Инвестиционной стратегии Свердловской области

СОДЕРЖАНИЕ

УТВЕРЖДЕНА

Распоряжением Губернатора

Свердловской  области

от ___________№______

«Об утверждении  Инвестиционной стратегии 

и Инвестиционного  меморандума 

Свердловской  области»

Инвестиционная стратегия

Свердловской области на период до 2020 года

Раздел 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии Свердловской области

Инвестиционная стратегия Свердловской области (далее — Стратегия) представляет собой плановый документ, определяющий долгосрочные цели, задачи и ожидаемые результаты деятельности органов государственной власти Свердловской области совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного инвестиционного климата в Свердловской области.

Инвестиционная стратегия является частью Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, в которой степень инвестиционной активности уральских компаний заложена в качестве ключевого фактора определяющего сценарные планы развития, и обуславливающая возможность реализации социальных задач, стоящих перед Свердловской областью. Принятие Стратегии акцентирует внимание на инвестициях как ключевом элементе в системе стратегических целей и задач Свердловской области.  

Стратегия разработана на период до 2020 года на основе положений:

1) Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 596              «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2) Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г.             № 1662-р.;

3) Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 27.08.2008г. № 873-ПП;

4) Программы социально-экономического развития Свердловской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 15 июня 2011  года № 36-ОЗ;

5) областной целевой программы «Повышение инвестиционной привлекательности Свердловской области» на 2011 - 2015 годы, утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 11.10.2010 г.

Глава 1. Цели и задачи Стратегии

Основной целью инвестиционной стратегии Свердловской области является повышение инвестиционной привлекательности региона, обеспечение роста инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, способствующее ускорению темпов социально-экономического развития области в целом и ее отдельных муниципальных образований.

Задачи инвестиционной стратегии:

1) создание благоприятных условий для осуществления инвестиционной и предпринимательской деятельности на территории региона;

2) повышение  инновационной активности хозяйствующих  субъектов, формирование условий,  способствующих расширению научно-технического  потенциала, развитие объектов инновационной  инфраструктуры;

3) расширение  инфраструктурных возможностей  региона для реализации крупных  инвестиционных проектов;

4) повышение  уровня конкурентоспособности предприятий  - экспортеров на внешнем рынке;

5) снижение инвестиционных рисков, в том числе за счет создания эффективной системы взаимодействия между органами исполнительной власти, местного самоуправления и инвесторами;

6) развитие системы государственной поддержки инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам инвестиционной политики региона, в том числе за счет развития механизмов государственно-частного партнерства;

7) содействие формированию кадрового потенциала за счет развития профессионального образования, ориентированного на потребности новой экономики;

8) реализация мероприятий по позиционированию Свердловской области на инвестиционной карте России и формированию положительной инвестиционного имиджа региона.

Реализация  мероприятий Стратегии направлена на формирование Свердловской области  как:

1) комфортного места для жизни. Человеческий ресурс, кадры – наиболее значимый фактор дальнейшего успешного развития региона. Для усиления этого фактора, для привлечения наиболее грамотных специалистов в регионе созданы комфортные условия жизни, 90% населения Свердловской области хотят остаться жить на Среднем Урале;

2) комфортного места для бизнеса. У Свердловской области имеются значительные относительные конкурентные преимущества – широкий рынок, развитый промышленный комплекс, достаточная инфраструктура. Вместе с тем, в регионе большее внимание уделяется формированию «мягких» факторов, созданию благоприятной административной среды. Свердловская область – регион, где инициатор проекта тратит минимальное количество времени (в сравнении с другими субъектами РФ) на инициацию своего коммерческого проекта;

3)  экономически и социально инновационного и высокотехнологичного региона. Свердловская область – территория внедрения передовых технологий в экономике и в социальной сфере, центр реализации «пилотных» федеральных программ, ведущий поставщик (экспортёр) российских технологий;

4) территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо жителей Свердловской области. Выстроенные и работающие в регионе механизмы коммуникации позволяют с высокой эффективностью реализовывать экономические проекты, поддерживая высокий уровень благосостояния жителей и социальную стабильность в регионе;

5) открытого международному сообществу региона. Свердловская область – территория успешной региональной и международной коммуникации. В Свердловской области созданы условия для жизни и работы не только граждан России, но и зарубежных государств.

Обозначенные  тезисы – те ориентиры,  на достижение которых направлена Стратегия. Это  не только окончательные цели –  это   инструмент, который используется для продвижения Свердловской области на рынке капитала и человеческих ресурсов.

Усиление процессов глобализации, стирание национальных экономических  границ, повышение мобильности факторов производства, всё большая вовлечённость  в эти процессы России, обуславливает  необходимость выработки и реализации политики по продвижению Свердловской области на национальном и глобальном рынках.

Идеология, базирующаяся на ложных представлениях о том, что если есть хороший рынок, ресурсы, инфраструктура, кадры, то капитал  сам придёт, не имеет более  права на существование. Инвесторов необходимо привлекать, конкурируя с другими регионами не только на территории России, но и на мировой арене.

Первоочередным  приоритетом является  грамотное  позиционирование региона, идентификация  на мировой инвестиционной карте.

Обозначенные  выше общие ориентиры, дополненные  конкретными образами сегодняшней  Свердловской области лежат в  основе имиджа региона, разработка и  продвижение, которого является важной частью инвестиционной политики Свердловской области.

Сегодня очевидна необходимость формирования образа Свердловской области, опираясь на наиболее конкурентные и перспективные факторы развития региона. Свердловская область:

1) российский центр внедрения передовых технологий в экономической и социальной сфере, а также государственном управлении;

2) территория эффективной региональной и международной коммуникации;

3) делового центра Урало-Сибирского региона.

Определение основных составляющих подобного  бренда продиктовано приоритетами инвестиционного  развития Свердловской области, изложенными в Стратегии.

Успешное позиционирование и продвижение  образа Свердловской области как  комфортного места для работы и жизни направлено не только на привлечение новых инвесторов, специалистов, но и повышение лояльности жителей  Свердловской области и поддержание социальной стабильности.

Конечной целью чёткого позиционирования Свердловской области  является формирование у потенциальных инвесторов,  ясного и понятного образа территории, привлекательной для инвестирования и комфортной для ведения бизнеса.

Глава 2. Прогнозные сценарии реализации инвестиционной стратегии Свердловской области

Необходимость сценарного представления  перспектив реализации инвестиционной стратегии Свердловской области обусловлена рисками, связанными с внешнеэкономической конъюнктурой, инвестиционной активностью хозяйствующих субъектов, скоростью технологической модернизации экономики.

Инвестиционная стратегия Свердловской области, являясь инструментом реализации стратегии социально-экономического развития региона,

предполагает рассмотрение основных приоритетов и стратегических ориентиров инвестиционной политики региона в рамках трех целевых сценариев: стабилизационно-инерционный, индустриально-модернизационный и инновационно-оптимистичный.

Стабилизационно-инерционный сценарий. В основе этого сценария лежит стабилизация экономической ситуации, догоняющее технологическое развитие в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Данный сценарий развития сформирован  исходя из складывающихся тенденций  и имеющихся инвестиционных планов крупных компаний. Следуя этому сценарию, Свердловская область будет развиваться среднероссийскими темпами, заложенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года. Преимущественными направлениями инвестиций будут модернизация и технологическое обновление традиционного сектора экономики.

Такой путь развития не сможет обеспечить достижения амбициозных целей сохранения роли Свердловской области в качестве локомотива развития России, и преобразования в социально ориентированный регион устойчивого процветания, оптимально встроенный в мировое разделение труда.

Индустриально-модернизационный сценарий предполагает ускоренное развитие промышленного комплекса как основы экономического роста в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Такой путь развития основан на резком увеличении притока инвестиций. При  этом они должны быть направлены в  высокотехнологичный и инфраструктурный сектора экономики региона. Доля предприятий, осуществляющих технологические  инновации, увеличится до 40 процентов, доля инновационной продукции в общем объеме выпуска – до 25 процентов.

Инновационно-оптимистичный  сценарий предполагает инвестиционно-инновационный прорыв в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Данный сценарий предполагает достижение в 2020 году основных макроэкономических показателей стран «Большой семерки» уровня 2020 года по минимальному варианту прогноза их развития: среднедушевое производство валового регионального продукта 46,3 тыс. долларов по паритету покупательной способности, объем валового регионального продукта – 3,7 трлн. рублей (рост физического объема к уровню 2009 года в 4,5 раза).

Для достижения таких темпов роста  приток инвестиции в Свердловской области  должен увеличиться в 5,7 раза и, прежде всего, в высокотехнологичный сектор.

Необходимым условием является формирование сектора новой экономики, предполагающего  создание 330 - 390 тысяч новых высокотехнологичных  и высокопроизводительных рабочих  мест. В результате в регионе сложится новая инновационная экономика, обеспечивающая формирование устойчивого среднего класса на уровне не ниже 70 процентов численности населения.

Таблица № 1

Динамика основных показателей  инвестиционной стратегии Свердловской области

на период до 2020 года в разрезе  возможных сценариев социально-экономического развития

В среднесрочной  перспективе варианты развития Свердловской области необходимо рассматривать  с учетом опубликованных Минэкономразвития  Российской Федерации в мае 2012 года сценарных условий для формирования прогноза социально-экономического развития России в 2013-2015 годах, предполагающих умеренное восстановление мировой экономики.

Разработанные Минэкономразвития  России варианты прогноза – вариант 1 (консервативный) и вариант 2 (умеренно-оптимистичный) – опираются на единую гипотезу внешних условий и различаются эффективностью реализации государственной политики.

Вариант 1 (консервативный) предполагает сохранение низкой конкурентоспособности  по отношению к импорту, а также  более низкие расходы на развитие компаний инфраструктурного сектора. Сценарий основан на проведении более жесткой бюджетной политики, связанной со стагнацией государственного инвестиционного спроса и более низкими темпами роста заработных плат бюджетников и военнослужащих. Годовые темпы роста экономики России в 2012-2015 гг. оцениваются на уровне 3,1-4,1%.

Вариант 2 (умеренно-оптимистичный, основной) отражает развитие экономики  в условиях реализации активной государственной  политики, направленной на улучшение  инвестиционного климата, повышение  конкурентоспособности и эффективности бизнеса, на стимулирование экономического роста и модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета. В условиях варианта рост ВВП в 2012 году составит 3,4%, а в 2013-2015 гг.  ускорится до 3,8-4,7 процента.

Раздел 2. Оценка инвестиционной привлекательности Свердловской области

Глава 3. Ключевые факторы, определяющие инвестиционную привлекательность Свердловской области

По оценкам  экспертов Свердловская область  является одним из наиболее привлекательных  регионов РФ для развития бизнеса. Свердловская область занимает ведущие места в авторитетных рейтингах, рассчитываемых на основании анализа параметров, характеризующих социальное, промышленное, финансовое, институциональное развитие регионов. 

Кредитный рейтинг Standard & Poor's:                                                           «ВВ+», прогноз «Стабильный» (присвоен в декабре 2011 г.)¹

Рейтинг инвестиционного потенциала и рисков «Эксперт РА»:                       1B, высокий потенциал — умеренный риск (присвоен в декабре 2011 г.)²

Индекс  человеческого развития (Human Development Index):                        0,817 (9 место среди российских регионов)³

Рейтинг Forbes «Лучшие российские регионы для бизнеса»:

2 место (2011 г.)⁴

Уровень развития малого предпринимательства:

6 место (2011 г.)⁵

Высокие места, занимаемые Свердловской областью в подобных исследованиях, отражают созданные в регионе благоприятные условия для динамичного развития инвестиционной деятельности.

1. Высокий потенциал рынка и уровень спроса на товары промышленного и потребительского назначения

Свердловская область — центр  крупного потребительского рынка. Население — 4,4 млн. человек (5-е место среди регионов России). По соотношению среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума Свердловская область занимает 3 место среди регионов России.

Крупнейшие города и промышленные центры: 
Екатеринбург, Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск, Асбест, Краснотурьинск, Верхняя Пышма, Алапаевск, Серов.

В радиусе 500 км от нее расположены такие крупные города, как Тюмень, Курган, Челябинск, Уфа, Пермь, Ижевск. Примерная численность населения — 17,5 млн. человек. В радиусе 1000 км находятся регионы, где в общей сложности (без учета Республики Казахстан) проживает около 37 млн. человек.

Свердловская область также находится в центре одного из крупнейших промышленных комплексов в стране. В радиусе 500 - 550 км, экономически выгодном для транспортировки большинства видов продукции с высокой долей транспортных издержек, находятся шесть субъектов федерации (Республика Башкортостан и Удмуртия, Пермский край, Свердловская, Челябинская и юг Тюменской области).

2. Центр международной деловой активности с максимально благоприятными условиями для установления деловых контактов

Свердловская область — центр размещения основных объектов деловой инфраструктуры региона всего Уральского федерального округа, региональных штаб-квартир крупнейших российских государственных и частных компаний (РЖД, Ростелекома, Сбербанка, УГМК, Трубной металлургической компании).

В Свердловской области действуют 25 иностранных дипломатических и торговых представительств, более 400 иностранных компаний имеют свои преставительства.

В Екатеринбурге находится один из крупнейших в стране выставочных центров «Екатеринбург EXPO».

Высокий уровень развития деловой инфраструктуры города подтвержден успешным проведением в 2009 г. саммита стран Шанхайской организации сотрудничества, встреч лидеров стран БРИК, международных выставок Иннопром-2010 и Иннопром-2011. Город подал заявку на проведение международной выставки EXPO-2020, проведение мероприятий в рамках Чемпионата мира по футболу в 2018 г.

В Свердловской области, одном из немногих субъектов России, существует Инвестиционный портал, на который возложена миссия по презентации инвестиционного  потенциала области.

3. Наличие высокого научно-технологического потенциала и системы подготовки высоко квалифицированных кадров

В Екатеринбурге расположены два  крупнейших на Урале и Западной Сибири центра научной активности: Уральский  федеральный университет и Уральское отделение РАН, представленное 37 научно- исследовательскими институтами (из которых 18 расположены в Екатеринбурге).

В общей сложности в вузах  Свердловской области обучается 203 тыс. студентов (данные на 1 января 2011 г.), около четверти из них приходится на УрФУ. В регионе расположены также несколько специализированных вузов российского уровня (общее количество высших учебных заведений — 31): Уральская государственная архитектурно-художественная академия, Уральская государственная медицинская академия, Уральский государственный горный университет.

Свердловская область занимает 6-е место в РФ по количеству инновационных  проектов, реализуемых российскими  институтами развития (ГК «Внешэкономбанк», ОАО «РОСНАНО», Фондом посевных инвестиций Российской венчурной компании, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере).

4. Доступность сырья, материалов и комплектующих.

Высокий промышленный потенциал. Предприятия, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области способны обеспечить производство необходимых комплектующих для вновь создаваемых производств.

Экономика Свердловской области —  экономика индустриального типа, в которой существенная часть  созданной добавленной стоимости (42% против 35% по РФ) приходится на промышленное производство. Область относится к числу десяти основных регионов, на долю которых приходится 40% производимой в РФ промышленной продукции.

Отличительной особенностью отраслевой структуры промышленности Свердловской области является высокий удельный вес базовых отраслей — черной и цветной металлургии, машиностроения. Доля Свердловской области в металлургическом производстве Российской Федерации составляет более 15%. Доля металлургических производств в промышленном комплексе области превышает 50%.

Минерально-сырьевые ресурсы. Область обладает богатой минерально-сырьевой базой — ценность недр Свердловской области составляет 9,5% от общей стоимости недр РФ в целом и около 30% от общей стоимости недр Уральского региона. В общем балансе сырья в России Свердловская область обеспечивает добычу 97% ванадия, 70% бокситов, 61% хризотил-асбеста, 23% железных руд, 6% медных, 20% огнеупорных глин, 7% гранитов, 16% мрамора. Достаточно высок уровень добычи россыпного золота и платины, рудного золота, камне-самоцветного сырья. Однако степень выработанности недр достаточно высока, в связи с чем основу промышленного сектора составляют крупные обрабатывающие компании.

Производство строительных материалов. Активно развивающимся сегментом промышленного рынка является производство строительных материалов, основной продукцией которых является цемент, кирпич строительный, стеновые блоки из ячеистого бетона, сборные железобетонные изделия и конструкции, конструкции для крупнопанельного домостроения, известь строительная, асбоцементные листы (плоские и волнистые), трубы и муфты асбоцементные, теплоизоляционные материалы из минеральной ваты. Предприятия строительных материалов в основном обеспечены минерально-сырьевыми ресурсами. Объем отгруженных товаров предприятий Свердловской области, занимающихся производством строительных материалов, составил в 2011г. 3100 тыс. тонн цемента. К концу 2012 г. объем производства этого вида строительных материалов планируется увеличить в два раза, достигнув показателя производства цемента равного 6400 тыс. тонн. Аналогично складывается ситуация с другими группами строительных материалов: производство стеновых материалов в 2011 г. составило 615 млн.шт. условного кирпича. К концу 2012 г. планируется произвести 1330 млн. шт. условного кирпича. Производство сборных железобетонных изделий и конструкций в 2011г. равнялось 630 тыс.куб.м. По этой номенклатуре также планируется увеличение объемов производства в более чем 2 раза.

Высокая обеспеченность и доступность энергетических ресурсов

Энергосистема Свердловской области является одной из крупнейших в стране, достаточно хорошо развита и избыточна по балансу электрической энергии и мощности. Производство электроэнергии составляет около 50 000 млн. кВтч в год.

В настоящее время Правительством Свердловской области утверждена «Схема и программа развития электроэнергетики Свердловской области на 2013 – 2017 годы и на перспективу до 2020 года», в соответствии с которой будет произведена масштабная реконструкция генерирующего оборудования электрических станций Свердловской области с применением энергоэффективных парогазовых установок, что позволит значительно снизить удельные расходы на производство электрической энергии. На период 2017-2022 годов предполагается ввод 2735 МВт генерирующих мощностей и вывод из эксплуатации 176МВт генерирующего оборудования.

5. Развитие малого и среднего предпринимательства

Свердловская  область входит в число 10 регионов России, где малое предпринимательство  получило наибольшее развитие, что создает высокий уровень сервиса для населения и предприятий крупного бизнеса.

 Только за 2011 год количество малых предприятий в Свердловской области увеличилось на 31,1 процента. Среди предприятий малого и среднего бизнеса преобладают предприятия оптовой и розничной торговли, по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – их доля составляет 46,6 процентов.

Почти треть (29,8 процентов) от общей численности  экономически активного населения  области - 643,0 тысячи человек трудятся в сфере предпринимательства.

По итогам 2011 года доля оборота малых и средних  предприятий в общем обороте  организаций Свердловской области (без учета выручки индивидуальных предпринимателей)  составила 32,5 процента, с учетом выручки индивидуальных предпринимателей – 49,2 процента.

Инвестиции  в основной капитал малых и  средних предприятий (юридических  лиц) в Свердловской области в 2011 году составил                       19 643,0 млн. рублей. Стратегическими направлениями развития малого и среднего предпринимательства в Свердловской области является создание условий для коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, снижения рисков для инвестиций в высокотехнологичные отрасли и повышение конкурентоспособности экономики Свердловской области.

6. Высокий уровень развития финансовой инфраструктуры

Институциональная структура банковского  сектора Свердловской области представлена 24 областными кредитными организациями, 99 филиалами (в том числе 17 филиалов банков Свердловской области, 45 инорегиональных, 37  филиалов Сбербанка России). Все кредитные организации относятся к категории «финансово-стабильные». По уровню развития страховой инфраструктуры область занимает ведущее место в Уральском федеральном округе.

7. Высокий уровень развития транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры

Свердловская область расположена  в самом центре современной России и является связующим звеном между  Европой и Азией. Столица области, город Екатеринбург – третий по величине транспортный узел России.

Железнодорожный транспорт. По территории Свердловской области проходит 7 магистральных железнодорожных линий. Общая протяжённость железнодорожных путей общего пользования на территории Свердловской области в 2010 г. составила 3546,7 км. Плотность железнодорожных путей общего пользования в Свердловской области выше, чем в среднем по России в 3,6 раза. Свердловская железная дорога может стать основным направлением маршрута «Европа – Азия».  Объем железнодорожных перевозок в 2010 году составил 70 млн. тонн.

Трубопроводный транспорт. По территории Свердловской области (северная часть)  проходит «коридор» из 11 газопроводов и нефтепроводов протяжённостью 380–400 км (в однотрубном исчислении – 7802,5 км), обеспечивающий транспортировку углеводородного сырья из Ямало-Ненецкого автономного округа через Пермский край, Поволжье, Центр в Западную Европу.

Воздушный транспорт. Представлен деятельностью международного аэропорта «Кольцово» – крупнейшего регионального воздушного порта России. Маршрутная  сеть аэропорта насчитывает более 85 маршрутов. В «Кольцово» выполняют полеты более 40 российских и зарубежных авиакомпаний, которые связывают Екатеринбург с более сотни городов мира.

Ежегодно аэропортом «Кольцово» выполняется 16 тысяч самолетовылетов, обслуживается  более 3, 4 миллионов пассажиров (2011 год) и обрабатывается до 23 тысяч тонн грузов и почты.

Автомобильный транспорт. Свердловская область представляет собой международный транспортный корридо «Запад»-«Восток», по территории области проходит 6 федеральных автомобильных трасс. Инфраструктура автомобильного транспорта представлена:

- автомобильными дорогами общего  пользования федерального и регионального  значения, общая протяженность которых  превышает 11,6 тыс.км (в том числе  автомобильные дороги федерального  значения – 588 км);

- автомобильными дорогами общего пользования местного значения, включая улично-дорожную сеть населенных пунктов – 22,2 тыс.км.

С 2010 года объем автоперевозок увеличился на 10%, а перевозка грузов всеми видами транспорта в Свердловской области в 2011 году составила 243,6 млн тонн (рост на 5,2%).

Телекоммуникации. Достаточно высокими темпами растет число пользователей Интернет, возрастает доля предприятий, имеющих web-сайты, растет количество региональных электронных отраслевых справочников, каталогов предприятий и организаций; повышается технический уровень сетевых ресурсов, улучшается их информационное наполнение. Практически все телекоммуникационные сети, идущие из центральных районов в азиатскую часть страны, проходят через Свердловскую область. На территории области внедрено цифровое телерадиовещание.