Инновационная деятельность в оборонно-промышленном комплексе

Содержание

Введение

Геополитическое положение России в начале XXI века характеризуется повышенной нестабильностью, наличием большого количества вооруженных конфликтов и кризисных ситуаций в непосредственной близости от ее границ. Кроме того, развитие высоких технологий в мире используется не только в мирных, но и военных целях. Как следствие - возникновение принципиально новых потенциальных вызовов национальной безопасности России, необходимость парирования которых невольно приводит к анализу состояния ее оборонно-промышленного комплекса (ОПК) - одной из определяющих составляющих обеспечения безопасности государства.

Оборонно-промышленный комплекс, как в советские времена, так и по сей день является, пожалуй, единственным анклавом в нашей промышленности, который, аккумулируя передовые научно-технические достижения и определяя эффективность функционирования высокотехнологичных сфер экономики нашей страны, способен выпускать высокотехнологичную конкурентоспособную продукцию. Конкурентоспособность российских вооружений и военной техники очевидна. Но, несмотря на такие достижения, многие предприятия ОПК находятся сейчас в ситуации близкой к кризисной. Но выход из которой всё же есть при эффективной реструктуризации предприятий ОПК, при необходимом инвестировании развития отрасли, финансировании федеральных целевых программ, а также достаточном финансировании научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Целью данной курсовой работы является разработка инвестиционно-инновационной стратегии развития оборонно-промышленного комплекса. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

1. рассмотреть современное состояние оборонно-промышленного комплекса,
2. провести анализ тенденций развития оборонно-промышленного комплекса,
3. дать характеристику проблем, тормозящих развитие оборонно-промышленного комплекса,
4. рассмотреть возможные пути преодоления этих проблем.

Одним из приоритетных направлений решения проблем развития ОПК является реструктуризация. В ходе реструктуризации предполагается формирование интегрированных структур – вертикально-управляемых холдингов. Формирование интегрированных структур преследует следующие цели: повысить надежность предприятий, выполняющих оборонный заказ, и уменьшить уровень собственного риска предприятия. Реструктуризация ОПК и его развитие невозможно без развития и эффективного использования инновационного потенциала, которым обладают предприятия и научные организации оборонной промышленности.

1. Состояние оборонно-промышленного комплекса

1.1 Современное состояние оборонно-промышленного комплекса

Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) всегда играл ключевую, системообразующую роль в экономике нашего государства и в жизни целых регионов страны. В наши дни, когда рыночные отношения в России набрали силу, необходимо эффективно использовать преимущества рыночного хозяйства для прорывного развития ОПК, для развития отрасли, где традиционно велика была роль государства.

Оборонно-промышленный комплекс России насчитывает более полутора тысяч производственных предприятий, научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро, расположенных на территории 72 субъектов РФ, из них около 40% в Центральном федеральном округе.

Производственные и научные мощности ОПК позволяют производить весь спектр вооружений. От уровня развития ОПК зависит техническое перевооружение практически всех основных секторов экономики — транспорта, телекоммуникаций, ТЭКа, здравоохранения и других. Немаловажен и социальный аспект — в 32 субъектах страны расположены 129 градообразующих организаций "оборонки". В таких регионах экономическая роль предприятий ОПК имеет определяющее значение.

Не менее значима и доля ОПК в производстве высокотехнологичной продукции. "Оборонка" — это 100% отечественной космической, авиационной и электронной техники, оптического приборостроения, промышленных взрывчатых веществ. Это более двух третей судостроения, радиоэлектронной аппаратуры, средств связи. Даже медицина более чем наполовину связана с ОПК. Кроме этого, ОПК играет ведущую роль в экспорте наукоемкой машиностроительной продукции и технологий.

В 2004 году был сформирован реестр оборонных предприятий. В него вошли 1279 оборонных заводов, КБ и НИИ. 58% из них являются федеральными государственными унитарными предприятиями, 19% - акционерными общества с госпакетом не менее 59%, 23% - с долей государства менее 50%. В реестр вошли 63 предприятия Минатома и 191 предприятие Минобороны. На предприятиях занято более 2 млн. человек, в том числе три четверти - непосредственно в производстве и четверть - в сфере НИОКР.[31]

В силу обвального сокращения в начале 90-х годов объемов государственного оборонного заказа значительно уменьшились и объемы производства. Но с 2000 года в ОПК наметился рост производства: за пять лет с 2000 по 2004 год прирост промышленного производства в целом составил почти 70%, тогда как в 1999-м году в связи с многочисленными причинами и проблемами он опустился, чуть ли не до нулевого уровня.[31]

Выпуск продукции гражданского назначения в общем объеме производства занимает более 40%. Но количественные показатели по ряду основных ее видов вызывают серьезные опасения. Износ оборудования в различных отраслях ОПК составляет от 60% до 82%.

До 70% средств российский ОПК получает за счет экспорта вооружений и военной техники. Закупки вооружений и военной техники Министерством обороны РФ с начала 90-х годов носят разовый характер. По данным Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО), лишь только 4% предприятий ОПК относятся к крупным, экономически или социально значимым организациям РФ. По результатам мониторинга ФСФО, лишь 11% из них являются платежеспособными. На пороге банкротства стоят около 10% предприятий ОПК.

Состояние с загрузкой производственных мощностей катастрофическое. И исправить его только за счет увеличения гособоронзаказа явно не удастся. Это подтвердили и показатели 2004 года. Финансирование ГОЗ было увеличено более чем на 7%, а объемы производства военной техники и вооружений сократились почти на 5%. ОПК придется избавляться от части предприятий с тем, чтобы обеспечить максимально полную загрузку оставшихся. Эту проблему можно решить только рыночными методами, например, посредством федеральной целевой программы создания мощных оборонных холдингов.

Современное положение ОПК далеко от идеального. Наступает безвозвратная потеря уникальных технологий, без чего невозможно создание современной наукоемкой боевой техники, происходит резкое падение научно-технического потенциала, физическое и часто необратимое устаревание производственных мощностей, неуклонное сокращение численности высококвалифицированного персонала и притока молодых кадров. Реформирование оборонной промышленности осуществляется крайне медленно и нерезультативно. Государственная система управления оборонными отраслями промышленности крайне ослаблена и неэффективна.

К сожалению, в настоящее время государство не имеет четко выраженной позиции в вопросах управления предприятиями оборонной промышленности. Государству необходимо более четко определиться с военной доктриной, пока же проектант не знает, что проектировать, в чём у страны будет необходимость. Этот же фактор неопределенности препятствует и глубокой модернизации оборонных предприятий : какой собственник или инвестор будет вкладывать значительные средства в реконструкцию производственных мощностей, если неизвестно, какая продукция будет востребована в дальнейшем? Чем точнее будут очерчены контуры оборонной доктрины, тем более инвестиционно-привлекательным станет весь ВПК.

Одна из важнейших проблем, с которой сталкивается сегодня ОПК, связана с малым объемом гособоронзаказа. В последние годы становится реальностью утрата многих технологий из-за недопустимо продолжительных перерывов в производстве, вызываемых малым оборонным заказом. К тому же большинство созданных ранее производственных мощностей по своим параметрам просто не приспособлены к подобному режиму работы, а других производств нет. С этим связана и тяжелейшая проблема сбережения кадров специалистов, которые вынуждены работать по своей специальности меньшую часть года. Несвоевременная оплата государственного оборонного заказа, ведет к тому, что финансовое положение большинства предприятий, участвующих в его исполнении, переходит критическую грань. Предприятия становятся банкротами, теряют способность производить даже гражданскую продукцию, не могут оплачивать энергоуслуги; производственные мощности приходят в негодность и требуют для обновления целевого бюджетного финансирования.

В связи с практическим отсутствием в последнее десятилетие инвестиций в промышленность, большая часть технологического оборудования морально устарела и физически изношена, оно невосприимчиво к новым технологиям и часто не обеспечивает выполнение требований конструкторской документации к серийной ракетной технике. Реальна угроза отставания производственной базы российской оборонной промышленности от технологического уровня передовых зарубежных производителей оружия. Сооружения, инженерные коммуникации на многих предприятиях разрушаются и требуют капитального ремонта. Сроки эксплуатации технологического оборудования и, в целом, основных фондов давно превысили установленные нормативы. Угроза полной утраты предприятиями способности производить современную сложную технику становится реальной.

Таким образом, задача обновления основных фондов очень актуальна. Существующий уровень технологии уже не позволяет обеспечивать требуемое качество изделий. Закупать новые технологии и оборудование только за счет собственных средств предприятия не в состоянии.

Все это в совокупности создаёт реальную угрозу национальной безопасности и показывает необходимость разработки, принятия и реализации государственной политики в области развития оборонно-промышленной комплекса.

1.2 Проблемы и перспективы развития ОПК Тульской области

В отечественном ОПК Тула занимает особое место. Благодаря своему уникальному научно-техническому потенциалу, высококвалифицированным рабочим и инженерным кадрам она стала центром разработок новейших образцов легкого стрелкового вооружения, реактивных установок залпового огня, систем слежения и ПВО, морских, сухопутных и авиационных управляемых ракет.

Ситуация, в которой сейчас находятся предприятия тульского ОПК, характерна для большинства предприятий российской "оборонки". Многолетнее практическое отсутствие государственного заказа на производство оружия и военной техники, отечественный вариант бездумной конверсии, обернувшейся тотальным разрушением высокотехнологичного производства. Как следствие - задержки, а то и полное отсутствие заработной платы. Отмечается невиданное прежде снижение качества выпускаемого оружия и боевой техники, в том числе идущей на экспорт. Причина - снижение профессионального уровня рабочих и инженерно-технического персонала, падение технологической дисциплины и деградация испытательно-экспериментальной базы. К тому же до 80 процентов оборудования в отрасли безнадежно устарело.

До начала 90-х военно-промышленный комплекс Тулы включал 42 завода, НИИ и КБ. На этих предприятиях были заняты 140 тысяч человек. Были созданы научные школы в области разработок легкого стрелкового оружия, реактивных систем залпового огня, управляемых ракет.

Сегодня число предприятий, считающихся еще оборонными, сократилось до трех десятков, а число работающих, непосредственно занятых в военном производстве, составляет примерно 15 тысяч человек. Обвальная конверсия для тульских предприятий оказалась губительной. За короткий срок они так и не наладили выпуск конкурентоспособной гражданской продукции. Например, опыт "Туламашзавод" показывает, что все разрабатываемые программы конверсии даже при получении положительных заключений экспертов не финансируются. Поэтому при разработке государственных программ реструктуризации и конверсии ВПК необходимо предусмотреть ответственность государственных органов за их финансовое обеспечение. "Туламашзавод" так и не смог сохранить свое мотопроизводство. Не пользуются спросом пылесосы Патронного завода, как и газовые плиты завода "Штамп".

Несмотря на катастрофическую конверсию девяностых годов, оборонная отрасль сохраняет ведущие позиции в губернской экономике. Сегодня складывается впечатление, что самые черные времена для тульских оружейников уже позади. А ещё несколько лет назад, ситуация была совсем другой. Объём производства в 1990-98 годах сократился в десять раз, две трети работников оказались за воротами, и даже при едва теплившемся производстве доля госзаказа не достигала мизерной доли в 2-5 %.Только начиная с 2000 года начался не слишком быстрый, но устойчивый рост. А некоторые заводы и конструкторские бюро, сохранившие свой кадровый интеллектуальный потенциал, оказались на острие прогресса и стали признанными лидерами государственного масштаба. Это касается, в первую очередь, "Сплава" и КБП, которые могут стать головными предприятиями во всероссийских оборонных холдингах ("Сплав" - в холдинге "Реактивные системы залпового огня и неуправляемые авиационные ракеты", КБП - в холдинге "Высокоточное оружие"). Положение других оборонных предприятий несколько омрачает эту картину возрождения.

Сегодня всего три-четыре тульских оборонных завода, объем производства которых составляет десятую часть всего российского ВПК, продают военную технику и вооружение за рубеж. Это государственное унитарное предприятие "Конструкторское бюро машиностроения", государственное научно-производственное предприятие "Сплав" и АО АК "Туламашзавод". По некоторым оценкам, объем всего тульского военного экспорта составляет от 300 до 600 млн. долл. в год. Особенно успешно работает на внешнем рынке ГУП "КБП". Это предприятие одно из немногих в России получило право напрямую торговать с зарубежными странами. И делает это столь успешно, что фирму "Шипунов" знают во всем мире. Только один крупный заказ Объединенных Арабских Эмиратов, полученный Конструкторским бюро приборостроения, оценивался в 500 млн. долл.

Несмотря на то, что реактивные системы залпового огня сегодня производят в 12 странах, тульское государственное научно-производственное предприятие "Сплав" со своими "Градами", "Смерчами" и "Ураганами" превосходит аналогичные производства за рубежом по многим характеристикам.

Туляки обладают уникальными разработками в области легкого стрелкового вооружения. Но Российская армия до сих пор оснащена устаревшими системами, разработанными 30-50 лет назад.

Особняком стоит Тульский патронный завод, который, по сути, остался единственным в России предприятием, выпускающим патроны в массовом количестве. Только Тульский патронный смог выйти на американский рынок оружия, считающийся закрытым для иностранцев.

Таким образом, пока основным источником "оружейного возрождения" является не помощь родного государства, а растущий спрос на русское оружие за рубежом, прежде всего в Китае, Индии и арабском мире. Однако, долго рассчитывать на заказы  из этих стран не приходится. В Китае и Индии разработаны программы развития собственного ВПК, которые позволят через пять-шесть лет отказаться от значительной части русских поставок. И вообще неправильно, вооружать до зубов и без того мощных соседей. Поэтому руководители оборонной отрасли совершенно справедливо ставят вопрос об увеличении государственного заказа, только достаточный уровень гособоронзаказа и устойчивое его финансирование смогут изменить положение. Тульское оружие должно, прежде всего, охранять рубежи России, а не других государств. В 2004 году было подписано соглашение о сотрудничестве между администрацией Тульской области и Федеральной службой по оборонному заказу на период до конца 2009 года. Благодаря которому, тульские предприятия оборонно-промышленного комплекса вышли вновь на лидирующие позиции в отрасли. Сейчас наметилась устойчивая тенденция увеличения объемов государственного оборонного заказа.

В Тульской области разработана комплексная программа развития ВПК. Одним из ее конкретных дел стало создание концерна "Союз", куда вошли крупнейшие предприятия оборонной промышленности. Основная цель создания концерна заключалась в том, чтобы сосредоточить в Туле не только разработку, но и производство современного оружия, а ведущие предприятия (на пример, КБП и "Сплав") могут обеспечить заказами другие тульские оборонные заводы, чтобы максимально сохранить весь комплекс тульского ВПК. Хотя объединение всех тульских предприятий в один большой региональный концерн вряд ли плодотворно с точки зрения производства - слишком уж разные направления у тульских заводов. Имеет смысл говорить о создании в Туле, по крайней мере, трех холдингов вокруг КБП, "Сплава" и группы тульских предприятий, входящих в концерн "Антей", занимающихся разработкой и производством систем слежения и ПВО.

Для того чтобы тульским оборонщикам благополучно вписаться в реформу ВПК, им предстоит решить нелегкие социальные и производственные проблемы.

В результате непродуманной, обвальной конверсии из тульской оборонки ушли 70 тысяч рабочих, инженеров, специалистов, причем самых молодых и квалифицированных - тех, кто сегодня должен был стать кадровым ядром оборонного комплекса. По данным областной службы занятости, работающие пенсионеры на тульских оборонных предприятиях составляют 18,4%. Поэтому средний возраст инженеров в отрасли - 57 лет. Есть также группа молодых инженеров, пришедших с институтской скамьи (средний возраст - 25 лет). Тех, кому сегодня 40-45 (золотой возраст для инженера-конструктора), практически не осталось. Они нашли себя в бизнесе или в других сферах, и возвращаться оттуда не собираются.

По расчетам специалистов, дефицит кадров в тульской оборонке в будущем году может перешагнуть четырехтысячный рубеж. Определенные попытки каким-то образом выправить ситуацию предпринимаются. Так, на уровне администрации области разрабатывается "Целевая программа мероприятий по поддержке высших учебных заведений, осуществляющих подготовку инженерных и научных кадров для организаций оборонных отраслей промышленности".

Однако проблема "кадрового голода" заключается не столько в отсутствии специалистов, сколько в нежелании способной молодежи работать на оборонных предприятиях. Одним из способов решения данной проблемы могла бы стать отсрочка от призыва на военную службу для молодых специалистов, но право на это есть у немногих государственных организаций, а акционерные общества, пусть даже с контрольным пакетом, находящимся у государства, его не имеют.

Кроме того, следует отметить, что в ОПК столь же явно начинает ощущаться недостаток специалистов со средне-специальным образованием – техников и квалифицированных рабочих. Одним из способов преодоления данного дефицита могло бы стать предоставление налоговых льгот тем предприятиям оборонно-промышленного комплекса, которые направляют часть своей прибыли на содержание профильных технических училищ и колледжей. Но, к сожалению, не все директора тульских заводов поддерживают это предложение, на первом плане у них - решение внутренних проблем. Если нет стабильного оборонного госзаказа, откуда возьмутся средства, которые предстоит вкладывать в подготовку специалистов. Еще одна не менее важная проблема тульской оборонки - устаревшие технологии и оборудование. Станки 60-70-х годов, имеющиеся на предприятиях, не отвечают требованиям производства вооружений пятого поколения, как говорится, "не ловят микроны". "Туламашзавод" сумел приобрести несколько современных высокоточных многоцелевых японских станков, но этого катастрофически мало. Таким образом, чтобы решить проблемы стоящие пред ОПК сегодня, необходим системный государственный подход, которого, к сожалению, нет.

2. Инвестиционная стратегия развития оборонно-промышленного комплекса

2.1 Роль государства в развитии оборонно-промышленного комплекса

Судьба оборонно-промышленного комплекса зависит от способности государства провести структурных преобразований. Задача сегодняшнего дня - формирование единой идеологии развития оборонно-промышленного комплекса и законодательное закрепление механизмов его реформирования. Такая идеология должна задаваться комплексом взаимоувязанных документов: военной доктриной РФ, государственной программой вооружений на 2001-2010 годы и федеральной целевой программой реформирования оборонно-промышленного комплекса на период до 2010 года. Также необходимо учитывать и такой момент: любые задачи и программы реформирования не могут быть сформулированы без так называемого "облика вооруженной борьбы", разработка которого находится в компетенции Генштаба. Обычно он составляется с дискретностью в пять лет. "Облик вооруженной борьбы" должен учитывать те изменения, которые произойдут в характере ведения боевых действий с учетом существующей расстановки сил. Война как общественно-политическое явление необязательно переходит в горячую фазу. Наличие военной силы уже является мощным фактором, воздействующим на политические решения. Сегодня роль и место военной силы в политике России не определены. Неясны ситуации, в которых она могла бы применяться. Нет "облика вооруженной борьбы", в рамках которой могли бы достигаться определенные политические цели. Выбор применяемого оружия происходит исходя из конкретной задачи. Не всякое "хорошее" оружие может быть использовано в той или иной ситуации. Сегодняшние программы, касающиеся наших вооружений, бессистемны. Стратегия должна выстраивается под облик вооруженной борьбы будущего.

Государственный аппарат России за 10 лет не создал качественных концептуальных документов, на основе которых можно было бы вырабатывать стратегию развития ВПК. Военная доктрина, концепция внешней политики и концепция национальной безопасности России в их нынешнем виде не пригодны к использованию для решения конкретных задач, например для определения того, какими должны быть масштаб и конфигурация ВПК.[18]

Сейчас необходим серьезный пересмотр положений федерального закона о государственном оборонном заказе. Выполнение этого закона должно обеспечить решение таких актуальных проблем, как концентрация и рационализация оборонного производства, развитие реальной конкуренции между предприятиями за рынок заказов, переход на среднесрочный период формирования и финансирования оборонного заказа, безусловность выполнения государством своих финансовых обязательств. Стоит внести изменения и в законодательство о лицензировании производства вооружений и военной техники.

Корректировке должен подлежать и закон о военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами. Закон в нынешнем виде не только очень общий, но и содержит ряд внутренних противоречий. Так, непонятна правовая природа разрешений производителям осуществлять экспорт вооружения в условиях государственной монополии на него. Проблема легко преодолевается, если вместо подобного разрешения производителям будет предоставляться концессия на экспорт военной техники. Концессионный договор станет также механизмом обеспечения поступлений в бюджет от военно-технического сотрудничества на цели финансирования оборонного заказа. Кроме того, данный договор - намного более гибкий и удобный для государства инструмент регулирования, чем нынешние разрешения.

Центральным звеном поддержки государством оборонных предприятий целесообразно сделать стимулирование спроса на их продукцию. Это касается как гражданской продукции, так и экспортных поставок продукции военного назначения. Исключительную значимость проведению такой политики придает активная деятельность иностранных государств и международных финансовых организаций по продвижению на российские рынки импортных машин и оборудования на условиях связанных кредитов и систематическое вытеснение России с мирового рынка оружия. В этих условиях продукция отечественного ВПК, даже превосходящая по техническим и ценовым характеристикам импортные аналоги, становится неконкурентоспособной на внутреннем и внешних рынках без проведения государством адекватных мер.

Для реализации этой политики требуется широкий набор форм кредитования покупателей продукции оборонного комплекса. Оно может осуществляться в отношении внутренних покупателей в форме связанного бюджетного кредита; целевого инвестиционного налогового кредита покупателю; кредита, предоставляемого кредитной организацией за счет денежных средств, полученных путем учета (переучета) векселя покупателя продукции в Банке России. В части экспортных поставок возможными мерами являются переучет экспортных векселей, государственное страхование поставок, бюджетное кредитование контрактов и т. п.

Ключевой и наиболее трудоемкой задачей является формирование в оборонной промышленности системообразующих интегрированных структур, которые и составят "ядро" российского ВПК. Оболочкой этого "ядра" будут участвующие в кооперации гражданские предприятия и венчурные фирмы. Поскольку из более полутора тысяч оборонных предприятий на сегодняшний день большинство имеют государственное участие либо являются унитарными, формирование интегрированных структур должно основываться на объединении находящихся в федеральной собственности пакетов акций. В качестве дополнительных ресурсов, которые государство способно предоставить для проведения реструктуризационных программ, реально использовать возможности по реструктуризации задолженностей предприятий в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, в том числе и рамках потенциальных новаций долгов в различные ценные бумаги.

2.2 Реформирование и стратегия развития ОПК

Оборонная промышленность является стратегически важной составляющей экономики. Ситуация здесь, как уже не раз отмечалось, далека от идеальной. Изменить эту тенденцию может только комплексная реформа ВПК. При этом основными задачами в области реформирования ОПК являются: государственное регулирование и поддержка процессов оптимизации структуры и состава ОПК, в том числе: формирование нормативно-правовой базы реформирования ОПК; регулирование (в том числе на основе прямых инвестиций) процессов создания интегрированных структур ОПК, совершенствование управления их деятельностью, стимулирование межотраслевой интеграции. Подчеркивается необходимость сохранения государственного контроля над стратегически значимыми для национальной безопасности Российской Федерации организациями ОПК, в первую очередь включаемыми в состав его интегрированных структур, финансово-экономическое оздоровление этих организаций.

Таким образом, главная цель реорганизации привести оборонно-промышленный потенциал в соответствие с задачами, которые должны решать армия и другие силовые структуры страны. Конкретно речь идет о том, чтобы устранить противоречия, которые сложились между производственными мощностями ОПК и финансовыми ресурсами государства, выделяемыми для обеспечения Вооруженных сил. Продукция реформируемого ВПК должна быть конкурентоспособна на высокотехнологичных рынках, что особенно важно в условиях острых финансовых ограничений. Ведь в случае создания холдингов, у предприятий появятся внутренние средства на финансирование НИОКР, будет устранен параллелизм в разработке однотипных систем вооружения, легче станет продвигать свои разработки на внутреннем рынке. Логика реструктуризации ВПК может выглядеть следующим образом. Первое — принятие федеральной целевой программы. Второе — формирование эффективной законодательной и нормативно-правовой базы реформирования ВПК. Третье — принятие маркетинговых программ по действиям на внутренних и внешних рынках. Четвертое — реструктуризация производства и управления предприятиями ВПК. Пятое — создание эффективного производственного и финансово-экономического (бюджетирование, налоговое планирование и т. д.) механизма функционирования интегрированных структур.

Таким образом, можно очертить схему необходимых реформ ВПК, она проста и состоит из трех пунктов. Первое — необходимо определить головные предприятия по каждому направлению вооружений. Второе — государство должно продать те предприятия оборонной промышленности, которые окажутся невостребованными в новых условиях. Третье — сформировать потенциальный пакет оборонных заказов в рамках военной доктрины. Без реализации этих условий российский ВПК не сможет эффективно развиваться.