Источники конституционного права. 28

миниСтерство  образования и  науки российской федерации

     Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

     «Восточно-Сибирский  государственный технологический  университет» 

     Институт  экономики и права

     Юридический факультет 

     Кафедра государственно-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 

 на  тему: ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА 

     Исполнитель:       студент очной формы обучения группы 579-1

 Каменев Василий Евгеньевич /_________/ 

Допущен к защите

«____»_______2011 г.

__________________ 
 
 
 

Руководитель  работы  /________________/   к.ю.н., Ивайловский Д.А. 
 
 

Улан-Удэ

  2011

    ОГЛАВЛЕНИЕ

    стр.

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………..…………….……….3 

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ  ………………………………………………...……….5 

1. Особенности конституционного права РФ………………………………….5
2. Обзор основных источников конституционного права…………………….8

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………………………...………..11 

2.1. Конституция  РФ – основной источник конституционного права…………….11

2.2. Федеральные  конституционные законы как источники  конституционного права…………………………………………………………………………………...14

2.3. Постановления  конституционного суда РФ как  источники конституционного права…………………………………………………………………………………...16

2.4. Иные  источники конституционного права……………………………………..19 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………….25 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………....27 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Конституционное право - это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Источники конституционного права являются непременной составной частью конституционного права, поэтому данная тема  довольно актуальна в наше время.

    Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционные правовые нормы.

    Для источников конституционного права  существует особый порядок не только их принятия, но и их отмены, признания утратившими силу, изменения. После отмены акта он перестает считаться источником действующего конституционного права.

    Курсовая  работа, безусловно, актуальна т.к. источники конституционного права, на сегодняшний день относятся к числу категорий, требующих исследования.

    Целью исследования является рассмотрение источников конституционного права.

    Для решения данной цели был поставлен ряд задач:  рассмотреть источники конституционного права; проанализировать основные источники конституционного права.

    Предметом изучения являются источники конституционного права.

    При написании данной работы использовались работы таких авторов, как Баглай М. В., Козлова Е.И., Кутафин О.Е., Мирошникова  В.А. и другие труды известных  ученых.

    Для достижения цели исследования и решения поставленных задач использовались следующие методы познания: логический – деление по видам, а так же – анализ – деление на самостоятельные части для более детального изучения.

    Структура работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ 

1. Особенности конституционного права РФ

    Несомненно, источники конституционного права  того или иного государства зависят от особенностей его конституционного права. Поэтому, исследование источников конституционного права Российской Федерации необходимо начать с изучения особенностей ее конституционного права.

    Конституционное право Российской Федерации как  юридическая  наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конституционного устройства Российской Федерации, правового положения человека и гражданина, способа организации и деятельности государственных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус человека и гражданина и т.д. все это относится к сфере государственно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономическим базисом общества.

    Важно также подчеркнуть, что наука  конституционного права Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в  основе государственного строя Российской Федерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе говоря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе общественных отношений адекватную модель его конституционной организации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конституционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и закрепляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функционировать государственно-правовые отношения. В систему конституционного права входят следующие знания¹:

    1. О конституционном праве РФ  как ведущей отрасли права.  Они включают в себя знания о его предмете и методологии исследования.

    2. О сущности Конституции Российской  Федерации 1993 г., особенностях ее  структуры и содержания.

    3. Об основах конституционного  строя Российской Федерации и  их соотношении с господствующими  в обществе общественными отношениями.

    4. О правах и свободах человека  и гражданина.

    5. О национально-государственном и  административно территориальном  устройстве Российской Федерации. 

    6. О системе органов Российской  Федерации, местном самоуправлении².

    Конституционное право РФ это выраженная в системе государственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации, обеспеченная государством. В этом определении схватывается сущность конституционного права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа и способ ее выражения, воплощения в лице системы государственно-правовых норм.

    Предметом конституционного права РФ является изучение сущности государственно-правовых реалий, с которыми связаны властеотношения  и которые адекватно отражают господствующие в обществе общественные отношения.

    Это определение позволяет понять, что  не вся государственно-правовая надстройка является предметом изучения конституционною  права России, а только та ее часть  в которой представлены, «овеществлены» властеотношения. Причем она должна быть соразмерной господствующим в обществе общественным отношениям. Или говоря словами Гегеля, указанные стороны должны быть доведены до полной адекватности друг другу, т.е. государственно-правовые явления призваны выступать исключительно как воплощение основополагающих общественных отношений.

    Следовательно конституционное право России охватывает государственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционною строя РФ, определяемые социально-экономическим  базисом многонационального общества, права и свободы человека и гражданина, правовой статус властных структур государства и содержание их деятельности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны одним смыслом, одним содержанием волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве. 

2. Обзор основных источников конституционного права

    Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.

    Источниками конституционного права РФ служат правовые нормативные акты, т.е. такие акты, которые содержат хотя бы одну норму  конституционного права. К ним относятся: правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации, акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта Федерации или территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

    В первой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации.

    В Конституции предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов, которые различаются:

    -по  юридической силе;

    -по  порядку принятия;

    -по  предметам ведения.

    К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы. К источникам конституционного права относятся: Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации»³, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде»⁴,такие законы РФ, как: Закон «О гражданстве РФ»⁵, и многие другие.

    Источниками конституционного права являются и  содержащие конституционно-правовые нормы  правовые акты, принимаемые Президентом  РФ, Советом Федерации, Государственной  Думой, Правительством РФ. Это:

    -указы  и другие нормативные акты Президента,

    -постановления  палат Федерального Собрания,

    -постановления  Правительства.

    -источники  отрасли:

    - регламенты палат Федерального  Собрания,

    -положения  о различных вспомогательных  органах, образуемых органами  законодательной и исполнительной власти⁶.

    Характеризуя  виды источников права, следует выделить такой специфичный вид, обусловленный  федеративным устройством, как договоры о разграничении или взаимном делегировании предметов ведения  и полномочий между органами государственной  власти Российской Федерации и ее субъектов, заключаемые на основании упомянутой части 3 статьи II Конституции Российской Федерации. Примерами таких договоров могут служить договор «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан (от 15.02.1994 г.)», почти аналогичный договор с Республикой Башкортостан (июль 1994 г.). Всего на март 1996 г. было заключено 12 подобных договоров.

    Значительной частью источников конституционного права являются постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125 Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного характера.

    К числу источников, действующих только на территории субъектов РФ, относятся  прежде всего конституции республик  и уставы других субъектов РФ. Эти  акты содержат нормы, в обобщенной форме  закрепляющие правовой статус данного  субъекта Федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти.

    Конституции республик и уставы должны соответствовать  Конституции России и федеральным  законам. По отношению к другим нормативным  правовым актам, принимаемым органами субъекта Федерации, они обладают более высокой юридической силой. Формами установления правовых норм, действующих только на территории субъекта, являются такие правовые нормативные акты, как законы, постановления, иные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, в частности, их уставы (положения).

    Среди источников конституционного права следует выделить и такую специфическую форму, как договоры. В их числе можно назвать Федеративный договор от 31 марта 1992 г..

    В систему источников конституционного права входят и некоторые законы бывшего СССР в той части, в  которой они не противоречат Конституции России и ее законам.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ИСТОЧНИКОВ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

    2.1. Конституция РФ – основной  источник конституционного права 

    Каждая  конституция  - это «визитная карточка»  государства и общества. В ней отражаются основные интеллектуальные, ценностные потенциалы, притом в концентрированно-нормативной форме. Конституция служит не только фиксированным «моментом покоя», высшей, формой гражданского согласия, достигаемого путем борьбы, компромиссов, завоеваний власти, противоборства программы с концепцией. Ею задается курс дальнейшего развития, и сверка с конституционным компасом служит мерилом оценки деятельности государственных институтов, партий, общественных движений, лидеров и, конечно, граждан. Конституция это основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественных отношений во всех сферах жизни общества и государства⁸.

    Конституция Российской Федерации, была принята  всенародным голосованием 12 декабря  и вступила в силу 25 декабря 1993 г⁹., с изменениями, которые внесены в статью 65 двумя Указами Президента Российской Федерации на основании части 2 ее же статьи 137, истолкованной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 28 ноября 1995 г.

    Юридические признаки Конституции РФ:

    1. Высшая юридическая сила: все  нормативные правовые акты на  территории РФ не должны противоречить  Конституции РФ. При этом действие  Конституции распространяется на  всю территорию Федерации, безотносительно  к тому, сколько избирателей проголосовало «за» и «против» Конституции РФ на территории того или иного ее субъекта.

    2. Особый порядок принятия и  изменения. Конституция РФ принимается  либо посредством референдума,  либо Конституционным собранием,  специально образуемым для решения вопроса о принятии новой Конституции РФ.

    3. Конституция является нормотворческой  базой текущего законодательства. Это значит, что с принятием  Конституции все действующие  акты должны быть приведены  в соответствие с ней (либо  отменены те из них, которые полностью ей противоречат). В то же время Конституция требует издания большого числа новых нормативно-правовых актов.

    4. Прямое действие норм Конституции.  Многие ее нормы не нуждаются  в опосредовании актами текущего  законодательства, а если и нуждаются, то, тем не менее, до издания таковых действуют непосредственно. Если же акт текущего законодательства противоречит Конституции, то до его отмены также действует соответствующая норма Конституции.

    К числу особенностей Конституции  Российской Федерации можно отнести следующее¹⁰:

    1) нормы, устанавливаемые в Конституции, имеют учредительный характер, являются первичными. Они не связаны какими-либо законами, которые были бы для них юридически обязательными, могут устанавливать ,в частности, новые институты, изменять систему государственных органов;

    2) в Конституции устанавливаются государственно-правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего государственно-правового регулирования. В них определяются все основные связи, посредством которых данная общность людей объединяется в гражданское общество, определяет механизмы управления государственными и общественными делами;

    3) Конституция как источник права характеризуется и широтой содержания выраженных в ней норм. Они охватывают устройство государства, его сущность и формы, определяют субъекты власти, механизм её реализации, принципы участия в управлении всех субъектов политической деятельности. В Конституции закреплены и принципы экономической структуры общества, формы собственности, способы охраны прав всех субъектов экономической жизни. Через конституционные нормы определяются основы правового статуса личности, права и свободы граждан, охраняемые и гарантируемые от нарушений государством. Таким образом, нормы Конституции касаются всех сфер жизни общества: политической, экономической, социальной, духовной. Такой широтой содержания своих норм Конституция отличается от всех иных источников конституционного права;

    4) Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные нормативные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции(ст.15);

    5) в Конституции определяются многие другие виды источников федерального уровня. В ней устанавливаются наименования правовых актов, их юридическая сила, порядок принятия, отмены и опубликования;

    6) значение Конституции как основного источника определяется и тем, что установленные в ней нормы выступают в качестве формы воплощения государственной воли народа. В Конституции определяются те цели, которые общество перед собой ставит, принципы его организации и жизнедеятельности;

    7) Конституция по сравнению с другими источниками является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.

    8) По своей форме и сущности Конституция РФ это писаная Конституция демократического, федеративного, правового, социального, светского государства с республиканской формой правления. В то же время это и Конституция общества, поскольку она регулирует и такие общественные отношения, в которых государство не принимает непосредственного участия.

    9) Правовая охрана Конституции это совокупность юридических средств, обеспечивающих соблюдение режима конституционной законности. 

    2.2. Федеральные конституционные законы  как источники конституционного  права 

    Следующим источником конституционного права  России являются федеральные конституционные  законы, впервые названные в Конституции  РФ 1993 года. Они регулируют важнейшие отношения в сфере организации и осуществления государственной власти и взаимоотношений государства и гражданина. Все федеральные конституционные законы перечислены в самой Конституции. Их тринадцать. К сожалению, в связи с нечеткостью конституционных формулировок имеются разночтения даже в количестве таких законов: от 12 до 16. Идея конституционных законов преследовала цель уменьшить объем самой Конституции Российской Федерации.

    По  своей юридической силе федеральные  конституционные законы занимают промежуточное место между Конституцией Российской Федерации и обычными федеральными законами, принимаются по более сложной процедуре, чем последние, требуя более высокой степени общественного согласия. Такое представление о соотношении юридической силы Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и обычных федеральных законов преобладает. Основанием для него могут служить положения части 1 статьи 15 («Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации») и части 3 статьи 76 Конституции («Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»). Нельзя, однако, не признать определенных оснований и для иной позиции, согласно которой федеральные конституционные законы имеют ту же силу, что и Конституция, как это, например, имеет место в Италии или Франции.

    Источниками конституционного права являются обычные  федеральные законы, если они регулируют конституционно-правовые отношения, то есть отношения по поводу установления системы органов государственной власти и местного самоуправления, их формирования и принципов деятельности, распределения полномочий по осуществлению властных функций, а также закрепляют различные формы правовой связи человека с государством (гражданство, состояние в гражданстве другого государства, состояние без гражданства, статус беженца и вынужденного переселенца), предусматривают правовой механизм реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина, гарантируют со стороны государства обеспечение, охрану и защиту таких прав¹¹. 

    2.3. Постановления конституционного  суда РФ как источники конституционного  права 

    Возникает вопрос о том, являются ли постановления  Конституционного Суда РФ источником конституционного права. Это очень непростой вопрос. При этом ответ на него не должен подменяться проблемой значимости и обязательности решений Конституционного Суда. Такие значимость и обязательность - бесспорные качества рассматриваемых актов, что не устраняет сомнений в нормативности постановлений органа конституционного контроля¹². Ведь романо-германская правовая система, к которой относится Россия, не допускает правотворческих функций судебных органов. Конституционный же Суд РФ и по названию, и по месту в системе государственной власти относится к судебной ветви власти. Не вдаваясь в детали этого сугубо теоретического спора, следует заметить, что хотя творить право Суд не может, он оказывает существенное влияние на это право, выводя из правовой системы нормы, которые признаны неконституционными, а также толкуя нормы, прежде всего конституционные.

    Конституционный Суд РФ судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства, на основе Конституции РФ (ст. 125), Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. и принимаемого судом регламента.

    Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей и  вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе  не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. Судья Конституционного Суда назначается на должность сроком на 12 лет. Предельный возраст для пребывания в должности судьи 70 лет. Назначение на должность судьи на второй срок не допускается.

    Конституционный Суд располагает широкими полномочиями. В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ:

    1. Решает дела о соответствии  Конституции РФ:

    а) федеральных законов, нормативных  актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

    б) конституций республик, уставов, а  также законов и иных нормативных  актов, субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов  государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

    в) договоров между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ, договоров между  органами государственной власти субъектов  РФ;

    г) не вступивших в силу международных договоров РФ.

    2. Разрешает споры о компетенции:

    а) между федеральными органами государственной  власти;

    б) между органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов РФ;

    в) между высшими государственными органами субъектов РФ.

    3. По жалобам на нарушения конституционных  прав и свобод граждан и  по запросам судов проверяет  конституционность закона, применяемого  или подлежащего применению в  конкретном деле.

    4. Дает толкование Конституции  РФ.