Введение

      Одной из важнейших тенденций в мировой  практике управления муниципалитетами является растущая конкуренция городов. Вопрос о привлекательности города решают такие группы заинтересованных лиц, как жители, предприниматели, инвесторы, посетители. Эти «потребители» городов (как реальные, так и потенциальные) предъявляют высокие требования к качеству среды жизнедеятельности. Предприниматели и инвесторы оценивают такие факторы, как качество рабочей силы, экономическая структура, местная база знаний, налоговый и инвестиционный климат (особенно уровень местных налогов), телекоммуникации, международная доступность, близость рынков и наличие финансовых ресурсов.

      Эти и другие параметры значительно  влияют на поведение фирм при их размещении. Необходимым условием экономического развития является также качество жизненной среды. Такие атрибуты, как услуги населению, жилищные условия, наличие рекреативных зон и инфраструктуры отдыха, социальный климат и безопасность и др. также становятся критическими факторами размещения, причем весомость этих факторов значительно изменяется в процессе глобализации и интеграции, обусловленных экономической реструктуризацией и информатизацией.

      Эта тенденция требует от органов  местного самоуправления уделять больше внимания вопросам социально-экономического развития. Комплексное социально-экономическое развитием муниципального образования представляет собой качественное изменение жизни населения муниципального образования, вызванное целенаправленными действиями органов государственной власти и местного самоуправления и выражающееся в росте реальных доходов населения, связанного с улучшением конкурентных преимуществ и финансовых результатов деятельности всех хозяйствующих субъектов муниципального образования, росте качества, количества и ассортимента  

       предоставляемых на территории муниципального образования благ и услуг и  улучшении их распределения.

      Все без исключения составляющие развития муниципального образования (а их три – экономический рост, достижение комплексности развития и социальной справедливости) напрямую связаны с инвестиционной деятельностью. Таким образом, вопрос развития выражается в формировании стратегии развития и создании на ее основе эффективной модели управления инвестициями муниципальным образованием в лице органов местного самоуправления или непосредственно населения, что требует выделения факторов развития¹.

      Целью курсового проекта является  разработка мероприятий по привлечению инвестиций в экономику муниципального образования «городской округ Подольск Московской области».

      Для достижения цели в проекте решаются следующие задачи: рассматриваются теоретические вопросы инвестиционной деятельности муниципальных образований; анализируется инвестиционный потенциал муниципального образования и работа отдела инвестиций городской администрации, проводится анализ структуры инвестиций. В проектной части курсового проекта разрабатываются рекомендации по привлечению инвестиций в экономику муниципального образования; в экономической части работы производится расчет увеличения доходной и расходной части местного бюджета на проведение мероприятий.

      Объектом  исследования является инвестиционная деятельность муниципального образования «городской округ Подольск Московской области, а предметом ее совершенствование. 

Раздел 1. Теоретическая часть.

1. Понятие, виды и источники  инвестиций муниципального образования.

      Инвестиции – денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской деятельности и (или ) иной деятельности в целях получения прибыли и ( или) достижения иного полезного эффекта.²

      Инвестиции  принято делить на портфельные и  реальные³.

      Портфельные (финансовые) инвестиции – вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий.

      Реальные  инвестиции – средства, направляемые как в основной, так и оборотный капитал.

      Составные части инвестиций можно представить  следующей схемой:

      Инвест 

      Рис. 1. Основные составляющие инвестиций⁴

      По  источникам финансирования инвестиций различаются:

• государственные, образуемые из средств государственного бюджета, из государственных финансовых источников;
• иностранные - вкладываемые иностранными инвесторами, др. государствами, иностранными банками, компаниями, предпринимателями;
• частные, образуемые из средств частных, корпоративных предприятий и организаций, граждан, включая как собственные, так и привлеченные средства.
• Совместные, финансируемые из различных ( вышеназванных) источников

      Увеличение  инвестиции означает рост потребления в будущем. Инвестиции повышают эффективность хозяйствования и создают основу для роста доходов. Они могут оказаться также и нерациональными. Чаще всего это происходит в отношении государственных бюджетных ассигновании и льготных долгосрочных кредитов. Хотя и частные инвестиции сопряжены с риском и должны все время приспосабливаться к новым потребностям.

      Проблемы  соотношения государственных и  частных инвестиции требуют своего решения. Различают также инвестиции:

      Нефинансовые - не денежные инвестиции в форме вложения прав, лицензий, ноу-хау, имущества в проект инвестиционный, в предприятие, в бизнес.

      Прямые  инвестиции, те, которые вкладываются:

• в реальные активы, в производство и сбыт определенного вида продукции.
• в материально-вещественные виды экономической деятельности.

      Портфельные - инвестиции в ценные бумаги, формируемые в виде портфеля ценных бумаг.

      Инновационные инвестиции это одна из форм реального  инвестирования, осуществляемая с целью внедрения уже созданных технологических инноваций в операционную деятельность предприятия. Инновационные инвестиции осуществляются предприятием в двух основных формах:

• путем приобретения готовой научно-технической продукции (патентов на открытия и изобретения; ноу-хау);
• путем разработки новой научно-технической продукции самим предприятием или по его заказу.

      Венчурные инвестиции - операции по финансированию научно-исследовательских разработок и изобретений. Эти инвестиции характеризуются повышенной степенью риска.

      Субъектами  инвестиционной деятельности могут выступать:

• государственные органы управления;
• местные органы управления;
• финансово-кредитные институты;
• коммерческие организации;
• граждане Российской Федерации;
• иностранные юридические и физические лица.

      Субъекты  управления инвестициями в агрегированном виде можно представить следующим образом:

• собственники;
• государство;
• иностранные инвесторы.

      В развитой рыночной экономике ведущим  инвестором является частный сектор. Российская экономика отличается значительной долей государственных инвестиций и инвестиций, основанных на смешанной собственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рис.2. Классификация инвестиций по отдельным признакам⁵

     Объектами инвестиционной деятельности в Российской Федерации являются:

• вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды;
• ценные бумаги;
• научно-техническая продукция;
• имущественные права;
• права на интеллектуальную собственность

Рис. 3. Финансовые источники, виды и объекты инвестиций. 

     Увеличение  инвестиций означает рост потребления в будущем. Инвестиции повышают эффективность хозяйствования и создают основу для роста доходов. Они могут оказаться также нерациональными, поскольку сопряжены с финансовым риском.

      Основная  проблема оживления инвестиционной деятельности заключается в том, что из-за высокой инфляции, тяжелого бремени налогов, высоких ставок банковских процентов (на средне - и долгосрочные кредиты), предприятия остались практически без источников финансирования своего развития.

1.2 Основные направления совершенствования инвестиционной деятельности муниципального образования.

        На уровне муниципалитетов должна  была возникнуть и возникла  трудная задача по формированию  инвестиционной политики и организации  хозяйственной деятельности в  непроизводственной сфере с учетом социальных интересов населения и требований рынка.

      Для создания привлекательных инвестиционных условий необходимо провести работы в следующих направлениях:

1. Создание плана социально-экономического развития Муниципального образования.
2. Информирование потенциальных инвесторов о муниципальном образовании.
3. Разработка программы предоставления налоговых льгот инвесторам.
4. Создание благожелательного отношения к бизнесу. Организация специального отдела в администрациях (или человека), который обеспечивает быстрое решение всех вопросов бизнеса.
5. Высвобождение неэффективно используемых земель и недвижимости и передача их новым собственникам.
6. Организация обучения специалистов по требуемым специальностям.
7. Создание технопарков.
8. Предоставление земли для строительства жилья специалистам и работникам вновь образованных предприятий.

      I. Программа социально-экономического  развития муниципального образования. Делается на 4 года. Программа включает следующие основные моменты: необходимо определиться, какие отрасли и направления предполагается развивать в муниципальном образовании исходя из существующего исторического состояния дел, имеющихся кадров и других причин. 
         Нельзя в муниципальном образовании привлекать предприятия одной отрасли, так как при неблагоприятной экономической конъюнктуре муниципальное образование остается без налоговых поступлений в бюджет. 
         Должны быть определены цели и задачи, которые должны быть достигнуты муниципальным образованием через 4 года. Прописать механизмы реализации этих целей и т.д.

      II. Информирование потенциальных инвесторов  о муниципальном образовании: Организация сайта муниципального образования. Подготовка инвестиционного паспорта муниципального образования. Инвестиционный паспорт дорабатывается не реже 1 раза в год.

      В нем должны быть:

• перечень сдаваемых в аренду производственных площадей;
• перечень продаваемых предприятий и земельных участков и их целевое использование;
• местные законы и нормативные акты;
• льготы для инвесторов;
• ставки и тарифы на коммунальные услуги, налоги и т.д.;
• информация о жителях и их профессиональных навыках;
• информация о существующих предприятиях муниципального образования.

    III. Программа налоговых льгот  инвесторам.

        Необходимо четко понимать, что,  предоставив выгодные условия  для инвестиций, муниципальное образование привлекает деньги, которые пойдут на постройку объектов недвижимости и приобретение оборудования, увеличат налогооблагаемую базу и никуда с территории муниципального образования не уйдут. Поэтому в мировой практике принято давать максимально возможные льготы для инвесторов, которые строят объекты недвижимости и запускают производство на срок до 7 лет⁶.

     Однако  существует вероятность, что налоговые  льготы могут быть даны авантюристам и недобросовестным налогоплательщикам. Чтобы этого не произошло, администрация муниципального образования должна заключить инвестиционный контракт, в котором оговариваются обязательства администрации (освобождение от налогов, помощь в решении каких-то вопросов, предоставление земли и т.д.) и обязанности инвестора. Инвестор должен представить подробный план-график вложения инвестиций, постройки недвижимости, закупок и поставок оборудования, объем производства и размер прибыли на каждый квартал в течении всего срока действия инвестиционного контракта.

      В случае нарушения инвестором своих  обязательств, администрация муниципального образования предусматривает в  контракте отмену предоставленных налоговых льгот на срок задержки инвестиционных обязательств. 
          Эта обратная связь позволит дисциплинировать инвестора и позволяет экономически стимулировать инвестора на завершение проекта. 
          Каждую неделю служащие администрации должны отчитываться перед главой о выполнении существующих инвестиционных контрактов и работе с потенциальными инвесторами.

      IV. Создание благоприятного отношения  к бизнесу

      Организация специального отдела инвестиций —  важнейший шаг к реализации всей программы.

      Подсчитано, что для постройки и запуска  нового предприятия нужно получить более 70 согласований в различных  инстанциях. Задача специалистов отдела инвестиций — помочь в согласованиях, взяв выполнение части работ на себя⁷.

      В идеале необходимо разработать формы  бланков для каждого согласования, которые после заполнения инвестор отдает в отдел инвестиций и через несколько дней получает оттуда согласованный документ. 
         Очень важно понимать, что для инвестора моральный аспект, что он нужен муниципальному образованию и его ждут, готовы с ним работать и администрация считает его партнером и соучастником в развитии территории муниципального образования - важнейшая причина, иногда даже более важная, чем материальные льготы, которая побуждает его к вложению финансовых инвестиций, а также к вложению своих нервных клеток, времени и других нематериальных активов в развитие данной территории.

      V. Высвобождение неэффективно используемых  земель и недвижимости и передача их новым собственникам

      Вопрос  стоит в том, что в настоящий  момент после окончания первого  этапа приватизации не все заводы перешли к эффективным управленцам. Зачастую новый собственник не в состоянии наладить эффективное производство в новых экономических условиях, и «сидит» на предприятии, как «собака на сене».

      Задача  — сменить неэффективного собственника на эффективного.

      VI. Организация обучения специалистов

      Суть  вопроса — в разобщенности бизнеса, власти и образования. Каждый сам по себе. Администрация МО собирает с представителей бизнеса заявки на требуемых специалистов, обобщает их и формирует учебный заказ на специалистов в образовательные учреждения. После утверждения планов выпуска специалистов в образовательных учреждениях, администрация сообщает предпринимателя, где готовятся нужные ему специалисты и предприниматель подписывает договор на подготовку требуемого количества специалистов с учебным заведением, поэтапно оплачивая подготовку специалистов. Возможны различные варианты вхождения бизнеса в этот процесс: вхождение представителей предприятия в попечительский совет учебного заведения; организация именных стипендий от предприятия и т.д.

Раздел 2. Аналитическая  часть.

2.1 Социально-экономическая характеристика муниципального образования  «городской округ Подольск Московской области».

      Динамика  социально-экономического развития муниципального образования представлена в таблице 2.1⁸.

      Таблица 2.1

Перечень  социально-экономических показателей

г. Подольск Московской области 

2.2 Анализ инвестиционного  потенциала муниципального образования

      Инвестиционный  потенциал города можно охарактеризовать следующими основными параметрами:

      1. Выгодное экономико-географическое  положение.

      2. Высокоразвитый промышленно-научный  комплекс, который позволит создать Научно-технологический парк для размещения малых предприятий, работающих преимущественно в научной сфере.

      3. Развитие информатизации:  

      - создание геоинформационной системы;

      - городское кабельное телевидение;

      - 27 телевизионных каналов;

      4. Наличие высшего и среднего специальных образовательных организаций, способных вводить в образовательный процесс новые специальности в соответствии с требованиями народного хозяйства.

      5. Уникальный ландшафт – искусственные  песчаные карьеры с водоемами и смешанным лесом; горнолыжная трасса для создания парка семейного отдыха.

      6. Богатая историко-культурная база  для организации туристической  деятельности.

2.2.1 Население. Трудовые ресурсы

      Город Подольск расположен в Московской области – одном из самых урбанизированных регионов России со значительной долей городского населения.

      По  критериям численности населения город относится к разряду крупных городов. Так численность населения города к концу 2008 г. достигла 18,5 тыс. человек.

      Население города с 2007 года стало иметь положительную тенденцию к увеличению (см. рис. 2.1) за счет миграционного притока, что связано с высокими темпами жилищного строительства⁹.

рис. 2.1 Динамика изменения численности  населения города ( в тыс чел) 

     Несмотря  на численный рост населения, показатели естественного движения населения (рождаемость, смертность и естественный прирост) отрицательны, но в два раза меньше, чем в области.

      Как положительный момент в динамике трудовых ресурсов необходимо отметить, что число трудоспособных граждан увеличивается год от года, правда это происходит за счет миграционного процесса.

2.2.2 Особенности структуры экономики, основные отрасли, градообразующие предприятия . Конкурентоспособность.

      Экономическую базу города Дзержинского составляют крупные градообразующие предприятия - ТЭЦ-22 и ФЦДТ «Союз».  Изначально город развивался в системе  военно-промышленного комплекса страны. Градообразующее предприятие предопределяло качественный состав рабочей силы: основную долю занятых составляли высококвалифицированные кадры, имеющие высшее образование. ЛНПО «Союз» к началу 90-х гг. принадлежала основная доля социальной инфраструктуры города, однако уже с середины 90-х гг. ситуация кардинально меняется. ФЦДТ «Союз» переживает болезненные последствия экономических реформ, общих для всего военно-промышленного комплекса страны: резкое сокращение госзаказа, сокращение финансирования, нарушение производственно-технологических цепочек, переход к совершенно новым принципам управления и т.д. Численность занятых на предприятии сократилась в несколько раз. Вся ведомственная социальная инфраструктура была принята городом, резко снизилась роль ФЦДТ «Союз» как источника налоговых доходов города. С середины 90-х гг. ФЦДТ «Союз» уступает место ведущего градообразующего предприятия по уровню отчислений в бюджет ТЭЦ-22.

      ТЭЦ-22 является предприятием регионального, стратегического значения. Это одна из крупнейших в Европе теплоэлектростанций по общему объему производимой электроэнергии и тепла. Благодаря наличию столь крупного объекта электроэнергетики, городу удалось избежать глубокого экономического и социального кризиса, какой постиг большинство российских монопрофильных городов, специализировавшихся на ВПК. В настоящее время на ТЭЦ-22 приходится почти 11% всех работающих в городе. ТЭЦ-22 – предприятие, являющееся самым крупным налогоплательщиком в городской бюджет. В 2006 г. предприятие в лице ОАО «Мосэнерго» обеспечило 23% налоговых поступлений в городскую казну.

      Промышленность  доминирует в структуре экономики. Ведущие отрасли – электроэнергетика и химическая промышленность . В производстве основных видов продукции преобладают тепло- и электроэнергия, изготовление пластиковой упаковки, мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, материалы для разметки дорог, строительные изделия, производство комплектующих для светопрозрачных ограждающих конструкций. Рост объемов производства по крупным предприятиям города  в тыс. руб. показан на диаграмме ( рис. 2.2)¹⁰:

      Рис. 2.2 Диаграмма изменения объемов промышленного производства

                                                                   ( в млн руб)

      Строительство занимает второе место в производственной структуре города (9,3% в 2006 г., 13% в 2007 г.) и является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей городской экономики. Ввод в действие жилых домов в Подольске на душу населения в 2-3 раза больше, чем в Москве. При строительстве домов в качестве основной технологии выбрана «сотовая система», при которой несущими являются, как наружные, так и внутренние стены. Обеспеченность жильем растет, и в 2007 г в среднем составила 22 кв.м. на одного жителя, что является одним из самых высоких показателей для городов  Московской области¹¹.

      Из 40 предприятий отрасли 36 относятся  к малым предприятиям. В городе ими построен ряд офисов, административно-производственных зданий, магазинов, кафе и ресторан.

      Одно  из слабых мест в экономике Подольска – производство товаров, ориентированных на прямой потребительский спрос. В городе не создано достаточное количество предприятий данной сферы и спрос на данную продукцию удовлетворяется за счет привозных товаров.

          В Подольске функционируют 366 предприятий торговли и общественного питания,  имеется несколько крупных магазинов, действует продовольственный рынок.

      Основными объективными факторами, сдерживающими развитие торговли в городе, являются наличие крупных торговых оптовых центров недалеко от города, близость к Москве.

Сфера услуг в Подольске развивается достаточно динамично, структурно здесь доминирующим является сектор коммунальных услуг.

           По уровню развития информационно-коммуникационных  технологий (ИКТ) Дзержинский занимает  передовые позиции среди городов  Московской области. В 2006 г. уровень телефонизации Подольска вырос до 45 телефонов на 100 жителей, то есть, практически каждая семья имеет телефонную связь.

          Продолжается развитие услуг  телефонной связи с вводом  в эксплуатацию новой цифровой электронной АТС на 2004 номеров. Разработана и претворяется в жизнь программа «Информационный город», целями которой являются информационная поддержка устойчивого развития города, накопление и интеграция городских информационных ресурсов, сбалансированное удовлетворение информационных потребностей жителей, организаций и предприятий. В городе имеется свой узел доступа в Интернет  и высокоскоростная оптико-волокнистая магистраль, связывающая город с информационным пространством.