Инвестиционная привлекательность региона и муниципального образования

Содержание

Введение…………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. Теоретические основы инвестиционной привлекательности  в региональной экономике………………………………………………………4

1. Инвестиционная политика: сущность, виды, цели……………4
2. Инвестиции: источники и структура……………………………6
3. Метод измерения состояния инвестиционного климата……….6

1.4. Принципы инвестиционной политики муниципальных образований…………………………………………………………………….13

ГЛАВА 2. Инвестиционная привлекательность  региона и муниципального образования  на примере Самарской области……………..15

2.1. Особенности социально-экономического  развития Самарской области………….……………………………………………………………….15

2.1.1. Природо-ресурсный и  экологический потенциал Самарской  области…………………………………………………………………………..15

2.1.2. Демографический и трудовой потенциал Самарской области……………………………………………………………………..18

2.1.3. Финансовый потенциал Самарской области………………..20

2.2. Инвестиционная привлекательность муниципального образования……………………………………………………………………22

2.2.1.    Муниципальные  учреждения округа Самара…………22

2.2.2. Программа совершенствования муниципального образования…………………………………………………………….23

Заключение……………………………………………………………..26

Список использованной литературы…………………………………27

Введение

Для российской федерации  и для каждого региона в  отдельности очень важно продумать  экономическую политику. Это и  есть залог успешного развития региона  и страны в целом.

В данной работе мы рассмотрим инвестиционную привлекательность  на примере Самарской области. Государство  по отношении региону выступает  в различных ролях: законодатель, регулятор, кредитор, гарант и мн.др.

Задачами оценки инвестиционной привлекательности  региона является:

- определение социально-экономического  развития,

- установление влияния инвестиционной  привлекательности на  приток  инвестиций,

- разработка мер, направленных  на урегулирование инвестиционной  привлекательности.¹

Работа разделена на 2 главы. В  первой – теоретические аспекты  проблемы, а во второй – непосредственно  рассмотрим Самарскую область с  точки зрения инвестиционной привлекательности.

ГЛАВА 1. Теоретические основы инвестиционной привлекательности  в региональной экономике

4. Инвестиционная политика: сущность, виды, цели.

Инвестиционная  политика — совокупность действий агентов воспроизводственной деятельности по обеспечению условий воспроизводства капитальных ресурсов в регионе.

Сущность инвестиционной политики заключается в обеспечении  воспроизводства основных фондов производственных и непроизводственных отраслей, их расширении и модернизации. Характер инвестиционной  политики определяется степенью государственного вмешательства  в экономические процессы, степенью увязки данной политики с иными государственными институтами, к которым относятся налоговая, финансово-кредитная, лицензионная и ценовая политика, политика доходов и занятости, привлечения иностранных инвестиций, правовое поле и общий административный уклад. Амортизационная политика входит в общую инвестиционную политику. Амортизационная политика, в свою очередь, должна быть увязана с налоговой политикой. В странах развитого рыночного типа при общем повышении уровня налогов на прибыль компаний, как правило, в фазе экономического кризиса поощряются методы ускоренной амортизации и вводятся льготы по инвестиционным кредитам. В этом случае ускоренная амортизация применяется только к новому оборудованию.

Цели  инвестиционной политики региона. В осуществлении собственной инвестиционной политики каждый регион России может преследовать самые разнообразные цели. Главная проблема состоит в том, что локальные инвестиционные устремления не должны противоречить установкам как внутренней региональной

5. Государственные инвестиции: источники и структура

Основными источниками региональных инвестиций являются: государственные  инвестиции (федерального и регионального  уровня), частные внутренние инвестиции, частные иностранные  инвестиции, иностранные государственные и  межгосударственные инвестиции.

К государственным инвестициям  в регионе относятся:

• средства государственного бюджета развития (федерального и  регионального);

• инвестиции государственных  предприятий и организаций, министерств  и ведомств, внебюджетных фондов, осуществляемые вне плановой инвестиционной программы;

• налоговые льготы и  инвестиционные кредиты, предоставляемые  предприятиям и иным экономическим  субъектам, а также кредиты государственных  финансовых структур.

6. Метод измерения состояния инвестиционного климата

Для анализа условий рационального  использования инвестиций в экономической  науке и практике применяется  категория «инвестиционный климат».

Инвестиционный  климат региона — обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предопределяющих инвестирование в региональную хозяйственную систему.

Можно выделить три подхода  к оценке инвестиционного климата.

Первый подход базируется на оценке совокупности макроэкономических показателей, таких, как: динамика ВВП, национального дохода и объемов  производства промышленной продукции; характер и динамика распределения  национального дохода, пропорции  сбережения и потребления; состояние  законодательного регулирования инвестиционной деятельности; ход приватизационных процессов, развитие отдельных инвестиционных рынков, в том числе фондового  и денежного.

Второй подход (многофакторный) основывается на взаимосвязанной характеристике широкого набора факторов, влияющих на инвестиционный климат. К таковым  относятся: характеристика экономического потенциала (обеспеченность региона  ресурсами, биоклиматический потенциал, наличие свободных земель для  производственного инвестирования, уровень обеспеченности энерго- и трудовыми ресурсами, развитость научно-технического потенциала и инфраструктуры); общие условия хозяйствования (экологическая безопасность, развитие отраслей материального производства, объемы незавершенного строительства, степень изношенности основных производственных фондов, развитие строительной базы); зрелость рыночной среды в регионе (развитость рыночной инфраструктуры, воздействие приватизации на инвестиционную активность, инфляция и ее влияние на инвестиционную деятельность, степень вовлеченности населения в инвестиционный процесс, развитость конкурентной среды предпринимательства, емкость местного рынка сбыта, интенсивность межхозяйственных связей, экспортные возможности, присутствие иностранного капитала); политические факторы (степень доверия населения к региональной власти, взаимоотношения федерального центра и властей региона, уровень социальной стабильности, состояние национально-религиозных отношений); социальные и социокультурные факторы (уровень жизни населения, жилищно-бытовые условия, развитость медицинского обслуживания, распространенность алкоголизма и наркомании, уровень преступности, величина реальной заработной платы, влияние миграции на инвестиционный процесс, отношение населения к отечественным и иностранным предпринимателям, условия работы для иностранных специалистов); организационно-правовые (отношение власти к иностранным инвесторам, соблюдение законодательства властными органами, уровень оперативности при принятии решений о регистрации предприятий, доступность информации, уровень профессионализма местной администрации, эффективность деятельности правоохранительных органов, условия перемещения товаров, капиталов и рабочей силы, деловые качества и этика местных предпринимателей); финансовые факторы (доходы бюджета, а также обеспеченность средствами внебюджетных фондов на душу населения, доступность финансовых ресурсов из федерального и регионального бюджетов, доступность кредита в иностранной валюте, уровень банковского процента, развитость межбанковского сотрудничества).

 Обобщающим показателем  инвестиционного климата при  факторном подходе выступает  сумма множества средневзвешенных  оценок по группам факторов:

где Q — обобщающая взвешенная оценка инвестиционного климата  региона;

X,— средняя балльная  оценка у'-го фактора для региона;

Р.— весу-го фактора.

Сводный показатель оценки инвестиционного климата не может  служить единственным критерием  привлекательности той или иной хозяйственной системы для вложения инвестиций. Он обычно дополняется информацией о развитости различных факторов, оказывающих непосредственное влияние на состояние и динамику инвестиционного климата.

Третий подход к оценке инвестиционного климата базируется на оценке риска инвестиций. При этом в качестве элементов, формирующих инвестиционный климат региона, анализируются два направления оценки инвестиционных рисков: либо со стороны инвестиционного потенциала, либо со стороны социально-экономического потенциала.

Первое направление реализовано  специалистами журнала «Эксперт». Этот подход рассчитан в первую очередь  на «стратегического инвестора». Инвестиционный потенциал региона при этом оценивается  на основе таких макроэкономических показателей, как:

• наличие факторов производства, в том числе трудовых;

• уровень потребительского спроса;

• результаты хозяйственной  деятельности населения в регионе;

• уровень развития науки  и внедрения ее достижений в производство;

• развитость ведущих институтов рыночной экономики;

• обеспеченность региона  технической и социальной инфраструктурой.

Инвестиционные риски  оцениваются с позиции вероятности  потерь инвестиций и дохода. При  этом в числе рисков учитываются  все его разновидности: экономический, финансовый, политический, социальный, экологический, криминальный и законодательный.

В основе второго направления  лежит оценка уровня инвестиционного  климата с позиции развития региональной общественной системы в целом. Этот подход помимо прочих показателей учитывает  человеческий потенциал, материальную базу развития, социально-политическую обстановку, факторы политического  риска, состояние экономики и  уровень управления ею.

Проблемы адекватной оценки инвестиционного климата региона. Изучение отечественного и зарубежного  опыта оценки инвестиционного климата  показывает, что часто не учитывается  ряд важных методологических положений, выработанных современной экономической  наукой.

1. Инвестиционный климат  страны и регионов рассматривается,  как правило, с позиции абстрактного  стратегического инвестора, стремящегося  к ускоренному, максимальному,  беспрепятственному получению прибыли,  в то время как для разных  инвесторов необходима своя оценка  инвестиционного климата.

2. Получатель инвестиций  и инвестор преследуют, как правило,  неодинаковые цели. Первый стремится  решить комплекс социально-экономических  задач при минимуме привлекаемых  средств, второй — извлечь  максимум прибыли и закрепиться  на рынках, в экономических системах  на длительный период. Следовательно,  инвестиционный климат должен  соответствовать балансу интересов  участников инвестиционного процесса.

3. Существует объективная  потребность сопряжения инвестиций  с инновационными факторами развития. Особенно актуально это при  привлечении инвестиций в сферу  малого инновационного предпринимательства  (венчурном инвестировании).

4. Инвестиции должны быть  увязаны с развитием человеческого  капитала, ростом квалификации работников  во всех сферах жизнедеятельности,  что нужно учитывать при создании  соответствующего инвестиционного  климата страны или ее региона.

5. Необходима комплексная  оценка эффективности использования  привлекаемых инвестиций и благоприятности  инвестиционного климата. Факторный  подход к оценке инвестиционного  климата в наибольшей степени  соответствует большинству этих  требований. К его преимуществам  можно отнести: учет взаимодействия  многих факторов, использование  статистических данных, нивелирующих  субъективизм экспертных оценок, дифференцированный подход к  различным уровням экономики  при определении их инвестиционной  привлекательности. 

Рисковый метод анализа  и оценки инвестиционного климата  представляет интерес прежде всего для стратегического инвестора. Он позволяет ему не только оценить привлекательность территории для инвестирования, но и сопоставить уровень риска, присущий новому объекту вложения инвестиций, с существующим в привычном для него регионе ведения бизнеса. Новые возможности для анализа инвестиционного климата дает одно из ведущих направлений современной экономической мысли — институционализм. Для целей нашего исследования важна характеристика институциональных условий расширенного общественного воспроизводства как особых институциональных систем.

Инвестиционная  привлекательность региона

При исследовании сравнительной  инвестиционной привлекательности  регионов и стран применяется  широкий набор показателей, таких, как тип экономической системы, объем ВВП, структура экономики, обеспеченность природными ресурсами, состояние инфраструктуры, участие  государства в экономике и  т.п.

В связи с тем что на инвестиционный климат регионов оказывают влияние различные факторы и условия, многие из которых подвержены быстрым изменениям, разовое, однократное определение инвестиционного климата не может служить ориентиром для принятия каких-либо решений по инвестициям. Поэтому при оценке инвестиционного климата регионов необходимо проведение регулярных, периодических наблюдений, т.е. мониторинга инвестиционного климата.

Инвестиционный климат региона  рассматривался как комплексная  система, состоящая из трех важнейших  подсистем:

• инвестиционного потенциала — совокупности имеющихся в регионе  факторов производства и сфер приложения капитала;

• инвестиционного риска  — совокупности переменных факторов риска инвестирования;

• законодательных условий  — правовой системы, обеспечивающей стабильность деятельности инвестора.

Инвестиционный потенциал  региона — количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические индикаторы, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой), а также потребительский спрос населения.

При расчете инвестиционного  потенциала региона используются абсолютные статистические показатели. Совокупный потенциал региона включает восемь интегрированных подвидов:

• ресурсно-сырьевой, рассчитанный на основе средневзвешенной обеспеченности территории региона балансовыми запасами важнейших видов природных ресурсов;

• производственный, понимаемый как совокупный результат хозяйственной  деятельности населения в регионе;

• потребительский — совокупная покупательная способность населения региона;

• инфраструктурный — оценка экономико-географического положения и инфраструктурной насыщенности региона;

• инновационный — при  его определении учитывался комплекс научно-технической деятельности в  регионе;

• трудовой, для расчета которого использовались данные о численности экономически активного населения и его образовательном уровне;

• институциональный, понимаемый как степень развития ведущих институтов рыночной экономики в регионе;

• финансовый, выраженный общей суммой налоговых и иных денежных поступлений в бюджетную систему с территории данного региона.

Инвестиционный риск —  характеристика качественная, оценивающая  вероятность потери инвестиций и  дохода от них.

Применительно к региону  можно выделить следующие виды риска:

• политический, зависящий  от устойчивости региональной власти и политической поляризации населения;

• экономический, связанный с динамикой экономических процессов в регионе;

• социальный, характеризующийся уровнем социальной напряженности;

• криминальный, определяемый уровнем преступности с учетом тяжести преступлений;

• экологический, рассчитанный как интегральный уровень загрязнения  окружающей среды;

• финансовый, отражающий напряженность  регионального бюджета и совокупные финансовые результаты деятельности предприятий  региона;

• законодательный, характеризующий  совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения на территории: местные налоги, льготы, ограничения  и т.п.

Процедура составления инвестиционного  рейтинга региона включает несколько  этапов. На первом этапе из всех статистических показателей, относящихся к тому или иному виду инвестиционного  риска и потенциала, с помощью  корреляционного анализа выделяются наиболее значимые показатели. Затем  методом факторного анализа определяется вклад каждого значимого показателя в общую величину соответствующего потенциала или риска. На завершающем  этапе с помощью метода кластерного  анализа регионы, ранжированные  по потенциалу (риску), объединяются в  группы по характеру инвестиционного  климата.²

1.4. принципы инвестиционной политики муниципальных образований.

Сущность муниципальной  инвестиционной политики можно определить как целенаправленную, научно обоснованную деятельность местных органов власти по привлечению и оптимальному использованию  инвестиционных ресурсов в целях  устойчивого социально-экономического развития и повышения качества жизни  населения муниципального образования (города).

Активность инвестиционной деятельности в городе (на определенной территории) зависит как от его  инвестиционного климата, так и  от инвестиционной привлекательности  объектов инвестирования. Факторы, влияющие на инвестиционную привлекательность  ресурсов города (территории), можно  сгруппировать следующим образом:

1. Территориальные факторы  (определяющие инвестиционный климат  города):

- экономические;

- политические;

- законодательные;

- природоохранные;

- инфраструктурные;

- природно-климатические;

- ресурсные;

- демографические.

2. Точечные факторы (связанные  с состоянием объекта инвестирования):

- финансовые показатели;

- производственно-технологические;

- инфраструктурные;

- входящие ресурсы;

- состояние менеджмента,  маркетинга.

ГЛАВА 2. Инвестиционная привлекательность  региона и муниципального образования  на примере Самарской области.

2.1. Особенности социально-экономического  развития Самарской области

2.1.1. Природо-ресурсный и  экологический потенциал Самарской  области

Территория Самарского региона  весьма разнообразна по природно-ресурсным  условиям.

Самарская область в целом  богата водными ресурсами. Однако водные ресурсы по территории области распределены неравномерно. Поверхностные водные ресурсы территории представлены бассейном  реки Волги и ее притоками: реки Самара, Сок, Уса, Большой Черемшан, Большой  Иргиз, Большой Кинель, Чагра, Чапаевка, Кондурча, Сызранка. Всего на территории Самарской области имеется 250 водотоков общей протяженностью 6,3 тыс. км, 27 озер площадью более 0,5 кв. км, 180 прудов и водохранилищ.

Положение на Волге имеет большое значение для развития самарских земель и пространственного характера освоения через организацию судоходства, рыболовства, земледелия и прочих видов деятельности. Значительный водный потенциал способствовал промышленному освоению прибрежных территорий, росту поселений, что в настоящее время обернулось ухудшением качества на ряде водозаборов. Гидроэнергетический потенциал реки был реализован при строительстве Волжской ГЭС, положительным следствием чего стало использование плотины в качестве пути для федеральной автотрассы.

Лесной фонд, играющий важную роль в жизнедеятельности человека и являющийся природным достоянием Самарской области, распределен  неравномерно и занимает 12,7 % ее площади  или 764,5 тыс. га, что относит регион к малолесным территориям России. Общая площадь покрытая лесом составляет 685,1 тыс. га Самарской области (рис. 1).  

Рис. 1. Степень лесистости Самарской области 

Самарская область занимает 7-е место в Российской Федерации  и 3-е место в Приволжском федеральном  округе по объему добычи нефти, включая  газовый конденсат. На территории Самарской  области открыто более 380 месторождений  нефти. В недрах содержится около 300 млн. тонн извлекаемых запасов нефти, 600,0 млн. тонн ресурсов нефти. По состоянию  на 01.01.2006 площадь распределенного  фонда недр составила 22,1 тыс. кв. км или 41,3 % от общей площади Самарской  области. Суммарная накопленная добыча нефти по области составляет около 1,1 млрд. тонн.

По состоянию на 01.07.2006 добыча углеводородного сырья ведется  на 149 месторождениях 12 недропользователями и осуществляется как из открытых ранее высокопродуктивных залежей, так и из вводимых в разработку новых, преимущественно мелких, месторождений.

Кроме углеводородного сырья, на территории Самарской области  широкое распространение получили месторождения минерально-строительного  сырья: строительный камень, строительный песок, кирпично-черепичное сырьё. На территории области также распространены месторождения  аглопоритовых глин, гипса, ангидрида, мела, карбонатных пород для получения извести, керамзитового сырья, стекольного сырья и цементного сырья.

Горно-техническим сырьем, представленным запасами формовочных песков, область обеспечена более чем на 40 лет. Имеются геологические предпосылки выявления месторождений бентонитов и цеолитсодержащих пород.

Горно-химическое сырьё области  представлено фосфоритами, самородной серой, каменной солью, асфальтитами и  битумами, горючими сланцами, природными битумами.

На территории Самарской  области также имеются Кашпирское и Дергуновское месторождения горючих сланцев, Дергуновское месторождение каменной соли, Водинское и Сырейско-Каменнодольское месторождения самородной серы, месторождения (перспективные участки) торфа.

Многообразие ландшафтов определяет относительную устойчивость территории области к различным нагрузкам природного и техногенного характера.

Отраслевая структура  выбросов вредных веществ в атмосферу  не меняется: основными источниками  загрязнения остаются промышленные организации, высокая концентрация которых обусловливает повышенное поступление загрязняющих веществ  в окружающую среду, что создает  угрозу здоровью людей.

Стабильное снижение выбросов объемов сброса загрязненных сточных  вод в Самарской области, являющееся положительной тенденцией, обусловлено  падением объемов промышленного  производства, строительством новых  или реконструкцией действующих  очистных сооружений, внедрением более  совершенных методов очистки  сточных вод и малоотходных сточных  технологий.

На территории области  существует более 600 потенциальных  объектов техногенного воздействия, влияющих на состояние земельных ресурсов и геологической среды. Среди  них объекты захоронения и  переработки отходов, гидротехнические сооружения, промышленные объекты и  другие.

Серьезную проблему в области  представляют отходы производства и  потребления.

С целью улучшения экологической  обстановки в Самарской области, увеличения лесных площадей, создания комплекса защитных лесных насаждений принята в 2006 году областная целевая  программа «Повышение лесистости в  рамках реализации целей Киотского  протокола, охрана и защита лесов  в Самарской области» на 2006 -2015 годы.

Самарская область является одной из самых промышленно развитых в России.  Таким образом, на природно-ресурсный и экологический потенциалы Самарской области оказывают влияние как позитивные, так и негативные факторы. Характерная для Самарской области дестабилизация экологической обстановки требует своевременного решения наиболее актуальных проблем, связанных с сохранением окружающей среды и более рациональным использованием биоресурсов.³