Классификация частей, отдельных компонентов и некомплектных товаров. 2

Международная академия бизнеса и управления

Брянский  филиал 

  факультет : правоведение_________

                    2                                     курс 

1. ТН  ВЭД                                       дисциплина

КУРСОВАЯ  РАБОТА

на  тему: «Классификация частей, отдельных компонентов и некомплектных товаров» 
 
 
 
 
 

Дата  выполнения (по графику)___________

Дата  сдачи_________________

Дата  рецензирования________                            

  Проверил:______________________

Итог  рецензирования__________________________

Брянск - 2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение……………………………………………………… 3

Глава 1. Сущность ТН ВЭД………………………………… .4

           1.1  Структура ТН ВЭД……………………………......9

           1.2  Нормативно - правовая база классификации

                  товара ТН ВЭД ТС………………………………13

Глава 2. Критерии различия товаров в ТН ВЭД России…17

           2.1 Теоретические основы классификации

                 ТН ВЭД России ………………………………….20

           2.2 Статья 107 « Порядок принятия решения

                 по классификации товара в несобранном или

                 разобранном виде, в том числе  в некомплектном 

                 или незавершенном виде, ввозимого  или

                 вывозимого, в течении установленного

                периода времени…………………………………24

Заключение……………………………………………… ….29

Список используемой литературы…………………………31 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

   В условиях глобализации мировой экономики  происходит активное развитие внешнеэкономической  деятельности и расширение внешнеторговых связей. Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) приведет к еще большему росту международной торговли и расширению ассортимента ввозимых товаров.

   Для решения этих задач важно иметь  теоретическую подготовку в области  идентификации, классификации и кодирования товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее- ТН ВЭД России), стандартизации и подтверждения соответствия, ассортимента и качества товаров, экспертизы товаров, особенно в таможенных целях. Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит Федеральной таможенной Службе (ФТС).

   Российская  Федерация стремится к активному  участию в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Таможенное дело в Российской Федерации развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Сущность ТН ВЭД 

ТН ВЭД  России - систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

   Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности, классификация и кодирование  товаров являются важными составными элементами таможенного дела. От правильного определения кода того или иного товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

   Термин  «классификация» означает распределение  множества объектов на определенные подмножества (классы, подклассы, группы, подгруппы, виды, подвиды и т. д.). В соответствии с принятой системой классификации всем товарам, товарным группам, подгруппам присваиваются специальные коды.

   Код товара по ТН ВЭД состоит из девяти цифр, где первые шесть цифр означают код товара по ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по ТН ЕЭС, девятая цифра, пока во всех случаях «О», предназначена для возможных дополнений в будущем с учетом интересов России.

   ТН  ВЭД России предназначена для  сбора статистических данных о внешнеэкономической деятельности и решения задач государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, к числу которых относятся:

декларирование  товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ; нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного значения (лицензирование и квотирование); меры оперативного регулирования внешних экономических связей, включая тарифное регулирование.

     ТН  ВЭД России стала дальнейшим развитием  Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), которая применялась в РФ для классификации товаров в таможенных целях до 01.04.2000г.

     Международной основой ТН ВЭД России и ТН ВЭД  СНГ является Номенклатура Гармонизированной системы описания в кодирования товаров (НГС), которая на сегодняшний день получила наибольшее распространение во всем мире.

     Основой для создания Номенклатуры Гармонизированной  системы служили различные номенклатуры таможенных тарифов и статистики внешней торговли, основными из которых являются Номенклатура Совета таможенного сотрудничества (НСТС) и Стандартная международная торговая классификация (СМТК). Международная Конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров была подписана в 1983 году в Брюсселе. С 1 января 1996 г. вступила в силу новая редакция ГС.

     ТН  ВЭД России обладает следующими основными  свойствами:

Деление товаров на группы в ТН ВЭД России основано на конкретных данных. Отсутствует  деление товаров на группы, которое  может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования (например, различие между бокалами из стекла зеленого и красного цвета).

Группы  товаров в ТН ВЭД России не пересекаются по содержанию, иначе классификация  была бы произвольной и весьма ненадежной.

     ТН  ВЭД России охватывает все движимое имущество, т.е. нет такого товара, для  которого не существует соответствующий  ему десятизначный цифровой код  ТН ВЭД России.

     Принципы  разграничения различных типов  товаров в ТН ВЭД России являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция или функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные и безопасные товары.

     ТН  ВЭД России включает четкие определения  и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

     Классификация в ТН ВЭД России является сбалансированной, то есть различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом, безусловно, существуют исключения, такие как "корзиночные" позиции, использование которых необходимо для описания группы товаров, например, станков, нигде ранее особо не упомянутых.

     ТН  ВЭД России представляет собой перечень товаров с присвоенными им цифровыми  кодами. Длина кодового обозначения  товара в ТН ВЭД России составляет 10 знаков.

     Первые  шесть цифр десятизначного цифрового  кода ТН ВЭД России (например, 9504 1O - "Видеоигры с использованием телевизионного приемника") означают код товара в номенклатуре ГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки образуют код товара по Комбинированной номенклатуре Европейского экономического сообщества (КН ЕЭС), девятая и десятая цифры предназначены для детализации тех или иных товарных позиций.

     Длина кодового обозначения товара в ТН ВЭД СНГ составляет 9 знаков (девятый  знак при этом всегда нуль).

     В Конвенции по ГС предусматривается (статья 3), что страны, принявшие ее, не будут изменять классификацию товаров и их код в пределах первых шести знаков. Таким образом код товара на уровне шести знаков в странах, подписавших Конвенцию по ГС, будет одинаков.

     Декларирование  товара не своим наименованием, то есть неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенных правил. При декларировании товара в ГТД должно быть дано конкретное наименование декларируемого товара с учетом всех дополнительных его характеристик (размерные показатели, состав сплава, модель, волокнистый состав, конструкция и другие отличительные признаки).

     Пользование ТН ВЭД требует определенных навыков  и знаний. Для точного определения  кода товара необходимо использовать три составные части ТН ВЭД (собственно номенклатурную часть, Примечания к разделам и группам и Основные правила интерпретации ТН ВЭД). Комплексным руководством для определения кода являются Основные правила интерпретации и таковых правил шесть. В соответствии с пятью первыми правилами определяют товарную позицию (4 первые знака). По шестому правилу находят субпозицию (5 и 6 знаки) и подсубпозицию (остальные знаки кода).

     Ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности осуществляется таможенными  органами РФ.

     Функция ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности отнесена к компетенции таможенных органов. Это достигается путем:

• обеспечения отслеживания всех изменений и дополнений международной основы ТН ВЭД, международных пояснений и иных решений по толкованию этой основы;
• приведения ТН ВЭД РФ в соответствие с ее международной основой;
• обеспечением опубликования ТН ВЭД и вносимых в нее изменений;
• разработкой и утверждением пояснений по толкованию ТН ВЭД и обеспечением их опубликования;
• осуществлением ряда иных функций по ведению ТН ВЭД.

     Кроме того, таможенные органы представляют российскую сторону в международных организациях, занимающихся таможенными вопросами, в части, разработки, изменения, дополнения, толкования и применения международной основы ТН ВЭД; участвуют в подготовке предложений о разработке, изменении и дополнении ТН ВЭД, утверждаемой Правительством РФ.

   Решения о классификации товаров, принятые таможенными органами являются обязательными. Решения же других органов и учреждений по классификации товаров в таможенных целях не используются. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Структура ТН ВЭД 

   Классифицировать  какой-либо товар по ГС значит определить его шестизначный код, найти его  место в данной номенклатуре. Для  определения кода последовательно  применяют Основные правила интерпретации  ГС, которые предваряют и Приложение к Конвенции, и Таможенный тариф Российской Федерации (утвержден постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2001г. № 830 в редакции от 06 марта 2005г.).

   Всего этих правил шесть: первые пять помогают правильно определить товарную позицию, которая описывает конкретный товар, шестое правило – определить товарную субпозицию Гармонизированной системы в пределах найденной товарной позиции, а также все остальные субпозиции (их иногда именуют «подсубпозици), когда речь идет о классификации по какой-либо иной номенклатуре, основанной на ГС. Таким образом, Основные правила интерпретации вводят единые принципы и правила отнесения или приравнивания к конечной субпозиции  (подсубпозиции) ГС - производной товарной номенклатуры. Эти правила всегда присутствуют в неизменном виде в  любой национальной ТН ВЭД, основанной на Гармонизированной системе. В ГС существуют так называемые «корзиночные» товарные позиции и субпозиции, которые обычно начинаются со слов «иные», «прочие» и т.п., поэтому в принципе любому товару можно присвоить код по Гармонизированной системе.

   Базовый принцип применения Основных правил интерпретации ГС состоит в том, что конкретному товару должен быть однозначно присвоен только один код. Но, несмотря на простоту и ясность  Основных правил интерпретации все же отнюдь не всегда, получается, однозначно определить код товара по ГС, и между таможенными органами и участниками ВЭД возникают споры. В таком случае обращаются к так называемым «внешним» средствам интерпретации ГС, которые носят рекомендательный характер. К ним в частности, относятся Пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Советом таможенного сотрудничества, ныне именуемом Всемирной таможенной организацией (СТС-ВТО), а также сборник классификационных решений Комитета по ГС. В отдельных странах Пояснениям к ГС придается обязательная юридическая сила, а в остальных они служат «убедительным доказательством» для суда при рассмотрении дела. Что касается Сборника классификационных решений Комитета по ГС, то в него входят решения о классификации отдельных товаров с указанием кода, приложением иллюстраций и объяснением того, какие правила следует применять. Данные решения выносятся в большинстве случаев по запросам таможенных служб различных стран и служат весомым аргументом в случае судебного разбирательства. Поскольку Российская Федерация является участником Конвенции о ГС, то все вышесказанное справедливо и в отношении ее.

   Важно отметить, что номенклатура ГС не есть нечто неизменное и предустановленное, она меняется. Процедура модификации номенклатуры ГС предусмотрена Конвенцией. Изменения происходят, как правило, раз в пять, реже - в шесть лет. Проекты изменений готовит специальный Подкомитет по пересмотру Гармонизированной системы, структурно входящий в Комитет по Гармонизированной системе, а участники СТС- ВТО вправе предлагать свои изменения и представлять отзывы на уже предложенные варианты поправок. Обычно необходимость изменений связана со сдвигами в структуре международной торговли. Так, если, по данным Статистического отдела ООН, совокупный ежегодный товарооборот грузов по какой- либо товарной субпозиции становится меньше порогового значения в 50 млн. долларов США. Подкомитет по пересмотру ГС вносит предложение об исключении из номенклатуры ГС соответствующей товарной субпозиции, и для того, чтобы снять эту поправку участники СТС- ВТО должны представить дополнительные аргументы, например заявляют о необходимости оставить данную субпозицию для статистического мониторинга международной торговли данным товаром. Принятые поправки обязательно должны быть отражены в ТН ВЭД участников Конвенции о Гармонизированной системе.

   ГС  служит упрощению и развитию внешней  торговли, уменьшению расходов частных  лиц и других институтов, вызванных  повторным описанием, классификацией и кодированием товаров при их переходе из одной системы классификации в другую в процессе международной торговли. ГС также позволяет проводить макроэкономические исследования внешней и международной торговли по отдельным группам товаров, существенно ускорить таможенное оформление и таможенную очистку грузов, упростить ведение таможенной статистики и статистики ВЭД, автоматизировать обработку и передачу данных, поскольку применяется кодирование, облегчить и сделать более оперативным контроль над соблюдением участниками ВЭД мер нетарифного регулирования. А еще эта номенклатура представляет  собой инструмент ведения торговых переговоров в рамках ВТО и других международных организаций, что  позволяет устанавливать достаточно гибкие ставки таможенных пошлин по группам товаров (т.е. предоставляет даже без «надстройки или детализации до большего числа подсубпозиций приемлемый уровень тарифной защиты), позволяет проводить мониторинг торговли редкими и находящимися под угрозой исчезновения представителями флоры и фауны.

   Несмотря  на все отмеченные достоинства большинство  стран все же детализировали номенклатуру ГС в своих ТН ВЭД, поэтому кодирование  товаров в национальных товарных номенклатурах внешнеторговой деятельности, как правило, не шестизначное, а либо восьмизначное (например, комбинированная номенклатура ЕС, положенная в основу  Общего таможенного тарифа ЕС), либо девятизначное  (как, например, в ТН ВЭД Содружества независимых государств), или десятизначное (применяется в ТН ВЭД России). Необходимость такой детализации обычно вызвана потребностями «точечного» пошлинного обложения узкой категории товаров или потребностями мониторинга внешней торговли какой-либо определенной группой товаров.

1.2 Нормативно-правовая база классификации товара ТН ВЭД ТС 

   Нормативно-правовая база представляет собой комплекс законодательных (кодексы, федеральные законы, постановления  Правительства, международные соглашения) и нормативно-технических документов (стандарты, технические условия, рекомендации, инструкции, классификаторы). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции.

   Наиболее  важными нормативными документами  являются:

• Таможенный кодекс РФ, утвержденный Федеральным законом от 28.05.2003г. № 61-ФЗ;
• Таможенный тариф РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ  от 27. 11.2006г. № 718;
• Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности РФ, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27.11.2066г. № 718;
• Федеральный закон от 31.05.2001г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности»;
• Федеральный закон от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• Федеральный закон от 01.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Примерами нормативных документов могут служить:

• Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93;
• ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».

   Классификация товара регламентируется Таможенным кодексом РФ. В статье 40 ТК РФ под классификацией товаров понимается определение  их классификационных кодов по товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности (далее - ТН ВЭД). Также  в ст. 40 ТК РФ определяются цели классификации товара, порядок определения классификационного кода товара декларантом, процедуру осуществления контроля правильности классификации товара таможенными органами. Ст.39 ТК РФ посвящена определению ТН ВЭД РФ.

     В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2001 г. №830 "О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" ТН ВЭД России является основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа РФ, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

   ТН  ВЭД представляет собой многоуровневый классификатор товаров, находящихся  во внешнеторговом обороте. ТН ВЭД России разработана на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, применяемой в соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссель, 1983 г). Для Российской Федерации данная Конвенция вступила в силу 1 января 1997 г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. №372 "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров". Очевидно, что использование ТН ВЭД, построенной на основе международных стандартов, создает необходимые предпосылки для эффективной интеграции Российской Федерации в мировое сообщество и способствует ведению внешней торговли.

   Гармонизированная система построена таким образом, что крупные группы товаров представляют собой виды сырья; соответствующие подгруппы описывают полуфабрикаты, получаемые из такого сырья. В свою очередь, подсубпозиции предназначены для перечисления конкретных видов продукции с возможностью последующей более глубокой детализации при наличии соответствующих товарных особенностей. Очевидно, что в зависимости от широкого круга факторов (климат, географическое положение, состояние национальной экономики, политическая система) во внешнеторговом обороте различных государств находятся различные товары, обладающие специфическими особенностями, которые могут быть характерны именно для конкретного региона. Этими причинами обусловлены различия между товарными номенклатурами различных государств, которые в основе своей имеют, тем не менее, Гармонизированную систему.

   Поэтому, хотя в основе ТН ВЭД и лежит  Гармонизированная система (далее- ГС), сама ТН ВЭД содержит позиции, в  которых указаны товары, находящиеся  во внешнеторговом обороте именно Российской Федерации. Их детальная классификация имеет существенное значение для корректного таможенно-тарифного регулирования внешней торговли РФ. При этом изменение структуры внешнеторгового оборота обусловливает необходимость постоянной корректировки ТН ВЭД в зависимости от появляющихся изменений, поскольку различные товары приобретают или, наоборот, утрачивают актуальность для отечественной внешней торговли.

   Применение  ТН ВЭД имеет особо важное значение для достижения следующих целей:

• установления ставок таможенного тарифа;
• разработки и реализации мер нетарифного регулирования ВЭД;
• ведения таможенной статистики;
• прогнозирования и планирования;
• осуществления таможенного контроля.

   Следует отметить, что ранее действовавшее  таможенное законодательство наделяло таможенные органы РФ обширными полномочиями по ведению ТН ВЭД. При этом в задачи таможенных органов входило: слежение за изменениями и дополнениями международной основы ТН ВЭД, международными пояснениями и другими решениями по толкованию этой основы; приведение ТН ВЭД в соответствие с ее международной основой; обеспечение опубликования ТН ВЭД; разработка и утверждение пояснений и других решений по толкованию ТН ВЭД и обеспечение их опубликования; осуществление иных функций, необходимых для ведения ТН ВЭД.

   Основные  цели ведения и применения ТН ВЭД  заключаются в:

1) осуществлении  мер таможенно-тарифного и нетарифного  регулирования внешнеторговой и  иных видов ВЭД;

2) ведение  таможенной статистики внешней  торговли РФ.

     Как следует из смысла Таможенного тарифа, ТН ВЭД является основой для систематизации ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, в целях формирования таможенного тарифа.

     Другим  важным аспектом, который необходимо выделить, является упоминание нетарифного регулирования ВЭД. Представляется, что определение нетарифного регулирования как формы регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД в ТК РФ 2003 г. демонстрирует смещение приоритетов от тарифных мер регулирования, неразрывно связанных с выполнением фискальной функции и пополнением федерального бюджета, к нетарифным мерам. Таким образом, укрепляется позитивная тенденция, выражающаяся в том, что на первый план выдвигается использование инструментов таможенного регулирования для организации внешней торговли, защиты экономических интересов РФ, развития национального хозяйства. 
 
 
 
 
 

Глава2. Критерии различия товаров в ТН ВЭД России 

   Одним из главных моментов при декларировании товаров является их классификация, т.е. правильное определение их кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ.

   Это очень важно, так как код является базой для применения в отношении  товара мер тарифного и нетарифного  регулирования данной деятельности. В целом ряде случаев он может  обосновать особенности таможенного оформления (например, ограничения по местам декларирования) и таможенного контроля товара.

   Последствия неверного установления кода для  ее участника могут быть самыми неблагоприятными. Например, может оказаться, что требуется  уплатить заметно большую сумму таможенных платежей, чем планировалось, или затягивается время таможенного оформления из-за отсутствия необходимых разрешительных документов, или встает вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

   Исключить ошибки при классификации товаров  можно, лишь хорошо владея теми принципами и правилами, которые заложены в  ТН ВЭД России, а это далеко не так просто.