История социальной работы с пожилыми людьми в домах интернатного типа

Содержание

                                                                                                      Стр.

Введение …………………………………………………………………….  3-4

Глава 1.История  социальной работы со взрослыми в домах

интернатного  типа………………………………………………………….  5                                                                                          

1.1 Понятийный аппарат   исследования ………..……………………….  5-6               

1.2 Церковно-государственная помощь в XIV-первой

половине XVII в.   …………………………………………………………..  7-8                                                                                          

1.3 Государственное призрение во второй половине XVII –

первой половине XIX в.    ………………………………………………….  8-11                                                                             

1.4 Общественное и частное призрение второй половины XIX в.

по 1917г.        ………………………………………………………………..  11-12                                                                                                    

1.5 Государственное обеспечение с 1917 по 1991гг.  ……………………  12-14

Вывод по главе I    ………………………………………………………….  14                                                                                     

Глава II.Аналитическая характеристика предполагаемой базы эмпирического исследования (исторический аспект)       ………………………………….  15-17                                                      

Вывод по главеII  ............................................................................................  17

Заключение      ……………………………………………………………….  18

Список  использованной литературы  ……………………………………... 19-20

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования.

        Исследование посвящено проблеме - история становления социальной работы с пожилыми людьми  в домах интернатного типа. В соответствии с классификацией Всемирной организации здравоохранения к пожилому возрасту относится население в возрасте от 60 до 74 лет, от 75 до 89 лет - к старому, а 90 лет и старше - это долгожители.В настоящее время пожилые люди стали наиболее социально незащищенной категорией общества. Уровень малообеспеченности растет с каждым месяцем, а доходы пожилых граждан остаются практически одни и те же. Поэтому данная проблема особо актуальна на сегодняшний день.

       Картина положения старого человека в обществе, как свидетельствует история человечества, резко менялась: она была полна блеска в одни периоды и наполнена мраком в другие. В давние времена старые люди не умирали естественной смертью, так как в тогдашних, с трудом себя содержащих сообществах людей не оставалось места для тех, кто по причине физической немощи переставал быть полноценным участником добычи пропитания. На вопрос, когда перестали умерщвлять стариков, нельзя ответить даже приблизительно: угасание этого жестокого обычая связано с хозяйственным прогрессом и, стало быть, у разных народов наступало в различные времена.

       Со временем, по мере улучшения бытовых условий, формируется новая, более гуманная мораль. Стариков не только перестают уничтожать, но они становятся предметом высшего уважения со стороны младших поколений. Долго сохранявшийся престиж старости начал рушиться с развитием индустрии. В результате двух революций - промышленной и демографической - ряды людей преклонного возраста стали множиться, но одновременно позиции их начали слабеть.

      Положение старых людей значительно ухудшилось в последнее время, особенно во второй половине 20 в. Положение стариков во многих западных странах стало несносным, если не с материальной точки зрения, то с моральной. «.. .Уважение к возрасту, бывшее еще правилом в прошлом столетии, сегодня исчезает, уступая место безразличию или даже известному виду вражды по отношению к старым людям».В отличие от еще не столь далекого прошлого, когда старому человеку, оставившему работу, был уготован «милостивый хлеб» семьи или, что было еще хуже, доживание в нечеловеческих условиях приюта для стариков, сегодня граждане развитых стран пользуются юридически гарантированным обеспечением старости в виде пенсий.

     Концептуальные взгляды мирового сообщества на новую модель старости, место и роль пожилых людей в обществе получили концентрированное выражение в Принципах ООН в отношении пожилых людей «Сделать полнокровной жизнь лиц преклонного возраста», которые были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 г., резолюция 46/91.Пожилым людям свойственно обладать многими качествами, схожими с представителями других поколений. Но у пожилых людей есть одно, которого нет и не может быть у других. Это - мудрость жизни, знаний, ценностей. Именно мудрость, свойственная пожившему достаточно долго на этой земле человеку, может явиться мощнейшим стимулом и фактором развития общества.

Учитывая актуальность данной проблемы мы сформулировали тему курсовой работы: «История становления социальной работы с пожилыми людьми в домах интернатного типа».

Целью исследования: является определение исторических этапов становления социальной работы с пожилыми людьми .

Объект исследования: социальная работа с пожилыми людьми в домах интернатного типа

Предмет исследования: история становления социальной работы с пожилыми людьми в домах интернатного типа.

В соответствии с объектом и предметом мы определили следующие задачи исследования:

Определить своеобразия становления социальной работы на различных исторических этапах.

Выявить закономерности, особенности, тенденции развития социальной работы с пожилыми людьми.

Представить и описать материалы предполагаемой базы эмпирического исследования

Определение выводов  исследования.

Методы исследования: изучить характеристику предполагаемой базы эмпирического исследования (исторический аспект), констатировать анализ   документов.

Теоретическая значимость исследования: систематизация материалов по проблеме исследования.

Структура исследования: курсовая работа, состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава I. История социальной работы с пожилыми людьми в России

1. Понятийный аппарат исследования

Благотворительность- проявление сострадания к ближнему, негосударственная форма помощи и поддержки.В XX веке до 90-х годов данное понятие интерпретируется как форма классового манипулирования общественным сознанием в капиталистическом обществе;сегодня под благотворительностью понимается некоммерческая деятельность,направление на оказание помощи нуждающимся (3).

Богадельня- заведение для призора дряхлых, увечных и неисцелимо нищих;божий дом, божий приют (6).

Гуманизм- система воззрений,которая признает ценность человека как личности, его право на свободу, на счастье развитие и проявление своих способностей,считающая право человека критерием оценки социальных институтов, а принципы равенства, справедливости,человечности-желаемой нормой отношений между людьми (9).

Дом-интернат - медико-социальное учреждение, предназначенное для постоянного пребывания в нем престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. Сравнительно недавно стало практиковаться создание в домах-интернатах отделение для временного проживания старых и нетрудоспособных людей. Они могут проживать в этом учреждении от 2 до 6 месяцев в связи, например, с выездом их родственников в длительные командировки или продолжительной болезнью. Сюда же помещаются по направлению врача одинокие старые люди, которые прошли курс лучения в больнице, но ещё недостаточно окрепли и для полного выздоровления нуждаются в уходе и медицинском наблюдении (20).

Призрение - попечение ,забота или «призиранье» неимущих, дряхлых, сирых, больных (1).

Приход- земская и церковная единица общественного управления; церковная община,принадлежащая к одной церкви (19).

Стоглав- сборник решений Стоглавного собора 1551 года;состоит из ста глав.Название утвердилось с конца XVI века. Решение сборника касаются как религиозно-церковных,так и государственно-экономических вопросов в свете ожесточенных споров того времени о церковном землевладении;содержит разъяснения о соотношении норм государственного , судебного, уголовного права с церковным правом.(18).

Социальное обеспечение- система обеспечения и обслуживания престарелых и нетрудоспособных граждан, а также семей,где есть дети.В России система социального обеспечения включает:пенсии;пособия работающим (по временной нетрудоспособности,по беременности и родам и т.д),многодетным и одиноким матерям содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях(домах-интернатах для престарелых и инвалидов ,для детей-инвалидов и т.д) (19).

1.2. Церковно-государственная помощь в XIV - первой половине XVII века.

Для этого времени характерны три формы поддержки и защиты нуждающихся: монастырская система помощи, государственная система защиты и первые светские проявления благотворительности, социальная работа с пожилыми людьми в домах интернатного типа.

Об участии государства в деле социальной помощи бедным и больным свидетельствует ряд установлений, принятых в годы правления Ивана III (1462 - 1505) и Василия III (1505- 1533). «...Иоанн Васильевич, низложив иго татарское, положил начало самодержавию в России и был истинным его возобновителем.В царствование его в 1498 и 1499 годах собраны все прежние грамоты, установление и описание обрядов и обычаев, изданы и новые законы, в коих, между прочим, заключались положения именно по имуществу, определенному монастырям, церквам и на содержание бедных...» (6).

При Иване IV проблема государственного призрения была предметом обсуждения Собора русской церкви («Стоглава») в 1551 г. В своих постановлениях Собор высказался за то, чтобы государь «повелел» произвести перепись всех «прокаженных и престаревшихся», открыть в каждом городе «богадельни мужския и женския», содержать их за счет благотворительных пожертвований с финансовым участием государства (20).

Монастыри-вотчины предоставляли посадскому человеку или крестьянину прибежище «на старости лет под монашеской рясой или в качестве бельца, живущего в тиши монастырской ограды», играя роль своеобразных страховых учреждений не только по случаю смерти, но и по старости.

Тенденции благотворительности проявляются в организации благотворительных обществ и благотворительных заведений. Благотворительных обществ до XVIII в. в Европейской России было - 4, в Прибалтийском крае - 3, в Привислинском - 1; благотворительных заведений соответственно - 13, 8, 41. Большинство заведений - 54 - предназначалось для престарелых, убогих, неизлечимых больных.

В середине XVII в. для России наступили тяжелые времена: борьба с Польшей за Малороссию, эпидемия, неурожай, падение курса медных денег. В эти тяжелые годы стоял близко к царю - Алексею Михайловичу человек, который показал, как можно соединить частную благотворительность с общественной, построить устойчивую систему благотворительных учреждений. Это был Ф.М. Ртищев, ближний постельничий, обер-гофмейстер при дворе царя Алексея Михайловича, а потом его дворецкий, то есть министр двора (3).

Для престарелых , слепых и других калек, страдавших неизлечимыми недугами, Ртищев купил дом, тратя на их содержание свои последние доходы. Этот дом под именем «Больницы Федора Ртищева» существовал и после его смерти, поддерживаемый пожертвованиями.

Со времени царя Федора Алексеевича (1661 - 1682 гг.)... устраиваются благотворительные заведения. Была произведена разборка московских нищих: действительно беспомощных велено содержать на казенный счет в особом приюте, а здоровым лентяям - дать работу, может быть, в задуманных тогда работных домах.

Социально-административное, или реформистское, направление мысли в области общественного призрения на первых этапах включало в себя вопросы организации институтов поддержки и контроля. Переломным моментом в «концепции милосердия», оформляющим ее в концепцию «призрения», когда государство в основу берет светские ориентации и гуманистические традиции помощи и поддержки нуждающихся мировой цивилизации, «как в Еуропских странах», можно считать проект 1682 г. «О мерах государственного призрения указ». С этого документа и начинается государственный этап социальной помощи в России.

Указ состоит из трех больших частей: «об бедных, увечных и старых людях...», об организации призрения нищих, о нищенских детях.

В первой части Указа выделены группы нуждающихся, на которых распространяется особое внимание государства. К ним относили бедных, увечных, «старых людей», нищих. Что касается клиентов, не имеющих родственников «увечных и старых людях», предполагалось «по смерть их кормить» (6).

Вывод: Таким образом к концу XVII в. происходит переориентация социальной политики в государстве. Появляются первые постановления о помощи нуждающимся, открываются благотворительные общества, богадельни.

1.2. Государственное призрение во второй половине XVII - первой половине XIX вв.

Во время правления Петра I появляются первые указы о деятельности губерний в деле призрения, где им велено устраивать «гошпитали» для увечных, престарелых, «зазорных младенцев».

Важно подчеркнуть, что Петр I являлся сторонником организации государственной социальной помощи, ориентировался на учреждения «закрытого призрения», не поощрял традицию безразборчивой подачи милостыни, стремился подчинить установлениям государства общественную и частную благотворительность.

Именно в петровское время начинает активно формироваться законодательная база государственного призрения, в которой нашли отражение основные проблемы этой сферы управления. В 1701 г. Петром I были изданы указы, предусматривавшие назначение «кормовых денег» для части нищих, больных и престарелых и устройство остальных в «домовые Святейшего Патриарха богадельни».

Целям создания сети заведений государственного призрения служил указ от 31 января 1712 г., которым повелевалось «по всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных... также и зело престарелых».(9) И позднее глава государства настойчиво требовал от светских властей постоянно держать в поле зрения «устроение больниц, богаделен, сиротских домов» и др. на основании его установлений Сенат ввел в инструкцию городским магистратам (из указа 23 октября 1723) специальную статью, обязывавшую эти органы управления «.. .Из... слепых, дряхлых, увечных и престарелых, которые ни в чем работать не могут, ни стеречь, а кормятся миром, а чьи они были, не помнят, тех отдавать в богадельни, понеже для таковых по состоявшемуся его величества именному указу определено в 1712 году по всем губерниям учинить шпиталеты, о чем его же величества указом 1718 году подтверждено дабы престарелых и увечных отсылать в богадельни...». (4).

Усилия петровской администрации не были безрезультатными. В 1718г. только в Москве действовало 90 богаделен различного профиля, в которых содержалось около 4 тыс. нуждавшихся.

Определены новые направления церкви в деле общественного призрения, строительство при церквах  лазаретов, где предписано было собирать «престарелых и здравия весьма лишенных, кормиться собою немогущих...».

В регламенте от 16 января 1721 г. указаны основные институты призрения: «смирительные дома», предназначенные для людей «непотребного жития»; «гошпитали» для призрения сирых, больных, увечных, убогих, «престарелых людей обоего пола».

Важные практические меры по созданию системы государственного призрения были приняты правительством Екатерины II. Составным элементом административной реформы 1775 г. стало учреждение специальных губернских приказов общественного призрения. Организация таких учреждений была предусмотрена в 33 губерниях, а в первой четверти XIX в. они были сформированы еще в 9 губерниях.

Екатерининским установлением об управлении губерниями Приказу. Общественного призрения поручалось «попечение и надзирание» народных школ, сиротских домов, госпиталей и больниц, богаделен для «убогих, увечных и престарелых», «особого дома для неизлечимо больных», «дома для сумасшедших», «работных домов для обоего пола» (5).

К 1862 г. сложилась определенная структура институтов помощи: лечебные заведения (больницы, дома для умалишенных); заведения призрения (богадельни, инвалидные дома, дома для неизлечимых больных); учебно-воспитательные заведения (воспитательные дома, сиротские дома, училища для детей канцелярских служащих); институт пансионеров, местные благотворительные общества.

Истоки Совета императорского Человеколюбивого Общества можно найти в деятельности «Благотворительного общества», основанного в 1802г. императором Александром I. Программа общества, утвержденная в 1804 г., определяла следующие направления деятельности: «1) домовое призрение бедных больных; 2) диспенсарии в разных частях города; 3) вспоможение подвергнувшимся нечаянно какому-либо несчастному случаю на улицах; 4) особенные больницы для страждущих прилипчивыми болезнями; 5) призрение искаженных природою или случаем, воспитание глухонемых и т.п.

За годы царствования Александра I, Обществом было основано 10 богоугодных заведений в Петербурге и учреждено 6 попечительных комитетов в Москве и других городах. Помощь, которую оно оказывало, носила не только временный, но и постоянный характер. Такие учреждения, как богадельни, заведения бесплатных и дешевых квартир, воспитательно -образовательные, оказывали помощь на постоянной основе. К учреждениям Общества временной помощи можно отнести ночлежные приюты, дешевые столовые, медицинские учреждения и др.

В 1807 г. основано епископом Коссаковским Виленское Человеколюбивое Общество, удостоенное Высочайшего утверждения в 1809 г. Целью общества постановлено было: 1) подавать руку помощи неспособным снискивать пропитание, обремененным семейством и стыдящимся просить милостыню; 2) доставлять приличную работу тем, кои в состоянии трудится; 3) пользовать неимущих больных; 4) воспитывать сирот, и 5)примирять ссорящихся (3).

Одним из основателей организованного в 1847 г. «Общества посещения бедных» был кн. В. Ф. Одоевский. Основу деятельности Общества составляли следующие направления помощи: поддержка престарелых увечных и больных, не могущих содержать себя собственными трудами, сирот и детей бедных родителей; вспоможение деньгами, одеждою, дровами и т.п.; помощь больным, лечение, отпуск лекарств. В первый же год своего существования, в марте 1847 г., учредило «общую квартиру», нечто вроде богадельни, где старухи могли бы ожидать вакансий в существующих городских богадельнях.

  Как известно, Российская империя - страна крестьянская, поэтому сельское и волостное призрение играли существенную роль в деле общественного призрения. Однако законодательство, по сути, закрепило за ними архаические способы помощи. Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том случае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.

Участие к бедным односельчанам выражается в крестьянских обществах разнообразными способами. Наиболее распространенной формой его является поочередное кормление по домам, а также простая подача милостыни.

Чтобы дополнить картину положения общественного призрения в селениях, остается коснуться сообщений об особых заведениях для призреваемых, как, например, богадельнях, домах призрения, приютах для детей.

По вопросу о наилучшем способе призрения лиц крестьянского сословия нельзя не отметить заключения смоленского совещания, которое единогласно признает, что дело призрения обеспечивается лучше всего выдачею призреваемым денежного пособия. «Старики, получающие 3 руб. в месяц, как показала практика, находят себе легко приют в семье, где оплата их содержания является серьезным подспорьем, а сохранение полной свободы в распоряжении своим временем, возможность проживать среди обычной обстановки, иметь связь с семьей, в которой такое лицо проживает, а иногда участвовать наравне со всеми прочими в общей работе, помогая около двора, плетя лапти, присматривая за домом и детьми, делает такое лицо членом семьи и счастливцем в глазах прочих нуждающихся в призрении». (1)

Вывод: Таким образом, условно можно выделить следующие основные тенденции в общественной мысли в области социальной помощи:

-социально-административные или реформистские;

-социально-философские;

-социально-медицинские.

1.3. Общественное и частное призрение второй половины XIX в. по 1917 г.

В 1862 г. княгиней Надеждой Борисовной Трубецкой было основано Московское Братолюбивое Общество. Забота о призрении лиц престарелых среди жилиц вызвала особый вид благотворительности, устройство даровой богадельни, и Братолюбивое Общество осуществило эту задачу благодаря специальному пожертвованию, не затрачивая своего капитала.

В 1891 г. на средства, собранные по добровольной подписке, была устроена больница Купеческого общества, названная Александровской. Она предназначалась для бесплатного лечения больных обоего пола без различия званий и состояний, не моложе 16 лет, христианского вероисповедания. На лечение принимались больные, страдающие хроническими болезнями, излечение которых было признано невозможным или сомнительным. Фактически это был приют для хронических и неизлечимых больных, в задачу которого входила разгрузка купеческих богаделен от призреваемых, которые по старости или неизлечимой болезни требовали постоянного ухода и частной врачебной помощи. В 1892 г. число коек в больнице было доведено до 150.

Сейчас в здании бывшей Александровской больницы размещаются различные административные и хозяйственные службы Института им. А.В. Вишневского.

В 1898 г. создается Попечительство Императрицы Марии Федоровны для глухонемых. Его цель - учреждение для глухонемых мастерских, домов трудолюбия, дешевых квартир; призрение престарелых и увечных; открытие для малолетних школ, мастерских, убежищ (6).

При ознакомлении с приходской беднотою нельзя было не обратить внимание на положение тех бедняков, которые, после долгих скитаний в погоне за счастьем, не приобрели возможности окончить свою нерадостную жизнь без мучительной заботы о куске завтрашнего хлеба и теплом угле. Старость в бедности беспомощна, и облегчение ее участи является без сомнения первейшим долгом человеколюбия. «Домашние горести, людское жесткосердие, оскорбления и лишения всякого рода беспрестанно огорчают и без того нелегкую жизнь старухи-простолюдинки. Сколько этих несчастных страдалиц томиться на убогом ложе без всякой помощи, погибая телом, душой и сердцем и призывая смерть как единственную избавительницу от всех их страданий. Облегчение их участи есть высокая христианская добродетель, приветливо протягивающая руку помощи дряхлой старости, отталкиваемой всеми, подающая надежду и утешение бедняку, которому сама природа отказала в средствах продолжать его многотрудное существование. Она берет на себя бремя, от которого отказывается семья, и дает приют человеку, которому нечего ждать, кроме могилы». В деле призрения престарелых Петербургские приходские благотворительные общества и братства располагают 27 богадельнями. Только в четырех из них имеются мужские отделения, с общим числом призреваемых мужчин 29; женщин же призревается, по последним подсчетам, 1040. такая несоразмерность цифры призреваемых мужчин с цифрою призреваемых женщин не случайное явление, а зависит, с одной стороны, от того, что силы женщины ослабевают раньше, чем силы мужчины, а с другой стороны - от того, что мужской труд «состоит в большем спросе и лучшем вознаграждении». Первая приходская женская богадельня заведена была еще о. Гумилевским в 1864 году. В первое время эта богадельня обеспечивала призреваемых только помещением, а пища и одежда доставлялись призреваемым лишь «по мере возможности». В пореформенный период в губерниях общественное призрение представлено в двух своих основных формах: старых - приказах общественного призрения, и новых - земских учреждениях.

Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляющих различные виды помощи, но и при выдаче пособий создавались специальные фонды отдельно для ремесленников, «дряхлых и больных», «бедных женщин», «учителям и учительницам». В целом XVIII - первая половина XIX в. были временем становления государственной системы социального призрения, которая действовала под  руководством специальных административно - управленческих органов. Она состояла преимущественно из благотворительных учреждений закрытого типа. Во второй половине XIX в. началось реформирование всей системы социальной помощи нуждающимся гражданам, которое выразилось в децентрализации управления социальной сферы. Губернские и земские органы самоуправления способствовали увеличению богаделен, сиротских домов и др. заведений. В конце XIX в. в ведении земских и городских органов самоуправления на территории земских губерний находилось более 5 тысяч благотворительных учреждений. Как свидетельствуют статистические данные, только в течение одного 1898 года благотворительные общества и заведения оказывали ту или иную помощь 7 миллионам человек, удовлетворили 20 миллионов разовых обращений нуждавшихся. В богадельнях и других благотворительных заведениях постоянно проживало свыше 460 тысяч человек. Нельзя не сказать об огромной роли в этот период - о частной благотворительности. Крупнейшими благотворителями были московские купцы Алексеевы, Бахрушины, Капцовы, Копейкины-Серебряковы, Лепешкины, Лямины, Морозовы, Рукавишниковы, Третьяковы и др., которые жертвовали крупные суммы на больницы, богадельни, училища (3).

Вывод: Таким образом, в данный период наблюдаются следующие основные направления общественной помощи:

-правовое направление;

-теория законодательства в социальных вопросах;

-общественная благотворительность и призрение;

-система организаций помощи;обучение специалистов.

1.4. Государственное обеспечение с 1917 по 1991г.

В 1917г. накануне революционных событий в России при временном правительстве было создано Министерство государственного призрения. С его образованием в России практически осуществилась идея многих поколений о государственном регулировании проблем социальной сферы.

Особое Совещание при министерстве обсуждало вопросы обязательного призрения в России. К нему относились лица «находящиеся в состоянии крайней нужды и не могущие собственными силами, помощью родственников или из иных источников поддерживать свое существование: дети разных категорий, находящиеся в беспомощном положении; калеки и престарелые, нетрудоспособные; хронические больные».

Формирование нового геополитического пространства СССР в период 1917 - 1991 гг. связано с изменением политической и идеологической систем, структуры управления и хозяйствования, с формирование новых общественных отношений. Эти широкомасштабные перемены не могли не затронуть и систему общественного призрения, которая на предшествующем этапе имела тенденцию к объединению, централизации общественных и государственных структур.

Новое законодательство устанавливало основные виды социального обеспечения, на которые могло рассчитывать трудовое население: врачебная помощь, выдача пособий и пенсий (по старости, в связи с потерей трудоспособности, беременным и роженицам).

Сразу после революции был продолжен экспериментальный поиск новой модели социальной поддержки нуждающихся.в ноябре 1917 г. был образован народный комиссариат государственного призрения РСФСР, который принял все дела, имущество и денежные средства прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения. На него были возложены функции социального обеспечения трудящихся во всех случаях нетрудоспособности, охрана материнства и младенчества, попечение об инвалидах войны и их семьях, о престарелых и несовершеннолетних.

Трудовая помощь как средство борьбы против профессионального нищенства оказывается с 1919г. Организуются распределители для нищих, в зависимости от трудоспособности они направлялись в различные типы учреждений. Так, старики и увечные распределялись в убежища, дети - в детские дома, безработные - в отделы распределения рабочей силы, а «тунеядцы - в специальные трудовые коммуны».

В 1922 г. понятие «социальное обеспечение» изменилось на «государственную систему материального обеспечения и обслуживания всех граждан СССР в старости,

в случае болезни, при полной или частичной утрате трудоспособности, а также многодетных семей». Осуществляться оно должно было за счет государственных и общественных средств.

Большое значение имело принятие ЦИК и СНК СССР в августе 1925 г. «положения об обеспечении в порядке социального страхования инвалидов труда и членов семейств, умерших или безвестно отсутствующих инвалидов труда». Право на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности вследствие старости получали нетрудоспособные рабочие и служащие при условии достижения возраста не менее 50 лет и наличия трудового стажа 8 лет.

Разработка законодательства о пенсионном обеспечении по старости как самостоятельном виде социального обеспечения стала проводиться в 1928 -1932 г. Первые пенсии по старости были установлены для рабочих текстильной промышленности постановлением Наркомтруда СССР от 5 января 1928 г. «О предоставлении пенсионного обеспечения престарелым рабочим предприятий текстильной промышленности». Определялся возраст для получения пенсии по старости: для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет; необходимый для назначения пенсий трудовой стаж устанавливался одинаковый для мужчин и женщин - не менее 25 лет. 15 мая 1929 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости», в соответствии с которым пенсионное обеспечение было введено и для рабочих таких ведущих отраслей промышленности, как горная, металлургическая, электропромышленность, железнодорожный и водный транспорт. Сложившееся в 1928 - 1932 гг. законодательство о пенсиях рабочим и служащим было положено в основу развиваемого в последующие годы законодательства о пенсионном обеспечении по старости (21).