История развития и становления социального проектирования

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ…………….5

1.1. Социальный проект: сущность, особенности, требования……….…5

1.2. Понятие социального проектирования……………………………...12

Глава 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ…………………………………………………….15

2.1. Формирование социального  проекта………………...……………..15

2.2. Новейшая история социального  проектирования………...………..23

Заключение………………………………………………………………..32

Литература………………………………………………………………...33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность. Социальное проектирование - вид деятельности, которая имеет непосредственное отношение к развитию социальной сферы, организации эффективной социальной работы, преодолению разнообразных социальных проблем. Возможности такой деятельности хорошо проявились в практике многих стран, и сегодня без применения проектных технологий трудно представить себе государственную социальную политику. Но с самого начала скажем со всей определенностью: социальное проектирование - не только технология достижения ожидаемого результата в социальной сфере. Наше время выдвинуло на передний план более обширную по объему и более привлекательную для думающих людей задачу - утверждение в социальной практике проектного мышления (или мышления проектами).

Применение проектных технологий можно обнаружить даже в далекой древности. Любое из семи чудес света можно в определенном смысле рассматривать как осуществленные социальные проекты. Но все же мышление проектами, сознательное и повсеместное применение проектного подхода в технике, бизнесе, наконец, в социальной сфере - явление последней трети XX столетия. Впрочем, уже в начале ушедшего века отмечался взрыв проектных разработок, особенно мощный в инженерном деле. Конструирование вещей, машин, коммуникаций велось на основе технологии проектирования. В 20-е годы идея проекта просто витает в воздухе, захватывает самые разные сферы деятельности. Например, одним из модных веяний в педагогике того времени было использование метода проектов, разработка которого на базе теоретических идей американского философа, педагога и психолога Джона Дьюи принадлежала Уильяму Херду Килпатрику и другим экспериментаторам в сфере образования.

В те же годы приобретает зримые формы и социальное проектирование. За Россией (СССР) остается приоритет в применении социального проектирования на макросоциальном уровне: первые советские пятилетние планы развития народного хозяйства (пятилетки) безусловно представляют собой не только крупнейшие экономические, но и социальные проекты, подготовка которых учитывала новейшие идеи советских экономистов и социологов. Но и на микро социальном уровне наши достижения в этой области были впечатляющими. Выдающееся значение имеют социальные проекты А. С. Макаренко по работе с беспризорниками и малолетними преступниками, сегодня изучаемые социальными работниками и социальными педагогами во всем мире.

Изменения в системе власти, социально-экономическом планировании в нашей стране начиная с 30-х годов на долгое время ограничили возможности для применения проектных идей в социальной сфере, хотя было бы неверно говорить об их отсутствии или исключении из практики деятельности государственных органов и общественных структур. Просто развитие социального проектирования в СССР, в других бывших социалистических странах пошло в русле, которое не совпадало с социально-проектной деятельностью в странах с рыночной экономикой, где в послевоенный период этот способ осмысления и организации практических сторон общественной жизни все активнее проникал за пределы коммерческой деятельности, захватывая социальную и культурную сферы, а в 90-е годы утверждаясь здесь как одна из основ менеджмента.

Социальная сфера, культурная жизнь общества остаются слабо регулируемыми при помощи права, трудно поддающимися управленческому воздействию государства и негосударственных организаций. В этих еще малоосвоенных в организационном отношении областях возникают и новые вопросы, не все из которых могут и должны решаться в рамках менеджмента. Поэтому социальное проектирование, как и его разновидность - социокультурное проектирование (а для нас это равнозначные понятия), оказывается пограничной областью социального знания и социальной деятельности.

Объект исследования: исторические аспекты социального проектирования.

Предмет исследования: становление и развитие социального проектирования.

Цель исследования: рассмотреть сущность и историю становления и развития социального проектирования.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие  социального проекта.

2. Рассмотреть понятие  социального проектирования.

3. Обосновать исторические  аспекты и формирование социального  проектирования.

Гипотеза: если социальное проектирование возникло как вид деятельности в 20 веке, свое начало берет с глубокой древности.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. ТЕОРИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.

1. Социальный проект: сущность, особенности, требования.

 Результатом проектирования является проект.  Понятие «проект» многозначно, иногда оно рассматривается как синоним понятий «план», «программа». До недавнего времени термин «проект» преимущественно использовался в технической сфере, и с ним связывалось представление о разработках сложной документации, проектирование было выделено в ранг прикладной науки. В настоящее время практически любая научно-исследовательская деятельность связана с разработкой и реализацией проектов.  Проекты разрабатываются практически во всех сферах деятельности - общественной, политической, международной, технической, театральной, литературной и др.

Проект (от лат. брошенный вперед) - это совокупность документов (расчетов, чертежей), подготовленных для создания какого-либо сооружения или изделия; предварительный текст какого-либо документа; замысел, план1. Социальный проект предназначается для отражения будущего желаемого состояния системы, возникающего вследствие определенных действий людей при наличии определенных финансовых, трудовых, материальных и других ресурсов2. Научно разработанным социальным проектам должны быть свойственны следующие качества:

1.Наличие таких характеристик, которых у проектируемого объекта  без четкого проекта не возникает.

2.Параметры, способные обеспечить реализацию социального заказа.

3.Характеристики, поддающиеся  построению в течение только  определенного промежутка времени3.

Основными чертами проекта являются:

а) отнесенность к будущему;

б) ориентация на желаемое состояние будущего;

в) представление проекта как системы средств достижения будущего;

г) определенность начала и окончания проектной работы;

д) четко и ясно сформулированные критерии эффективности4.

 

В социальной сфере под проектом понимается ограниченное по времени целенаправленное изменение отдельной системы с установленными требованиями к качеству результатов, возможными рамками расхода средств и ресурсов и специфической организацией5. Таким образом, проект социальной работы понимается как система сформулированных проектных целей, созданных для этих целей социальных учреждений, физических объектов, систем социальной защиты, разработанных и утвержденных соответствующих документов - программ, планов, расчетов, смет, расчет необходимых ресурсов (материальных, финансовых, трудовых, временных), комплекс управленческих решений, мероприятий по достижению поставленных целей.

 Социальные проекты можно квалифицировать по следующим признакам:

1. Тип проекта (классификация осуществляется по основным сферам деятельности, предусмотренных проектом): технический, организационный, экономический, социальный, смешанный.

2. Класс проекта (по составу и структуре проекта и его предметной

области): моно проект, мульти проект, мега проект.

Моно проект - это отдельный проект различного типа, вида, масштаба. Мульти проект - это комплексный проект, состоящий из ряда моно проектов и требующий много проектного управления.

Мега проект - целевые программы развития регионов, отраслей и других образований, включает в себя ряд моно и мульти проектов.

3. Вид проекта (по характеру предметной области проекта):

инвестиционный, инновационный, научно-исследовательский, учебно-образовательный.

4.Масштаб проекта (по размерам самого проекта, количеству участников и степени влияния на окружающий мир): межгосударственные, международные, национальные, межрегиональные, региональные, межотраслевые, отраслевые, корпоративные, ведомственные, проекты отдельной организации.

5.Длительность проекта (по продолжительности периода осуществления проекта): краткосрочные (до 3 лет), среднесрочные (от 3 до 5 лет), долгосрочные (более 5 лет).

 

 

 

 

 

 

Социальные проекты делятся по типам:

В зависимости от того, какой путь выбирается для осуществления социальных изменений: Инновационные, поддерживающие.

По направлениям деятельности: Образовательные, научно-технические, культурные.

По особенностям финансирования: Инвестиционные, спонсорские кредитные, бюджетные, субсидирующие, благотворительные.

По масштабам: Микро проекты, малые проекты, мега проекты.

По срокам реализации: Краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные.

Псевдо проекты

Проекты-фикции, квазипроекты.

 

Инновационные проекты. Задача инновационных проектов внедрение принципиально новых разработок, чем и определяется их тесная связь с научно-техническими проектами. В социальной сфере инновация не часто связывается с созданием изобретений и открытий в области науки и техники.  Утвердился другой путь - осмысление (и проектирование) социальных   последствий   при   разработке инновационных научно-технических решений, в этом отношении революционное значение имело внедрение маркетинга (рынок, сбыт) в сферу производства товаров и услуг6. В настоящее время социальная сфера как никогда нуждается в инновационных проектах в области социального обслуживания населения (предоставлении услуг).

 Поддерживающие проекты. Решают задачи экологического характера, в том числе в рамках экологии культуры. Поддерживающие проекты, также называют реанимационными или реставрационными. О характере таких проектов наилучшее представление дает описание одного из проектов в «практическом руководстве по Всемирному десятилетию развития культуры», (которое проводилось в 1988-1997 гг. под эгидой ООН и ЮНЕСКО). Этот проект предложен для реализации по направлению деятельности «Утверждение и обогащение культурной самобытности».  Проект направлен на сохранение и использование культурного достояния. Описанный проект прямо связан с сегодняшними социальными задачами и проблемами (обеспечение занятости; повышение эффективности местной промышленности; развитие туризма; участие населения в принятии решений и т.д.).

Образовательные проекты. Решают задачи, связанные с предоставлением образовательных услуг. Надо заметить, что приобретение знаний, умений и навыков характерно для любого социального проекта.

Научно-технические проекты. Также могут выступать как проекты социальные, если своими последствиями непосредственно затрагивают общественную жизнь, например, интернет.

Культурные проекты могут по своей направленности выступать как проекты художественные, символические, экзотические. Их общая черта, как социальных проектов, состоит в том, что они оказываются вплетенными в ткань социальной жизни. Иначе говоря, мы обращаем внимание не на эстетические стороны проекта, а на его социальную функцию.

Инвестиционные проекты. Инвестиция - это вклад собственности в дело с целью извлечения прибыли. Далеко не каждый проект может привлечь инвестицию. Для инвестора должна быть вне сомнений цель такого проекта, его значимость, которая определяет соразмерность вложения капитала. Наконец, главное: какой бы ни была цель проекта, он не станет инвестиционным, если его реализация не удовлетворяет основного мотива действий инвестора - получения максимальной прибыли. Последнее обстоятельство резко снижает возможность стать инвестиционным для значительной части, если не большинства, социальных проектов. С этим обстоятельством надо считаться и рассчитывать на инвестиции лишь после глубокого анализа ситуации на рынке инвестиционных проектов7. Расчет на инвестиции для социального проекта должен учитывать и различие форм инвестирования, которые могут быть представлены как: денежные средства и их эквиваленты; земля; здания, сооружения, машины и оборудование; любое другое имущество, используемое в производстве и обладающее ликвидностью; имущественные права, оцениваемые, как правило, денежным эквивалентом, секреты производства, лицензии на передачу прав промышленной собственности. В роли инвестора может выступать государство в лице органов государственной власти и органы местного самоуправления, их инвестиционное поведение несколько отлично от поведения инвестора - частного собственника. Здесь менее выражена увязка инвестиции с максимальной прибылью, поскольку финансирование имеет целевой характер, предопределенный бюджетной классификацией. В роли инвестора может выступить и сам инициатор проекта (индивидуальный или коллективный). Естественно, что его отношение к собственному проекту будут, прежде всего, определяться стремлением реализовать цели проекта, но и в этом случае инвестиция подчиняется экономической целесообразности.

Спонсорские проекты. Спонсор, как и инвестор, проявляет интерес к целям нуждающегося в средствах проекта, но в первую очередь преследует свою выгоду. Дело в том, что спонсор предоставляет поддержку проекту, если это может стать формой его рекламы.  В мировой практике принято заключать договор о спонсоринге.  Из которого вытекает взаимная ответственность сторон: спонсор обязуется предоставить запрашиваемые средства для осуществления проекта, а организаторы проекта обязуются рекламировать и другим образом представлять интересы спонсора (создавать его положительный имидж в общественном мнении). Это собственно, и есть расплата по договору спонсоринга, который не предусматривает возврата выделенных под проект финансовых средств.

Кредитные проекты. Способом финансового обеспечения социального проекта может быть избран кредит.  Это коммерческий вариант финансирования, требующий предоставления гарантий кредитному учреждению (залог собственности). Такой проект также предполагает развернутое финансово-экономическое обоснование, которое должно убедить и инициаторов проекта, и кредитора в том, что кредит будет погашен и по нему будут уплачены проценты в соответствии с принятым порядком8. К кредитным проектам принципиально близки те, которые осуществляются с применением лизинга. Лизинг - долгосрочная, иногда до нескольких лет, аренда средств производства (машин, оборудования, производственных   сооружений), предполагающая   возможный последующий выкуп арендатором полученного в аренду имущества. Имущество остается собственностью лизинговой компании до конца сделки, а после того как организация-арендатор расплатилась за него, она становится собственником этого имущества. Это фактически форма инвестиции, позволяющая начать дело с меньшими затратами и избегать влияния на эффективность работы морального старения оборудования. Очевидно, что это форма финансового обеспечения проекта способного приносить прибыль.

Бюджетные проекты, в силу того, что социальные проекты нередко бездоходны и убыточны в прямом финансовом выражении, но при этом решают важные социальные задачи (и в этом смысле себя окупают). Значительная часть проектов осуществляется в рамках государственной социальной политики и решения местных задач. Такие проекты у нас в стране финансируются из соответствующих бюджетов. Финансовое обеспечение из бюджетных источников имеют ограничения, определяемые различными нормативами. Работа по нормативам усложняет для бюджетных проектов внедрение нововведений. К тому же следует учитывать, что в нестабильной экономической обстановке приведение расходной части бюджетов всех уровней в соответствие с доходной частью происходит как правило путем урезания социальных программ. Это ставит многие проекты под удар.

Субсидирующие проекты. Субсидия (дотация) представляет собой государственное финансовое пособие юридическим и физическим лицам в виде ассигнования на покрытие убытков, сбалансирование бюджета. Такую модель финансирования социальных проектов избирают органы государственной власти и органы местного самоуправления для поддержки проектов и программ негосударственных организаций. Привлекая для субсидий бюджетные средства и средства из внебюджетных источников. Чаще всего такие средства имеют форму грантов. Грант - представляет собой фиксированную денежную сумму, передающуюся безвозмездно получателю под условие выполнения работ (предоставления услуг), поддержка которых определяется целями грантодателя. Предоставление гранта предполагает, что организаторы проекта в определенные сроки отчитаются о расходовании средств под проект, причем такое расходование заранее довольно жестко фиксируется в утверждаемой грантодателем смете расходов. Здесь вступает в силу гражданско-правовой договор с определением мер ответственности сторон за его реализацию.

Благотворительные   проекты.   Многочисленные   факты финансирования бездоходных или затратных проектов по не экономическим соображениям позволяют выделить как самостоятельный тип благотворительные проекты. Финансирование таких проектов часто имеет форму меценатства, когда лицо, обеспечивающее проект средствами, не ставит ни перед проектом, ни перед собой коммерческих задач. Организационные вопросы составления и реализации социальных проектов различаются в зависимости от масштаба. Оценка масштаба основывается на нескольких показателях:

а) насколько велико число людей, которые смогут воспользоваться продуктами (результатами) проекта; 

б) какова потребность проекта в кадровых ресурсах, сколько суммарного времени всех занятых в проекте необходимо для его реализации;

в) как много финансовых средств и материально-вещественных ресурсов нужно затратить, чтобы проект был реализован в планируемом объеме;

г) насколько сложен проект по своей структуре, формам организации, отчетности; на какое время и для какой территории рассчитано исполнение проекта.

 

С учетом этих показателей проекты разделяются:

1. Микро проекты - это чаще всего форма представления

индивидуальной инициативы, получающей признание окружающих. Они могут не требовать внешнего финансирования, специального оборудования, делается из подручных средств.

2. Малые проекты, которые не предусматривают слишком большого числа потребителей, достаточно просты в управлении, не требуют крупного финансирования.

3. Мега проекты. В качестве мега проектов обычно выступают целевые программы, состоящие из взаимосвязанных проектов9.

В мировой практике принято разделять проекты по срокам реализации:

1. Краткосрочные проекты - требуют для своей реализации примерно год, максимум 2 года. Срок определяется целью, наличием ресурсов, особенностями поведения потребителя. В социальной сфере потребность в ускорении сроков исполнения проекта может проявляться в чрезвычайных ситуациях и в некоторых других случаях.

2. Среднесрочные проекты осуществляются за 3-5 лет. Распространенной стала практика создания среднесрочных программ, состоящих из множества проектов.

3. Долгосрочные проекты осуществляются на протяжении 10-15 лет.  Это проекты, предусматривающие существенные социальные преобразования. Они сложны для разработки, которая должна строиться с учетом долгосрочного прогноза. В то же время нельзя не видеть, что скорость научно-технических изменений (а значит и социальных изменений, к которым они ведут) так велика, что сегодня вполне надежно прогнозировать ситуацию в таком временном диапазоне невозможно10.

Псевдопроект - видимость проекта, формой которого прикрывается какое-то другое содержание, не представленное в самом псевдопроекте. Можно выделить две разновидности псевдопроектов:

а) проекты-фикции, использующие проектную форму как камуфляж;

б) квазипроекты, которые обладают всеми признаками настоящего проекта, но планируют нововведение, которое на самом деле таковым не является.

1.2. Понятие социального проектирования.

Социальное проектирование – способ выражения идеи улучшения состояния окружающей среды посредством конкретных целей и задач, предложения мер и действий по их достижению, определение необходимых ресурсов для практической реализации замысла конкретных сроков воплощения идеи.

Первым условием, определяющим необходимость появления на рынке той или иной программы или проекта, является спрос на нее, то есть потребность в данном виде деятельности.

Вторым условием разработки проекта является государственный социальный заказ, цель которого – эффективное и экономичное решение социальных проблем с опорой на общественную инициативу, адресность социальных услуг.

Успешность проекта зависит как от индивидуальной или общественной потребности в организации определенной деятельности, так и от достижения эффекта в социальной сфере и расширения числа людей, получающих пользу от реализации проекта.

Социальное проектирование – это творческий процесс конструирования системы социальных действий, направленных на преодоление существующих социальных проблем, на позитивные изменения, на развитие социальной ситуации.

Проектирование, как особый вид деятельности, выступает средой и условиями формирования качественно новых отношений и обеспечивает реальное равенство прав ее участников.

Выделяются следующие этапы социального проектирования:

1. Выявление сущности общественной потребности данного проекта.
2. Сбор социологической и социальной информации как исходной для реализации социального проекта.
3. Определение исходных параметров социального проекта и построение его оптимальной модели.

 

Социальное проектирование – это научно-теоретическая и одновременно предметная практическая деятельность по созданию проектов развития социальных систем, институтов, социальных объектов, их свойств и отношений на основе социального предвидения, прогнозирования и планирования социальных качеств и свойств, являющихся значимой социальной потребностью.

 

Прогнозируемые, моделируемые и конструируемые качества и свойства социальных объектов дают возможность управлять социальными процессами и являются выражением того социального нового, что характеризует тенденции социального развития. В соответствии с этим социальное проектирование связано с инновацией деятельностью и внедрением социальных инноваций.

 

Как элемент системы образования социальное проектирование – учебная дисциплина, связанная с изучением методологии и технологии проектирования, инструментальных средств проектирования, его системных принципов, форм и методов.

 

Проектирование – составная часть управления, которая позволяет обеспечить осуществление управляемости и регулируемости некоторого процесса. Проектирование означает определение версий и вариантов развития или изменения того или иного явления.

 

Социальное проектирование – это проектирование социальных объектов, социальных качеств, социальных процессов и отношений. В основании социального проектирования должны быть заложены следующие параметры:

-противоречивость социального объекта;

-многовекторность развития социального объекта;

-невозможность описания социального объекта конечным числом терминов любой социальной теории;

-многофакторность бытия социального объекта;

-наличие множества субъективных составляющих, определяющих соотношение должного и сущего в отношении развития социального объекта;

-субъективные факторы формирования социального ожидания, социального прогноза и социального проектирования;

-факторы, определяющие разные критерии оценки зрелости развития социального объекта.

 

Социальное проектирование дает возможность оценить обоснованность прогноза, разработать научно обоснованный план социального развития.

 

Социальное проектирование, как и всякая специфическая сфера знаний, имеет свой категориальный (понятийный) аппарат. Категории выступают как ступеньки познания мира человеком. Об уровне развития науки можно судить по ее категориальному аппарату.

 

Категориальная структура социального проектирования – это совокупность дефиниций, направленных на научное отражение основных параметров, характеристик будущих систем, процессов, явлений, их блоков и т.п.

 

Проектная деятельность является цельной деятельностью, обязательным условием осуществления которой является получение продукта. Нацеленность на создание конкретного продукта является обязательным условием проектной деятельности.

 

Основными элементами проектной деятельности, ее важнейшими теоретическими категориями являются: конструирование, система, субъект проектирования, объект, социальная технология (как совокупность операций), методы социального проектирования, механизмы социального проектирования и др.

 

Субъектами социального проектирования могут быть как отдельные личности, так и организации, трудовые коллективы, социальные институты, специально созданные проектные группы и т.п. Необходимая черта субъекта проектирования – его социальная активность.

 

Объектами социального проектирования могут быть:

1. человек как общественный индивид с его потребностями, интересами, ценностными ориентациями, установками, социальным статусом, престижем, ролями в системе отношений;
2. различные элементы и подсистемы социальной структуры общества (трудовые коллективы, регионы, социальные группы и т.п.);
3. разнообразные общественные отношения (политические, идеологические, управленческие, эстетические, нравственные, семейно-бытовые, межличностные и т.п.).

На сегодняшний день социальное проектирование выступает как один из самых эффективных способов развития гражданского общества. Включение общественности в различных формах в процессы разработки и реализации социальных проектов существенно повышает гражданскую активность населения и эффективность проблем местного значения.

Глава 2. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ.

2.1. Формирование  социального проекта.

Понятие проекта впервые возникло в Римской архитектурной школе XVI века для обозначения эскизов, планов.

Метод проектов зародился во второй половине XIX века в сельскохозяйственных школах США и основывался на теоретических концепциях «прагматической педагогики», основоположником которой был американский философ-идеалист Джон Дьюи (1859- 1952). Согласно его воззрениям, истинным и ценным является только то, что полезно людям, что дает практический результат и направлено на благо всего общества.

 

Активно пропагандируя идею гражданской активности, включенности подрастающего поколения в общественную жизнь и рассматривая ее как одну из важнейших целей воспитания, Джон Дьюи {John Dewey) предлагал строить образование как активную целесообразную проектную деятельность детей. Суть ее заключается в решении насущных жизненных, личностно значимых для ребенка проблем посредством исследования окружающей действительности, приобретения новых знаний и практического их применения в реальной жизни. Такая деятельность, как правило, организуется на основе совместного труда, сотрудничества детей в процессе работы над проектом. Дж. Дьюи исходил из понимания детства не как этапа подготовки к будущей взрослой жизни, а как полноценного периода человеческого бытия. А это означает, что образование должно давать не только знания, которые понадобятся в будущем взрослому, но также знания, умения и навыки, способные уже сегодня помочь ребенку в решении его насущных жизненных проблем.