Информационные интересы личности, общества, государства

Министерство образования  и науки Российской Федерации 
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования 
«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

Кафедра теории журналистики

 

 

 

 

«Информационные интересы личности, общества, государства»

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа студентки II курса  
дневного отделения журналистики

М.С. Михайленко

Научный руководитель – 
старший преподаватель 
О.О. Мирошникова

 

 

 

Ростов-на-Дону

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы. Развитие глобального процесса информатизации общества, которое наблюдается  в последние десятилетия, породило новую глобальную социотехнологическую проблему – проблему информационной безопасности человека и общества.

Составляющая национальных интересов в информационной сфере, определяемая интересами общества, заключается  в использовании информации и  информационной инфраструктуры для  развития всех сфер общественной жизни. Общепризнано, что информационная сфера, ее устойчивое развитие во многом определяют перспективы прогрессивного развития общества.

Существо этой проблемы состоит в следующем. Многие важнейшие  интересы человека, общества, государства, да и всей мировой цивилизации  уже в настоящее время в  значительной степени определяется состоянием окружающей их информационной сферы. Поэтому целенаправленные или непреднамеренные воздействия  на информационную сферу со стороны внешних или же внутренних источников могут наносить серьезный ущерб этим интересам и представляют собой угрозы для безопасности человека и общества.

Под информационной безопасностью понимается состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства. А под информационными угрозами – факторы или совокупности факторов, создающие опасность функционированию информационной среды общества.

Осознание связи между состоянием информационной среды общества и возможностями достижения важнейших интересов человека и общества произошло совсем недавно, практически на интервале последнего десятилетия.

И, тем не менее, многие государства мира, в том числе и Россия, уже разработали свои национальные доктрины в области информационной безопасности, а также концепции государственной политики по ее обеспечению.

Цель курсовой работы – изучить информационные интересы личности общества и государства.

Для решения цели в  данной работе перед нами поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие термина «информационные угрозы», «информационная безопасность»;

2. Определить сущность информационных интересов личности, общества и государства;

3. Выявить основные задачи обеспечения информационной безопасности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность информационных интересов личности и источники их угрозы

1.1. Основа информационных  интересов личности

Интересы человека, которые необходимо охранять в информационном обществе, заключаются прежде всего в реальном обеспечении конституционных прав и свобод человека и гражданина на доступ к открытой информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность, духовное и интеллектуальное развитие.

Наиболее опасным источником угроз этим интересам является существенное расширение возможности манипулирования сознанием человека за счет формирования вокруг него индивидуального «виртуального информационного пространства», а также возможности использования технологий воздействия на его психическую деятельность.

Дадим определение основным понятиям. Информационная безопасность - это состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства. Информационные угрозы – факторы или совокупности факторов, создающие опасность функционированию информационной среды общества.

Важной особенностью образа жизни человека в информационном обществе является существенное сокращение «информационных» расстояний (времени доступа к требуемой информации), что ведет к появлению новых возможностей – как по формированию личности, так и по реализации ее потенциала. Человечество вплотную подходит к рубежу, за которым информационная инфраструктура становится, по существу, основным источником информации для человека, оказывает непосредственное влияние на его психическую деятельность, на формирование его социального поведения.

В рамках сложившейся  политической системы одним из основных международных принципов, регулирующих наиболее важные для данной ступени  цивилизации межгосударственные отношения, является принцип уважения прав, свобод и интересов человека. Интересы личности в информационной сфере заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность. Информационный «голод» и связанное с ним состояние неопределенности в окружающей действительности становятся главным диссонансом, т. е. фактором, дестабилизирующим сознание. В связи с этим имеется насущная необходимость в становлении и образовании информационного общества¹.

Вполне определенно  можно сказать, что информационное общество, как и любое другое общество со своими показателями, по которым  его возможно идентифицировать, обладает конкретными признаками. Мы живем  в постиндустриальной экономической  системе, где лимитирующим фактором является информация, а господствующим классом - собственники информации. Понимание этого факта имеет важное значение, оказывающее непосредственное влияние на решение задачи определить и понять признаки информационного общества.

Проблема определения  потребностей и мотивации социального  поведения пока не имеет общего решения  и является одной из наиболее сложных  в современной психологической  науке. В целом структура потребностно-мотивационной сферы личности человека образуется базовыми потребностями, обусловленными его генотипом (в питании, личной безопасности, потребности в продолжении рода, долголетии, а также потребности в общении с другими людьми), и производными потребностями, формируемыми действующей системой воспитания. Способы и формы удовлетворения этих потребностей в значительной степени зависят от информации и знаний, получаемых из окружающего мира и, в частности, поступающих через информационную инфраструктуру. Направленность использования полученной информации и получаемые результаты определяются, прежде всего, личностью человека и его духовным потенциалом.

Сложность процедур, реализуемых в современных технологиях доступа к требуемым информационным ресурсам, критически увеличивает зависимость человека от других людей, осуществляющих разработку информационных технологий, определение алгоритмов поиска требуемой информации, ее предварительной обработки, приведения к виду, удобному для восприятия, доведение до потребителя. По существу, эти люди во многом формируют для человека информационный фон его жизни, определяют условия, в которых он живет и действует, решает свои жизненные проблемы. Именно поэтому представляется исключительно важным обеспечить безопасность взаимодействия человека с информационной инфраструктурой.

Другим опасным источником угроз интересам человека является использование во вред его интересам персональных данных, накапливаемых различными структурами, в том числе органами государственной власти, а также расширение возможности скрытого сбора информации, составляющей его личную и семейную тайну, сведений о его частной жизни.

Это обусловлено, на наш взгляд, трудностями  реализации механизмов охраны этих сведений, дальнейшими успехами в области  миниатюризации средств скрытого сбора  и передачи информации.

Угроза информационной безопасности личности²:

1. Принятие нормативных актов, противоречащих конституционным правам граждан.

- противодействие реализации гражданами прав на неприкосновенность частной жизни;

- неправомерное ограничение доступа к открытой информации;

- нарушение прав граждан в области массовой информации;

- противоправное применение специальных средств, воздействующих на сознание человека;

2. Манипулирование информации.

Таким образом, обеспечение безопасности – проведение единой государственной политики в этой сфере и система мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, направленных на выявление, предупреждение угроз.

Правовую основу защиты интересов личности составляют информационно-правовые нормы Конституции РФ. Так, свобода массовой информации и запрет цензуры дают возможность создавать и распространять достоверную, своевременную, объективную, т. е. доброкачественную информацию, при которой должно быть исключено распространение вредной и опасной информации.

Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, регионального или языкового превосходства. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

Так, ответственность за распространение недоброкачественной информации, за нарушения порядка распространения информации предусматривается нормами УК РФ. Основные статьи УК РФ:

- клевета (ст. 129);

- оскорбление (ст. 130);

- воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144);

- злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185);

- заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207);

- сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237);

- незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242);

- публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280);

- возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282);

- публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354).

1.2. Правовые проблемы информационной безопасности

 

Законом РФ «О безопасности»  безопасность определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Жизненно важные интересы определяются законодателем как совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества, государства, а угроза безопасности — как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества, государства. И, наконец, обеспечение безопасности — проведение единой государственной политики в этой сфере и система мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства, направленных на выявление и предупреждение угроз.

Как уже упоминалось, Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» определено понятие информационной безопасности как состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государства.

В соответствии с предписаниями Федерального закона «Об информации, информатизации и защите информации» целями защиты информационной сферы являются (ст. 20):

• предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации;
• предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства;
• предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности;
• защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;
• сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством;
• обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологий и средств их обеспечения.

В результате сопоставительного  анализа области информационной безопасности информационной сферы (см. гл. 2) с учетом положений Доктрины информационной безопасности и норм информационного законодательства в этой области можно выделить три основных направления правовой защиты объектов в информационной сфере (правового обеспечения информационной безопасности).

3. Первое направление. Защита чести, достоинства и деловой репутации граждан и организаций; духовности и интеллектуального уровня развития личности; нравственных и эстетических идеалов; стабильности и устойчивости развития общества; информационного суверенитета и целостности государства от угроз воздействия вредной, опасной, недоброкачественной информации, недостоверной, ложной информации, дезинформации, от сокрытия информации об опасности для жизни личности, развития общества и государства, от нарушения порядка распространения информации.
4. Второе направление. Защита информации и информационных ресурсов прежде всего ограниченного доступа (все виды тайн, в том числе и личной тайны), а также информационных систем, информационных технологий, средств связи и телекоммуникаций от угроз несанкционированного и неправомерного воздействия посторонних лиц.
5. Третье направление. Защита информационных прав и свобод (право на производство, распространение, поиск, получение, передачу и использование информации; права на интеллектуальную собственность; права собственности на информационные ресурсы и на документированную информацию, на информационные системы и технологии) в информационной сфере в условиях информатизации. Рассмотрим их подробнее.

Правовая защита интересов  личности, общества, государства от угроз воздействия недоброкачественной информации, от нарушения порядка распространения информации³:

Правовую основу первого направления правового обеспечения информационной безопасности составляют следующие информационно-правовые нормы Конституции РФ.

«Статья 29 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» .

Законодатель имеет  в виду, что свобода массовой информации и запрет цензуры дают возможность  создавать и распространять достоверную, своевременную, объективную, т.е. доброкачественную  информацию, при которой должно быть исключено распространение вредной и опасной информации. Именно такие требования с точки зрения информационной безопасности должны применяться при формировании института массовой информации, учитываться при подготовке нормативных правовых актов в рамках этого института (см. гл. 13).

«Статья 41 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

Эта норма прямого  действия защищает личность и общество от сокрытия опасной информации.

«Статья 29 2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Это тоже норма прямого  действия: защищает личность и общество от вредной и опасной информации конкретного, указанного вида.

Ответственность за распространение недоброкачественной информации, за нарушения порядка распространения информации предусматривается нормами УК РФ. Это клевета (ст. 129), оскорбление (ст. 130), воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144), заведомо ложная реклама (ст. 182), злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185), заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237), незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242), публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя РФ (ст. 280), возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды (ст. 282), публичные призывы к развязыванию агрессивной войны (ст. 354).

Нормы об ответственности за административные правонарушения содержатся в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. Это, например, нарушение установленного порядка опубликования документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов (ст. 40 5), нарушение правил проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума в периодических печатных изданиях и на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание (ст. 40 8), изготовление или распространение анонимных агитационных материалов (ст. 40 12), непредставление или неопубликование счета, сведений о поступлении и расходовании средств на подготовку и проведение выборов, референдума (ст. 40 17), непредставление сведений об итогах голосования (ст. 40 24), нарушение порядка изготовления и распространения продукции средства массовой информации (ст. 171).

Завершая рассмотрение первого направления правового  обеспечения информационной безопасности, обратим внимание на то, что защита от воздействия недоброкачественной  информации сосредоточена главным образом в нормах законодательства о средствах массовой информации, нормах Уголовного кодекса РФ и Кодекса РСФСР об административных правонарушениях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Интересы общества и государства в информационной сфере и обеспечение их безопасности

2.1 Основа информационных интересов общества и государства

Информационные интересы общества заключаются в защите жизненно важных интересов личности в этой сфере, обеспечении реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в интересах упрочения демократии, достижения и поддержания общественного согласия, повышения созидательной активности населения.

В качестве особенности  в системе обеспечения информационной безопасности общества следует отметить смещение от технократических аспектов ее обеспечения к гуманитарным аспектам. Именно достижения в гуманитарной сфере, ее наиболее значимые составляющие: образование, наука, культура, воспитание, обеспечивают прогресс и развитие общества, и в большей мере обеспечивают информационную безопасность не только общества, но и человека и государства.⁴

Исходя из сказанного к числу основных задач, решаемых системой обеспечения информационной безопасности общества можно отнести следующие задачи: формирование политики общественного партнерства в информационной сфере; выявление информационных угроз стабильному развитию общества; определение и координация путей развития законодательной базы государства в сфере информационной безопасности, позитивной (не карательной) направленности; организация общественного контроля над деятельностью в информационной сфере; поддержка деятельности общественных объединений, направленной на защиту общества от искаженной и недостоверной информации; минимизации отрицательных последствий от всеобщей информатизации и содействие развитию общества при использовании информации как необходимого ресурса его развития.

Одной из основных черт информационного  общества является интегрирование всех средств информатизации в глобальные информационные системы. Глобализация информационных систем, охватывающих территории не только отдельных государств, но и целые континенты, условия легкого доступа к ним любого человека создает совершенно новую ситуацию в жизни общества. Появление подобных систем огромное благо для человечества, но в тоже время в них таится и грозная опасность. Она выражается в возможности несанкционированного доступа к источнику или потребителю информации, которым может быть какой либо субъект информационных систем - человек, корпоративная структура или государство. Здесь еще не найдены надежные способы защиты, гарантирующие права человека, общества и государства - основ социальных отношений субъектов информационного обмена.

Первые опыты в мире по эксплуатации глобальных информационных систем со всей очевидностью демонстрируют все положительные и отрицательные последствия их влияния на общество. Короткая история существования сети Интернет уже полна драматическими фактами несанкционированного доступа через нее к особо важным государственным секретам и деньгам, хранимым в банках. В последнее время число подобных случаев во всем мире быстро растет. Степень защиты информации личного и общественного характера от несанкционированного доступа во многом определяет социальный климат в обществе. Но это одна сторона медали, связанная с доступом к информации.

Другая сторона медали связана с неконтролируемым информационным воздействием подобных систем на человека и общество. В сети Интернет распространяется информация социально вредного характера, что вызывает опасность развития в обществе безнравственных тенденций, идей насилия и нетерпимости. Все эти действия грубо попирают права человека и разрушают социальные отношения общества и государства. Со всей очевидностью в обществе возникла настоятельная потребность немедленного решения проблем защиты от несанкционированного доступа к информации и от социально вредной информации.

Активные действия внутри информационной системы общества по разрушению или изменению информацию, циркулирующую в ней, направленные против субъектов информационного общения - граждан и общества, используются для навязывания чуждой информации, для психологического давления, угроз, дезинформации. Они могут осуществлять непосредственное воздействие на коллективную психику общества, изменяя поведенческие процессы. Эти приемы дестабилизации социальной обстановки является издревле порождением информационных процессов в человеческом обществе. Со временем они только совершенствуются и в, обществе, где будут использоваться мощнейшие средства информатизации, они могут стать грозной проблемой⁵.

Самым мощным воздействием со стороны информационных систем на социальные процессы в обществе, является создание, так называемой, виртуальной  реальности. Путем длительного воздействия  целенаправленной информации можно сформировать в обществе стойкие представления, которые могут существенно отличаться от действительности.

Особенно вредным в  информационной сфере общества является монополизация средств информации. Приобретая средства информации, финансовый магнат или политическая группировка начинает извлекать из них определенную выгоду. Принцип свободы слова эксплуатируется в собственных интересах. Слово начинает покупаться. Именно в таких ситуациях возникает синдром «четвертой власти». Пожалуй, после закона о правах человека и закона о персональных данных, важнейшим правовым актом в информационной сфере может стать закон о демонополизации средств массовой информации и систем связи, установления общественного контроля над ними. Таким образом, проблемы информационной безопасности из чисто специальной области переходят в область социальную - область защиты прав человека и общества⁶. Государство здесь становится единственным гарантом их соблюдения.

Социальные отношения  в условиях информатизации общества складываются и изменяются непривычно быстро. Общество должно научиться адекватно реагировать на эти изменения, приводя социальные отношения в соответствии с реалиями, предупреждая появление нежелательных для общества процессов.

Для современного государства  важно иметь современную концепцию вхождения в информационное общество. Она должна принципиально отличаться от концепций предыдущих периодов развития государства, которые были ориентированы в первую очередь на техническое обеспечение процессов. Теперь на первое место вышли вопросы социального характера, в их числе и проблемы информационной безопасности. Самая важная задача для государства на законодательном уровне - создать механизм, позволяющий согласовывать процесс разработки законов с прогрессом информационных технологий. Естественно, законы не могут опережать жизнь, но важно, чтобы отставание не было слишком большим, так как на практике, помимо прочих отрицательных моментов, это ведет к снижению информационной безопасности.

На международном уровне одним из механизмов обеспечения информационной безопасности может стать международное право использования массовой информации, под которым понимается совокупность специальных международных принципов и норм, регулирующих права и обязанности субъектов международного права в процессе использования (или санкционирования использования) средств массовой информации.

В течение последних  десятилетий информация приобрела  статус одного из важнейших национальных ресурсов, определяющих экономический, научно-технический и оборонительный потенциал страны. Под воздействием информатизации все сферы жизни  общества получили новые качества - оперативность, гибкость и динамичность. В современных условиях проблемы информационного обеспечения во всех сферах деятельности по своей значимости и актуальности превосходят проблемы дальнейшей интенсификации производства, которые до недавнего времени считались одними из главных.

Одним из источников угроз  интересам общества в информационной сфере является непрерывное усложнение информационных систем и сетей связи  критически важных инфраструктур обеспечения  жизни общества.

Эти угрозы могут проявляться в виде как преднамеренных, так и непреднамеренных ошибок, сбоев и отказов техники и программного обеспечения, вредного воздействия на эти инфраструктуры со стороны преступных структур и криминальных элементов. Объектами реализации таких угроз могут выступать информационные системы энергетической, транспортной, трубопроводной и некоторых других инфраструктур.

Масштаб возможных последствий некорректностей в работе технического и программного обеспечения информационных систем до некоторой степени можно представить по затратам на решение “Проблемы-2000”. По некоторым оценкам, мировое сообщество затратило на эти цели около 500 млрд. долл. США, а в России – немногим меньше 1 млрд. руб.