Информационные технологии. 16

1)Политика  и политическая  власть.

I) Политика и ее измерение (Понятие, признаки и аспекты политики; виды политики; структура политики; функции политики).

II) Политическая власть, сущность и структура (Сущность власти и ее признаки; структура власти; классификация властей).

I) Политика – это обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных групп и отдельных лиц в дела государства. Это деятельность, направленная на реализацию отстаивания определенных интересов, и связанная с устремлениями к обладанию и использования власти.

Признаки  и аспекты политики: 1) Политика выражается в деятельности политических субъектов с целью вызвать те или иные политические результаты или последствия. Политика осуществляется как на теоретическом, так и на практическом уровне (суть политики). 2) На политической арене действуют политические субъекты, которые взаимодействуют во имя достижения главных политических целей, это взаимодействие может осуществляться на принципах координации или субординации деятельности и политических принципах, противоположная сторона – противоборство (участники политики). 3) Самая главная черта политики, как общественного явления – это ее прямая или косвенная связь с политической властью (Главная черта политики). 4) Нет и не может быть бесцельной политики. Политика всегда затрагивает интересы миллионов людей и является многоцелевой. Если говорить о государственной политики, то главными целями являются обеспечение в стране и в мире порядка, безопасности и спокойствия, кроме этого – создание необходимых условий для нормальной жизни человека.

Виды  политики: Внутренняя и внешняя.

Структура политики. Обычно структуру политики представляют в виде 7 элементов: 1) Политическая власть – это возможность и способность навязывать свою волю другому. 2) Субъекты политики – это индивиды, социальные слои и группы, национальные общности, организации, участвующие в процессе реализации государственной власти или оказывающие влияние на нее. 3) Объекты политики – это те социальные общности, группы, нации и народности, граждане и их объединения, на которые политика воздействует в определенных целях. 4) Политическая организация – это совокупность государственных и не государственных институтов, выражающие интересы личности, группы или общества в целом. 5) Политические отношения – это взаимодействия социальных групп, личностей, социальных институтов по поводу устройства государства, это системы многообразных многоуровневых взаимосвязей и взаимодействий субъектов и объектов политики. 6) Политическое сознание – это политическая психология и политическая идеология, это мотивы политического участия. Оно включает систему сложившихся оценок и утверждений. 7) Политическая культура – это тип отношения к политическим явлениям, которые обнаруживаются в поведении.

Функции политики: 1) Рационализаторская функция говорит о том, что политика может рационализировать конфликты и противоречия, предупредить их, свести к разумному решению. 2) Управленческая и регулятивная. 3) Гуманитарная, которая выражается в гарантиях прав и свобод личности, в обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности. 4) Функция политической социализации, она означает возможность приобщения достаточно широких слоев населения к реализации своих интересов. 5) Функция мобилизации и обеспечения эффективности общей деятельности, т.е. политика направлена на то, чтобы люди были организованы в области экономики, социального обеспечения. 6) Функция обеспечения целостности и стабильности общества.

II) Власть, в общем смысле этого слова, есть способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на деятельность людей с помощью различного рода средств: Право авторитета, принуждение, убеждение. Власть – это право и возможность распоряжаться кем-нибудь или чем-нибудь, подчинять их своей воле. Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность и упорядоченность. К признакам относят: доминирование властной воли, наличие особого аппарата управления, монополия на регламентацию жизни общества, право на принуждение в отношении общества и личности, легитивность власть и суверенитет.

Структура власти:

Субъекты  власти – это носители власти, это активно действующая величина в системе власти, от которой исходит влияние, воздействие, следуют распоряжения и указания.

Объекты власти – это явления, предметы, органы, учреждения, предприятия, на руководство которыми по закону или подзаконным актом направлена деятельность властей.

Под основаниями власти обычно понимаются: источники, опорные части, на которых строится и держится власть.

 Ресурсы власти – это возможности, средства, источники, потенциал власти, которые могут быть задействованы для решения той или иной задачи, для достижения тех или иных целей.

Классификация властей:

Законодательная, исполнительная, судебная, центральная, региональная, местная, республиканская, краево-областная, городская, муниципальная, классовая, партийная, президентская, парламентская, демократическая, авторитарная, тоталитарная, бюрократическая. По Веберу: традиционная, легальная, харизматическая. 

2) Политическая система.

I) Понятие, структура, функции, и типология политических систем.

II) Государство – основной элемент политической системы. Формы государственного устройства и государственного правления.

III) Гражданское общество.

I) Политическая система общества – это упорядоченность, на основе права и иных социальных норм, таких институтов, как государственные органы, политические партии, движения, общественные организации, в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Структура политической системы.

Компоненты  политической системы: 1) Институциональный компонент – это государство и все его органы, политические партии, общественные организации, церковь, СМИ – политическая организация общества. 2) Нормативно – регулятивный компонент подсистемы: политические и правовые нормы, уставы и программы партий, политические традиции. 3) Функциональный компонент – он выражается в формах и направлениях политической деятельности, в различных политических процессах. 4) Информационно – коммуникативный компонент – он охватывает всевозможные формы взаимодействия как внутри политической системы, так и между политическими и экономическими подсистемами. 5) Компонент политического сознания – идеология, политическая психология, которая в каждой политической системе – индивидуальна.

Функции политической системы: 1) Функция властной спецификации – это установление и детализация целей самой системы. 2) Функция интеграции различных политических элементов в целом. 3) Функция сохранения и адаптации политической системы. 4) Функция взаимосвязи и взаимодействия с экономической и социально – политической  средой. 5) Функция поддержания постоянных сбалансированных отношений между политической системой и окружающим миром.

Типология политической системы: 1) Традиционный тип. 2) Харизматический тип. 3) Генри Алмонд: А) Англо-американская система – плюрализм (самые развитые). Б) Континентально-европейская – фрагментальная (состоящая из отдельных компонентов), геополитическая система. В) Доиндустриальная и частично индустриальная политическая система, т.е. смешанная плюс традиционная система – относятся к этому слаборазвитые страны. Г) Политические системы тоталитарного типа – с принудительным типом политической активности. 4) По характеру взаимоотношения с внешним миром: А) Закрытые политические системы, которые имеют слабые связи с внешней средой или с миром, невосприимчивы к ценностям других политических систем – называются самодостаточными. Б) Открытые политические системы – это те, которые обмениваются ресурсами с внешним миром, осваивают ценности передовых систем, они подвижны и динамичны. 5) По господствующим способам управления и разрешениям политических противоречий: командные системы (ориентирована на использование принудительных типов правления); соревновательная (в этой системе управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил); социопримирительная система (она нацелена на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов). Деление на две большие группы: демократические и недемократические политические системы; авторитарные и тоталитарные (В России развивающаяся политическая система – от тоталитарной к демократической). 
 

II) Государство – это особая форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом, монополией на применение узаконенного насилия и осуществляющая управление обществом с помощью специального механизма – государственного аппарата. В узком смысле – институт политической системы (Государство противостоит обществу); в широком – государственно оформившаяся всеобщность, союз граждан.

Критерии (черты) государства: 1) Территория – это физическая, материальная основа государства. 2) Население – как составляющий элемент государства (моно национальные и поли национальные государства), титулованная нация (государство, народ) и нетитулованная нация (второстепенные категории населения). 3) Суверенная власть – определяющий признак государства. Суверенитет – это независимое от каких-либо обстоятельств и сил верховенство, обладание единого верховенства, независимость от другого государства.

Структура государства: законодательная, исполнительная и судебная. По выполняемым функциям: 1) Органы, осуществляющие внутренние функции государства (охраны, правопорядка, безопасности). 2) Социально – экономическое регулирование (финансово – налоговый аппарат, коммунальные службы, транспорт). 3) Органы духовного производства (учреждения образования, культуры, С.М.И.). Внешние: вооруженные силы, разведка, органы межгосударственных отношений.

Функции государства: I) Внутренние: 1) Экономическая функция (организация, координация, регулирование экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики и создание стимулов их развития). 2) Социальная функция (забота о человеке, обеспечение жильем, работой, образованием). 3) Организаторская функция – отвечает за принятие, организацию и исполнение решений, формирует использование управленческого аппарата, координирует деятельность различных элементов политической системы. 4) Правовая функция – производит обеспечение правопорядка, установление правовых норм, регулирует общественные отношений и поведение граждан. 5) Политическая функция – обеспечивает политическую стабильность, производит осуществление властных полномочий, выработку программно – стратегических целей и задач развития общества. 6) Образовательная функция – именно государство должно обеспечивать непрерывность образования и способствовать в равных возможностях получения его всеми гражданами (демократизация общества). 7) Культурно – воспитательная функция – означает создания условий для удовлетворения культурных запросов общества, формирования высокой духовности и гражданственности общества. 8) Экономическая функция – призвана регулировать отношения общества с окружающей средой. II) Внешние: 1) Функция взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами (экономического, политического, культурного). 2) Оборона страны.

Форма государства – способ организации политической власти, охватывающий форму государственного управления, форму государственного устройства и политический режим.

Форма правления характеризует порядок образования и организацию высших органов государственной власти, и их взаимоотношение друг с другом, а так же с населением.

Форма государственного устройства отражает территориальную структуру государства, соотношение между центром государства и его составными территориальными единицами.

Политический  режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти.

Различают две основные формы государственного правления: 1) Республика – это такая форма государственного правления, при которой все органы высшей государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями. Три разновидности республики: президентская, парламентская, полупрезидентская или полупарламентская. Президентская республика – это когда глава государства и правительства – президент. Внепарламентские методы формирования правительства, но при этом президент лишен права роспуска парламента. Принцип жесткого разделения властей. Парламентская республика – характерна провозглашением парламента. Власть подчиняется парламенту. Парламент формирует правительство из числа представителей партий, которые победили на выборах в парламент. Премьер – министр – глава правительства (ФРГ, Италия, Турция). Полупрезидентская республика – избрание президента всеобщим голосованием и наделение его определенными правами. Президент может действовать независимо от парламента (Франция, Португалия, Россия). 2) Монархия – это такая форма правления, при которой верховная государственная власть юридически принадлежит одному лицу, занимающему свою должность в установленном порядке престолонаследия. Виды монархии: 1) Абсолютная монархия – власть принадлежит одному лицу (Саудовская Аравия, Арабские Эмираты). 2) Конституционная монархия: а) Дуалистическая – это та, в которой монарх и парламент существуют и делят между собой власть (Иордания, Марокко), б) Парламентарная – это та, в которой парламент осуществляет полный контроль над властью (Великобритания).

Формы государственного устройства: 1) Конфедерация – постоянный союз суверенных государств, который создается для достижения общих внешнеполитических целей. 2) Федерация – союзное государство, состоящее из нескольких государств, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью (РФ, США, Канада, ФРГ). Объединяющее начало – рыночное пространство, единая денежная система, федеральное гражданство, федеральные органы власти и управления. 3) Унитарное государство – высокая степень централизации политической власти. Единая конституция (нормы обязательны для всех), гражданство, денежная система, административные деления (Франция, Япония, Португалия).

Типы  государства: 1) Правовые государства – это форма организации государственной власти, при которой само государство, все социальные общности и отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. Верховенство закона, гарантия прав личности, принцип разделения властей. 2) Социальные государства – это форма организации государственной власти, для которой свойственна забота о благосостоянии граждан, создание достойных условий существования, равных возможностей реализации их способностей, благоприятной среды обитания.

_____________________________________________________________________________________________

Государство должно быть правовым и социальным. Россия – федерация с полупрезидентской властью. 7 мая 2000 года вступил на пост президента Р.Ф. В.В. Путин. Администрация президента: Волошин – первый зам., три советника, полномочный представитель, совет безопасности возглавляемый Путиным. Секретарь совета безопасности – Гушайло. 7 постоянных членов, 19 главных и 7 полпредов. Федеральное собрание: две палаты: первая палата – исполнительный закон, вторая палата – государственная дума (сейчас третья, а с 1905 года – VII дума). Селезнев председатель. Исполнительная власть – правительство Р.Ф. было оформлено с 17 по 20 мая 2000 года. Касьянов – премьер-министр. 24 федеральных министерства, 7 государственных комитетов, две федеральные комиссии, 13 федеральных служб, 9 агентов. Законодательный блок: конституционный суд (19 судей) – Баглай; верховный суд (115 судей) – Лебедев; высший арбитражный суд (90 судей).

III) Гражданское общество – это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных не государственных структур во всех сферах жизнедеятельности общества, и совокупностью негосударственных отношений – экономических, политических, социальных, духовных и д.р.

Структура гражданского общества.

В нее  входят: 1) Негосударственные социальные отношения и институты (предпринимательство, труд, собственность). 2) Совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей. 3) Общественные объединения и организации. 4) Политические партии и движения. 5) Сфера негосударственного образования и воспитания. 6) Система негосударственных средств массовой информации. 7) Семья. 8) Церковь.

Когда и в каких условиях возникает гражданское  общество: 1) Оно возникает в условиях частной собственности, она является первой из главных причин возникновения гражданского общества. 2) Свободная рыночная экономика. 3) Позиция государства, при которой государство должно максимально удовлетворять интересы и потребности своих граждан.

3) Политические режимы.

I) Понятие политического режима, его признаки и типы.

II) Авторитарный политический режим.

III) Тоталитарный политический режим.

IV) Демократический режим.

I) Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления государственной власти. Политический режим – это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а так же совокупность методов осуществления власти и достижения политической цели.

Качественные  характеристики политического  режима: 1) Объем прав и свобод человека. 2) Методы осуществления государственной власти. 3)Характер взаимоотношений между государством и обществом. 4) Наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений. 5) Способы формирования политических институтов. 6) Методы выработки политических решений.

Группа  типов политической системы: 1) Диктатуры. 2) Демократии. Диктатуры – это режимы, в которых власть одного лица или группы лиц практически неограниченна.

Демократия  и ее признаки: 1) Наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов. 2) Признание прав и свобод граждан в объеме, который позволяет легально действовать и оппозиции. 3) Построение государственного аппарата по принципу разделения властей, причем единственным законодательным органом считается парламент. 4) Политический плюрализм. 5) Публичность власти.

Политический  режим.

Определяется: 1) Противоборство или согласие политических сил и институтов. 2) Ситуации в обществе. 3) Методами и способами осуществления власти. 4) Мерой демократии.

Основные  типы: 1)Демократии. 2)Диктатуры: Авторитаризм. Тоталитаризм.                                                                                                                                                                                   

IV) Демократический режим – это способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении  общественных и государственных дел, и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

Условия функционирования демократического режима: 1) Наличие системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов. 2) Отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием власти. 3) Наличие возможностей и условий для своевременного и полного политического информирования граждан. 4) Наличие упрощенной процедуры отзыва депутатов и смены чиновников. 5) Гарантия равноправия граждан.

Либеральная теория демократии: суть теории – источник власти – это народ, выражающий свою волю не прямо, а через своих представителей. Демократия – это ответственное и компетентное правление. Плюралистическая демократия – сторонники этой теории отрицают наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности властей потому, что люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. Общество – это совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов. Теория прямой демократии – это прямое правление народа (реально в малом государстве). Основой для деятельности правительства и государственной власти является общая воля народа, выраженная на собраниях. Согласно этой теории нет деления на управляющих и управляемых.

II) Авторитарный политический режим.

Авторитарный  политический режим – т.е. самодержавный режим – это государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (партией, элитой, лидером) при минимальном участии народа.

Характерные черты: 1) Концентрация власти в руках политического лидера или определенных  лиц. 2) Наличие у государства ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь. 3) Ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно политических организаций. 4) Репрессивный аппарат государства существует, но не является всеобъемлющим. 5) Разрешение гражданам всего того, что не запрещено законом. 6) Наличие некоторых элементов демократии. Этот режим возникает в условиях длительных экономических и политических кризисов, а так же, когда происходит смена общественного строя, в новых государствах, обретших свой новый статус после своего колониального статуса.

III) Тоталитарный политический режим – это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного, т.е. тотального контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.

Характеристики  тоталитарного режима: 1) Полное господство государства над обществом и индивидом (гражданского общества нет или оно разрушается). 2) Общество не воспринимается как плюралистическое объединение, оно не вирируется до однородной общности, имеющей, как правило, абстрактный характер в своем названии (личность растворена в массе). 3) Однопартийный режим, который не предполагает ни какой другой, кроме правящей. 4) Моноидеология, т.е. идеология при этом режиме вступает в роли государственной религии со всеми атрибутами религии. Для ее утверждения, сохранения ее господства создается специальная вертикальная властная структура. Она считалась и объявлялась единственной и неоспоримой истиной, и та социальная структура, которая являлась ее носителем, одновременно являлась единственной и господствующей (Эта идеология отличается простотой). 5) Концентрация всех ресурсов (материальных, людских, интеллектуальных) для достижения главной цели, которая, как правило, формулируются просто и понятно. Вариантность исторического развития не предусматривалась. 6) Указанная мобилизация для конечной цели сопровождается пропагандой необходимости преодоления внутренних и внешних препятствий. 7) Отсюда неизбежность фронтального столкновения. Окружающий мир в связи с этим столкновением формулируется достаточно просто мы или они. 8) Политическая культура тоталитарного общества включает: харизматику, т.е. веру в особую одаренность, авторитетность отдельных личностей; вождизм – наличие главного руководителя; официальный оптимизм; коллективизм (коллективная собственность); заговорщический комплекс. 9) Социальная база тоталитаризма создается либо исторически, либо в результате чрезвычайных обстоятельств.

4) Политические партии  и общественно  – политические  движения.

I) Политические партии: определение, структура, функции и типы.

II) Партийные системы: сущность и разновидности.

III) Общественно – политические движения и организации.

I) Партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти, либо участие в ее осуществлении.

Структура политической партии: 1) Лидеры партии. 2) Партийная бюрократия. 3) Мозговой штаб (идеологи партии). 4) Партийный актив. 5) Рядовые члены партии. 6) Партийный электорат (т.е. избиратели). 7) Меценаты партии. 8) Сочувствующие партийной программе. 9) Члены партии – члены правительства. 10) Члены партий – законодатели.

Схема политической партии:

1) Признаки: а) Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека; б) Организованное объединение людей добровольное структурированное по разным уровням политики; в) Партия нацелена на завоевание, сохранение и осуществление власти; г) Она выражает и отстаивает в политике интересы определенных социальных групп общества.

2) Структура: а) Партийный аппарат: лидеры, партийная бюрократия; б) Рядовые члены партии: активисты партии, простые члены; в) Сторонники партии.

3) Функции: а) Борьба за власть, ее использование или контроль над нею; б) Выявление формирования и обоснование интересов соответствующих социальных групп; в) Активизация и интеграция больших социальных групп; г) Разработка партийной идеологии и ведение пропаганды; д) Политическое воспитание общества в целом или определенной части; е) Подготовка и выдвижение кадров для партии, государственных структур и различных общественных организаций.

Под типом  партии политической науки понимается система ее существенных признаков, в которых выражаются социальная природа, идейная основа, главная социально – ролевая функция партии, особенности ее внутреннего устройства и преобладающий характер методов деятельности.

Типы  партий: 1) Партии сильной и слабой структуры; 2) Партии с прямым членством и косвенным членством; 3) По социальной направленности (коммунистические партии и т.д.); 4) По метода выполнения программы (революционные и реформаторские); 5) По идейным основаниям деятельности (доктринальные партии, прагматические и харизматические партии); 6) Парламентские партии и антипарламентские партии.