций причин инфляции. Наибольшее распространение (как в теории, так и политических дебатах) получила кейнсианская трактовка.

Применительно к российской ситуации можно отметить и дополнительные инфляционные факторы. Развал СССР привел к разрыву кооперационных связей, что резко уменьшило предложение товаров. Из-за разрыва хозяйственных связей деньги перестали быть всеобщим покупательным средством, что привело к бартерному обмену, а он, в свою очередь, умножил инфляцию.

Однако главной причиной инфляции в России является несбалансированная отраслевая структура экономики, сохранение неэффективного производства.³

 

Социально-экономические  последствия инфляции.

Будучи сложным, многоаспектным явлением, инфляция обусловливает неоднозначность своих последствий. Тем не менее превалируют негативные социально-экономические итоги. Именно поэтому столь серьезны были усилия правительств в большинстве развитых стран на протяжении большей части XX в. по преодолению инфляционных тенденций. Приведем обобщенную характеристику издержек инфляции.

Отрицательные последствия  высокой инфляции:

■ сокращение реальных доходов населения;

■ усиление социальной поляризации общества;

■ усиление уровня риска для предпринимателей;

■ снижение стимулов к денежным накоплениям;

■ усиление спекулятивных форм торговли;

■ возникновение эффекта инфляционной спирали заработной платы и цен;

■ бегство от денег (при гиперинфляции). Скупка любых товаров;

■ вытеснение торговли бартером (при галопирующей инфляции);

■ отвлечение капиталов от сферы производства и перемещение их в сферу обращения;

■ затруднение возможности регулирующего влияния на экономику со стороны государства.

К позитивам невысокого уровня инфляции можно отнести фактор оживления конъюнктуры (рост цен побуждает предпринимателей к инвестированию ресурсов).

Завершая данный вопрос, отметим еще один аспект, который  пока еще не стал предметом активного  научного изучения. Речь идет о повторном возникновении проблемы дефляции в некоторых странах мира (например, в Японии, Вьетнаме). Впервые данный феномен стал заметным макроэкономическим явлением в конце XIX — начале XX в. В более поздний период он «сошел со сцены», уступив постепенно место своему антиподу — инфляции. Спустя столетие «забытая тенденция» стала фрагментарно возникать вновь (правда, в более узких масштабах).

Противоречивая сторона  укрепления покупательной способности национальной валюты заключается в том, что данный процесс может создать тормозной эффект в динамике совокупного спроса в стране. Воспринимая снижение цен не как случайность, а как стабильное явление, население начинает замедлять расходование своих средств. Ставка делается на ожидание последующего периода в целях получения возможности оплачивать приобретаемые блага по более низким ценам. Совокупный спрос начинает сокращаться, что негативно отражается на темпах экономического роста.

 

1.2. Антиинфляционная политика и ее цели.

 

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Способы управления ею неоднозначны и противоречивы по своим последствиям.

Антиинфляционная политика представляет собой совокупность инструментов государственного регулирования, направленных на снижение инфляции. Инструменты  управления процессом, применяемые в различных странах, различаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма.

Антиинфляционная  политика насчитывает богатый ассортимент  самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов. Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно.

Ответственность за антиинфляционную политику возлагается  в основном на денежные власти. В  части стабилизации денежного оборота  центральные банки проводят денежно  – кредитную политику, финансовые институты задействуют бюджетную, налоговую политику, для устранения последствия гиперинфляции могут использоваться денежные реформы.

Однако этот арсенал может решить только часть  общей задачи. Регулирование инфляции вызванной ростом издержек, предлагает контроль государства над ценами и заработной платой, воздействие на те сферы экономики, которые больше всего приносят в увеличение роста цен, а это уже сфера деятельности не денежных структур власти. Хотя конечной целью и этой части регулирования также является стабилизация денежного оборота.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией  должна быть борьба с ее основополагающими причинами.

 Целями антиинфляционной политики должны в первую очередь быть:

• сокращение инфляционного потенциала;
• предсказуемость динамики инфляции;
• снижение темпов инфляции;
• стабилизация цен.

Стратегическая  цель антиинфляционной политики — привести темпы роста денежной массы в соответствие с темпами роста товарной массы (или реального ВВП) в краткосрочном плане, а объем и структуру совокупного предложения с объемом и структурой совокупного спроса в долгосрочном плане. Для решения этих задач должен осуществляться комплекс мер, направленных на сдерживание и регулирование всех трех компонентов инфляции: спроса, издержек и ожиданий. Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней два общих подхода.

Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение  кредитной экспансии, сдерживание  денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

Политика регулирования  цен и доходов, имеющая целью  увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен, например, повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

Если инфляция растет в результате роста издержек производства, то в этом случае следует всячески стимулировать инвестиции. А поскольку правительства развитых стран не могут пользоваться жесткими методами прямого директирования цен, то вновь приходится прибегать к таким методам, как увеличение налоговых ставок.

Основными задачами стабилизационной программы являются:

- сокращение правительственных  расходов, в том числе сокращение  субсидий;

- повышение налогов;

- снижение объемов  кредитования коммерческих банков;

- увеличение выпуска  казначейских облигаций и объемов зарубежных займов;

- повышение социальных  расходов на нужды малообеспеченных  слоев населения;

- фиксация обменного  курса национальной валюты.

Подготовить программу  стабилизации и начать ее выполнять - дело довольно трудное. Многие страны пытаются одновременно с сокращением государственных расходов вносить изменения в экономическое законодательство. Это касается, например, закона, запрещающего Центральному банку выдавать кредиты правительству или коммерческим банкам.

Как свидетельствует  опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания  инфляции необходимо разрабатывать  после определения характера инфляции, выделения основных и связанных с ними факторов, подстегивающих раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение комплекса таких мер, которые соответствуют этой специфике.

Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

 

1.3. Модели и механизмы антиинфляционной политики.

 

Инфляция является негативным фактором, тормозящим развитие экономики, ухудшающим положение большинства населения. Поэтому государство разрабатывает соответствующую антиинфляционную политику, которая ограничивает инфляционные процессы в стране.

Регулирование инфляции является одним из сложнейших вопросов стабилизации и развития хозяйственной системы страны и общества. Антиинфляционная политика предполагает использование комплексной системы мер, которые, с одной стороны, воздействуют на совокупный спрос, а с другой — на совокупное предложение. Следует отметить, что инструменты регулирования инфляции различаются в зависимости от ее характера и уровня, а также специфики хозяйственного механизма.

В условиях инфляции государство формирует соответствующую политику, которая нейтрализует ее негативные воздействия. Например, государство тормозит вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или же усиливает заинтересованность бизнес-структур в инвестировании, которая ранее подавлялась повышением цен. Одновременно со смягчением последствий инфляции должна быть продумана система мер, ликвидирующая источники инфляции.

Необходимо отметить, что борьба с инфляцией имеет место тогда, когда ликвидируются, собственно, ее причины. Основная причина инфляции связана с деформациями на товарном и денежном рынках, которые приводят к устойчивому повышению совокупного спроса над совокупным предложением.

В связи с этим антиинфляционная политика государства включает, как правило, два блока. Первый блок направлен на регулирование совокупного спроса, а второй — на регулирование совокупного предложения.

В экономической теории выделяют две модели антиинфляционного регулирования: кейнсианскую и монетаристскую.

Кейнсианская модель антиинфляционной политики.

Согласно теории Кейнса соответствующий уровень предложения можно создать при условии, если будет обеспечен эффективный платежеспособный спрос, который, по существу, является для предприятий своего рода пусковым механизмом (рисунок 4).

Рисунок 4. Кейнсианская модель антиинфляционного регулирования.

 

Следующим инструментом роста предложения должны стать дополнительные инвестиции, обеспеченные доступным кредитом (низкие процентные ставки по кредиту), Кроме этого, правительство должно предоставить производственным структурам государственный заказ и тем самым обеспечить эффективный платежеспособный спрос населения.