Интеграция Турции в ЕС

Актуальность  работы.

           Турция - страна с особым цивилизационным путем развития, которая даже географически находится на перекрестке Европы и Азии. В то же время Турция остается частью мусульманской цивилизации со своими социокультурными особенностями. Проблема отношений Турции с Европейским Союзом (ЕС) является одной из наиболее актуальных и острых для современного турецкого общества. Вот уже на протяжении более пятидесяти лет Турция пытается добиться статуса полноправного члена ЕС, демонстрируя при этом свой стратегический выбор в пользу европеизации как основного пути развития страны.

Вопрос о вступлении в ЕС является важнейшей социально-политической, экономической и даже мировоззренческой  проблемой для Турции. Принять  решение по данному вопросу - значит определить дальнейшее направление развития Турецкой Республики.

Данная работа направлена на выявление основных проблем Турецкой Республики при интеграции в ЕС.

Одним из признаков актуальности проблемы можно считать то внимание, которое уделяется ей самими странами ЕС. Так, начиная с 1997 г. ни один саммит Европейского Совета не обошел данную проблему.

 Анализ научной литературы.

 Имеется ряд статей по  проблеме интеграции Турции в  Европейский Союз, но все они  в основном касаются желания  официальной Анкары быть полноправным членом Европейского сообщества. На тему отношений Турции и Евросоюза имеется множество статей и всего лишь одна монография В.В.Кунакова «Турция и ЕС: проблемы экономической интеграции»¹. В этой работе рассмотрены основные этапы взаимоотношений сторон с момента заключения соглашения об ассоциации в 1963 г. до создания между Турцией и ЕС таможенного союза в 1995 г. В исследовании делается акцент на экономическое сотрудничество сторон, в нем отсутствует детальный анализ преобразований во внутренней и внешней политике Турции с целью соответствия

_______________________

 Кунаков В.В. Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции / В.В.Кунаков. – М.: Институт Ближнего Востока, 1999.

демократическим стандартам ЕС. Помимо этого, детально изучить эволюцию экономического сближения сторон позволяют публикации П.П.Моисеева. А.Касьяненко анализирует торговые взаимоотношения Турции и ЕС.

Значительную помощь оказала работа С.Б.Дружиловского «Турецкая Республика в1980 –1990-е гг.».² В монографии С.Б.Дружиловского особенно ярко проиллюстрирована политическая активность турецких властей с целью достижения таможенного союза с ЕС. Труды отечественных ученых по вестернизации Османского периода представлены гораздо шире, чем по интеграции современной Турции в ЕС.

Важнейшими для моего  анализа  стали работы, посвященные историческим предпосылкам вестернизационных тенденций. Перипетии внутриполитической борьбы в Турции после второй мировой  войны анализируются в работе Д.И. Вдовиченко «Национальная буржуазия Турции»³. Данная работа представляет собой исследование особенностей экономического и политического развития национальной буржуазии Турции после прихода ее к власти. Главное внимание в работе уделено периоду после второй мировой войны. Это объясняется тем, что именно в послевоенное время происходят резкие повороты в политике национальной буржуазии Турции, обостряются противоречия между ее отдельными группами, в том числе и по вопросу европеизации, усиливаются социально-политические антагонизмы внутри турецкого общества.

 В решении многих вопросов касающихся развития политической системы Турецкой республики в XX в. важную роль сыграли работы Б.М. Поцхверии. Работа «Эволюция исламизма в республиканской Турции». Б.М. Поцхверии дает анализ причин трансформации взглядов исламистов. Важной  в работе была монография Б.М. Поцхверии «Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в.» ⁵,в которой имеется параграф посвященный углублению экономических связей Турции с Западом.

В моей работе были проанализированы материалы монографии «Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе XX века»⁶. Данная работа написана коллективом авторов под редакцией доктора экономических наук Н.Г.Киреева. В ней анализируется интеграции турецкой диаспоры в западноевропейское общество.

 __________________

2 Дружиловский С.Б. Турецкая Республика в 80 – 90-е гг. / С.Б.Дружиловский. – М.: и-во «Высш. шк.», 1998.

3 Вдовиченко Д.И. Национальная буржуазия Турции.-М.,1962.

4 Поцхверия Б.М.Эволюция исламизма в республиканской Турции / Б.М. Поцхверия //Ислам на современном Востокехб. ст.-М.,2004.

5 Поцхверия Б.М.Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в..-М.:Наука,1986.

6 Турция между Европой и Азией. Итоги европеизации на исходе ХХ века. – М.: Институт востоковедения РАН, 2001.

 Исследования Б.М.Поцхверия  также дают возможность прояснить проблему кипрского конфликта⁷. По изучению курдского вопроса нужно выделить таких исследователей как В. М.Алексеев, М. А Керимов, Б.М.Поцхверия, С.Б.Дружиловского.  Для изучения внутриполитическим проблемам Турецкой Республике при работе использовались материалы справочника «Турецкая Республика»⁸.

Источниковая  база исследования. При работе над курсовой работой были использованы источники, которые можно подразделить на следующие группы.

Первую группу представляют нормативно-правовые документы. Они опубликованы в официальных  изданиях, что гарантирует подлинность  документов и текстов.  Была использована Конституция 1982 года,  по поставленным проблемам бы использованы: закон  № 3713 «Закон против террора», отмену некоторых статей которого ЕС выдвигал в качестве требований для вступления Турции; новый Уголовный кодекс принятый Турецкой республикой, в качестве условия для интеграции в ЕС. Документы Министерства иностранных дел Турции.: Анкарское соглашение об ассоциации 1963 г. и   

Вторым важным источником, характеризующим взаимоотношения между Турцией и ЕС, является Сообщение Европейской Комиссии по Турции: о продвижении к вступлению. В данном документе дается краткая история взаимоотношений Турецкой Республики и Европейского Союза.

Целью работы является анализ основных проблем Турции при интеграции в Европейский союз.

Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть проблему Кипра в контексте взаимоотношений Анкары  с Брюсселем;
2. Изучить курдскую проблему в свете интеграции Турции в ЕС 
3. Исследовать культурно – цивилизационные различия между Турцией и ЕС 
4. Проанализировать экономическое  взаимодействие между Турции и ЕС

 Объектом исследования данной работы  является    интеграция Турции в Европейский Союз.

____________________

7 Поцхверия Б.М.Внешняя политика Турции в 60-х-начале 80-х годов XX в..-М.:Наука,1986.

8 Турецкая Республика.Справочник.-М.,2000.    

      Предметом исследования – внешняя политика Турции.

   Методологической базой исследования является сочетание системного и исторического подходов. Системно-исторический подход требует применения анализа, включающей в себя рассмотрение факторов, обусловливающих проведение Турцией политики, направленной на интеграцию в объединенную Европу, а также факторов, которые влияли на ее проведение на каждом конкретном этапе. При этом в работе учитывались факторы как внутритурецкого развития, так и факторы, формирование которых было обусловлено ходом развития европейской интеграции.

В свою очередь, при рассмотрении данной проблемы необходимо учитывать, что  интеграционные процессы в ЕС являются также составной частью процесса глобализации. Еще одним уровнем рассмотрения проблемы является, собственно, взаимодействие Турции и ЕС как комплекс политических, экономических и правовых связей, механизмов и институтов, проанализированное в процессе исторической эволюции. В работе применялись такие методы как сравнительно-исторический и историко-описательный, позволяющие сформировать общие черты предмета исследования и выявить новые тенденции в развитии взаимодействия Турции и ЕС. И метод case-study, позволяющий рассмотреть процессы интеграции в рамках ЕС на примере Турции.

Глава 1.Экономическое взаимодействие между Турции и ЕС

В 1963 г. в Анкаре был  подписан договор об ассоциации Турции и Европейского экономического сообщества, положивший начало, как оказалось, весьма длительному и сложно протекающему процессу интеграции Турции в ЕС.

Поступательное развитие торгово-экономических отношений сторон на протяжении более чем десяти лет было прервано в 1976 г. так называемым кризисом ассоциированности, когда Турция заморозила выполнение своих обязательств по отношению к сообществу. Экономический кризис, разразившийся в Турции в 1979 г., явился одной из основных причин военного переворота 1980 г. Комментируя развитие отношений сторон в конце 70-х-начале 1980-х годов, В.В.Кунаков отмечал, что в реальности экономическое положение в странах ЕС и Турции (кризис)  не позволяли обеим сторонам выполнять взятые на себя обязательства⁹.

Относительно быстрый  выход турецкой экономики из кризиса  и ее успешное развитие в первой половине 1980-х годов наряду со стабилизацией внутриполитического положения явились поводом для активизации европейского направления во внешнеэкономической политике Турции: в апреле 1987 г. она подала официальный запрос о полном членстве в ЕС. В ответе ЕС, который Еврокомиссия огласила в 1989 г., констатировалось: «Экономическая и политическая ситуация в Турции свидетельствует о том, что необходимые изменения, с которыми Турция столкнется в случае принятия в ЕС, могут быть обеспечены в среднесрочной перспективе»¹⁰. Следствием шага по сближению с ЕС, предпринятого Турцией, стало возобновление процесса постепенного снижения таможенных пошлин в отношении стран Евросоюза и адаптации к Единому внешнему тарифу ЕС.

Завершение этого процесса ознаменовалось созданием в январе 1996 г. таможенного союза, рассматривавшегося в ранее принятых документах в качестве заключительного этапа в процессе ассоциации, который должен непосредственно предшествовать принятию Турции в полноправные члены ЕС. И хотя официальные лица страны прикладывали немало усилий для акцентирования внимания на положительных аспектах этого события, спустя некоторое время в турецком обществе явственно стали звучать раздражения по поводу обманутых надежд, что

_____________________

9 Кунаков В.В. Турция и ЕС: Проблемы экономической интеграции / В.В.Кунаков. – М.: Институт Ближнего Востока, 1999.С.56.

10 Отчеты Еврокомиссии. http://europa.eu.int/eur-lex/en/oj/index.html

таможенный союз и членство Турции в Евросоюзе оказались  разделены во времени.

В то же время страны Союза  трактовали образование таможенного союза как своего рода уступку, которую они стремились использовать для отсрочки принятия решения о придании Турции статуса официального кандидата на вступление в ЕС. Пика обострения отношения двух сторон достигли в конце 1997 г., после состоявшейся в Люксембурге встречи глав государств и правительств ЕС, которая получила название «саммита расширения». На встрече было принято окончательное решение о приеме 11 новых членов, причем Турция не была включена даже во вторую волну расширения, которая должна была охватить 5 из 11 государств-кандидатов. Формально свою позицию страны Евросоюза объяснили тем, что Турция не удовлетворяет в должной степени политическим и экономическим требованиям для вступления в ЕС. Данные обстоятельства побудили представителя Турции заявить на люксембургском саммите о неискренности ЕС в отношении его страны. При этом подразумевалось, что действительной причиной для дискриминации Турции стал мусульманский фактор¹¹.

Отрицательный резонанс, который вызвала встреча в  Люксембурге в официальных турецких кругах, оказался настолько глубок, что Анкара выступила с угрозой бойкота товаров из стран Евросоюза.

Новый период во взаимоотношениях сторон, часто высокопарно именуемый в печати «новой эрой», начался с декабря 1999 г., когда на состоявшейся в Хельсинки встрече глав государств и правительств ЕС Турции был предоставлен официальный статус страны-кандидата на вступление в члены ЕС определенный положительный резонанс в Турции вызвало опубликование данных опроса общественного мнения, проведенного среди жителей стран-членов ЕС по проблеме полноправного членства Турции накануне хельсинского саммита¹². В опросе приняли участие 11 тыс. ресспондентов. На вопрос «Желаете ли вы видеть Турцию полноправным членом ЕС?» число давших положительный ответ составило в Испании 32%, в Португалии – 28%, в Англии- 23%, в Греции и Голландии – 22%, в Ирландии – 19%, в Финляндии – 18%, во Франции – 17%, в Германии – 9%, в Австрии – 6,5%. На вопрос «Считаете ли вы, что Турция будет принята в

_________________________

11 Копенгагенские критерии ЕС и Турция // Востоковедный сборник. – 2004. - № 6.С.92.

12 Старченков Г.И. Турция: долгий путь  в Евросоюз / Современная Европа      – 2002. №4. С. 76

полноправные члены  ЕС?» количество ответивших утвердительно составило в Греции – 45%, в Голландии – 36%, в Англии – 26%, в Португалии и Ирландии – 25%, в Финляндии – 24%, в Испании – 18%, во Франции – 16%, в Германии – 15%, в Австрии – 14%. Среди причин, по которым возможно принятие положительного решения о полноправном членстве Турции в ЕС, на первом месте фигурировали ее геополитическое положение (37%) и динамично развивающаяся экономика (34%). Среди причин, по которым ресспонденты считали принятие Турции в полноправные члены Союза невозможным, первое место с большим отрывом заняла нерешенность проблемы прав человека (62%), второе – недостаточный уровень экономического развития (45%). Лишь 19% опрошенных отметили в качестве препятствия то обстоятельство, что в результате принятия Турции в рамках ЕС будет нарушена религиозная однородность.

Таким образом, итоги опроса свидетельствовали, с одной стороны, об отсутствии у жителей стран ЕС единодушного сопротивления решению о полноправном членстве Турции, а с другой, – о том, что в ряду основных препятствий на пути двустороннего сближения рассматривались все же отнюдь не религиозные факторы, а объективно требовавшие своего решения проблемы в сфере прав человека и экономики Турции.

 Что касается внутриэкономических изменений, имеющих положительное значение с точки зрения приближения Турции к статусу полноправного члена ЕС, то следует обратить внимание на следующие важные тенденции. В 1980–90-е годы прошли для экономики Турции под лозунгами либеральных реформ. В действительности приверженность курсу на построение рыночной системы хозяйства осложнялась длительной и привычной для Турции традицией участия государства в экономическом развитии. Изменение роли государства оказалось весьма трудным процессом, неоднозначно воспринимавшимся обществом, что замедляло ход перемен.

В результате, реформирование такой важнейшей сферы, как государственные финансы, проводилось весьма непоследовательно. Вопреки установкам на либерализацию экономики, соотношение между использованием фискальных и кредитно-денежных рычагов экономической политики неизменно, с большим перевесом сохранялось за первыми. Наиболее убедительное тому подтверждение – остававшаяся нерешенной до 2001 г. проблема независимости Центрального банка Турции от исполнительной власти.

В конце 1980-х годов воздействие государства на процессы перераспределения приобрело более масштабный характер. В целях расширения внутреннего рынка правительства стали использовать рост государственных расходов для повышения реальной заработной платы. При этом, отвечая на популистские вызовы, государство увеличивало расходы, не опираясь на адекватное увеличение доходов. Для выхода из создавшегося положения правительство использовало такие эффективные в краткосрочном плане решения, как дорогостоящие внутренние и внешние займы. Поэтому на последующих стадиях перераспределительный механизм начал действовать и через перекачку средств из государственного сектора в частный в форме значительных выплат по государственным заемным обязательствам. По истечении определенного промежутка времени подобная чрезмерная нагрузка на госфинансы неизбежно приводила к росту долговой зависимости и финансово-экономическим кризисам¹³.

Таким образом, можно подвести итог переходному этапу развития турецкой экономики в 90-е годы, для которого были характерны декларирование принципов либерализации при одновременном сохранении, по сравнению с периодом 1960–70-х годов формах, инерции разностороннего и масштабного вмешательства государства в процессы производства и распределения. Этот весьма специфический синтез принципов экономической политики на протяжении ряда лет способствовал ускорению экономического роста, однако в конечном итоге дискредитировал себя, так как хронический дефицит бюджета стал непосредственной причиной нескольких финансово-экономиче-ских кризисов, последний из которых (2001 г.) принял особенно глубокий и затяжной характер. Выход из периода экономической нестабильности может быть обеспечен лишь за счет решительного пересмотра использовавшихся методов экономической политики. Таким образом, в начале нового столетия следование принципам рыночной экономики, в том числе недопущение государством расходов, не обеспеченных доходной частью бюджета, сокращение его вмешательства в процесс ценообразования и распределительные процессы, является уже не столько свободным выбором турецких властей, сколько необходимостью, подсказываемой объективной логикой выхода из длительного кризиса и преодоления экономической нестабильности, так и диктуемой их крупнейшим кредитором МВФ. Следовательно, данный период характерен весьма значительным совпадением задач по достижению соответствия копенгагенским критериям с актуальными экономическими задачами, стоящими перед Турцией.

_____________________

13 Кунаков В.В. Указ. соч.С.106.

«Программа построения сильной экономики Турции», принятая в мае 2001 г. как программа устойчивого  выхода из череды периодических кризисов 90-х – начала 2000-х годов предусматривала осуществление структурных изменений в сфере государственных финансов и банковском секторе, а также создание конкурентной среды и повышение эффективности экономики¹⁴.

В сфере госфинансов повысилась прозрачности отчетности, введение единого закона, регулирующего порядок привлечения государством внутренних и внешних займов, их ограничение запланированным объемом дефицита, регулярное информирование правительством и казначейством Центрального банка об объемах произведенных займов, а также заслушивание регулярных отчетов последнего перед парламентом.

Программа предусматривала продолжение  процесса приватизации на условиях соблюдения финансовой дисциплины и реальной оценки стоимости приватизируемых объектов.

Создание конкурентной среды предусматривало  отказ государства от объявления закупочных цен на сахар и табак, что должно было положить конец практике их перепроизводства с возможной последующей переориентацией производителей на другие виды культур, и переход к использованию системы прямой поддержки сельских производителей. Кроме того, предполагалась либерализация газового рынка с тем, чтобы положить конец монопольному положению государственной газовой компании в сфере импорта, доставки и обеспечения природным газом потребителей. Намечались приватизация телекоммуникационной компании Телеком, что должно было привести к разрушению государственной монополии в обеспечении стационарной телефонной связью, а также либерализация цен на услуги авиакомпаний на внутренних рейсах для повышения конкуренции в отрасли.

Но все же более сложным представляется сокращение экономического разрыва между Турцией и странами ЕС. Отчет комиссии ЕС по Турции за 2000 г.¹⁵ выявил следующие основные проблемы в вопросе о соответствии страны экономической группе копенгагенских критериев. В Турции создана необходимая для функционирования рыночной системы законодательная база, то есть четко

_____________________

14 Кунаков В.В. Указ. соч.С.109.

15 Отчеты Еврокомиссии. http://europa.eu.int/eur-lex/en/oj/index.htm3

определены права собственности. Улучшились и условия для предпринимательской деятельности благодаря мерам правительства, направленным на снижение числа административных и фискальных барьеров

Вместе с тем в  отчете отмечалось, что впервые с середины 80-х годов Турции удалось добиться заметных успехов в приватизации, в результате чего только за первые 8 месяцев 2000 г. доходы от реализации на рынке недвижимости государственной собственности составили 3% ВВП.

Что касается наиболее болезненной для Турции темы макроэкономической стабильности, то, как отмечалось в отчете, несмотря на улучшение ситуации, инфляция все еще остается высокой, и в среднесрочном периоде по-прежнему актуальной является задача создания здоровой системы госфинансов. То, что первые успехи Турции на этом пути действительно не носили необратимого характера, показало последующее развитие событий: в начале 2001 г. в Турции вновь разразился финансово-экономический кризис.

Финансовая система  страны, отмечалось в отчете, испытывает острую потребность в реструктуризации, в ходе которой предстоит решить две основные проблемы:

1. Преимущественная ориентация банков на финансирование дефицита госсектора, что препятствует выполнению ими функции трансформации сбережений в производственные инвестиции;

2. Активное использование государством средств государственных банков, являющихся при этом крупнейшими в национальной банковской системе, для выплаты субсидий и обеспечения льготного кредитования, что послужило причиной их огромных убытков.

Банкам страны предоставлялся шестилетний период для приближения к стандартам ЕС в области структуры и характера использования банковского капитала.

Таким образом, достижение соответствия турецкой экономики параметрам рыночной связано в гораздо большей мере не с изменениями законодательства, что может быть обеспечено в короткие сроки, а с глубокими структурными изменениями в хозяйственном комплексе, осуществление которых в лучшем случае следует расценивать как среднесрочную задачу.

По вопросу о способности  турецкой экономики противостоять конкурентному давлению рыночных экономик Евросоюза, в отчете комиссии отмечалось, что инфраструктура страны развита неравномерно. Турция располагает достаточно развитой системой автодорог, но в то же время имеет устаревшую и не соответствующую современным требованиям систему железнодорожного транспорта. Турции необходимо увеличить инвестиции в человеческий капитал. Часть рабочей силы является высокообразованной, но уровень образования большой части населения остается низким.  В частном секторе страны активно происходит процесс реструктуризации предприятий, обусловленный их включением в международную конкуренцию. Однако реструктуризация в государственном секторе остается нерешенной проблемой, многие предприятия все еще имеют избыточную занятость и устаревшее оборудование. Прямые иностранные инвестиции остаются на незначительном уровне, составляя менее 0,5% ВВП. Важной проблемой по-прежнему является реструктуризация сельского хозяйства, которая, аккумулируя 40% занятых, производит лишь 14% ВВП, что свидетельствует о низкой эффективности большинства хозяйств. Сложившаяся в стране система поддержки сельского хозяйства (через государственные закупочные цены и льготные кредиты) является затратной и нерезультативной. В Турции значительны региональные диспропорции, а также существенны различия между городом и сельской местностью.

Итоговый вывод комиссии состоял в следующем: значительные сегменты турецкой экономики уже  выдерживают конкуренцию в рамках таможенного союза Турции и ЕС. Тем не менее необходимо проведение ряда реформ, чтобы распространить конкурентоспособность на всю экономику страны. В частности, реструктуризация требуется банковскому сектору, сельскому хозяйству, государственным предприятиям. Таким образом, и решение проблемы конкурентоспособности считается возможным лишь в перспективе, точные временные границы которой не представляется возможным очертить.

В ноябре 2002 г. в Турции состоялись парламентские выборы. Их итогом стал приход к власти однопартийного правительства, сформированного получившей парламентское большинство происламской Партией справедливости и развития. Практически сразу были определены такие приоритетные направления экономической политики, как продолжение сотрудничества с МВФ и развитие курса на вступление в ЕС. При этом и на официальном уровне, и неправительственными организациями признавалась взаимосвязь задач, сформулированных в рамках согласованной с МВФ экономической программы, и задач по достижению соответствия экономическим критериям ЕС.

На Копенгагенском саммите ЕС, состоявшемся в декабре 2002 г., вопреки ожиданиям Турции дата начала переговоров о ее вступлении не была назначена. Отчет комиссии ЕС по Турции за 2002 г. констатировал: «Турция добилась значительного прогресса в развитии рыночной экономики, что повышает ее способность конкурентному давлению и рыночным силам внутри Евросоюза, но она все еще находится под дестабилизирующим влиянием двух последних глубоких финансовых кризисов»¹⁶. Названные основные критерии были закреплены Маастрихским договором о создании ЕС. Вступление в Евросоюз не означает одновременного вступления в валютный союз, но предполагает его в обозримом будущем.

Таким образом  копенгагенские критерии сменяются для кандидатов в ЕС жестко определенными показателями Маастрихского соглашения.

_____________________

16 Отчеты Еврокомиссии. http://europa.eu.int/eur-lex/en/oj/index.htm9

Глава 2. Проблема Кипра в контексте взаимоотношений Анкары  с Брюсселем

        Кипрский вопрос на протяжении уже более пятидесяти лет остается одной из насущных проблем во внешней политике Турции.

    Началом кипрской  проблемы   нужно считать 1956 г., возникнувшей в результате официального обвинения Турцией греческого правительства в его попытках аннексии острова к территории Греции. Причем следует отметить, что архиепископ Макариос, в последствии – президент Республики Кипр, сам спровоцировал Турцию на эти действия, сделав заявление о готовности и намерении бороться за исключительно греческий Кипр, не исключая применения силового метода.

       В свете  данных событий, в течение двух  лет турецкая и греческая части  населения острова развернули  силовые действия. Что в свою  очередь привело к серьезным  последствиям в 1958 году, когда  остров находился на пороге  гражданской войны. В связи с началом военного конфликта на Кипре, на тот момент находившегося под юрисдикцией Соединенного Королевства, правительством США было предложено провести переговоры с целью урегулирования конфликта мирным путем, где Вашингтон выступал бы с посреднической ролью. Результатом данных переговоров стали Цюрихско-лондонские соглашения 1959. Следует отметить, что особенностью документа являлось то, что наряду с предоставлением независимости Кипру, Великобритания сохраняла за собой: все военные базы на острове, право использования территориальных вод, воздушного пространства в военных целях, а также право вмешательства во внутренние дела Республики Кипр стран-гарантов (Великобритания, Турция и Греция). Тем не менее, на встрече участники заявили о полном отказе от намерений присоединить или разделить территорию острова. Сторона, уличившая другую сторону в действиях, противоречившая условиям соглашений, оставляла за собой право на вмешательство, также как и военное. 

          В 1960 году, после вступления в силу Цюрихско-лондонских соглашений республика Кипр обрела независимость от Великобритании, однако обе стороны, как греческая, так и турецкая, условиями договора не были удовлетворены¹⁷. Более того, на фоне недовольств греческой стороной, в лице президента Макариоса, были сделаны предложения о внесении поправки в Конституцию страны, отменяющей право вето, закрепленное за представляющим турецкое меньшинство вице-президентом республики

_____________________

17 Турция и проблема разделенного Кипра // Ближний Восток и современность. – 2005. - № 26.С.49.

Кипр. Официальный отказ  правительства Турции, как следствие, привел к вооруженным столкновениям  на этнической почве. В целях нормализации обстановки на острове было принято решение о введении на Кипр   миротворческого контингента ООН, разделившим в последствии остров на две части – северную, населенную в основном турками и южную с преобладающим греческим населением.

          15 июля 1974 года в результате организованного  греческой хунтой военного переворота на Кипре был отстранен от власти президент Макариос. Власть перешла к военному руководству, которое преследовало цель присоединения всей территории острова к Греции. Данный процесс сопровождался актами насилия, где главную роль играла народно-освободительная организация греков-киприотов – ЭОКА, в реальности, являвшаяся террористической организацией, с помощью которой, был осуществлен переворот.