Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого

 Введение

В соответствии со ст. 100 УПК  РФ предусмотрен институт избрания меры пресечения в отношении лица, которому нет оснований предъявить обвинение. По общему правилу, по истечению 10 дней после задержания лица по подозрению в совершении преступления избранная в отношении него мера пресечения перестает действовать, или в отношении данного лица выносится постановление о привлечении его в качестве обвиняемого, соответственно меняется и статус лица с подозреваемого на обвиняемого.

Федеральный Закон «О внесении изменений в Уголовно-Процессуальный Кодекс Российской Федерации» №18-ФЗ от 24 апреля 2004 г. ввел в статью 100 УПК РФ новую часть, в соответствии с положениями которой при определенных обстоятельствах время применения меры пресечения  к лицу, подозреваемому в совершении преступления, может быть увеличено до 30 суток. В 2009 г. список составов преступлений был увеличен (Организация преступного сообщества (преступной группы) или участие в нем (ней) (ст. 210 УК РФ)). Не исключена тенденция на постепенное увеличение числа составов преступлений, в соответствии с которыми лицу, подозреваемому в совершении преступлений, может быть увеличен срок нахождения данного лица в статусе подозреваемого, что, прежде всего, предполагает нахождение его под стражей.

Допустимость содержания под стражей лица, которому нет  оснований предъявить обвинение  в совершении преступления более 10 суток пока еще не подвергалась серьезному и всестороннему анализу, в силу новизны данной нормы.

Ст. 100 УПК РФ существенно  затрагивает наиболее значимые права  и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, что  обуславливает актуальность написания  данной работы.

Основная  цель работы заключалась в рассмотрении существующего порядка избрания мер пресечения в отношении подозреваемого, а так же законодательной обоснованности избираемых мер.

Объектом  исследования являются общественные отношения направленные на ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования является порядок избрания меры пресечения в отношении подозреваемого.

Данное  исследование базируется на изучении и анализе широкого круга законодательного материала, литературно-научных источников имеющих отношение к теме.

Глава 1. Правовая характеристика института избрания меры пресечения в отношении подозреваемого

§1. Значение и общая характеристика мер пресечения

Термин  «мера пресечения» трижды использован  в ч. 1 ст. 100 УПК РФ и столько же раз в ч. 2 данной статьи. Анализируя контекст, мера пресечения – это применяемые следователем (дознавателем и др.) к лицу, подозреваемому в совершении преступления, меры уголовно-процессуального принуждения, оказывающие на него определенное психологическое воздействие или ограничивающие личную свободу подозреваемого в совершении преступления лица с целью лишения его возможности скрыться от дознания, предварительного следствия или суда, продолжать заниматься преступной деятельностью или воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Будучи  терминами государственного принуждения, применяемые в уголовном судопроизводстве меры пресечения характеризуются особой целенаправленностью на ограничение свободы определенных участников судопроизводства. Кроме ярко выраженного принудительного характера, меры пресечения носят превентивный, то есть предупредительный, характер. Это проявляется в том, что данные меры процессуального принуждения призваны не допустить возможную в будущем неправомерную деятельность лиц, к которым они применяются.

Таким образом, применение мер пресечения связано  с прогнозированием предполагаемого  противоправного поведения подозреваемых  на основе собранных по уголовному делу доказательств.

Поскольку меры пресечения, как уже замечено, существенно ограничивают конституционные  права и свободы граждан, то действующее  уголовно-процессуальное законодательство устанавливает важные процессуальные гарантии, обеспечивающие законность их применения.

1. Меры пресечения, в отличие от иных мер процессуального принуждения (таких как освидетельствование, осмотр помещения, являющегося местом происшествия, доставление подозреваемого в орган дознания, к следователю или прокурору), могут приниматься только по возбужденному уголовному делу.
2. Закон обозначает исчерпывающий и достаточно узкий круг лиц, в отношении которых они могут быть применены (подозреваемый, обвиняемый, подсудимый и осужденный до вступления приговора в законную силу).

3.  Наличие предусмотренных законом оснований и условий их применения (ст. 97 и 99 УПК РФ).

4.   Строгая законодательная регламентация порядка их применения (гл. 13 УПК РФ).

5.   Прокурорский надзор и судебный контроль за их применением (ст. 10,19, 29, 37, 123-125 УПК РФ и др.)

6. Наиболее строгие меры пресечения применяются либо с согласия прокурора, либо на основании судебного решения (залог, заключение под стражу, домашний арест - ст. 22, 23, 25 Конституции РФ, ст. 29, 106, 107, 108, 109 УПК РФ).

В некоторых  работах авторы ориентируют правоприменителя лишь на избрание в отношении подозреваемого лишь заключения под стражу. «Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления, а не в отношении данного конкретного лица, то до предъявления обвинения к нему может быть применена только одна мера пресечения – заключение под стражу»¹. Такая рекомендация не соответствует ни букве, ни духу закона. Она основана на не действующей редакции ч.1 ст. 46 УПК РФ.

§2. Система мер пресечения и особенности их применения в отношении подозреваемых

УПК РФ содержит следующий перечень мер пресечения, составляющих действующую систему  мер уголовно-процессуального принуждения:

1) подписка  о невыезде и надлежащем поведении  (ст. 102 УПК РФ);

2) личное  поручительство (ст. 103 УПК РФ);

3) наблюдение  командования воинской части  (ст. 104 УПК РФ);

4) присмотр  за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ);

5) залог  (ст. 106 УПК РФ);

6) домашний  арест (ст. 107 УПК РФ);

7) заключение  под стражу (ст. 108, 109 УПК РФ). ²

Систематизация  мер пресечения складывается на основе нескольких их классификаций. Условно  меры пресечения можно разделить  на две группы: общие - подписка о  невыезде, домашний арест, личное поручительство, залог, заключение под стражу, которые  могут быть применены к любому подозреваемому или обвиняемому; специальные - наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым, применяемые к отдельным субъектам.³

Более подробно систему мер пресечения можно  представить следующим образом. По виду принуждения меры пресечения делятся на физически-принудительные и психолого-принудительные. Физически-принудительные меры пресечения - заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) и домашний арест (ст. 107 УПК РФ) - физически ограничивают личную свободу обвиняемого, изолируя его от общества. Они избираются и применяются непосредственно к обвиняемому без согласия заинтересованных лиц. Прямое ограничение личной неприкосновенности требует состязательной процедуры избрания таких мер пресечения. С тяжестью данных мер пресечения связано и специальное ограничение срока их применения (ст. 109 УПК РФ). Остальные меры пресечения относятся к психологически-принудительным. Они ограничивают личную свободу обвиняемого психическим воздействием. Эти меры не связаны с изоляцией от общества, избираются и применяются при согласии заинтересованных лиц (а иногда только по их ходатайству), без специально установленного срока. Избрание и применение психолого-принудительных мер пресечения регулируется Стандартными минимальными правилами ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила). Согласно п. 3.4 этих Правил не связанные с тюремным заключением меры, которые налагают какое-либо обязательство на обвиняемого (подозреваемого) и применяются до формального разбирательства или суда или вместо них, требуют согласия обвиняемого (подозреваемого).⁴

Итак, суть психолого-принудительных мер пресечения состоит в том, что на обвиняемого  возлагается моральное обязательство  надлежащего поведения. Однако эта  санкция преследует скорее не карательные, а восстановительные цели - обеспечение  надлежащего поведения обвиняемого.

С учетом указанных признаков психолого-принудительные меры пресечения можно разделить  на три группы:

1) основанные на личном обещании самого обвиняемого. Это подписка о невыезде и надлежащем поведении;

2) основанные  на имущественной ответственности  - залог;

3) основанные на действиях третьих лиц. К этой группе относятся личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и залог, вносимый третьим лицом.⁵

Система различных мер пресечения позволяет  избрать именно ту меру, которая  в каждом конкретном случае обеспечивала бы надлежащее поведение обвиняемого (подозреваемого) и при этом минимально ограничивала бы его права и свободы (п. 2.3 Токийских правил).⁶

Следует отметить, что действующее уголовно-процессуальное законодательство предусматривает  применение к подозреваемому или  обвиняемому одновременно лишь одной  из указанных мер пресечения (ч. 1 ст. 97 УПК). И данный перечень мер пресечения, установленный уголовно-процессуальным законом (ст. 97 - 110 УПК), расширительному толкованию не подлежит.

Итак, определив  понятие и рассмотрев систему  мер пресечения, перейдем к детальному рассмотрению особенностей каждой меры в отдельности и применения их в отношении подозреваемых.

1. Подписка  о невыезде и надлежащем поведении 

Фактически  данная мера пресечения состоит в  письменном обязательстве подозреваемого выполнять определенные обязанности. При применении данной меры пресечения лицо в принудительном порядке лишается на определенный срок свободы передвижения, и в результате этого его законные интересы не могут быть полностью  удовлетворены.⁷

Конституционный Суд РФ в своем определении  отметил, что «такая мера процессуального  принуждения, как подписка о невыезде, ограничивает право свободно передвигаться, выбирать место жительства, выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27 Конституции РФ), т.е. порождает  последствия, выходящие за режим  уголовного процесса, при том, что  эти последствия могут иметь  длительный характер, поскольку предельный срок предварительного следствия, в  ходе которого допускается действие этой меры пресечения, ограничен лишь сроками давности (ст.78 УК РФ)».⁸

Подписка  о невыезде оказывает психическое  давление на подозреваемого, вынужденного получать разрешение всякий раз, когда  у него возникнет необходимость  отъезда по тем или иным причинам. Психическое принуждение здесь выражается еще и в том, что при отобрании подписки о невыезде лицо предупреждается о возможном применении более строгой меры пресечения в случае нарушения условий подписки о невыезде. Других правоограничений для лиц, давших подписку о невыезде, закон не устанавливает.

Специальных оснований для применения данной меры пресечения закон не предусматривает. Между тем, на практике, нарушения  закона в этой сфере связаны именно с основаниями о чем будет сказано ниже.

2. Личное  поручительство

Личное  поручительство по своему содержанию является наиболее демократичной мерой. Однако и она заключает в себе определенные факторы морально-личностного  воздействия. Капинус Н.И. выделяет следующие: а) совместное морально-принудительное влияние поручителей на подозреваемого с использованием различных способов воздействия с учетом личности, имущественного, общественного и семейного положения своего подопечного; б) осознание подозреваемым взаимной зависимости его и поручителей от проявленного им поведения после избрания меры пресечения: поручители могут быть подвергнуты мерам уголовно-процессуальной ответственности, а сам подозреваемый может подлежать изменению данной меры пресечения на более строгую.⁹

Сущность  такого поручительства состоит в  письменном обязательстве лица, заслуживающего доверие, о том, что оно ручается (своим словом) за выполнение подозреваемым  конкретных обязательств (в назначенный  срок являться по вызовам и т.д.) - ч. 1 ст.103 УПК РФ,

Основа «личного поручительства» - доверие, то есть уверенность в чьей-нибудь добросовестности, искренности и основанное на этом отношение к кому-нибудь. Закон говорит только об одном лице, которое должно заслуживать доверия - поручителе (ч.1 ст.103 УПК РФ). Между тем, на эффективность указанной меры пресечения оказывают влияние также: доверие лица, избравшего эту меру пресечения подозреваемому и доверие поручителя к подозреваемому. В основе последнего могут лежать: личностные характеристики подозреваемого и поручителя.

Чем большее  количество заслуживающих доверия  лиц может поручиться за подозреваемого, тем больше уверенности, что цели данной меры пресечения будут достигнуты. Закон устанавливает лишь нижний предел – один ч.2 ст.103 УПК РФ. Установление максимального числа поручителей в законе не обязательно, но подозреваемому всегда должна быть предоставлена возможность обжалования в суд решения следователя (дознавателя и т.д.) о требовании слишком большого числа поручителей, когда имеются достаточные основания полагать, что делается это с целью препятствовать ему применение этой меры.

В качестве специальных условий для избрания меры пресечения в виде личного поручительства выступают требования закона о наличии  письменного ходатайства со стороны  поручителя и согласии лица, в отношении  которого дается поручительство. Для  того, чтобы добиться серьезного отношения поручителя к решению вопроса: сможет ли он действительно гарантировать выполнение подозреваемым своих обязанностей, закон устанавливает для него особую материальную зависимость: «денежное взыскание» ч.4 ст.103 УПК РФ. Данное «денежное взыскание» по своему внутреннему содержанию является не уголовно-процессуальной ответственностью, а условием «договора личного поручительства в уголовном процессе».¹⁰

3. Наблюдение  командования воинской части

Мера  пресечения в виде наблюдения командования воинской части (ст. 104 УПК РФ) применяется лишь в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, и состоит в том, что в отношении этих лиц применяются меры, предусмотренные уставами Вооруженных Сил РФ для обеспечения их надлежащего поведения.¹¹

Специальным условием избрания данной меры пресечения является особый статус подозреваемого, а именно прохождение им военной  службы (по призыву или контракту) или призыв на военные сборы.¹²

Данная  мера пресечения эффективна, когда  подозреваемый находится на казарменном положении. При прекращении статуса военнослужащего данная мера пресечения подлежит отмене или изменению.

В соответствии с уставами Вооруженных Сил РФ к подозреваемому военнослужащему  могут быть применены такие меры, как лишение права ношения  оружия, постоянное пребывание под  наблюдением своих начальников  или суточного наряда, запреты  направления на работу вне части  в одиночном порядке, на назначение в караул и другие ответственные  наряды, на увольнения из части, на отпуск..¹³

Наблюдение  командования воинской части как  разновидность поручительства обладает всеми его признаками, в том  числе необходимостью получения  согласия подозреваемого на избрание данной меры пресечения, поскольку  главное в психолого-принудительных мерах - обязательство самого подозреваемого. Однако согласие или ходатайство командования не требуется, поскольку обеспечение надлежащего поведения подозреваемого входит в должностные обязанности командира (должностное поручительство).

4. Присмотр  за несовершеннолетним, подозреваемым 

Присмотр  за несовершеннолетним подозреваемым  является разновидностью поручительства и обладает всеми его признаками (ст. 105 УПК). Присмотр состоит в обеспечении  по письменному обязательству надлежащего  поведения несовершеннолетнего  подозреваемого тремя категориями  лиц: родителями, опекунами или попечителями («законное» поручительство); другими  заслуживающими доверия лицами (как  при личном поручительстве); должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором находится  несовершеннолетний (должностное поручительство).

Специальным условием данной меры пресечения является недостижение подозреваемым, на момент производства по делу, возраста 18 лет. Несовершеннолетие определяет неполную дееспособность, которая восполняется дееспособностью родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или администрации специализированных детских учреждений. Эти лица обеспечивают надлежащее поведение несовершеннолетнего в силу обязанностей воспитания, предусмотренных нормами семейного (ст. 63 СК РФ), гражданского права (ст. 31 ГК РФ), законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних (Федеральный закон от 24.06.99 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).¹⁴

Из вышесказанного вытекают следующие особенности присмотра за несовершеннолетним.

Во-первых, приобретение несовершеннолетним дееспособности в полном объеме (в силу вступления в брак - ст. 21 ГК РФ или эмансипации - ст. 27 ГК РФ) ставит под сомнение эффективность  присмотра. В этом случае лучше применять  личное поручительство.

Во-вторых, в силу неполной дееспособности несовершеннолетнего  процессуальный закон прямо не требует  получения его согласия на избрание присмотра. Однако, как и другие психолого-принудительные меры пресечения, присмотр будет неэффективным без согласия самого подозреваемого. Его согласие служит важным подтверждением возможности обеспечения надлежащего поведения, его доверия поручителю. Обязательность согласия подозреваемого для мер, не связанных с тюремным заключением, предусматривается Токийскими правилами (п. 3.4).¹⁵

В-третьих, присмотр избирается при согласии (ходатайстве) родителей, опекунов, попечителей и  иных лиц. Согласие администрации специализированных детских учреждений не требуется, как  и при должностном поручительстве, поскольку условия присмотра  совпадают с их должностными обязанностями. Избрание присмотра должностными лицами специализированного детского учреждения обычно применяется тогда, когда  несовершеннолетний уже находится в этом учреждении не в связи с данным уголовным делом. В рамках применения меры пресечения - присмотра - следователь не вправе поместить несовершеннолетнего подозреваемого в специализированное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа. Этот вопрос должен решаться судом в общем порядке.

5. Залог

Залог - единственная, присущая современному российскому уголовно процессуальному  законодательству имущественная мера пресечения. Она воздействует на личность, ограничивая, прежде всего, ее независимость  и экономические права. Однако сам  факт нахождения лица под залогом, а  также большая вероятность, в  случае его нарушения, быть лишенным свободы, представляет собой серьезное  психическое принуждение. Залог  считается самой строгой психолого-принудительной мерой пресечения, поэтому избирается только по судебному решению.

Залог состоит  во внесении залогодателем ценностей  на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, в целях  обеспечения надлежащего поведения  подозреваемого (ст. 106 УПК РФ). Сущность залога заключается в том, что  подозреваемый берет на себя обязательство  надлежащего поведения под угрозой  утраты заложенного имущества.

В условиях состязательного процесса подозреваемый выступает в качестве стороны, которая должна активно осуществлять свое право на защиту. Для этого он должен иметь свободу передвижения. Существует следующий международно-правовой принцип: «Каждое лицо, подвергнутое аресту или задержанию, имеет право на освобождение до суда. Освобождение может ставиться в зависимость от предоставления гарантий явки в суд».¹⁶

Имущественные отношения при залоге в общем  виде регулируются гражданским правом, поэтому при рассмотрении данной меры пресечения следует учитывать  нормы гражданско-правового законодательства. В качестве залогодателя может выступать  как сам подозреваемый, так и  любое другое физическое или юридическое  лицо. Закон не исключает участие  нескольких залогодателей. В уголовном  процессе возможно использовать только такой предмет залога, который можно внести на депозитный счет банковского учреждения. Вид предмета залога и его размер определяется судом с учетом ходатайства следователя, дознавателя об избрании данной меры пресечения (в досудебных стадиях процесса), желания залогодателя, с учетом характера преступления, данных о личности подозреваемого и имущественного положения залогодателя. Эти критерии приблизительно определяют сумму залога. Ни минимальный, ни максимальный ее предел не установлен в законе.

При определении  конкретной суммы залога, по общему правилу, ее размер зависит от возможного наказания, а не от причиненного ущерба или размера заявленного гражданского иска. Специальным условием избрания залога является наличие ходатайства  подозреваемого или иного лица внести требуемую сумму залога и наличие  этой суммы. Если залог вносится третьими лицами, то для избрания залога обязательно  согласие и самого подозреваемого, так как именно его обещание о  надлежащем поведении составляет суть любой психолого-принудительной меры пресечения.¹⁷

Если  залог вносится третьим лицом, то надлежащее поведение подозреваемого должно дополнительно обеспечиваться действиями залогодателя, как при  поручительстве. В УПК РФ эти действия не упоминаются, и эффективность залога как меры пресечения ограничивается моральным долгом обвиняемого перед залогодателем. Третье лицо - залогодатель - должно заслуживать доверия (по аналогии с поручителем). Иначе залогодателем может оказаться соучастник, руководитель преступного сообщества.

6. Домашний  арест

Согласно  ч.1 ст.107 УПК РФ, домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, а также в запрете совершать определенные действия.

Таким образом, содержание данной меры пресечения, помимо изоляции лица, характеризуется тем, что подозреваемому всегда устанавливаются определенные правоограничения. Домашний арест является физически-принудительной мерой пресечения. Она избирается по решению суда вопреки желанию подозреваемого и с согласия органов, обеспечивающих соблюдение установленных ограничений. Так, ч.1 ст.107 УПК РФ определяет, что арестованному может быть запрещено общение с определенными лицами, получение и отправление корреспонденции, ведение переговоров с использованием любых средств связи. При домашнем аресте отсутствует «содержание под стражей». Под арестом подозреваемый содержится «дома», поэтому он, как правило, не изолируется от совместно проживающих с ним лиц.

Для применения домашнего ареста необходимо наличие специальных условий и оснований, которые закон, в ч.2 ст.107 УПК отождествляет со специальными условиями и основаниями для применения заключения под стражу. Домашний арест может применяться лишь тогда, когда: невозможно применение иной, более мягкой, меры пресечения (основание); совершеннолетнее лицо подозревается в преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет, а несовершеннолетнее - в тяжком или особо тяжком преступлении (условия). Аналогично с заключением под стражу принимаются во внимание и исключительные случаи.

Согласно  стандартам правового государства  недопустимо содержать под стражей  лицо до предъявления ему обвинения, применение же домашнего ареста к  подозреваемому следует оставить по двум причинам: во-первых, органы, ведущие  уголовное преследование, должны иметь  оперативную возможность эффективно предотвратить ненадлежащее поведение подозреваемого и оградить общество от опасного преступника; во-вторых, домашний арест - мера, хотя и влекущая за собой значительные правоограничения, но все же уступающая по строгости заключению под стражу.¹⁸

Устанавливаемые судом ограничения должны обеспечивать цели мер пресечения, а не ущемление  прав подозреваемого. Поэтому указание конкретных ограничений суд должен мотивировать. Токийские правила  предусматривают принцип минимального вмешательства при применении мер, не связанных с тюремным заключением. Конкретные ограничения для подозреваемого формулируются в практичной и четкой форме, и их число по возможности сводится к минимуму (п. 2.6, 12.2). В процессе применения не связанных с тюремным заключением мер соблюдается право подозреваемого на личную жизнь, а также право на личную жизнь его семьи (п. 3.11 Правил).¹⁹

Закон прямо  не устанавливает специальный срок применения домашнего ареста. Поэтому  на первый взгляд может показаться, что срок домашнего ареста определяется так же, как и срок действия психолого-принудительных мер пресечения (например, подписки о невыезде). Однако такой вывод  ошибочен. Время домашнего ареста засчитывается в срок заключения под стражу (ч. 10 ст. 109). Соответственно этому время домашнего ареста (в качестве части срока заключения под стражу) должно, на наш взгляд, быть засчитано в срок уголовного наказания в виде лишения свободы из расчета один день за один день (несмотря на то что в ст. 72 УК РФ это прямо не предусмотрено). Кроме того, процессуальный закон специально устанавливает такие же правила исчисления срока домашнего ареста, как и заключения под стражу (ч. 1 ст. 128 УПК).

Закон в  качестве специального условия предусматривает, что домашний арест применяется  при наличии оснований и условий  для заключения под стражу (ст. 108 УПК РФ), когда содержание под  стражей подозреваемого нецелесообразно  в силу ряда обстоятельств, к которым, могут относиться: старческий возраст, тяжелое состояние здоровья, беременность обвиняемой или кормление грудью; наличие места жительства или пребывания; существование нормативной, организационной и материально-технической базы для исполнения домашнего ареста. Отсутствие этого условия на сегодняшний день исключает использование данной меры пресечения на практике.²⁰

7. Заключение  под стражу

Заключение  под стражу - самая строгая мера пресечения, которая представляет собой  содержание под стражей подозреваемого в целях обеспечения его надлежащего  поведения. В соответствии с п. 42 ст. 5 УПК содержание под стражей - это пребывание подозреваемого в  следственном изоляторе или ином месте, определенном Федеральным законом № 103-ФЗ от 15.07.95 г. (ред. от 01.07.2010) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Заключение  под стражу является мерой пресечения, регламентируется уголовно-процессуальным правом и применяется по решению  суда к подозреваемому, который презюмируется невиновным. Отсюда вытекает отличие оснований, целей и порядка избрания и применения заключения под стражу от сходных принудительных мер.

Заключение  под стражу максимально ограничивает свободу и личную неприкосновенность граждан. В связи с этим процессуальное законодательство устанавливает особые гарантии законности и обоснованности избрания данной меры пресечения.²¹

Во-первых, заключение под стражу избирается только по судебному решению (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ; ч. 2 ст. 29 УПК РФ). Это принципиальное положение получило статус конституционной нормы и почти 10 лет пробивало себе дорогу в практику, начав действовать с 1 июля 2002г. Уголовно-процессуальный закон допускает избрание заключения под стражу и на основе решения иностранного суда без подтверждения судом Российской Федерации при исполнении запроса о выдаче (ч. 2 ст. 466 УПК РФ).

Во-вторых, заключение под стражу избирается при невозможности применения другой, более мягкой меры пресечения. «Содержание под стражей лиц, ожидающих судебного разбирательства, не должно быть общим правилом» - гласит ст. 9 Пакта о гражданских и политических правах. Согласно п. 6.1 Токийских правил «предварительное заключение под стражу используется в судопроизводстве по уголовным делам как крайняя мера при условии должного учета интересов расследования предполагаемого правонарушения и защиты общества и жертвы».²²