Инвестиционная политика в Республике Беларусь в современных условиях
РЕФЕРАТ
Курсовая работа: 26 с., 3 рис., 24 источника.
Инвестиционная политика, ФУКНКЦИИ ГОСУДАРСТВА; ИНСТРУМЕНТЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ, ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ; РЕСПУБЛИКА БЕЛАРУСЬ
Объект исследования – инвестиционная политика.
Предмет исследования – особенности осуществления инвестиционной политики в Республике Беларусь.
Цель работы: изучить инструменты и особенности инвестиционной политики Республики Беларусь и дать рекомендации по ее совершенствованию.
Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.
Исследования и разработки: на основе обобщения теоретических подходов к исследованию понятия инвестиций и инвестиционной политики выделены основные инструменты государственной политики регулирования иностранных инвестиций, изучен опыт привлечения инвестиций в зарубежных странах (на примере Китая, Индии, Польши, Словакии); дана характеристика инвестиционной политики в Республике Беларусь и анализ ее результатов за 2010 год, предложены рекомендации по совершенствованию проводимой инвестиционной политики в нашей стране.
Элементы научной новизны: рассчитана доля прямых иностранных инвестиций, поступающих в Республику Беларусь, в общемировом объеме привлекаемых прямых иностранных инвестиций.
Область возможного практического применения: результаты полученные в курсовой работе могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
- Инвестиционная политика и ее инструменты…………………..…….…...4
- Опыт привлечения инвестиций зарубежных стран………….…………....9
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь в современных
условиях…………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников………………………………………….…..
ВВЕДЕНИЕ
Зарубежные инвестиции играют большую роль в экономическом развитии любого государства независимо от уровня его экономического развития — будь то промышленно развитая или наименее развитая страна. Важность прямых иностранных инвестиций (ПИИ) значительно возросла в 80—90-е гг., когда инвестиции стали рассматриваться в качестве одного из основных средств интеграции национальной экономики в мировое хозяйство на основе переноса производственных мощностей, перевода капитала, передачи технологии, управленческого опыта и навыков, инноваций в принимающую страну, нередко в более крупную экономику (чтобы достичь т.н. «эффекта масштаба»).
Иностранные инвестиции содействуют экономическому росту принимающей экономики на основе более эффективного использования национальных ресурсов.
Поступление прямых иностранных инвестиций – важнейший фактор активизации экономического реформирования в Республике Беларусь и формирования высокоэффективной рыночной экономики современного типа. Данный факт подтверждает актуальность темы курсовой работы.
Цель курсовой работы: изучить инструменты и особенности инвестиционной политики Республики Беларусь и дать рекомендации по ее совершенствованию.
Объект исследования – инвестиционная политика.
Предмет исследования – особенности осуществления инвестиционной политики в Республике Беларусь.
Задачи курсовой работы:
-дать определение понятиям «
-изучить инструменты государственной политики регулирования иностранных инвестиций;
-рассмотреть опыт привлечения инвестиций в зарубежных странах (на примере Китая, Индии, Польши, Словакии);
-охарактеризовать инвестиционн
-проанализировать результаты
-разработать рекомендации по
совершенствованию проводимой
При написании работы были использованы научные статьи и учебная литература, нормативно-правовые акты Республики Беларусь, Интернет-ресурсы.
Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.
- Инвестиционная политика и ее
инструменты
Под инвестициями понимают долгосрочные вложения материальных и финансовых средств в тот или иной вид деятельности (производства, бизнеса), движимое и недвижимое имущество, денежный оборот, интеллектуальные и иные ценности с целью получения преимуществ (выгод, прибыли) в будущем [5, с. 187].
Процесс инвестирования в конечном итоге связан с общественным производством, с превращением доходов (денег) в капитал, в самовозрастающую стоимость. При этом инвестиционные ресурсы общества совершают круговое движение: из денежной формы они превращаются в товарную, из товарной — в производительную, из производительной снова в товарную, и, наконец, в денежную. Вложения денежных ресурсов в создание и воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В процессе развития экономики капитальные вложения обеспечивают возможность обновления и качественного совершенствования основных средств, ресурсы для улучшения структуры производства. В механизме управления экономикой инвестиции выполняют чрезвычайно важную функцию регулятора темпов развития (множителя, мультипликатора). Множительный эффект может быть положительным, когда объемы инвестиций растут и эффективность их использования улучшается, или же отрицательным, когда их объемы и качественные параметры уменьшаются.
Инвестиционная политика представляет собой многогранную деятельность государства, направленную на формирование благоприятного инвестиционного климата, стимулирование инвестиционной активности и повышение эффективности использования инвестиций в стране [5, c. 188].
Инвестиционная политика государства имеет сложную многоплановую структуру, ее содержание принято подразделять по следующим основаниям:
1) по характеру проблем и
2) по направлениям деятельности государства (прогнозирование, программирование, нормотворческая деятельность, государственные заказы и закупки инвестиционных товаров, финансовое и кадровое обеспечение инвестиционного комплекса и т.д.);
3) по источнику и характеру властных полномочий (федеральная, региональная, местная);
4) по секторам, сферам и отраслям экономики (политика в государственном и частном секторах, в материальном производстве и непроизводственной сфере, в промышленности, в сельском хозяйстве и иных отраслях);
5) по методам регулирования (прямые и косвенные, административные и рыночные);
6) по инструментам воздействия (нормативные, бюджетные, внебюджетные).
Осуществляя регулирование инвестиционной деятельности, государство выполняет ряд следующих функций:
1) установочную (целеполагающую);
2) мобилизующую;
3) стимулирующую;
4) контролирующую [5, c. 189].
Установочная функция государства заключается в определении стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвестиционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предполагает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий государства по их решению.
Мобилизующая функция государства заключается в поисках источников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Осуществление этой функции связано с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их распределением и перераспределением между структурными подразделениями национального хозяйства. Основными инструментами осуществления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюджетная политика, регулирование внебюджетных фондов.
Стимулирующая функция государства нацелена на безусловное и ускоренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание оффшорных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты.
Контрольная функция предполагает контроль со стороны государства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических и правовых норм в процессе их хозяйственной деятельности. Государственный контроль осуществляется через соответствующие контрольные органы и органы управления различного уровня.
В содержании современной инвестиционной политики следует выделить два вида мероприятий и соответственно две формы деятельности: стратегию и тактику.
Стратегия — долговременный курс государства, направленный на комплексное решение крупномасштабных народнохозяйственных (макроэкономических) задач. К элементам стратегии относят:
1) постановку долговременных
2) определение основных
3) обоснование направлений и способов использования инвестиций (направлений достижения целей).
Понятие "тактика" выражает совокупность приемов (методов), инструментов, форм управленческой деятельности, с помощью которых субъекты управления решают стратегические задачи. Тактика отличается от стратегии тремя признаками:
1) она предусматривает решение оперативных целей и задач в краткосрочном периоде;
2) ориентируется на поиск
3) использует оперативные средства (инструменты) и формы воздействия на поведение инвесторов.
В общем итоге экономическая тактика государства в области регулирования инвестиций является продолжением и дополнением стратегии, ее логическим завершением.
Государственная политика регулирования иностранных инвестиций проводится в отношении зарубежной собственности, в налоговой и таможенно-тарифной сферах, в валютной и ценовой областях и т.д. На практике она реализуется с помощью разного рода инструментов. Одной из общепринятых классификаций мер и инструментов негосударственной политики является классификация, разработанная ОЭСР, включающая в себя пять групп. Наиболее динамичными считаются инструменты торговой политики благодаря либерализации в рамках многосторонних торговых переговоров в ГАТТ/ВТО. Именно эти меры наиболее значительно влияют на объем и направления капиталопотоков.
I группа – Инструменты торговой политики:
-таможенно-тарифные и количественные ограничения;
-отраслевые ограничения импорта, в т.ч. «добровольные» ограничения экспорта;
-технические барьеры — национальные стандарты, правила безопасности, здравоохранения и др. Перечисленные выше инструменты стимулируют инвестиции, ориентированные на замещение рыночных потребностей (импортозамещающие отрасли), но ограничивают все остальные инвестиции.
-заключение региональных экономических соглашений о формировании зон свободной торговли, таможенных союзов, общих рынков. Содействует росту взаимных инвестиций стран — участниц группировки, стимулирует ТНК к развитию регионального интегрированного производства;
-введение правил о происхождении товаров - ведет к росту инвестиций в производство промежуточной продукции;
-создание экспортно-производственных зон - стимулирует рост инвестиционных вложений в экспортно-ориентированные отрасли и трудоемкие отрасли.
-финансирование экспорта - стимулирует прямые инвестиции, ориентированные на использование местных трудовых ресурсов, но может негативно сказаться на экспортно-ориентированных инвестициях в тех случаях, когда субсидии являются заменой девальвации национальной валюты или существует опасность применения ответных мер.
-введение экспортного контроля - содействует росту ПИИ в экспортозамещающие отрасли.
-заключение соглашений о совместном производстве и компенсационной торговле - влияет на динамику и направления распределения инвестиций в зависимости от характера и содержания соглашений [12, c. 15].
II группа – инструменты стимулирования ПИИ:
-налоговые льготы;
-льготы в таможенно-тарифной области;
-субсидирование инвестиций - стимулируют прямое инвестирование в отрасли, желательные для национальных интересов.
-полная отмена ограничений на выход на местный рынок производителей услуг - стимулирует инвестиции в сферу услуг, а значит, все виды инвестиций.
-финансовая помощь иностранным инвесторам, в частности, для развития инфраструктуры, подготовки кадров - стимулирует все инвестиции и может быть использована для расширения их объема.
Ш группа –ограничительные меры в отношении иностранных инвестиций:
-установление процентных ограничений зарубежной собственности в уставном капитале местных компаний;
-действие лицензионно-разрешительного порядка допуска ПИИ;
-ограничения на перевод капитала и прибыли за рубеж - ограничивают финансовые переводы за границу;
-ограничения объема производства;
-производственные требования - заменяют импорт;
-требования в отношении передачи технологии;
-требования в отношении обязательной продажи определенной доли произведенной продукции на местном рынке - заменяют импорт;
-требования сбалансированности торговли - заменяют экспорт других товаров;
-установление нормы содержания местных компонентов в стоимости готовой продукции, произведенной на предприятии с зарубежным капиталом - заменяет импорт;
-требования в отношении расширения экспорта товаров – заменяют экспорт других товаров;
-требования замещения импорта товаров - заменяют импорт;
-запрет на функционирование на местном рынке, в т.ч. ограничения на создание совместных предприятий - ограничивает все прямые инвестиции, но особенно негативно влияет на высокотехнологические инвестиционные проекты, связанные с приобретением патентов и лицензий;
-валютные ограничения - ограничивают финансовые переводы за границу [12, c. 16].
IVгруппа – меры в отношении компаний, осуществляющих ограничительную деловую практику:
-меры в отношении раздела рынков - ограничивают экспорт;
-меры в отношении организации тендеров;
-меры в отношении отказа от дилерских связей - ограничивают экспорт/импорт;
-меры в отношении отказа от исключительных дилерских связей - запрещают экспорт;
-меры в отношении установления трансфертных цен - ведут к низким ценам на экспорт;
-меры в отношении дифференциации цен - ведут к установлению завышенных цен;
-меры в отношении фиксации цен - ведут к установлению завышенных цен;
-меры по «связанной торговле» - заменяют другой импорт/экспорт.
-меры по поддержанию розничных цен - ведут к установлению завышенных импортных цен.
V группа – ограничительные и стимулирующие меры, принимаемые странами базирования ТИК (или странами – экспортерами капитала):
-меры по ограничению экспорта зарубежных филиалов на территорию страны базирования головной компании ТНК - ограничивают торговлю;
-налоговые льготы в отношении перевода доходов и прибыли от ПИИ в страну базирования - субсидируют инвестиции;
-льготное кредитование малых и средних компаний, вкладывающих ПИИ в экономику главным образом развивающихся стран и государств с переходной экономикой - субсидирует инвестиции;
-система инвестиционного страхования или гарантирования возможных экономических и политических рисков, связанных с изменением общеэкономических условий хозяйствования в принимающей стране;
-создание специальных органов по поддержке иностранного инвестирования;
-разработка программ поддержки инвестиций;
-предоставление информационных услуг по организации выставок, ознакомительных поездок, специальных маркетинговых исследований, рекламы на государственных телеканалах, использование государственных визитов и поездок.
В целом национальная политика принимающего государства влияет на отраслевые направления инвестиционных вложений, и в меньшей степени на величину привлекаемого капитала [12, c. 18].
В целом национальная политика принимающего государства влияет на отраслевые направления инвестиционных вложений, и в меньшей степени на величину привлекаемого капитала. Наличие эффективных правовых условий допуска и функционирования иностранных инвестиций — предварительный критерий оценки инвестиционного климата принимающей страны.
- Опыт привлечения инвестиций зарубежных стран
Проанализируем опыт стран, не только достигших впечатляющих результатов в привлечении ПИИ, но и сохраняющих свои позиции лидеров. В соответствии с опросом, проведенным среди 809 глобальных инвесторов в Западной, Восточной и Центральной Европе в феврале 2009 г., Китай занимает третье место среди стран наиболее привлекательных для начала бизнеса или его расширения, Индия расположилась на пятом месте в этом списке, Бразилия – на седьмом. Польша находится на пятом месте в Европе по привлекательности для ПИИ и на первом среди стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), к тому же в 2008 г. она была второй среди европейских стран по количеству новых рабочих мест, созданных при помощи ПИИ. Ирландия занимает девятое место в Европе по степени интереса для иностранных инвесторов.
Поскольку данные страны существенно различаются в экономических, политических и культурных аспектах, а также в выбранных для привлечения прямых иностранных инвестиции стратегиях, мы рассмотрим только те вопросы, которые могут быть интересны с точки зрения использования данного опыта для Беларуси.
Так, Китай является великолепным примером страны, преуспевшей в привлечении прямых иностранных инвестиций. В результате проводимой правительством политики по стимулированию притока ПИИ за последнее десятилетие в Китай поступило около 25% от общего объема инвестиций, направляемых в развивающиеся страны. При этом более 80% инвестиций были «с чистого листа» и 70% были вложены в промышленность [22, c.6].
Основным побудительным мотивом инвестирования в китайскую экономику является низкая стоимость факторов производства, особенно рабочей силы, что привлекает ищущие ресурсы инвестиции, а также растущий спрос на китайском рынке, притягивающий ищущие рынки ПИИ. Не менее важным фактором является возможность участия иностранных инвесторов в процессе приватизации государственных предприятий. В некоторых исследованиях также обращается внимание на то, что большой поток ПИИ вызван не только удачно подобранными мероприятиями по их привлечению, но и является результатом ряда «перекосов» существующих в китайской банковской системе и государственной инвестиционной политике.
С начала экономических реформ (1979 г.) политика Китая в отношении ПИИ претерпела ряд серьезных изменений. Она началась с поэтапного и ограниченного открытия, за которым последовало активное стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в целом, после чего больший упор был сделан на поощрение ПИИ в высокотехнологичные и капиталоемкие проекты в соответствии с целями промышленной политики страны.
На первой фазе в восточных регионах страны были созданы четыре специальных экономических зоны, которые предоставляли определенные преференции иностранным инвесторам. Это вызвало приток ПИИ, но в то же время создало огромный разрыв в экономическом развитии прибрежных и находящихся внутри страны провинций, а также привело к эффекту так называемого «раундтриппинга» прямых иностранных инвестиций. Поэтому в 1992 г. была принята новая политика по отношению к ПИИ, которая сместила акценты со специального режима для иностранных инвесторов в сторону превращения страны в целом в место привлекательное для иностранных компаний. В рамках данной стратегии Китай предложил инвесторам множество преференций. Так, статья 22 Положения Государственного совета Китайской Народной Республики о поощрении иностранных инвестиций предусматривает налоговые льготы для совместных предприятий. Например, иностранные предприятия освобождались от налога на прибыль первый и второй год, а с третьего по пятый годы уплачивали его в размере 50%. Предприятия, расположенные в специальных экономических зонах и открытых прибрежных регионах уплачивали налог на прибыль в размере 15 и 24% соответственно12, вместо обычных 33%13. Статья 22 также давала право свободно импортировать сырье, материалы и оборудование, необходимые для производства и упрощала процедуры лицензирования. Дополнительные налоговые преференции предоставлялись экспортоориентированным совместным предприятиям (СП) и фирмам, использующим новые технологии. Правительство также гарантировало, что СП не будут подвергаться бюрократическому вмешательству в их деятельность, и отменило ряд обременительных местных сборов.
Все проекты ПИИ в Китае оценивались и классифицировались в соответствии с Руководством (каталогом) по проектам, связанным с прямыми иностранными инвестициями исходя из четырех категорий: поощряемые, ограничиваемые, запрещаемые, разрешаемые.
Приоритет отдавался экспортоориентированным проектам, а также производству нового оборудования и материалов с использованием новых технологий, а также проектам, которые были нацелены на разработку месторождений китайских природных ресурсов или использование относительно дешевой рабочей силы. По-прежнему, поощрялся приток ПИИ в инфраструктуру, сельское хозяйство и производство сырья [22, c. 7].
В конце 2006 г. Национальная комиссия по развитию и реформам, являющаяся агентством, осуществляющим планирование в Китае объявила о новой государственной политике в отношении ПИИ на ближайшие пять лет. Она предусматривает переход от количественного подхода в привлечении прямых иностранных инвестиций к качественному. Специальный упор делается на переход от ПИИ, направляемых в производство дешевых экспортных товаров и сборочные производства, к инвестициям в сектора с высокой долей добавленной стоимости, также пресекается безудержное и неразборчивое стремление к привлечению ПИИ местными органами власти и повышаются экологические требования к проектам, осуществляемым иностранными фирмами. В 2007 г. Новый закон о прибыли предприятий ликвидировал все привилегии для ПИИ и унифицировал налог на прибыль на уровне 25%. В том же году была принята новая 28 страничная инструкция по ПИИ с целью пересмотреть объем инвестиций. В соответствии с ней инвесторам предлагается направить усилия на рециклинг, чистое производство, возобновляемую энергетику, охрану окружающей среды. В промышленности в первую очередь поощряются ПИИ в высокие технологии, а инвестиции в традиционные отрасли запрещены. Все это делается с целью стимулирования инноваций, реструктуризации промышленности и ликвидации региональных дисбалансов при помощи прямых иностранных инвестиций.
Несмотря на то, что инвестиционный климат в Китае достаточно привлекателен усиливающаяся конкуренция со стороны развивающихся экономик (например, Индии и Бразилии) требует его дальнейшего улучшения. В соответствии с исследованиями, недавно проведенными офисом Всемирного Банка в Пекине, для повышения привлекательности инвестиционного климата Китаю необходимо упростить процедуры утверждения инвестиционных проектов; повысить эффективность деятельности государственных органов путем устранения дублирования ряда функций и процедур; провести реформу рынка ценных бумаг и реформирование судебной системы.
Индия: в результате мер по либерализации климата для иностранных инвестиций, предпринимаемых индийским правительством с 1991 г., страна превратилась в одно из наиболее привлекательных мест для ПИИ.
Политика по привлечению ПИИ в Индии имеет следующую структуру.
а) Процесс одобрения ПИИ. Одним из наиболее важных шагов на пути создания либерального и транспарентного инвестиционного климата является упрощение и сокращение времени прохождения процедуры одобрения ПИИ. В результате большинство инвестиций могут приходить в страну в так называемом автоматическом режиме (automatic route). На сегодняшний день только несколько секторов Индии полностью закрыты для прямых иностранных инвестиций по большей части в связи по политическим причинам и в связи с вопросом национальной безопасности (например, розничная торговля, атомная энергетика, лотереи, игорный бизнес и букмекерство, сельскохозяйственная деятельность). ПИИ, которые поступают в автоматическом режиме, не нуждаются ни в каком предварительном одобрении ни со стороны центрального правительства, ни от Резервного банка Индии (РБИ). Инвесторам только необходимо уведомить региональный офис РБИ в течение 30 дней о поступлении финансовых средств из-за границы и послать документы в данный офис в течение 30 дней после выпуска/покупки акций. В случае строительства зданий, водоснабжения, экологической очистки и ряда других видов деятельности, необходимо пройти дополнительное согласование на уровне правительства или местных органов власти. В то же время для ряда секторов и видов деятельности прямые иностранные инвестиции могут поступать только после предварительного одобрения со стороны правительства (prior government approval route), в данном случае предложение от инвестора рассматривается Советом по содействию иностранным инвестициям (ССИИ) в определенные сроки по четко установленным процедурам. Как правило, это проекты, которые требуют по лучения промышленной лицензии, предложения по приобретению доли в существующей индийской компании, функционирующей в финансовом секторе и др. [22, c. 8-9].
б) Организации, отвечающие за ПИИ
Совет по содействию иностранным инвестициям был создан при Министерстве финансов. Это организация, работающая по принципу одного окна и занимающаяся оказанием инвесторам помощи, отвечающая за переговоры с потенциальными инвесторами, рассмотрение и отбор предложений на первоначальных стадиях, внесение предложений об изменении политики, правил и процедур в отношении ПИИ, идентификацию секторов, куда могут быть привлечены инвестиции с учетом национальных приоритетов, а также выявление регионов, откуда могут прийти инвестиции, и того, какие специальные меры для этого нужно предпринять.
Отдел по реализации ПИИ был создан с целью сокращения времени между одобрением инвестиционного проекта и его практической реализацией. Он работает по принципу одного окна и оказывает инвесторам помощь и содействие (aftercare service) в получении всех необходимых согласований, решении проблем, возникающих в процессе реализации проекта, например, организации встреч в государственных органах для обсуждения спорных вопросов и их разрешения.
В дополнение к вышеназванным органам при Министерстве торговли и промышленности создан Секретариат по содействию в производстве. В его задачи входит помощь предпринимателям, подготовка и оформление всех документов, которые требуют согласования с государственными органами, помощь инвесторам при проведении подготовительных работ по проекту (включая взаимодействие с другими организациями и правительственными органами), мониторинг хода реализации проекта.
в) преференции для ПИИ
Одна из наиболее важных преференций,
предоставляемых для ПИИ в Индии, относится
к сфере налогообложения и ставок налогов,
поскольку данные ставки в стране являются
достаточно высокими. Налог на прибыль
для внутренних производителей составляет
35% и еще 2,5% взимается в виде дополнительных
налогов. Иностранные компании уплачивают
40% основного налога и 2,5% дополнительного.
Преференции включают налоговые каникулы
или льготы по налогу на прибыль, разрешение
осуществлять ускоренную амортизацию,
налоговые льготы при осуществлении определенного
рода расходов (в т.ч., на НИОКР). Например,
Индия смогла привлечь инвестиции в информационно-

- Инвестиционная политика в Республике Казахстан
- Инвестиционная политика в РК
- Инвестиционная политика в РК
- Инвестиционная политика в РК
- Инвестиционная политика в РК
- Инвестиционная политика в РК
- Инвестиционная политика в России
- Инвестиционная политика в РБ и её особенности на современном этапе
- Инвестиционная политика в РБ на современном этапе и перспективы ее развития в условиях формирования рыночных отношений
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь
- Инвестиционная политика в Республике Беларусь