Инновационная деятельность в ЕС, возможности и ограничения использования европейского опыта

      Федеральное агентство по образованию

      Санкт-Петербургский  государственный

      архитектурно-строительный университет 

      Кафедра управления 
 

      Курсовая  работа:

      «Инновационная деятельность в ЕС, возможности и ограничения использования европейского опыта»

      по  дисциплине «Инновационный менеджмент» 
 
 

      Выполнил:

      студент 5-го курса группы  1-МО-5

      Шекихачев Фуад 

      Преподаватель

            Аристова М. В. 
 
 
 
 
 

      Санкт-Петербург

      2011 г.

      Содержание 

      Введение…………………………………………………………………………………………………….3

1. 1. Мировой опыт реализации программ инновационного развития……………………………………………………………………………………………………….………6

2. Роль международных  объединений в межгосударственном  инновационном сотрудничестве…………………………………………………………………………………………………….………….8

3. Роль государства  в формировании национальных  инновационных систем.             Организационно-экономические проблемы  инновационного развития экономики  государств СНГ……………………………………………………………………………………………………………….12

      4. Инновационная деятельность в  России и в СНГ……………………………………………………..18

      II. Практическая часть……………………………………………………………………………………………………22

      Исходные  данные…………………………………………………………………………………………………........22

   Характеристика нововведений…………………………………………………………………………………….23

   План работы по осуществлению нововведения………………………………………………………….30

          Расчет показателей проекта………………………………………………………………………………………….34

       Заключение………………………………………………………………………………………………….…………………42

   Список  используемой литературы………………………………………………………………………………..43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

      В «Основах политики Российской Федерации  в области развития науки и  технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» поставлена задача перехода страны на инновационный путь развития. Для достижения этой цели необходимо добиться повышения инновационной  активности российской промышленности, адаптировать научно-исследовательский  комплекс к условиям рыночного хозяйства, усилить взаимодействие государственного и частного секторов формирующейся  новой национальной инновационной  системы. Решение этих задач зависит  от выработки эффективной научно-технической, инновационной и промышленной политики.

      В этой связи интерес может представить  опыт Евросоюза и отдельных стран  Западной Европы по стимулированию инновационной  деятельности, многие элементы которого могут быть использованы и в России. В ЕС за последнее десятилетие  произошли значительные изменения  в инновационной политике и механизмах стимулирования инновационной деятельности как на наднациональном уровне, так  и в рамках отдельных стран  и регионов.

      В 2000 г. Европейский Союз взял курс на создание к 2010 г. наиболее конкурентоспособной  в мире динамичной экономики, основанной на знаниях. В этой связи приоритетными  направлениями деятельности ЕС стали  три области: научно-техническая, инновационная  и образовательная. В частности, к уже существующей Рамочной программе  НИОКР планируется добавить новую  Рамочную программу по конкурентоспособности  и инновациям (2007–2013 гг.), а также  Программу интегрированных действий по непрерывному образованию. В развитие этой стратегии предусмотрены кардинальные меры по укреплению научно-технического потенциала – увеличение расходов на НИОКР с текущих 1,9% до 3,0% ВВП (на 2/3 за счет инвестиций частной промышленности и на 1/3 – государственных расходов), а также расширение панъевропейского сотрудничества в рамках европейской  Рамочной программы НИОКР. Основой  новой научно-технической политики Брюсселя стало создание Европейского научного и инновационного пространства (ожидается, что рост расходов на НИОКР  до 3-х процентного уровня даст дополнительный годовой прирост ВВП в размере 0,5% и приведет после 2010 года к созданию ежегодно по 400 тыс. дополнительных рабочих  мест).

      В 2003 г. Европейская Комиссия разработала  «дорожную карту» (план конкретных действий по стимулированию инвестиций в НИОКР), предусматривающую изменение  приоритетов в инновационной  политике стран ЕС, цель которых:

• повышение эффективности государственной поддержки исследований и инноваций, обеспечение необходимыми кадровыми ресурсами, улучшение исследовательской базы в государственном секторе, усиление стимулирующего эффекта государственного финансирования на инвестиции в НИОКР частного бизнеса;
• переориентация государственных ресурсов на исследования и инновации путем увеличения эффективности государственных расходов, улучшения правил государственной помощи бизнесу и государственных контрактов;
• улучшение инновационной среды, в частности, охраны интеллектуальной собственности, правил конкуренции, финансовых рынков и налоговых систем.

      На 2006-2010 гг. (7-я Рамочная программа  НИОКР ЕС) намечено дальнейшее развитие европейской кооперации по наиболее передовым научно-техническим направлениям, в числе которых: построение информационного  общества (главный тематический приоритет), биотехнология и геномика, нанотехнология и новые материалы, космос, безопасность и т.д. В организационном плане  сотрудничество будет идти по таким  направлениям как:

• создание центров «превосходства»;
• запуск технологических инициатив («платформ», «карт» и т.д.);
• стимулирование фундаментальных исследований путем развития конкуренции между исследовательскими группами;
• создание условий для предотвращения оттока кадров и для привлечения наиболее квалифицированных зарубежных исследователей;
• развитие исследовательской инфраструктуры;
• улучшение координации национальных программ НИОКР.

      В отличие от 6-ой Программы, концентрирующей  усилия на создании и структурировании единого инновационного пространства, в 7-ой Программе основной акцент будет  сделан на стратегических тематических направлениях с учетом интересов  частного бизнеса. Предусмотренное  удвоение единого исследовательского бюджета станет «локомотивом» увеличения расходов на НИОКР как в государственном, так и частном секторах.

      1. Мировой опыт реализации  программ инновационного  развития 

      Современный этап мирохозяйственного развития характеризуется  ускоренными темпами научно-технического прогресса и возрастающей интеллектуализацией  основных факторов производства. Интенсивное  проведение исследований и разработка на их основе новейших технологий, выход  с ними на мировые рынки и развертывание  международной интеграции в научно-производственной сфере в рамках формирующейся  глобальной экономики фактически уже  стали стратегической моделью экономического роста для индустриально развитых стран. Причем интеллектуальные ресурсы  вкупе с новейшими технологиями не только определяют перспективы хозяйственного роста, но и служат показателем уровня экономической независимости и  благосостояния страны, ее национального  статуса. Их встроенность в систему  глобальных экономических связей превращается в один из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность национальных экономик, смыслом взаимодействия которых  все отчетливее становится ориентация на создание технологических инноваций общемирового применения, имеющих перспективные международные рынки сбыта и интегрирующих инновационные системы отдельных стран и регионов.

      В настоящее время в развитых странах  Запада на долю новых или усовершенствованных  технологий, оборудования и других продуктов, содержащих новые знания или решения, приходится от 70 до 85% прироста валового внутреннего продукта. Они  концентрируют у себя более 90% мирового научного потенциала и контролируют 80% глобального рынка высоких  технологий, объем которого сегодня  оценивается в 2,5 - 3 трлн. долл., что  превосходит рынок сырьевых и  энергетических ресурсов. Предполагается, что через 15 лет он достигнет 4 трлн. долл.

      Прибыль, получаемая от реализации наукоемкой продукции, огромна. Ежегодно объемы экспорта наукоемкой продукции приносят США  – около 700 млрд. долл., Германии – 530, Японии – 400 млрд. долл.

      Наиболее  динамично развивается обмен  технологиями и услугами. Если в  начале 90-х годов годовой объем  мировой торговли патентами, лицензиями, ноу-хау и промышленными образцами  оценивался в диапазоне 20-50 млрд. долл., то к настоящему времени он достиг примерно 500 млрд. долл., а экспорт  услуг удвоился в значительной мере за счет услуг интеллектуального  содержания.

      О значимости экспорта услуг для национальной экономики можно судить по их объему. Так, согласно данным ВТО, мировой экспорт  услуг в 2002 г. был равен 1,6 трл. долл., из которых 17,4% (280 млрд. долл.) приходилось на долю США – лидеру в этой области. На долю сектора услуг приходилось 76% ВВП, произведенного частным сектором США.

      Развитые  страны по существу уже "оккупировали" этот самый быстрорастущий и поэтому  наиболее перспективный (с точки  зрения экспортных доходов) инновационно-технологический  сегмент мирового рынка, где главными игроками являются транснациональные  корпорации ведущих индустриальных стран.

      Из 50 самых передовых макротехнологий, обеспечивающих производство наукоемкой продукции в области аэрокосмической  техники, автоматизированного оборудования и информационной техники, электроники, фармацевтики, точных и измерительных  приборов, электрооборудования и  т.д. Сорока шестью макротехнологиями  обладают сегодня развитые страны, контролирующие 4/5 мирового производства науко- и техноемких изделий. Из этих технологий 22 контролируются США, 8-10 – Германией, 6-8 - Японией, по 3-5 Великобританией и Францией, по одной приходится на Швецию, Норвегию, Италию и Швейцарию. Другие страны контролируют лишь 3–4 такие технологии. По 1–2 критических макротехнологий из ведущих индустриальных государств имплантировано в Сингапур, Тайвань и Китай.

      Бесспорным  лидером мирового инновационного процесса являются сегодня США. В 2003 г. на долю США приходилось более 50% крупных  нововведений, генерируемых в развитых странах. Страны Западной Европы и Япония, обладая высокой технологической  культурой, тем не менее, пока уступают американцам, практически монополизировавшим основные «прорывные» технологии последних  десятилетий.

      В целях сокращения этого разрыва  Европейский Союз в 2000 г. на Лиссабонском саммите поставил перед собой  достаточно амбициозную задачу –  к 2010 г. превратить европейский регион в наиболее динамичный, обладающий конкурентоспособной и самой  высокоразвитой экономикой мира. Подготовка перехода к конкурентоспособной и динамичной экономике, базирующейся на знании, включает в себя, прежде всего, решение таких задач, как реализация плана «Электронная Европа», предполагающего создание высококачественной коммуникационной структуры на европейском пространстве, развитие информационных технологий и телекоммуникаций. В погоне за лидерами свою долю на мировом технологическом пространстве увеличили так называемые новые индустриальные государства Юго-Восточной Азии и Китай. Сегодня их доля в мировом экспорте наукоемких изделий составляет уже около 15%. Соответственно окреп их суверенитет и увеличился вес в международных делах. Примером увеличения темпов экономического роста может служить Китай. В последнее десятилетие объем продукции отраслей новейших технологий вырос за этот период в 27 раз, а их доля в валовом промышленном продукте увеличилась с 8,1 до 35,4%. Объем экспорта высокотехнологичной продукции увеличивается в среднем на 22% в год. Китайскими приоритетами в науке и технике являются крупномасштабные интегрированные сети, программное обеспечение и системы информационной безопасности.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Роль международных  объединений в  межгосударственном  инновационном сотрудничестве.

            Во второй половине 90-х гг. правительства практически всех западноевропейских стран приняли программы стимулирования инновационной деятельности, направленные, прежде всего на распространение инноваций. Во всех странах Западной Европы были предприняты усилия по формированию структурных элементов и механизмов осуществления инновационной политики. По оценке Европейской Комиссии, наиболее благоприятный климат для развития инновационного предпринимательства создан в странах Северной Европы, что позволило им стать лидерами в инновационном развитии в западноевропейском регионе. Страны Северной Европы, а также Великобритания, Германия, Франция являются самыми активными участниками инновационного сотрудничества по линии ЕС.

      В ЕС накоплен наиболее обширный опыт развития инновационного сотрудничества в гражданской  области среди региональных экономических  интеграционных объединений. Стимулирование инновационного развития осуществляется посредством нескольких взаимосвязанных и взаимодополняющих каналов, включая Рамочную программу НИОКР, программу «Эврика», Структурные фонды.

      В настоящее время ЕС переходит  к новой стратегии стимулирования инноваций, предусматривающей рост расходов на НИОКР, создание единого научного и инновационного общеевропейского пространства, расширение горизонтальной и вертикальной координации инновационной политики, усиление регионального уровня инновационной политики. Европейский опыт по стимулированию интеграционных процессов в научно-технической деятельности, нацеленный на усиление конкурентных позиций на мировых рынках современной технологии, может быть полезен при конструировании моделей инновационного сотрудничества государств - участников СНГ. Приоритетными направлениями деятельности ЕС стали три области деятельности: научно-техническая, инновационная и образовательная. В частности, к уже существующей пятилетней Рамочной программе НИОКР планируется добавить новую программу по конкурентоспособности и инновациям (2007 – 2013 годы). В развитие этой стратегии предусмотрено: - принятие кардинальных мер по укреплению научно-технического потенциала - увеличение расходов на НИОКР с текущих 1,9% ВВП до 3,0% ВВП (на 1/3 за счет государственных расходов и на 2/3 - инвестиций частной промышленности); - развитие вертикальной и горизонтальной координации инновационной политики в ЕС; - дальнейшее углубление кооперации, создание единого Европейского исследовательского и инновационного пространства с учетом реалий расширения ЕС; - повышение эффективности государственной инновационной политики. Ожидается, что рост расходов на НИОКР до 30% уровня даст дополнительный годовой прирост ВВП в размере 0,5% и приведет к созданию ежегодно 400 тыс. дополнительных рабочих мест после 2010 год.

      Европейские программы Рамочная программе НИОКР  ЕС и программа «Эврика» вносят наибольший вклад в развитие сотрудничества между различными субъектами инновационной  деятельности. Совместные проекты осуществляются также в рамках программы КОСТ (Сотрудничество в области научных  и технических исследований), созданной  в 1970 году, и представляющей, в настоящее  время сетевую организацию. Механизм кооперации в рамках КОСТ основан  на принципе согласованных действий. Это означает, что участники совместно  разрабатывают проект, который затем  осуществляется в национальных центрах  за счет собственных источников финансирования. На заключительной стадии результаты исследований объединяются и обобщаются.

      С 1984 года все НИОКР, проводимые под  эгидой ЕС, объединены в пятилетние Рамочные программы НИОКР ЕС. Рамочная программа утверждается и осуществляется Советом министров ЕС. Она реализуется  через специальные программы  со своим бюджетом, составом участников и едиными правилами для всех членов ЕС. Специализированные программы  носят взаимодополняемый характер и охватывают все стадии инновационного процесса – от подготовки специалистов и проведения фундаментальных исследований до создания инновационных механизмов. Отдельные программы предназначены специально для обеспечения процесса инноваций.

      Основной  принцип действия ЕС – принцип  дополнительности, т.е. ЕС предпринимает  меры только тогда, когда страны-члены  не могут достичь данных целей  самостоятельно, или учитывая их важность и масштабность, они могут быть решены только под эгидой ЕС.

      Новые направления стратегии ЕС в инновационной  политике получили развитие в шестой Рамочной программе НИОКР ЕС. Эта  программа с бюджетом в 17, 5 млрд. евро. (на 17% больше, чем в пятой Рамочной программе) предусматривает создание единого Европейского исследовательского пространства (European Research Area - ERA), которое бы позволило объединить ресурсы всех европейских стран, включая страны-кандидаты, Россию, государства – участников СНГ и прочие третьи страны.

      Концепция ERA предусматривает:

      - создание научного пространства  без национальных границ, что  позволит сгладить различия в  уровнях научного и инновационного  развития между странами-участницами  ЕС, повысить конкурентоспособность  ЕС, увеличить число новых рабочих  мест;

      - повышение эффективности использования  финансовых ресурсов для привлечения  инвестиций в инновационную сферу; 

      - расширение мобильности научно-технических  кадров, особенно молодых ученых  и женщин, более активное привлечение  специалистов из третьих стран. 

      Седьмая Рамочная программа НИОКР ЕС на 2007-2013 годы намечает дальнейшее развитие европейской  кооперации по наиболее передовым научно-техническим  направлениям, в числе которых: построение информационного общества, биотехнология  и генная инженерия, нанотехнология и новые материалы, космос, безопасность и т.д.

      В новой программе ЕС по конкурентоспособности  и инновациям (2007-2013 годы), которая  будет тесно связана с Рамочной программой НИОКР, основное развитие получат  следующие направления:

      - укрепление конкурентоспособности европейских предприятий, прежде всего малого и среднего бизнеса;

      - стимулирование инновационного  процесса, включая создание экологически  «чистых» инноваций; 

      - ускорение создания инновационного  информационного общества;

      - стимулирование энергосбережения  и использование альтернативных  источников энергии во всех  секторах экономики, включая транспорт.  Основное значение инновационных программ ЕС состоит не столько в финансировании проектов, сколько в стимулировании европейской кооперации между различными субъектами НИОКР (научно-исследовательскими центрами, университетами, частными компаниями), координации инновационных политик стран-членов ЕС, выработке общей стратегии, а также в распространении наилучшего национального опыта создания инноваций.

      За  последние 10 лет в странах ЕС значительно  возросло значение регионального инновационного сотрудничества. В результате, три  уровня формирования региональной политики (политика, осуществляемая самими регионами, региональный компонент федеральной  инновационной политики и наднациональной  политики ЕС) очень тесно переплетаются  между собой.

      Благодаря активизации сотрудничества в Западной Европе на базе паневропейских программ («Рамочная программа НИОКР ЕС», «Эврика»), «технологических платформ», международных бизнес-«дорожных карт» образуются межнациональные исследовательские сети и международные консорциумы. В частности в Рамочной программе НИОКР ЕС и «Эврике» участвует более 500 крупнейших западноевропейских фирм, причем первая сотня компаний, в числе которых основные европейские ТНК, задействованы в половине проектов, как той, так и другой программ. Уже сформировался межстрановой европейский кластер новейших технологий, представляющий собой инновационный «коридор», протянувшийся от «Силиконового нагорья» в Ирландии, через «Лондонский треугольник», Париж к Северной Италии с ответвлением в страны Северной Европы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Роль государства  в формировании  национальных инновационных  систем. Организационно-экономические  проблемы инновационного  развития экономики  государств СНГ 

      В условиях перехода к инновационной  модели экономического развития государство  становится главным автором, вырабатывающим национальную стратегию развития, создающим  основные условия инновационного развития, механизмы саморегулирования и  становления эффективных институтов инновационной среды.

      Одной из важнейших причин возрастания  роли государства в условиях перехода к новой парадигме экономического развития состоит в том, что сам  рынок ориентирует частные компании на получение предсказуемых коммерческих результатов и высоких доходов  в краткосрочной перспективе, стремление к удерживанию лидерства на рынке, как за счет монопольного права на обладание отдельными факторами  производства (сырьем, технологиями и  пр.), так и за счет образования искусственных препятствий для других инновационных компаний.

      На  первый план выдвигается задача создания государством общих условий развития предпринимательства и инновационной  деятельности, создание среды, которая  стимулирует инновационный риск, способствует привлечению частного и иностранного капитала в создание наукоемкой продукции, стимулированию различных форм кооперации между  государственным, университетским  и предпринимательским секторами  научной и промышленной деятельности. Именно партнерство государства и частного бизнеса снижает риски неэффективных решений в сфере инновационной деятельности. Поэтому центр тяжести в решении проблемы соотношения государства и рынка переносится на аспекты их взаимной дополняемости, а не противопоставления одного другому. В этом контексте должны формироваться национальные инновационные системы.

      Основные  тенденции деятельности государства  в инновационной сфере развитых стран привели к формированию универсальных, проверенных мировой  практикой и доказавших свою эффективность  рекомендаций в отношении содержания и основных задач государственной  поддержки инновационной деятельности, к основным из которых можно отнести:

      - принятие соответствующих нормативно-правовых  решений в сферах, которые традиционно  закреплены за государством;

      - активно способствовать трансферу  технологий, созданных в зонах  традиционной ответственности государства; 

      - играть ведущую роль в кооперации  партнерства государства и частного  сектора во всех направлениях  инновационной деятельности, по  возможности участвовать в тех  или иных узлах «цепочки» создания  инновации имеющих как большую  общественную пользу, так и значимость  для частного сектора; 

      - фокусирование национальных усилий  на технологиях, являющихся критическими  для предприятий растущей экономики. 

      Чем радикальнее и глубже прорывы  в науке и технике, технологии и информационном обеспечении, тем  больше бизнес и общество возлагают  надежду именно на государство, его  ресурсы и институты. В настоящее  время научно-техническая общественность стран Содружества сходится во мнении, что альтернативы инновационному развитию экономики не существует. Опыт развитых стран – тому подтверждение. Сырьевая экономика, присущая большинству стран СНГ, делает их зависимой от конъюнктуры мировых цен на сырье, а их доля на мировом рынке гражданской наукоемкой продукции уровне по различным оценкам ничтожно мала, например, в России всего 0,3%, при этом доля США – 36%, Японии – 30%. И это при наличии огромного научно-технического потенциала стран Содружества. Основными причинами низкой инновационной активности различные авторы считают несовершенство законодательно-правовой базы, отсутствие финансовых средств, непрозрачность экономик, неисполнение контрактов и законов, неблагоприятный инвестиционный экономический климат и др. Все это бесспорно так, однако, главная причина, заключается в прямой заинтересованности крупного частного бизнеса в продаже сырьевых ресурсов, поскольку возможно получение несоизмеримой с затратами прибыли. В настоящий момент времени необходимо вести речь об изменении идеологии, что невероятно сложно и не является предметом данного исследования. Можно выделить три основных типа моделей научно-инновационного развития промышленно развитых стран:

      −страны, ориентированные на лидерство в  науке, реализацию крупномасштабных целевых  проектов, охватывающих все стадии научно-производственного цикла, как  правило, со значительной долей научно-инновационного потенциала в оборонном секторе;

      −страны, ориентированные на распространение  нововведений, создание благоприятной  инновационной среды, рационализацию всей структуры экономики;

      −страны, стимулирующие нововведения путем  развития инновационной инфраструктуры, обеспечения восприимчивости к  достижениям мирового научно-технического прогресса, координации действий различных  секторов в области науки и  технологий.