Изменение вида ИУ

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное  казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Кузбасский институт

Федеральной службы исполнения наказаний»

 

 

Кафедра: Кафедра уголовно-исполнительного  права и криминалистики

К у  р с о в а я    р  а б о т а

По дисциплине: Уголовно-исполнительное право

 

Тема: Изменение вида ИУ

 

 

                                                                                      

                                                                                         Выполнил: В. Кучин

                                   (Ф.И.О.)

                                                 4 курс, 693 УСП

                                                                                                                                                                                             (курс, номер группы)                                                                                                                                                                                                                                                                        Научный руководитель: О.А. Алфимова

                Дата защиты: « ____ »________2012 г.

                                                                                       Оценка:                                ________________________

 

г. Новокузнецк, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение…………………………………………………………………………….3

Глава 1. Правовое регулирование и основания изменения  вида ИУ в сторону ограничения правового статуса осужденного………………………………………..6

1. Основания и условия института изменения вида ИУ в сторону ужесточения режима отбывания наказания…………………………………………..6
2. Категории осужденных не подлежащих переводу в другие ИУ………12

Глава 2. Изменение  вида ИУ в сторону расширения правового статуса осужденных (смягчение режима отбывания наказаний)……………………………14

2.1. Основания  и условия изменения вида ИУ  в сторону расширения правового  статуса осужденных…………………………………………………………………….14

2.2. Изменение  вида ИУ как элемент прогрессивной системы отбывания наказаний………………………………………………………………………………..22

Заключение……………………………………………………………………….25

Список использованной литературы……………………………………………27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

В данной работе затрагивается круг вопросов, связанных  с осуществлением прав осужденных, приговоренного судом к лишению свободы, и их соответствием основополагающим нормам международного права и Конституции РФ¹.

Важнейшим звеном правовой политики государства является уголовная политика, совершенствование  которой осуществляется путем комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, а также правоприменения.

Для современной  уголовной политики характерно развитие в двух направлениях:

Первое - гуманизация по отношению к лицам, впервые совершившим преступления небольшой и средней тяжести, а также социально уязвимым группам населения - беременным и одиноким женщинам, лицам, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей, людей преклонного возраста.

Второе - ужесточение уголовной политики в отношении лиц, виновных в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе преступлений против несовершеннолетних, совершенных в составе организованных преступных групп, преступных сообществ, связанных с терроризмом, экстремизмом, скрывающихся от уголовного преследования, а также при рецидиве преступлений².

На протяжении длительного времени лишение  свободы остается основным видом  уголовного наказания, что указывает  на его эффективность как меры государственного принуждения, и в то же время назрела необходимость дальнейшего развития содержания, форм и методов исправительно-воспитательного воздействия на осужденных на основе принципа индивидуализации исполнения наказания.

Исправительные  учреждения, выполняя важную государственную задачу − исправление осужденных в своей практической деятельности должны применять эффективные средства воздействия на них, которые бы стимулировали социально-полезную деятельность, способствовали формированию у этих лиц позитивных качеств и свойств. Одним из таких средств воздействия на личность является институт изменения вида исправительного учреждения путем перевода осужденных в исправительное учреждение иного вида режима.

В связи с  этим хотелось бы проанализировать нормы  Уголовно-исполнительного кодекса, так как в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы осужденным может быть изменен вид исправительного учреждения в зависимости от их поведения и отношения к труду. Такие переводы могут быть направлены как на облегчение условий отбывания наказания осужденным – перевод из тюрьмы в исправительную колонию и из исправительной колонии в колонию-поселение, так и наоборот их ужесточение.

Проблемам индивидуализации исполнения наказания, в том числе  изменению вида исправительного  учреждения в науке уголовно-исполнительного права посвящены работы ученых Г.А. Аванесова, О.И. Бажанова, А.В. Бриллиантова, О.Н Зверевой, А.И. Зубкова, И.И. Карпеца, А.С. Михлина, М.А. Марцева, А.Л. Ременсона, А.А. Рябинина, В.И. Селиверстова и рядом других авторов.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие  в связи с применением к  осужденным института изменения  вида исправительного учреждения в  процессе отбывания наказания в  виде лишения свободы, путем перевода их из одного исправительного учреждения в другое иного вида режима.

Предмет исследования выступают теоретические и правовые основы, регламентирующие изменение вида исправительного учреждения в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы.

 

Цель исследования состоит в изучении функционирования института изменения вида ИУ в процессе отбывания наказания в виде лишения свободы путем перевода осужденных в исправительное учреждение иного вида.

Достижение  цели осуществляется постановкой и  реализацией следующих задач:

- рассмотреть вопросы связанные с изменением вида ИУ в сторону расширения правового статуса осужденных (смягчение режима отбывания наказаний);

- изучить правовое  регулирование и основания изменения  вида ИУ в сторону ограничения  правового статуса осужденных.

Методы использованные в курсовой работе - положения диалектики; специальных и частных методов: логического; системного анализа; сравнительно-правового и других методов.

Работа состоит  из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОСНОВАНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ  ВИДА ИУ В СТОРОНУ ОГРАНИЧЕНИЯ  ПРАВОВОГО СТАТУСА ОСУЖДЕННЫХ

 

 

1. Основания и условия института изменений виды ИУ в сторону ужесточения режима отбывания наказания

 

 

Отмечая большое  значение психолого-педагогического воздействия на осужденных в организации индивидуально-воспитательного процесса, Н.А. Стручков аргументировано утверждал: «В сфере исполнения наказания наиболее актуальное значение приобретает новое осмысливание процесса ресоциализации осужденных, выработка эффективных приемов и форм регуляции поведения осужденных, при помощи всего комплекса социальных норм, обнаружения «работающего» психолого-педагогического механизма этого процесса»³.

В этой связи  исследования предписаний уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующих порядок и условия реализации изменения вида исправительного учреждения осужденным, необходимо переводить не автономно в сугубо юридическом аспекте, а комплексно, с позиций права, педагогики и психологии.

Законодатель, принимая во внимание требования и  рекомендации педагогики, признал целесообразным в случаях негативного отношения  осужденного к наказанию изменять вид исправительного учреждения путем перевода лица в исправительное учреждение иного вида режима. Карательное воздействие на изменившегося в отрицательную сторону осужденного можно оказать неадекватное влияние по сравнению с первоначальным периодом отбывания лишения свободы. Кара должна восприниматься лицом значительно тяжелее.

Рассматривая  вопрос изменения вида исправительного учреждения путем перевода осужденных в исправительные учреждения более строгого вида режима, то здесь преследуется цель исправления осужденного посредством усиления кары. Принуждение - один из методов воспитательного процесса, метод вынужденный, вторичного свойства, применяемый в случаях, когда не дают эффекта воспитательные меры, не носящие принудительного характера. Назначение принуждения состоит в том, чтобы преодолеть в определенной степени сопротивление и противодействие осужденного требованием закона, следствием чего являются злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Осужденный сознательно идет на конфликт, умышленно нарушая условия содержания, поэтому целью наказания является уничтожение конфликта, противоречия путем перевода лица в иное учреждение с более жестким видом режима⁴.

В большей степени  усиление кары, изоляции в отношении  конкретного осужденного имеет  предупредительное значение для  других лиц, отбывающих наказание в  местах лишения свободы. Предупредительное значение рассматриваемого института, состоит в том, что его применение оказывает прямое и непосредственное позитивное влияние на тех осужденных, которые еще не встали на путь исправления и находятся в стадии выбора варианта своего поведения в местах лишения свободы. Возможность изменения условий и вида исправительного учреждения с более строгим видом режима в известной степени предостерегает лиц от совершения нарушений установленного порядка отбывания наказания и способствует утверждению их во мнении о необходимости правильного поведения и добросовестного отношения к труду, повышению социальной ценности, значимости правовых норм, регулирующих режим, труд, обучение и другое в исправительном учреждении.

Кроме того, в  местах лишения свободы высока взаимная зависимость осужденных друг от друга, в результате чего негативные поступки имеют последствия не только для конкретного осужденного, но и для других лиц. В этой связи перевод злостного нарушителя установленного порядка отбывания наказания в другое исправительное учреждение с более строгими условиями отбывания наказания, носит и профилактическое значение в среде осужденных.

Перевод лиц  в исправительное учреждение с более  строгим видом режима влечет существенное ограничение прав субъекта, увеличивает степень изоляции осужденного. Сами осужденные воспринимают изменение вида исправительного учреждения путем перевода в ИУ другого более строгого вида режима как меру наказания.

Пункт 4 и 4.1 ст. 78 Уголовно-исполнительного кодекса  Российской Федерации⁵ гласит:

Осужденные, являющиеся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут  быть переведены:

а) из колонии-поселения  в исправительную колонию, вид которой  был ранее определен судом;

б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима;

в) из исправительных колоний общего, строгого и особого  режимов в тюрьму на срок не свыше  трех лет с отбыванием оставшегося  срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были направлены в тюрьму. Осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, а также осужденные женщины переводу в тюрьму не подлежат.

4.1. Осужденным  к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, предусмотренного частью первой статьи 75.1 УИК РФ, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима⁶.

Злостными нарушениями  установленного порядка отбывания  наказания являются: 
      - лица, употребляющие наркотические средства либо спиртные напитки;  
      - мелкое хулиганство, угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление;  
      - нетрадиционной сексуальной ориентации; 

- уклонение  от исполнения принудительных  мер медицинского характера или  от обязательного лечения, назначенного  судом или решением медицинской комиссии;

- организация  забастовок или иных групповых  неповиновений, а равно активное  участие в них; 

- организация  группировок осужденных, направленных  на совершение указанных в  настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них;

- отказ от  работы или прекращение работы  без уважительных причин.

Злостным может  быть признано также совершение в  течение одного года повторного нарушения  установленного порядка отбывания  наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию – водворению в штрафной изолятор или дисциплинарный изолятор. 

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения.  
      Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения⁷.  
       Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.  
 Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его заменяющего.

Законодательством устанавливается, что переводу в  другое исправительное учреждение с  большим объемом правоограничений подлежат лица, признанные злостными  нарушителями установленного порядка  отбывания наказания постановлением начальника ИУ и продолжающие умышленно допускать нарушения режима, такому переводу предшествует изменение им условий отбывания наказания в пределах исправительного учреждения, в котором содержатся осужденные.

Рассмотрим  права осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего и строгого видов режимов на строгих условиях содержания, а также осужденных, переведенных из этих учреждений, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в тюрьму (для наглядного примера смотреть Приложение 1). Из ст. 130 УИК РФ известно, что данная категория осужденных, по прибытию в тюрьму поступает на строгие условия содержания, которые им могут быть изменены по отбытии не менее одного года, в зависимости от поведения и отношения к труду осужденных.

В строгих условиях отбывания наказания отбывают наказание  осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка во время  отбывания наказания в обычных  и облегченных условиях. Осужденные находятся на этих условия не менее 6 месяцев на общем и не менее 9 месяцев на строгом видах режимов, после чего, при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, они могут быть переведены в обычные условия.

Существенно ограничены права осужденных, отбывающих наказание в строгих условиях на общем и строгом видах режимов. Прежде всего, те и другие проживают в запираемых помещениях. Это означает, что в свободное от работы время они не могут покидать спальные помещения, не могут проводить время на свежем воздухе. Существенно ограничены и другие их права. Поскольку эти лица находятся в запираемых помещениях - они пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа⁸.

Число свиданий, для осужденных отбывающих наказание  в ИК строгого режима в строгих условиях содержания, сокращено до 2 краткосрочных и 1 длительного в течение года, количество посылок – 2, до 2 и бандеролей также до 3 в течение года на общем и до 3 посылок или передач и 3 бандеролей на строгом видах режимов в течение года, иметь два краткосрочных и два длительных свиданий в течение года.

При этом необходимо заметить, что на строгом режиме в строгие условия отбывания  наказания помещаются также и  осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания  наказания в виде лишения свободы и переведенные в исправительные учреждения по приговору суда⁹.

Опросы осужденных, переведенных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов, возвращенные из тюрьмы по окончании срока отбывания наказания на прежний вид режима показывают, что как правило ни один из них не желает обратно быть переведенным в тюрьму за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания. Исключение здесь составляют осужденные, оставшаяся часть срока наказания которым составляет менее 6 месяцев. Как правило, эта незначительная часть лиц, стремиться к лидерству над основной массой осужденных, учитывая при этом оставшиеся малый срок наказания¹⁰.

Практика показывает, что эти осужденные, численность которых незначительна, освобождаются из мест лишения свободы из помещений камерного типа или штрафных изоляторов.

Итак, институт изменения вида исправительного учреждения осужденных, являясь составной частью режима отбывания наказания, обладает определенной спецификой, которая выражается в том, что степень изоляции, объем правоограничений и различные условия содержания лиц, в местах лишения свободы, находятся в прямой зависимости от социально-педагогической и уголовно-правовой характеристики осужденных, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности и поведения лица, в период отбывания им наказания. Исследуемый институт изменения вида исправительного учреждения осужденным является своеобразным механизмом регулирования объема реализации кары.

Перевод осужденных в другое исправительное учреждение в сторону ухудшения правового положения осужденного направлен: на защиту правовых норм, регулирующих процесс исполнения наказания в виде лишения свободы; стимулирование осужденных к правомерному поведению в исправительном учреждении; восстановление нарушенного правопорядка в местах лишения свободы¹¹.

 

 

2. Категории осужденных не подлежащие переводу в другие ИУ

 

 

На законодательном  уровне закреплены категории осужденных, которых запрещается переводить в колонии-поселении по следующим основаниям:

- осужденные  при особо опасном рецидиве  преступлений;

- осужденные  к пожизненному лишению свободы  в случае замены этого вида  наказания в порядке помилования  лишением свободы на определенный  срок;

- осужденные, которым  смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

- осужденные, не  прошедшие обязательного курса  назначенного лечения, а также  требующие специального лечения  в медицинских учреждениях закрытого  типа;

- осужденные, не  давшие согласия в письменной  форме на их перевод в колонию-поселение.

В соответствии с требованиями ст. 140 УИК РФ, отрицательно характеризующиеся осужденные, отбывающие наказание в воспитательной колонии, по достижении возраста 18 лет переводятся для дальнейшего отбывания наказания в изолированный участок, функционирующий как исправительная колония общего режима на территории данной воспитательной колонии.

Основанием  для перевода осужденных в такой  изолированный участок является их отрицательная характеристика, а  именно: негативное поведение, отношение к учебе, труду, несоблюдение дисциплины и правил внутреннего распорядка.

В случае отсутствия изолированного участка на территории воспитательной колонии осужденные, достигшие 18 лет и являющиеся злостными  нарушителями режима содержания, переводятся  в исправительную колонию общего режима.

Решение о переводе осужденного в изолированный  участок воспитательной колонии  или в исправительную колонию  принимается судом.

Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся  для дальнейшего отбывания наказания  из воспитательной колонии либо из изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии¹².

Глава 2. Глава 2. Изменение вида ИУ в сторону расширения правового статуса осужденных (смягчение режима отбывания наказаний)

 

 

2.1. Основания  и условия изменения вида ИУ  в сторону расширения правового  статуса осужденных

 

 

 

Изменение вида ИУ имеет целью стимулирование осужденных к исправлению и правопослушному  поведению в период отбывания  наказания. Посредством перевода из одного вида ИУ в другой возрастает или снижается уровень правоограничений осужденных, изменяется их правовое положение¹³.

В соответствии с п. 2 ст. 78 УИК РФ:

Положительно  характеризующиеся осужденные могут  быть переведены для дальнейшего  отбывания наказания:

а) из тюрьмы в исправительную колонию - по отбытии осужденными в тюрьме не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

б) из исправительной колонии  особого режима в исправительную колонию строгого режима - по отбытии  осужденными в исправительной колонии особого режима не менее половины срока, назначенного по приговору суда;

в) из исправительных колоний  общего режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными, находящимися в облегченных условиях содержания, не менее одной четверти срока  наказания;

г) из исправительных колоний строгого режима в колонию-поселение - по отбытии осужденными не менее одной трети срока наказания; осужденными, ранее условно-досрочно освобождавшимися от отбывания лишения свободы и совершившими новые преступления в период оставшейся неотбытой части наказания, - по отбытии не менее половины срока наказания, а осужденными за совершение особо тяжких преступлений - по отбытии не менее двух третей срока наказания¹⁴.

Указанную составляющую института изменения вида исправительного  учреждения законодатель рассматривает в качестве стимулирования у осужденного законопослушного поведения. В качестве дополнительных аргументов в пользу данной позиции можно привести следующие соображения. Применение данных мер  ведет к существенному изменению правового положения осужденного в сторону расширения правового статуса, является реакцией на положительное поведение переводимого субъекта. 

Законодатель, установив  возможность перевода осужденного  в иное исправительное учреждение, связывает его с обязательным соблюдением необходимой части срока наказания. Это требуется для того, чтобы осужденный в течение отбытия определенного срока наказания получил достаточный объем кары и достиг той степени исправления, которая указана в законе в качестве правового основания для перевода лица из одного исправительного учреждения в другое иного вида.

При изменении правового  положения осужденных путем перевода их из одного ИУ в другое в сторону  расширения правового статуса осужденных существенно снижается объем  карательного воздействия наказания. Следовательно, данная мера должна применяться к наиболее положительным лицам.

Уголовно-исполнительное законодательство установило, что осужденным при хорошем  поведении и добросовестном отношении  к труду по отбытии не менее  шести месяцев в исправительных учреждениях общего вида режима и не менее девяти месяцев в ИУ строгого вида режима, могут быть улучшены условия содержания, путем перевода с обычных в облегченные условия отбывания наказания в пределах одного исправительного учреждения. Между тем, как для применения более значимой меры - перевода осужденных из исправительных учреждений общего и строгого видов режимов в колонии-поселения законодатель предусмотрел отбытие последними не менее одной четвертой и одной третьей частей срока наказания, что свидетельствует о последовательности реализации мер стимулирования к законопослушному поведению от менее значимых к более значимым.

Возникает определенная необходимость  проследить уровень социальной ценности института изменения осужденным условий содержания в период отбывания наказания, тех исправительных учреждений, возможность перевода лиц из которых, предусмотрены законодательством. Для этой цели рассмотрим первоначально условия содержания осужденных на общем режиме в тюрьме и изменение их правового положения после перевода в исправительные учреждения общего и строгого видов режима, по отбытии последними половины назначенного судом срока наказания.

Условия отбывания лишения  свободы в тюрьмах запрещают  свободное передвижение осужденных на территории тюрьмы.

Осужденные содержаться  в запираемых общих камерах. Однако, в необходимых случаях по мотивированному  постановлению начальника тюрьмы и  с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных  камерах.

В целях реализации принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, а также обеспечения надежной изоляции различных категорий осужденных размещение их по камерам производится с соблюдением требований раздельного содержания осужденных к лишению свободы¹⁵.

Так, в тюрьме раздельно содержаться: осужденные, находящиеся на строгом и общем режимах; впервые осужденные к лишению свободы от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; осужденные за совершение особо опасного рецидива преступлений от других категорий осужденных; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы; осужденные впервые к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений - бывшие работники судов и правоохранительных органов, от других категорий осужденных; осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; иностранные граждане и лица без гражданства¹⁶.

Исключение  составляют осужденные, находящиеся  на лечении в имеющихся при тюрьмах больницах. В них в соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях изолированно от других категорий осужденных содержаться только осужденные за совершение особо опасного рецидива преступлений, лица, смертная казнь которым в порядке помилования заменена лишением свободы, и осужденные за особо тяжкие преступления.

Эти осужденные содержаться в специально выделенных и оборудованных по тюремному  типу палатах. Допускается в больницах  изолированное содержание осужденных - бывших работников судов и правоохранительных органов.

Согласно требованиям  ст. 103 УИК РФ осужденные, содержащиеся в тюрьмах, обязаны трудиться  в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения.