История переписей населения России

Самарский Государственный Экономический Университет

Кафедра статистики

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

По курсу «Статистики»

На тему «История переписей населения России»

 

 

Выполнил студент

2 курса группы 5203

Специальности

Финансы и Кредит

Жапов Чернин Олегович

Д-р экон. Наук, проф. О. Ф. Чистик

 

 

 

 

 

 

 

Самара 2007

 

 

План.

Введение…………………………………………………………………….3

1. Перепись населения……………………………………………………..6

1.1 Перепись населения и её значение……………………………………6

1.2 Принципы проведения переписи…………………………...………..10

2. История переписей населения России………………………………...13

2.1 Переписи населения в России с XIII по XIX века…………………..13

2.2 Переписи населения в СССР и современной России ………………17

3. Анализ численности и состава населения России……………………25

3.1Динамика численности населения……………………………………25

3.2 Группировка населения по национальному составу………………..25

3.3 Группировка населения по полу и возрасту………………………...28

3.4 Концепция демографического  развития Российской Федерации  на период до 2015 года……….……………………………………………………..29

Заключение………………………………………………………………..31

Список используемой литературы……………………………………….33

Приложения…………………………………………………...…………..34

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

По сведению Статистической комиссии ООН, перепись населения - это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации, или распространения иным образом демографических и социальных данных, относящихся по состоянию на определённое время ко всем лицам в стране или чётко ограниченной части страны.

Данные о численности, размещении и составе населения относятся к важнейшим статистическим показателям. Они играют важную роль в системе

показателей планового развития экономики, культуры, повышения материального благосостояния людей, используются как для оценки достигнутого уровня экономического роста, так и для текущего и перспективного планирования размеров производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, трудовых ресурсов и т.д.

Источниками сведений являются переписи  и текущий учет населения.

Проводятся так же выборочные демографические обследования. Наша страна имеет большой опыт в организации переписи и учета населения. Общепризнанными является полнота и достоверность получаемых данных. По классификации ООН Россию относят к странам, имеющим надежные данные о населении. Постоянно ведется работа по дальнейшему повышению их качества и обеспечению подробных сведений для практических и научных целей.

В данной работе речь пойдет о населении России: исторических фактах, начале исчисления населения, также о последней переписи населения 2002 года и о прогнозах на будущее. Также будут рассмотрены проблемы в данной сфере и разработаны наиболее оптимальные решения этих проблем.

На протяжении всей истории существования России власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До "хрущевской оттепели" демографическая статистика под грифом "Совершенно секретно" и только с конца 1950 начала просчитываться в документы с пометкой "Для служебного пользования". С той поры и вплоть до 1985 года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших приводились лишь в специальных изданиях, однако данные о продолжительности жизни, младенческой смертности и числе абортов не публиковались никогда и нигде. И понятно почему: именно продолжительность жизни и уровень смертности населения, детская рождаемость и младенческая смертность, а так же число абортов в расчете на 100 женщин, как ничто иное, отражают суть - состояние государства. Важность данной проблемы в нашей стране очень велика – в результате переписи 2002 года выяснилось, что в Российской Федерации продолжается процесс уменьшения численности населения.

   В каждом конкретном статистическом  обследовании населения могут  решаться (и решаются) самые различные  задачи. Но в целом, говоря о  статистике населения, можно выделить  следующие основные задачи:

   1) определить понятие численности  населения, её значение для страны  в целом и основные принципы  её проведения;

   2) рассмотреть всю историю переписи населения, проводимую на территории нашей страны и дать характеристику демографической ситуации в то или иное время;

 3)  дать краткую характеристику Всероссийской переписи населения 2002 года;

4) проанализировать численность и состав населения РФ по регионам;

5) изучение состава населения (по полу, возрасту, национальной принадлежности, социальному положению и пр.);

6) рассмотреть концепцию демографического  развития РФ до 2015;

   В своей работе я хотела  бы рассмотреть, как проводились  переписи в нашей стране, какие  вопросы и задачи ставились  при их проведении и каким  образом они решались. В первую  очередь интересна история переписи, как она возникла и почему именно она может решить вопросы в  различных областях. Их результаты имеют важное политическое, хозяйственное и научное значение. В развитом демократическом обществе полная и точная информация о населении дает важные исходные данные для управления всеми сферами жизни общества.

Для составления научно-обоснованных планов нужно иметь подробную демографическую и социально – экономическую характеристику населения. Перепись населения – это массовая статистическая операция, цель которой – учет численности и состава всего населения на той территории, на которой она производится. Из данного определения видно, что предметом учета при переписях является население. С первого взгляда кажется, что понятие «население» является достаточно четким и ясным. Однако практика показывает, что могут быть различные его толкования, от чего зависят не только результаты, но так же методы и организация производства переписей. Об этом мне бы и хотелось рассказать в своей курсовой работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Перепись  населения.

1.1 Перепись населения и её значение

Перепись – это  специально  организованное  статистическое  наблюдение, задача которого – полный учет численности и характеристика  состава  какого-либо явления путем  записи  в  статистический  формуляр  каждой  из  единиц, составляющих  это  явление.  Перепись  характеризует  состояние  явления  на определенный момент времени.

Проводится два  типа  переписей:  на  основе  данных  первичного  учета предприятий и путем специально организованной регистрации  фактов.  Переписи первого типа проводят работники предприятий  и  учреждений  по  руководством органов  государственной  статистики.  Иногда  их  называют   единовременным учетом.  Примером  являются  переписи  остатков  материалов;   промышленного оборудования;  учет  тракторного  парка  в  сельском  хозяйстве;   ежегодный заключительный учет посевных площадей; учет  специалистов.  Готовая  база  в виде  данных  первичного  учета,  а  также  широкое  привлечение  работников предприятий к заполнению статистических формуляров позволяют  проводить  эти переписи с  минимальными  затратами,  в  очень  сжатые  сроки  и  с  хорошими результатами.1

    Ярким примером  второго  типа  переписей,  при  которых  статистические формуляры заполняют  путем  специально  организованной  регистрации  фактов, является перепись населения. 

    Перепись населения представляет  собой  основной  источник  сведений  о населении, в том числе и таких, которые иначе, как  при  переписи,  получить невозможно   (например,   об   этнической   принадлежности   людей   по   их самоопределению или о фактическом брачном состоянии).  Путем  статистической обработки материалов переписи населения получают сведения  о  численности  и распределении жителей по самым различным признакам в их сочетании.

    Работа по составлению  программы переписи начинается  за несколько лет до даты переписи.  Программа  и  разработочные  таблицы,  обобщающие  материалы переписи, обсуждаются специальными комиссиями  Госкомстата  и  выносятся  на обсуждение совещания статистиков.  Вопрос  о  переписях  населения  является одним из  основных  вопросов,  обсуждавшихся  на  конгрессах  Международного статистического института. Уже на  первом  (Брюссельском)  конгрессе  (1853) были  приняты  основные  принципы  проведения  переписей  населения,  а   на последующих конгрессах более глубоко  разрабатывались  отдельные  вопросы  о категориях переписываемого населения,  сроках   и  периодичности  проведения переписей, программе, способах опроса.

   Обычно различают три  категории населения, учитываемые  в переписях: население наличное, постоянное или оседлое и население юридическое или приписное. Под наличным населением  понимается все население, которое в момент переписи оказывается налицо в данной местности. В состав его входят все лица, независимо от их фактического места проживания, туристы, иностранные граждане. Под постоянным населением понимается население, которое связано по тем или иным причинам с данной местностью (обычно живет в данной местности, независимо от того, находились ли эти люди здесь в момент переписи или нет).

   Постоянное и наличное  населения связаны между собой  определенным соотношением. Для того чтобы его определить, вводятся понятия «Временно проживающие» и «Временно отсутствующие».

Соотношение между численностью постоянного и наличного населения следующее: Постоянное население = наличное население – временно проживающее + временно отсутствующее. Или кратко: ПН = НН + ВО – ВП; Отсюда: НН= ПН + ВП - ВО; ВП = НН + ВО - ПН и ВО = ПН + ВП - НН.

   Из приведенных соотношений  можно определить численность  любой интересующей нас категории населения. Материалы переписи разрабатываются по постоянному и наличному населению.

   Понятие юридического населения  по существу является пережитком феодальных отношений, когда человек был прикреплен к земле или определенной сословной организации, т.е. это, население, приписанное к данной сельской или городской общине. Так, крестьяне в царской России были приписаны к определенному сельскому обществу.  В настоящее время такой категории населения в большинстве стран не существует.

   Переписи могут проводиться  методом самосчисления и методом  опроса или с помощью сочетания этих двух методов. При применении метода самосчисления переписные листы заполняются населением. В данном случае заполнить бланк переписи может отдельное лицо или глава семьи, домохозяйка, хозяин квартиры. При применении метода опроса переписной лист находится в руках у счетчика, который задает вопросы и ответы, записывает либо в словесной форме, либо в виде предусмотренного шрифта. Во втором случае можно получить более точные сведения, поскольку счетчик обычно задает дополнительные, разъясняющие вопросы.

   Органами, непосредственно  проводящими перепись, являются  переписные отделы, инструкторские участки и счетные участки.

   Единицей наблюдения в  переписи могут быть: человек, т.е. отдельное лицо, двор, хозяйство, квартира или жильё, семья. В настоящее время общепризнанно, что единицей наблюдения в современных переписях должна быть семья. Обусловлено это тем, что посемейный подход к решению многих социально - экономических проблем, изучение брачно-семейной структуры населения являются важным условием успешного развития многих отраслей общественного производства.

Сегодня ни одно государство, ни одно общество не может успешно строить свою жизнь без такой информации. Главный источник такой информации – перепись населения.2

В современном обществе  основные  статистические  сведения  о  развитии экономики дают предприятия  в  статистической  отчетности.  В  то  же  время потребности   государства   в   разносторонних   статистических   материалах настолько велики, что наряду со статистической отчетностью большое  значение имеют и статистические переписи. Материалы переписей  дополняют,  а  в  ряде случаев проверяют материалы отчетности.

Значение численности, размещения и состава населения (по различным признакам) необходимо для планирования и управления экономической и социальной жизнью страны.

Сведения, получаемые в результате проведения переписей населения, необходимы для формирования государственного бюджета, уменьшения безработицы, укрепления обороноспособности страны, для выделения финансовых средств на пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, строительство дорог и жилья и решения многих других социальных проблем.

Для составления научно-обоснованных планов нужно иметь подробную демографическую и социально-экономическую характеристику населения. Необходимо знать численность мужчин и женщин, как они распределяются по возрасту, сколько человек живет в городе и селе, работает в промышленности и в сельском хозяйстве, торговле и других отраслях, сколько учится, каков уровень образования населения, как оно распределяется по общественным группам, источникам средств существования и т.д.3

Тщательно подготовленная перепись обеспечивает получение данных, которые используются в качестве основы для производства текущих демографических расчетов в межпереписной период.

Переписи - не единственный источник сведений о населении. Наряду с переписями такими источниками являются текущий статистический учет и выборочные обследования. Однако у этих источников разные задачи, и они не могут заменить друг друга. В тоже время между ними имеется тесная связь: каждый источник дополняет или продолжает другой, и поэтому важно, чтобы при разработке программ наблюдения обеспечивалась взаимная увязка соответствующих показателей. Сами по себе данные этого учета не могут характеризовать демографические процессы. В сопоставлении с данными о численности населения, полученными по материалам переписей, они позволяют уже измерять, сравнивать, анализировать и прогнозировать интенсивность и тенденции демографических процессов.

1.2 Принципы проведения переписей

Ю.  Янсон  в   своем   учебнике,   обобщив   статистическую   практику, сформулировал  пять  условий  успешного  проведения  переписей,  которые  не устарели и до сего времени:

1) исходя из того, что всякое  явление  общественной  жизни  изменчиво, перепись должна проводиться  с максимально возможной быстротой  и  фиксировать состояние явления в определенный момент времени;

2) перепись должна проводиться  одновременно по всей территории  страны;

3) перепись должна  проводиться  в  то  время,  когда  объект  переписи наиболее стабилен, наименее  подвижен;

4) переписи должны проводиться через одинаковые периоды времени;

5) приемы переписей следует по  возможности оставлять неизменными.

   Переписи могут проводиться методом самосчисления и методом опроса или с помощью сочетания этих двух методов. При приме6неие метода самосчисления переписные листы заполняются населением. В данном случае заполнить бланк переписи может отдельное лицо или глава семьи, домохозяйка, хозяин квартиры. При применении метода опроса переписной лист находится в руках у счетчика, который задает вопросы и ответы, записывает либо в словесной форме, либо в виде предусмотренного шрифта. Во втором случае можно получить более точные сведения, поскольку счетчик обычно задает дополнительные, разъясняющие вопросы.

   Опрашивается при переписи  каждый человек в отдельности. О детях в возрасте до 10 лет сведения можно получить от родителей. Документального подтверждения сообщенным сведениям не требуется. В связи с этим могут возникать определенные трудности с получением точной информации о возрасте человека или, например, о состоянии в браке (фактическом или юридическом).

Четкий и полный учет населения требует соответствия данных переписи точно установленному времени. Обычно это критический момент или день переписи. Все демографические изменения, происходящие за это время, в течение которого длится перепись, фиксируются в зависимости от того, произошли они до или после критического момента (дня). Существует два способа приведения записей к критическому моменту или критическому дню. В одном случае счетчики начинают заполнять переписные листы до этого, а после критического момента или в течение критического дня переписи вносят в записи соответствующие исправления и дополнения по поводу родившихся, умерших, прибывших или выбывших, т.е. перепись начинается за несколько дней до критического момента или дня. В другом случае перепись начинается на следующий день после критического момента или дня. Все сведения о населении записываются по состоянию на критический момент (день). Поэтому длиться перепись должна недолго, чтобы у людей прошлые события не стерлись из памяти.

Для проведения переписи обычно выбирается время, когда население наименее подвижно. В нашей стране и европейских странах временем наименьшей подвижности населения являются зимние месяцы. В это время нет сезонных работ, каникул, массовых отпусков. В зимние месяцы наиболее удобным для проведения переписи являются январь и февраль. Нельзя проводить переписи в воскресные и праздничные дни, при этом следует учитывать так же религиозные праздники. Длительность переписи измеряется 7-10 днями. Более длительные сроки проведения переписи крайне не желательны, так как это влияет на точность и полноту информации. После переписи устанавливаются также сроки проведения контрольного обхода (полного или выборочного). В сельской местности перепись может проводиться  в более длительные сроки. Обычно перед началом переписи проводится предварительный обход населения. При этом счетчики знакомятся со своими участниками, ведут разъяснительную работу с людьми, договариваются, когда им удобнее всего прийти для заполнения переписных листов. Подготовка и проведение переписей, как правило, возлагаются на органы государственной статистики.

Органами, непосредственно проводящими перепись, являются переписные отделы, инструкторские участки и счетные участки. Переписные отделы организуются таким образом, чтобы охватить в городской местности от 10 до 35 тыс. населения, в сельской местности – от 10 до 20 тыс. населения.

Переписной отдел делится на инструкторские участки. Каждый инструкторский участок должен охватывать примерно 3-4 тыс. населения. Инструкторский участок объединяет 4-5 счетных участка (по 550- 600 человек). Границы всех переписных и счетных участков наносятся на карту городов заблаговременно, с тем, чтобы не допустить пропуска мелких населенных пунктов и отдельных домов. Устанавливаются нормы работы на каждого счетчика, нормы зависят от того, проводится перепись методом опроса или самосчисления.

   Единицей наблюдения в  переписи могут быть: человек, т.е. отдельное лицо, двор, хозяйство, квартира или жильё, семья. Определение единицы наблюдения в той или иной переписи согласуется с её конкретными задачами, а так же необходимостью учета той или иной категории населения. В настоящее время общепризнанно, что единицей наблюдения в современных переписях должна быть семья. Обусловлено это тем, что посемейный подход к решению многих социально- экономических проблем, изучение брачно-семейной структуры населения являются важным условием успешного развития многих отраслей общественного производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. История  переписей населения России

2.1 Переписи населения  в России с XIII по XIX века

Первые переписи населения в их современном понимании были проведены в 1790 г. в США, 1800 г. в Швеции и Финляндии, 1801 г. в Англии, Дании, Норвегии и Франции. Особое место в истории переписей занимает проведённая в 1846 г. под руководством Адольфа Кетле перепись населения Бельгии, которая основалась на принципе учёта наличного населения в Критический момент. Таким образом, принципы современной методологии и идеологии переписей населения в основном сложились в середине XIX века.

Тем не менее, надо отметить, что переписям населения в их современном понимании  предшествовали различные виды учёты населения, по внешнему виду или форме проведения часто похожие на современные переписи. Так, согласно Энциклопедическому Словарю «Народонаселение» разного рода списки и учёты населения велись с фискальными и административными целями в древних государствах Азии и Африки ещё в 3-ем тысячелетии до н. э. Переписи или вернее мероприятия по всеобщему учёту населения упомянуты в Библии в книге Чисел и книге Судей.

Россия имеет богатый опыт в практике учёта населения, история которого весьма интересна.

Хотя в Демографическом Энциклопедическом Словаре и Энциклопедическом Словаре «Народонаселение» указывается, что начало учёта населения в нашей стране относиться к 9 веку, никаких подтверждающих указаний на столь раннюю датировку и исторических документов не было найдено. Вероятно, более обоснованная точка зрения состоит в том, что начало более или менее организованного учёта населения на Руси относится к середине XIII в., и связано с необходимостью выплаты, так называемого, ордынского выхода, или, проще говоря, дани монгольским завоевателям. По мнению И. Н. Миклашевского, монголы, по крайней мере, четырежды проводили переписи населения в русской земле: в 1246г. в южной Руси, в 1255 – 1259 гг., в Суздальской земле, в 1257-1259 гг., и 1273 г., в Новгородской области.

Татарские чиновники приезжали «по число », которое определялось или соглашение всех жителей, или, если соглашение не было достигнуто, самими чиновниками, которые ездили по улицам и писали дома. Некоторые учёные считают, что со всей очевидностью это «число» было не что иное, как похозяйственная перепись, имевшая цель, определить число дворов, а не число людей. Такое предположения весьма правдоподобно, так как известно, что ордынский выход имел вид прямого денежного налога, размер которого в конце XIII века составляла по полугривне с сохи.

В 1275 г. князь Василий Ярославский сам отвёз дань в орду, татарские «численники» перестали приезжать на Русь для переписей населения, и учитывать населения стали сами князья.

С конца XV века сначала в Новгородской земле, а затем и повсюду в Московском государстве получает распространение новый вид учёта – сошное письмо. В отличие от монгольских переписей, этот вид учёта оставил множество документов, древнейшим из которых являются – Новгородские Писцовые книги (конец XV века).

Сошное письмо, в виде земельного кадастра (систематизированный свод сведений, составляемых периодически или путём непрерывных наблюдений над соответствующим объектом) с указанием наличия на описываемых землях дворов и живущих в них людей по их состояниям, возникло во второй половине XV века и получило широкое развитие в XVI веке. Не исключено, что первоначально идея сошного письма и основанного на нём поземельного налогообложения была позаимствована из Византии. Наибольшее развитие сошное письмо получает в XVI веке в связи с распространением служилого земледелия.

Несмотря на то, что уже с середины XVI века переписи становятся практически постоянными, их датировки не ясны за исключением переписей 1592-1593 и 1620 годов. Окончательное закрепощение крестьян было основано на переписных книгах 1593 года.4

По мере закрепощения крестьян и уменьшения количества свободных, черносошных земель, фискальный ресурс сошного письма оказывается исчерпанным, так как помещик оказался почти полностью лишённым возможности заселения своих владений. Поэтому и возникает идея изменения тяглоспособности угодий не через их природные и экономические характеристики, а через количество произведённых дворов реально эксплуатирующих их ресурсы. Но несмотря на проведение в 1646 году Подворной переписи, сошное письмо служило базой для прямого налогообложения к концу 1670-х годов.

Подворный учёт существовал в России чуть более полувека. Всего известно 4 подворных переписи. Первая была проведена Алексеем Михайловичем Романовым (1646-1647 гг.), последняя, Ландартская перепись – Петром I в 1715-1717 гг. Поскольку последние переписи показывали неуклонное уменьшение количества тяглых дворов, что практически вело к ослаблению государственных финансов, было решено перейти от подворного, или похозяйственного, налогообложения к поголовному, или «подушному». В связи с этим возникла потребность в непосредственном учёте населения, который принял форму ревизий.

Решение о проведении первой переписи было принято Петром I в 1718 году, а всего до 1858 года в России было проведено 10 ревизий.

Эти ревизии очень походили на перепись населения, но на самом деле ревизии были скорее процедурой составления регистра населения, а не переписью в современном понимании.

После отмены крепостного права в 1861 году, проведения земской реформы 1863 года, активизацией строительства гражданского буржуазного общества и введения всеобщей воинской повинности в 1874 году, Россия начинает ощущать насущную потребность в новых формах учёта населения, а именно в проведении всеобщих (внесословных) переписей. С начала 1860-х годов в России начинает отрабатываться методология и практика проведения переписей. Проводятся переписи населения городов Москвы, Петербурга, Харькова и др. С развитием земской статистики  и статистической науки вообще в России создаются интеллектуальные предпосылки для проведения переписей населения в их современном понимании. Готовятся кадры статистиков и создаются разветвлённые центральные и местные статистические органы. В целом, к концу XIX века Российская империя оказывается морально и материально готова к проведению переписи населения.

Первая Всероссийская перепись населения была проведена в феврале 1897 года, критическим моментом этой переписи было выбрано время 0 часов 9 февраля. В основе этой переписи лежал проект известного русского географа, путешественника и статистика П. П. Семёнова – Тян-Шанского.

Учитывалось 3 категории населения: наличное, постоянное (осёдлое) и приписное. Предполагалось разработать материалы переписи на счётных машинах, в связи с чем были приняты переписные листы списочной формы А – для крестьянских хозяйств сельских обществ, их должны были заполнять счетчики, листы формы Б – для владельческих хозяйств, частных домов и внутренних селений, и формы В – для городских жителей (квартирохозяйства), здесь был использован метод самосчисления. Но из-за низкой грамотности населения большую часть форм заполняли счетчики. Перепись была проведена по принципу однородной переписи населения. Переписные листы раздавались и заполнялись в селе за 30-20 дней, в городах за 15 дней до дня переписи. 9-10 февраля в сельской местности счетчики собрали заполненные листы и вносили в них исправления по состоянию на критический момент. Программа переписи включала 14 пунктов.5

Население не было подготовлено к переписи, часто её даже боялись. Особенно в связи с вопросами о воинской повинности – известны даже случаи самосожжения старообрядцев, чтобы не проходить переписи. От машинной обработки материалов переписи пришлось отказаться, и разработки велись в основном вручную, что существенно увеличивало сроки. С большими дефектами были разработаны материалы переписи по занятиям, родному языку и грамотности. Но, несмотря на все недостатки, перепись населения 1897 гола была единственным более или менее достоверным источником данных о численности и составе населения России конца XIX века.