Изучение экономической природы и функций таможенной пошлины

Государственное образовательное учреждение 
высшего профессионального образования 
«Российская таможенная академия» 
Владивостокский филиал 
 
 
Кафедра экономической теории 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
студента 148 группы факультета таможенного дела 
Линенко Алексея Юрьевича 
на тему: «Изучение экономической природы и функций таможенной пошлины.» 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель  курсовой работы:     В.И. Сидорова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Владивосток

2011

Государственное образовательное  учреждение 
высшего профессионального образования 
«Российская таможенная академия» 
Владивостокский филиал 
Кафедра экономической теории 
 
 
 ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ 
студенту 148 группы 
Линенко Алексею Юрьевичу 

1. Тема курсовой работы: 19. Изучение экономической природы и функций таможенной пошлины.
2. Цель и общее направление работы: раскрыть экономическую природу и функции таможенной пошлины.
3. Содержание работы:

      Раскрыть  экономическую природу таможенной пошлины, взаимосвязь таможенно-тарифной политики с ценовой политикой, влияние  мирового разделения труда, формирования мировых цен и складывающихся экономических и политических интересов страны во взаимоотношениях с другими странами, определить факторы, влияющие на формирование таможенной пошлины. Изложить функции, виды таможенных пошлин, их особенности. Привести мнения экономистов по поводу экономической природы таможенной пошлины.

      Проанализировать  тенденции ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза, ставки таможенных пошлин по отдельным товарным группам. На основе анализа ставок таможенных пошлин оценить реализацию функций таможенной пошлины. Для этого проанализировать единый таможенный тариф Таможенного союза, выделить в нем товарные группы и ставки пошлин, которые реализуют защитную, регулирующую и фискальную функции, дифференциацию ставок таможенных пошлин и единую ТН ВЭД. Выделить протекционистские и фискальные ставки таможенных пошлин. Оценить их влияние на внешнеторговый оборот Российской Федерации.

      Рассмотреть пути усиления влияния ставок таможенных пошлин на реализации функций таможенного  тарифа. 

      Выводы  и приложения: 

4. Сроки выполнения курсовой работы: 
   начало работы 26 октября 2011г. 
   окончание работы 30 октября 2011г. 
   сроки предоставления работы на кафедру 2 ноября 2011г.

Руководитель  курсовой работы В.И. Сидорова 
 

Студент А.Ю. Линенко 
 
 

Содержание

Ведение 4 
Глава 1. Экономическая природа таможенной пошлины. 5 
Глава 2. Функции таможенной пошлины 8 
Глава 3. Аналитическая часть 11 
3.1 Тенденции ввоза товаров 11 
3.2 ТН ВЭД 12 
3.3 Ставки таможенных пошлин 19 
Заключение 21 
Список литературы 22

Введение

      Современное экономическое развитие характеризуется  ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный  комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться мировой рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

        В системе органов государственного  управления внешне-экономической  деятельностью (ВЭД) особая роль  отводится таможенной службе  как наиболее динамично развивающейся, своевременно и качественно обслуживающей участников ВЭД. Эта роль обусловлена ростом масштабов внешнеэкономических связей. Являясь составным элементом системы правоохранительных органов страны, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесенными к ее компетенции, и с нарушениями таможенных правил.

        Однако на данном этапе перед  таможенными органами стоят более  масштабные и ответственные задачи  по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению ее экономической безопасности.

       Глава 1. Экономическая природа таможенной пошлины.

      При формировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и выполняемые ими функции, так как они определяют принципы и методы обоснования пошлин.

        В экономической литературе нет  единого представления о природе  таможенных пошлин и выполняемых  ими функциях.

        В условиях рыночной экономики  и либерализации ВЭД таможенные пошлины стали важнейшим экономическим регулятором ВЭД. С помощью таможенных пошлин государство может поощрять ввоз и вывоз соответствующих товаров или ограничивать их, ставить в равные экономические условия товары отечественных товаропроизводителей и сходные товары их иностранных конкурентов, проводить определенную экономическую, научно-техническую, экологическую, валютно-финансовую политику ВЭД в русло общегосударственных, национальных интересов.

        Пошлина относиться к числу  ценовых категории. Это требует индивидуального подхода к обоснованию пошлин по каждому конкретному товару, их координации с национальными и мировыми издержками и ценами, учета параметров потребительских свойств и качества товаров и т.д.

        При определении ввозных пошлин  в прошлом преобладал фискальный подход: пошлины определялись на высоком уровне и рассматривались как один из важнейших источников доходов государства. Это вместе с тем позволяло решать задачу защиты национальной экономики от наплыва английских товаров, поскольку Англия вступила значительно раньше других стран на путь промышленной революции, ее продукция была высоко конкурентоспособна и во многом превосходила товары других стран Европы и Америки.

        В 20 веке наметилась тенденция  снижения таможенных пошлин, ослабление  их роли в формировании доходов государства, на первый план выдвигалась их регулирующая функция, которая отнюдь не ограничивалась запрещением или резким ограничением ввоза импортных товаров. Нарастала потребность в более детальной дифференциации ставок таможенных пошлин по товарным группам и конкретным вида изделия учетом потребности в их импорте, уровня национальных и мировых цен.

        Такая дифференциация таможенных  пошлин и к усилению их дифференциации  по группам товаров и конкретным  изделиям были обусловлены объективными факторами. Развитие международного разделения труда требовало ослабления протекционизма. Специализация национальных экономик, в том числе предметная, подетальная и технологическая, требовала дифференциации внешнеторговой политики стран по группам, видам продукции и стадиям технологии и обоснования таможенных пошлин по изделиям и группам изделий с учетом внешних и национальных условий их производства и реализации.

        Решение данной проблемы возможно  только с позиций общей теории  цены и дифференциальной ренты, т.е. пошлины, следует рассматривать как интернациональную дифференциальную ренту.

        В экономической теории и в  практике хозяйственной деятельности  хорошо известны две основные  формы дифференциальной ренты  – по плодородию местоположению.

        Различия в плодородии земель служат естественным основанием дифференциации издержек производства в земледелии : более высокие издержки на менее плодородных землях и более низкие – на более плодородных. Ограниченность плодородных земель определяет необходимость эксплуатации мене плодородных и, поскольку их продукция необходима обществу, ее индивидуальные издержки на относительно худших землях регулируют рыночные цены. При этих цена на лучших землях реализуется добавочный дифференцированный доход, который присваивается собственником земли в виде дифференциальной ренты.

        Дифференциальная рента образуется  также в результате различного  местоположения участков земли  и дифференциации транспортных  расходов.

        В системе мировой экономики,  кроме указанных, возможна еще  одна форма дифференциальной ренты, возникающая на базе устойчивых различий в национальных издержках производства различных стран, обусловленных различиями в системе общеобразовательной и профессиональной подготовки национальных кадров, в уровне развития наук и научных исследований и их применения в национальной экономике, что, в свою очередь, определяется богатством страны и ее инвестиционными возможностями, уровнем техники, технологии и т.д. Например, низкие издержки производства, высокое качество продукции экономически развитых стран обусловлено не богатством их естественных ресурсов – многие из них являются крупными импортерами сырьевых и энергетических ресурсов, и не благоприятным положением указанных стран, а, главным образом, теми факторами, о которых говорилось выше.

        При специализации национального  производства одна и та же  страна может иметь конкурентные  преимущества по одним видам  продукции, на производстве которых  она специализировалась, и не  иметь таких преимуществ по  другим видам продукции. Она  будет экспортировать продукцию, соответствующую ее производственной специализации, и завозить непрофильную продукцию, национальное производство которой по тем или иным причинам экономически нецелесообразно.

        Интернациональные издержки производства  формируются в жесткой конкурентной борьбе на основе национальных издержек производства профильной, специализированной, поставляемой на мировой рынок ее основными производителями, обладающими определенными конкурентными преимуществами в области естественных условий производства. Указанные выше преимущества обеспечивают относительно низкий уровень национальных издержек производства специализированной продукции и соответственно- при прочих равных условиях – более низкий уровень национальных и мировых цен по сравнению с национальными издержками и ценами на аналогичные виды продукции, реализуемой на национальных рынках стран, не являющихся ее экспортерами.

        Эти различия между национальными  и мировыми издержками и ценами, определяемые относительно устойчивыми  различиями в национальных условиях производства продукции в разных странах, и являются объективной основой формирования таможенных пошлин.

        Общая теория цены и дифференциальной  ренты и ее применение к  концепции формирования таможенных  пошлин создает объективную базу  для разработки основ таможенной политики как важнейшего средства реализации внешнеэкономической политики государства.

      Глава 2. Функции таможенной пошлины

      Для определения размера пошлин по любому товару (или группе товаров) необходимо определить национальные и интернациональные издержки и цены.

        Практически для расчета пошлин  могут быть использованы национальные  и мировые цены. Пошлины определяются  на основе разницы между мировыми  и национальными ценами или  в соответствии с этими разницами.  Эти пошлины выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для товаров импортных и отечественного производства и не создавая преимуществ для тех или других.

        Ввозные пошлины могут быть  установлены выше разниц между  национальными и мировыми ценами. В этом случае пошлины будут выполнять протекционистскую функцию и ограничивать допуск на отечественный рынок импортных товаров, а при высоком уровне пошлинного барьера- практически запрещать этот ввоз.

        Наконец, ввозные пошлины могут  быть установлены ниже разницы  между национальными и мировыми ценами. Такие пошлины создадут более широкие возможности для импорта товаров и их можно рассматривать как стимулирующие в определенных пределах импорт товаров.

        Описанные выше функции пошлин  можно проиллюстрировать на следующем  условном примере. Допустим, что национальная цена товара А выше мировой цены на этот же товар на 10%. При этой разнице между мировой и национальной ценами на этот товар возможны следующие варианты построения таможенных пошлин:

       - ввозная пошлина на товар  А устанавливается на уровне, превышающем 10%. Такая пошлина будет выполнять протекционистскую функцию, ограничивать, а при высоком уровне – запрещать ввоз данного товара;

       - ввозная пошлина устанавливается  на уровне не 10%, т.е. в соответствии  с разницей в ценах. Такая пошлина будет выравнивать условия конкуренции на внутреннем российском рынке для иностранных и отечественных производителей и выполнять, таким образом, регулирующую функцию;

       - ввозная пошлина устанавливается  на уровне ниже 10%. Такая либеральная  пошлина создаст условия для более широкого импорта товаров, а при приближении ее к нулевому уровню будет утрачивать роль экономического регулятора ввоза товаров на российский рынок.

        На основе анализа приведенных  выше примеров можно сделать  следующие выводы:

       - уровень пошлин сам по себе, вне сопоставления его с уровнем  мировых и национальных цен,  не может характеризовать выполняемых  им функций. Ввозная пошлина,  установленная на уровне 10%, может  выполнять протекционистскую функцию,  если разница между мировой и национальной ценой на товар ниже 10%, стимулирующую – если эта разница в ценах превышает 10%, и регулирующую – если она соответствует разнице в ценах.

       - если на различные товары  установлены одинаковые по размерам  ввозные пошлины, то это не  означает, что все они выполняют одну и ту же функцию в области регулирования внешней торговли. В зависимости от складывающихся соотношений между национальными и мировыми ценами для одних товаров эти пошлины будут выполнять протекционистскую функцию, для других- стабилизировать масштабы ввоза в соответствии с выровненными условиями конкуренции импортных и отечественных товаров, для третьих – расширять возможности импорта.

       - размер пошлин следует корректировать  с учетом меняющихся условий  конкуренции товаров импортных  и отечественного производства и соотношений между национальными и мировыми ценами.

       - при корректировке пошлин следует  учитывать изменения не только  национальных условий производства  и предложения товаров, но и  интернациональных издержек и  мировых цен и общей конъюнктуры мирового рынка.

       - если на данный товар в  ряде стран ввозная пошлина  установлена на едином уровне, то, в зависимости от соотношения  мировых и национальных цен,  в одних странах эта пошлина  может выполнять протекционистскую  функцию, в других –стимулирующую, в третьих- обычную, регулирующую. Например, если на данный товар установлена ввозная пошлина на уровне 15%, то в стране А, в которой национальная цена выше мировой на 10%, пошлина будет протекционистской, в стране Б, в которой национальная цена выше мировой на 15%, пошлина будет выполнять регулирующую функцию, в стране В, в которой национальная цена выше мировой только на 1 %, пошлина будет стимулирующей.

        Уровень ввозных пошлин, как правило,  выше в тех странах, в которых  экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах.

        Высокие ввозные пошлины в развивающихся странах защищают их промышленность от конкуренции экономически развитых стран.

        Некоторые виды сырья и энергоносителей  служат исходным материалом для  производства многих видов сопряженной  продукции. Например, при переработке  нефти получают бензин, дизельное топливо, мазут, масла и другие продукты. Нефть служит исходным материалом при производстве синтетических нитей и пластмасс. Эти продукты, как и сырая нефть, могут служить объектами импорта.

        Импорт сырья и энергоносителей  в экономически развитых странах, которые, как правило, являются их главными импортерами, осуществляется беспошлинно или с минимальными пошлинами. При импорте продуктов, получаемых при переработке сырья, уровень ввозных пошлин, как правило, повышается, при этом ставки пошлин растут пропорционально повышению степени обработки сырья: на продукцию каждой последующей стадии обработки устанавливаются более высокие ставки пошлин. Такое построение системы тарифов называется тарифной эскалацией.

      Глава 3. Аналитическая часть

      3.1 Тенденции ввоза товаров

      Если  сравнивать нынешние данные с результатами аналогичного периода прошлого года, бросается в глаза увеличение почти на 45 процентов ввоза товаров  на территорию нашей страны. Вместе с тем, внимательное изучение составляющих общего объема импорта позволяет выявить некоторые тенденции.

      Так, на фоне непрекращающегося роста  объемов импорта довольно резко  упали объемы ввоза продовольствия. Этому способствовал действовавший  некоторое время запрет на ввоз овощей из стран Евросоюза. Вместе с тем, свою долю внес и рост объемов производства продовольствия внутри страны, особенно ярко выраженный в летнем сезоне.

      Таким образом, в целом импорт продуктов  питания сократился на 23 процента. Стремительнее  снизился ввоз растительных масел. Он упал более чем в два раза. Практически настолько же, в 2,4 раза, сократились объемы ввоза овощей. Но рекорды побил сахар, импорт которого сократился более чем в шесть раз.

      Впрочем, есть ряд позиций по продовольственным  товарам, где произошло увеличение объемов импорта. Например, ввоз фруктов и ягод возрос более чем на треть. В полтора раза возросли объемы ввоза рыбного филе. А вот импорт мяса и мясных изделий практически не претерпел изменений.

        Продолжается увеличение объемов  импорта товаров текстильного  ассортимента. Так, почти в полтора  раза возрос ввоз на российский  рынок трикотажа и одежды из  текстиля. Но основной рост импорта  на территорию страны за семь  месяцев текущего года составили  машины и оборудование.

      Даже  если сравнить отдельно июль текущего года с июлем прошлого, нельзя не заметить увеличения более чем на 40 процентов закупок машиностроительной продукции. Их обеспечил увеличившийся  в 2,8 раза импорт авиационного оборудования. В 1,7 раза возросло количество ввезенных на российскую территорию судов и плавучих средств. Практически настолько же, в 1,6 раза, возросли объемы импорта наземного транспорта.

      По  мнению экспертов, подобные показатели динамики импорта могут повлиять на усиление инфляционных тенденций. При этом многие вспоминают аналогичную картину, которая наблюдалась в начале и середине девяностых годов.

      3.2 ТН ВЭД

      С 01 января 2010 года заработал Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана, поэтому вместо ТНВЭД России в  таможенных органах РФ используется ТН ВЭД таможенного союза.

      Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности (ТН ВЭД) — классификатор  товаров, применяемый таможенными  органами и участниками внешнеэкономической  деятельности (ВЭД) в целях проведения таможенных операций.

      В соответствии со статьей 50 Таможенного  кодекса ТС, Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется  для осуществления мер таможенно-тарифного  и нетарифного регулирования  внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики. ЕТН ВЭД ТС утверждается Комиссией таможенного союза, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

      В основу  ЕТН ВЭД ТС  положена номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (НГС или ГС), которая вступила в силу с 1 января 1998 года  и Комбинированная номенклатура  Европейского сообщества (КНЕС), которые были использованы в качестве основы для построения ТН ВЭД Содружества Независимых Государств.

      ТН  ВЭД включает в себя классификационную  систему, примечания и основные правила  интерпретации, кроме того, для корректного  поиска места товара в номенклатуре и присвоения ему правильного  кода существуют вспомогательные публикации к ТН ВЭД: пояснения к ТН ВЭД, алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД.

      Пояснения содержат комментарии ко всем составным  частям ТН ВЭД, научные латинские  или местные названия растений, животных, места произрастания растительности, химические формулы для органических или неорганических химических соединений, названия драгоценных или полудрагоценных камней, рисунки, таблицы или схемы, например, протекторов шин, типы вязки и т. д. Однако, пояснения не имеют юридической силы и созданы для облегчения поиска и присвоения товару соответствующего кодового обозначения. Они могут рассматриваться как практическое руководство по идентификации товаров.  

      Алфавитный  указатель представляет собой список товаров, включенных в ТН ВЭД, расположенных  в алфавитном порядке, он также создан для удобства работы с ТН ВЭД и более быстрого кодирования товара.

      Классификационная система - перечень кодов и наименований товаров международной торговли, расположенных особым способом.

        Различают семь уровней классификации  товара в ТН ВЭД:

        • разделы; 

        • группы; 

        • подгруппы;

        • товарные позиции;

        • подпозиции;

        • субпозиции;

        • подсубпозиции. 

        Номера разделов, подгрупп и подпозиций  не участвуют в формировании  кода. Высший уровень классификации  - разделы, их в номенклатуре 21.

      При формировании разделов используются следующие признаки:

      • происхождение   (товары   сельского   хозяйства,   рыболовства, животноводства, лесного хозяйства, минеральные  продукты). По данному признаку классифицируются товары раздела I (группы 1-5), II (группы 6-14), V (группы 25-27);

        • химический состав (жиры и  масла, продукция химической отрасли,  пластмассы, каучук). По этому признаку  товары классифицируются в III раздел (группа 15), VI (группы 28-38), VII (группы 39-30);

        • вид материала, из которого  изготовлен товар (кожевенное  сырье, мех, древесина, бумага, изделия из камня, гипса, цемента). По этому признаку товары классифицируются в разделы VIII-X (группы 41-49), XIII-XV (группы 68-83);

        • функциональное назначение  товара (готовые пищевые продукты, текстиль, текстильные изделия, обувь, головные уборы, машины и оборудование,   средства  транспорта,  приборы,   часы,  музыкальные инструменты,   оружие,   мебель).   По   данному   признаку   товары классифицируются в разделы IV (группы 16-24), XI (группы 50-63), XII (группы 64-67), XVI-XXI (группы 84-97).

      Разделы обозначаются римскими цифрами, они  не участвуют в формировании цифрового  кода товара, а созданы для удобства пользования номенклатурой. Они  включают в себя обширную товарную область. Так, например, в первом разделе: «Живые животные и продукты животного происхождения» могут находиться товары от арабского скакуна до кораллов, слоновой кости и более экзотических вещей. Поэтому, чтобы приблизиться к конкретному товару, все разделы делятся на группы. Причем, каждой из них присваивается свое имя и цифровое обозначение (две арабские цифры). В группах уточняются характеристики товаров, там они описываются более полно, детально, чем это было в разделе.

        При образовании групп заложен  принцип последовательности обработки  товаров: от сырья и полуфабрикатов до готовых изделий, что создает благоприятные условия для применения ТН ВЭД в таможенных тарифах, а также указывает значение товара в международной торговле.