Инновации. 2

Титул

Оглавление

Введение

Актуальность темы. Современный этап становления рыночной экономики России требует создания системы инновационной политики. Под государственной инновационной политикой понимается комплекс целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество в целом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов. Инновационная политика приобретает важное значение в условиях повышения инновационной активности коммерческих и  государственных предприятий и структурной перестройки страны в целом.

Сейчас  Россия находится на перепутье: пойти  по пути сырьевого придатка мирового сообщества или по пути технологически развитых экономик? Разумеется, второй путь более предпочтителен, но требует  больших усилий от всех хозяйствующих  субъектов страны. Все зависит  от того, будет ли в ближайшее  время в стране сформирован эффективный  рынок инноваций. Пока же он настолько  не зрелый, что говорить о какой  либо его эффективности не приходится. Поэтому в настоящее время  имеется настоятельная необходимость  создания научно практических основ  деятельности инновационной политики. Для этого можно использовать имеющиеся научные и практические разработки зарубежных ученых и первые положительные успехи в этой области  российских предпринимателей.

Цель работы. Целью данной курсовой работы является оценка эффективности инновационной политики государства.

Задачи работы.

1. Рассмотреть  основные виды и инструменты  инновационной политики государства.

2. Рассмотреть  основные документы, определяющие  государственную инновационную  политику на целевом отраслевом  рынке.

3. Определить  границы целевого отраслевого  рынка (продуктовые, пространственные, временные, отраслевые).

4. Провести  анализ целевого отраслевого  рынка с акцентом на обоснование  необходимости проведения государственной  инновационной политики на данном  рынке, а также определение  и обоснование ее конкретных  мер.

5. Выработать  критерии оценки эффективности  инновационной политики государства,  осуществляемой на целевом отраслевом  рынке.

6. Провести  анализ изменений, происходящих  на целевом отраслевом рынке  (в поведении компаний, в его  структуре и результативности), вследствие  реализации государственных мер  инновационной политики.

Объект исследования. Объектом исследования выступает инновационная политика России.

Предмет исследования. Предметом в свою очередь является изучение инновационной политики государства.

Информационная база исследования.

Информационной  базой исследования послужили собранные  и проанализированные автором материалы  инновационной деятельности ведущих компаний сотовой связи, нормативные акты, аналитические данные, отечественные и зарубежные публикации, материалы научно-практических конференций по исследуемой проблеме, а также информационные ресурсы сети Интернет.

Методы исследования.

В работе использованы аналитический, графический  методы исследования, а также метод  наблюдения и сбора фактов.

Практическая значимость исследования.

Практическая  значимость исследования состоит в  том, что описывается рынок сотовой  связи в контексте применения к нему инновационных подходов. В  работе присутствуют примеры применения инноваций, которые в свою очередь  изменяют рынок в положительную  сторону: усиливают конкурентную борьбу, увеличивают экономические выгоды для предприятия, использующего инновации, развивают технологии, и обогащают опыт предприятия.

Структура работы.

Курсовая квалификационная работа выполнена на № страницах, состоит  из введения, № глав, заключения и  № приложений, проиллюстрирована  № рисунками, № схемами и №  таблицами, содержит список литературы из № источников. Далее приводится краткое содержание глав с кратким  обоснованием выбранной логики изложения  материала. 

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИЗУЧЕНИЯ  ОСНОВ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ  В РОССИИ

Обзор основной литературы

Аньшин В.М., Дагаев А.А. Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневые стратегии и механизмы  инновационного развития:

В книге  рассмотрены вопросы управления инновациями на уровне компании, региона  и национальной экономики в целом. Показаны методические и практические подходы к осуществлению инновационной  деятельности, разработке инновационных  стратегий, организации маркетинга инноваций, технологическому прогнозированию, охране интеллектуальной собственности.

Инновационный менеджмент под ред. С.Д. Ильенковой:

В книге  обобщены достижения мировой и отечественной  науки и практики управления инновационными процессами. Рассмотрены основные понятия  и организационные структуры  инновационного менеджмента. Рассматриваются  прогрессивные производственные технологии.

Мухамедьяров  А.М. Инновационный менеджмент:

В учебном  пособии раскрыты методологические и методические основы управления инновационным  процессом в условиях рыночных отношений. Рассмотрены особенности государственного регулирования инновационных процессов, раскрыт инновационный механизм и даны характеристики его звеньев. Показана концептуальная модель управления инновациями, ориентированная на рынок.

Инновационный менеджмент Сурин А.В., Молчанова  О.П.:

В учебнике рассмотрены инструменты и методы управления инновациями на организационном, региональном и национальном уровнях. Раскрыты методические и практические подходы к управлению инновациями  как объектами интеллектуальной собственности, рассмотрены институты  инновационной инфраструктуры, раскрыты особенности управления национальными, региональными и организационными инновационными системами.

Инновационный менеджмент Фатхутдинов Р.А.:

В шестом издании учебника реализуется идея, что российскую экономику можно  поднять только на основе повышения  ее конкурентоспособности путем  активизации инновационной деятельности. Также уделяется место государственному регулированию инновационного процесса.

Туфрин П.Л. Организационно-экономичское обеспечение управления инновационными процессами в компании сотовой связи:

В данной моногорафии раскрывается процесс  разработки комплекса мероприятий по совершенствованию методов и инструментов инновационного развития компаний сотовой связи в целях обеспечения их конкурентоспособности и устойчивого роста.

1.1. Сущность инноваций. Основные инструменты государственной инновационной политики.

В последние годы российская наука столкнулась с очень  серьезными проблемами. С переходом  к рыночным отношениям численность  исследовательского персонала в  нашей стране сократилась в несколько  раз. Десятки тысяч ученых покинули страну, другие занялись посредническим или торговым бизнесом. Причина такого положения хорошо известна – недостаток финансирования. Сегодня по затратам на НИОКР  на душу населения мы уступаем мировым лидерам в десятки  раз.

Рисунок 1. Расходы на НИОКР на душу населения.

Одна из наиболее актуальных проблем российской экономики –  повышение конкурентоспособности  промышленности за счет ее технологического переоснащения и подъема наукоемких отраслей производства, создающих высокую  добавленную стоимость. Поэтому  возникает острая необходимость  в получении предприятиями доступа  к передовым технологиям.

Теоретически существуют два подхода. Можно пойти по пути приобретения лицензий и ноу-хау  на известные технологии, виды продукции  и торговые марки крупных зарубежных компаний. Другой путь – опора на собственный научно-технический  потенциал, в значительной мере невостребованный сегодня отечественной промышленностью. Он является более перспективным  со многих точек зрения, однако требует  преодоления целого ряда финансовых и организационно-управленческих барьеров.

Сложившаяся ситуация с финансированием  науки вызвала вполне закономерную реакцию – в средствах массовой информации не прекращается публикация статей в защиту российской науки. Приводятся весьма пессимистические и тревожные  прогнозы, делаются выводы типа «у последней  черты» и т. п. Однако многие авторы подобных публикаций забывают, что  наука – это затратная статья бюджета для любого государства. И в теперешних экономических  условиях, к сожалению, нельзя финансировать  науку так, как это делалось ранее  в СССР.

Пока российские технологии сохраняют сравнительно высокий  рейтинг. Отрадно, что, несмотря на объективные  трудности в сфере финансирования российской науки, сегодня можно  назвать немало технологических  направлений, по которым российские разработчики еще сохраняют мировое  лидерство. Исследования показали, что  в половине технологических направлений  в России есть существенные технические  или приоритетные достижения в конкретных областях. А, например, в ряде разделов лазерной технологии, ядерной техники, неразрушающего контроля и других направлениях российские разработчики держат мировое  лидерство.

Есть и другие оценки, которые, в частности, получены в  результате поиска российских технологий по 200 запросам иностранных  компаний, проведенных фирмой Техноконсалт. Фактически такая оценка отражает мнение иностранных  заказчиков из США, Японии, Южной Кореи, Западной Европы. Результат весьма обнадеживающий – 60% российских технологий были признаны соответствующими мировому уровню [3].

Рисунок 2. Уровень Российских разработок.

Сегодня практически в  любой отрасли можно найти  технологии с хорошим экспортным потенциалом. На оборонных предприятиях имеется огромное число разработок так называемого двойного назначения, т.е. таких, которые могут использоваться как в военных, так и мирных целях. Этот потенциал по своим возможностям во многих случаях не уступает западному  уровню с точки зрения конкурентоспособности  и применением уникальных технологий.

Реализация инновационной  продукции не превышает 10% общего объема реализации товаров предприятиями. Спрос на отечественную научно-техническую  продукцию на внутреннем и внешнем  рынках остается крайне низким из-за ограниченных финансовых возможностей российских покупателей, а также из-за того, что она не всегда ориентирована под конкретные заказы. Развитие российской прикладной науки тормозится также практическим отсутствием платежеспособного спроса на передовые технологии промышленных предприятий. Естественно, в этих условиях многие научные институты стали искать связи с зарубежными заказчиками. Причем «на продажу» предлагаются весьма разнообразные услуги – от готовых разработок и технологий до выполнения разовых исследовательских контактов с соответствующей передачей интеллектуальной собственности. Некоторым это удается, но в основном из-за низкой продажной стоимости интеллектуального российского потенциала.

Без продуманной государственной  поддержки российскому инновационному бизнесу трудно будет встать на ноги.

Для  России традиционно  стремление быть одним из мировых  лидеров, в том числе – и  в научной и технологической  сфере.  
Существует американский Национальный Научный Фонд (NCF), он занимается оценками технологической конкурентоспособности ряда стран регулярно, начиная с 1991 года. Он силами Технологического Института Джорджии проводит исследование по нескольким обобщающим индикаторам технологической конкурентоспособности для 33 стран. Технологическая конкурентоспособность стран рассматривается как черный ящик. В качестве анализируемых входов в экономическую систему исследуются следующие специально сконструированные показатели:

• национальная ориентация на достижение технологической конкурентоспособности страны (Россия в 1996 г. была на одном из последних мест – 29-м, обойдя лишь Венесуэлу и Аргентину; к 2009 г. ситуация принципиально не изменилась, хотя удалось “обогнать” Таиланд, ЮАР, Мексику);
• социально-экономическая инфраструктура, существенная для функционирования современной, передовой в технологическом отношении страны (в 2006 г. Россия оказалась на 22-м месте, впереди многих стран, среди которых Китай, Индия, Мексика, Индонезия, Таиланд, Венгрия и Аргентина, но позади Польши и ЮАР; в 2009 г. наша страна сохранила ту же позицию); 
  технологическая инфраструктура, т.е. социально-экономические институции, обеспечивающие потенциальную возможность разрабатывать, производить и продавать новые технологии (в 2006 г. Россия, опередив с большим отрывом “развивающиеся” страны, была на 7 месте, впереди Швеции, Италии и Швейцарии, в 2009 г. она заняла 12-е место, пропустив вперед Швецию, Швейцарию, Австралию, но все еще значительно обгоняя “развивающиеся” страны);
• производственный потенциал – материальные и человеческие ресурсы, обеспечивающие производство и эффективность высокотехнологичной продукции (здесь Россия в 2006 г. оказалась на 19-м месте, позади Испании и Малайзии, но впереди Бразилии, Венгрии, Китая и Канады; но в 2009 г. положение резко ухудшилось, Россию обогнали очень многие страны, в том числе не только Китай, Канада, Бразилия и Венгрия, но и Филиппины).

Выходом системы служили  показатели технологического состояния  производства и экспортоспособности  по высокотехнологичным продуктам.           По этому показателю Россия в 2006 году была на 19-м месте, но в 2009 году переместилась  на 28 место, оставив после себя лишь такие страны, как Филиппины, Южная  Африка, Индонезия, Аргентина и Венесуэла. 
Такие оценки весьма неутешительны для России. Они говорят о том, что Россия находится в самом начале пути построения современной экономики, основанной на знаниях, являющейся основой экономического развития современных промышленно-развитых стран [4].

1.2. Основные инструменты государственной инновационной политики

Существует широкий набор апробированных экономических инструментов государственного регулирования научно-технической и инновационной деятельности. Выбор того или иного их сочетания диктуется в каждом конкретном случае особенностями национальной инновационной системы и задачами научно-технологического развития государства.

Рассмотрим  подробнее основные из этих инструментов [1, c.172]:

1. Прямое государственное финансирование НИОКР и инновационной деятельности в промышленности:

В настоящее  время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности выступают:

• бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях;
• средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются инновационными предприятиями (ИП), региональными органами управлениями;
• собственные средства предприятий (промышленные инвестиции из прибыли и в составе издержек производства);
• финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ);
• кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;
• конверсионные кредиты для ИП оборонного комплекса;
• иностранные инвестиции промышленных и коммерческих фирм и компаний;
• средства национальных и зарубежных научных фондов;
• частные накопления физических лиц.

2. Налоговое  стимулирование:

Инструменты косвенного стимулирования (а именно к этому виду относится налоговое стимулирование) имеют, по мнению экспертов, более широкий горизонт действия, лучше сочетаются с условиями рыночных отношений, чем прямое бюджетное финансирование. Они предоставляют выбор приоритетов инновационной деятельности частному сектору, являются более прозрачными и понятными для бизнеса, требуют меньших административных расходов.

Практически во всех странах мира работающие с  прибылью предприятия могут уменьшать  свою налогооблагаемую базу на величину произведенных в текущем году квалифицированных (т.е. по установленным государством критериям) расходов на проведение исследований и разработок.

В дополнение к этому в ряде стран существуют особые льготы, которые позволяют  фирмам вычитать из налогооблагаемой базы более 100% средств, израсходованных  на научные исследования и разработки.

3. Трансфер  технологий:

Это идея широкого использования различных  схем передачи технологий, разработанных в государственном секторе или при финансовой поддержке государства, промышленным предприятиям с целью повышения их конкурентоспособности [12, c.64]. Включает в себя:

• передачу патентов на изобретения
• патентное лицензирование
• торговлю беспатентными изобретениями
• передачу технологической документации
• передачу «ноу-хау»
• передачу технологических сведений, сопутствующих приобретению или аренде (лизингу) оборудования и машин
• информационный обмен в персональных контактах на семинарах, симпозиумах, выставках и т.п.
• инжиниринг
• научные исследования и разработки при обмене учёными и экспертами
• проведение различными фирмами совместных разработок и исследований
• организацию совместного производства
• организацию совместного предприятия

4. Создание  инновационной среды:

Темпы инновационного развития зависят не только от эффективности использования научно-технических ресурсов, но и от качества инновационной среды. В настоящее время повышение эффективности НИОКР идет по следующим основным направлениям:

• повышение эффективности корпоративных и государственных НИОКР;
• усиление кооперации между бизнесом и университетами;
• повышение качества государственного управления.

1.3. Законы и правовая основа  государственной инновационной  политики

Деятельность  Правительства Российской Федерации  осуществлялась в соответствии с  федеральным законом «О науке  и государственной научно-технической  политике», Концепцией долгосрочного  развития Российской Федерации до 2020 г., Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации  до 2012 г., а также Основами политики Российской Федерации в области  развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу.

В настоящее  время государственные академии наук наделены правом управления своей  деятельностью, правом владения, пользования  и распоряжения передаваемым им имуществом, находящимся в федеральной собственности, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций, закрепление за ними федерального имущества, а также правом на утверждение  уставов подведомственных организаций  и назначение их руководителей.

В пределах полученного финансирования государственная  академия наук самостоятельно определяет численность работников и систему  оплаты труда, а также основные направления  расходования полученных средств.

В настоящее  время нормативными актами Правительства  Российской Федерации утверждены уставы государственных академий наук, установлены  оклады за звания действительных членов и членов-корреспондентов.

В 2010 г. подготовлен  законопроект, определяющий организационно-правовые формы государственных академий наук — государственные бюджетные  учреждения, а также подведомственных академиям организаций — государственные  бюджетные учреждения и федеральные  государственные унитарные предприятия [17, c.37].

В целях  обеспечения стабильности финансирования фундаментальных научных исследований Правительством Российской Федерации  утверждена программа фундаментальных  научных исследований государственных  академий наук на 2008—2012 гг. (Программа фундаментальных научных исследований).

Программа фундаментальных научных исследований включает в себя план проведения указанных  исследований, основанный на планах фундаментальных  научных исследований государственных  академий наук, и предусматривает  бюджетные проектировки расходов на проведение указанных исследований на весь срок действия этой программы. Направления расходов закреплены за каждой из государственных академий наук, а также за отделениями Российской академии наук [15, c.74].

В апреле 2009 г. Правительством Российской Федерации  принято постановление «Об оценке результативности деятельности научных  организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические  работы гражданского назначения», к  реализации которого приступили все  федеральные органы исполнительной власти и государственные академии наук. Это постановление станет действенным  инструментом повышения эффективности  и развития научно-технологического комплекса, созданию в России системы  оценки результативности научных организаций  государственного сектора науки.

Новым этапом развития сектора  исследований и разработок стало  создание в России сети национальных исследовательских университетов (НИУ) как центров накопления и максимально эффективного использования образовательного, научного и внедренческого потенциала.

Основной задачей государственной  поддержки института НИУ является вывод на мировой уровень образовательных  организаций, способных взять на себя ответственность за сохранение и развитие кадрового потенциала науки, высоких технологий и профессионального  образования, развитие и коммерциализацию в Российской Федерации высоких  технологий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации  «О реализации пилотного проекта  по созданию национальных исследовательских  университетов» идет формирование Национального  исследовательского ядерного университета и Национального исследовательского технологического университета на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования  «Московский инженерно-физический институт (государственный университет)»  и федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального  образования «Государственный технологический  университет «Московский институт стали и сплавов». Распоряжениями Правительства Российской Федерации  утверждены программы их создания и  развития.

Постановлением  Правительства Российской Федерации  «О конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых  устанавливается категория «национальный  исследовательский университет», объем  государственной поддержки составляет 1,8 млрд рублей в адрес одного университета за пятилетний период при условии  двадцатипроцентного софинансирования мероприятий программ развития из внебюджетных средств [2].

Федеральные университеты рассматриваются как инструмент модернизации системы высшего и послевузовского профессионального образования. Они должны взять на себя основную нагрузку в кадровом и научном обеспечении потребностей территориального развития российской экономики и социально-экономического развития страны и её удаленных регионов.

Основу  формирования российской сети федеральных  университетов заложили созданные  Сибирский и Южный федеральные  университеты на базе 8 учреждений высшего  профессионального образования.

Принятие  Федерального закона, регламентирующего  деятельность новых форм университетов, активизировало выдвижение инициатив  по созданию инновационных образовательных  структур субъектами Российской Федерации  на их территориях.

В октябре 2009 г. Указом Президента Российской Федерации  принято решение о создании 5 новых  федеральных университетов в  Северо-Западном, Приволжском, Уральском  и Дальневосточном федеральных  округах.

Для дополнительной поддержки ведущих университетов  в апреле 2010 года принято постановление Правительства Российской Федерации «О государственной поддержке развития инновационной инфраструктуры в федеральных образовательных учреждениях высшего профессионального образования».

Важным  финансовым элементом развития научно-технической  и инновационной сфер деятельности по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в  Российской Федерации являются федеральные  целевые программы в сфере  науки и инноваций: «Исследования  и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса  России на 2007—2012 годы», «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России»  на 2009—2013 годы, «Федеральная космическая  программа России на 2005—2015 годы», «Развитие  гражданской авиационной техники  России на 2002—2010 годы на период до 2015 года», «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008—2015 годы», «Развитие гражданской морской  техники» на 2009—2016 годы, «Мировой океан» и другие.

Ключевым  условием развития в ближайшие годы государственного сектора науки, высшего  образования и высоких технологий является обеспечение его современными научными и научно-педагогическими  кадрами за счет реализации мер по привлечению и закреплению молодежи в сфере науки, образования и высоких технологий, включая привлечение молодых ученых из стран СНГ и ЕврАзЭС, а также возвращение российских ученых, работающих в настоящее время в дальнем зарубежье.

2. Анализ российского рынка сотовой связи

2.1. Инновации на рынке сотовой связи. Потребность сотовых операторов в инновациях.

Под инновациями  в сотовой связи следует понимать внедряемые и используемые в организациях конкурентоспособные технологические, технические, а также организационно-управленческие и социальные новшества, направленные на повышение эффективности производственно-хозяйственной  деятельности предприятия, расширение номенклатуры, улучшение услуг и  качества обслуживания потребителей [5].

В условиях высокой конкуренции рынка сотовой  связи потребности населения  в инновационных услугах неуклонно  растут. Определяющим для оператора  становится своевременное предоставление абонентам удобных и выгодных услуг с целью увеличения прибыли  и упрочения своих позиций  на рынке. По мере увеличения пропускной способности сетей (скорости передачи информации) расширяется ассортимент  дополнительных услуг (Value Added Services (VAS) – услуг с добавленной стоимостью). В различных телекоммуникационных сегментах под VAS могут подразумеваться  несколько разные понятия. В мобильной  связи этим термином обозначают все  неголосовые услуги и услуги, не связанные с передачей данных и факсимильных сообщений. Процесс  внедрения новых услуг во многом обусловлен необходимостью перехода к  новым, экономически более эффективным  технологиям, следовательно, проникновение  и рост потребления услуг должны трактоваться как процесс диффузии инноваций [6].