Классификация форм миграции рабочей силы

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ          4

1. Международная миграция рабочей силы   5
1. Понятие, причины, показатели и основные типы   5
2. Потоки и интенсивность международной миграции

рабочей силы         8

3. Классификация форм миграции рабочей силы   9

    1.4 Основные центры международной трудовой миграции  13

2. Государственное регулирование миграции

    рабочей силы         15

    2.1 Государственное регулирование  иммиграции рабочей силы 16

    2.2 Государственное регулирование  международной трудовой 

          миграции в странах-донорах      18

3. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ   20

ЗАКЛЮЧЕНИЕ          25

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ     26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Международная миграция - явление далеко не новое. В условиях неразвитости статистики и пограничной системы потоки мигрантов вообще не фиксировались государственными органами. Да и сегодня определить точно объемы перемещений рабочей силы представляется довольно-таки сложным делом.

     Миграционные  потоки устремляются из одних регионов и стран в другие. Порождая определенные трудности, трудовая миграция обеспечивает несомненные преимущества странам, принимающим рабочую силу и поставляющим ее.

     Одним из проявлений демократизации хозяйственной  и социально-культурной жизни человечества, а также последствий острых межнациональных противоречий, прямых столкновений между странами и народами, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий являются крупномасштабные внутристрановые и межстрановые перемещения населения и трудовых ресурсов в разных формах. Это - добровольные мигранты, пользующиеся правами и возможностями, предоставленными им мировой цивилизацией и международными рынками труда для выбора места жительства и работы. Это - беженцы и вынужденные мигранты, покидающие отчий кров не по своей воле, а под давлением обстоятельств.

     Различают внутреннюю миграцию рабочей силы, происходящую между регионами одного государства, и внешнюю миграцию, затрагивающую несколько стран. Функционирование процессов внутренней и внешней миграции рабочей силы одинаково, поэтому рассмотрим это явление и его экономические причины на международном уровне. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Международная миграция рабочей  силы

1.   Понятие, причины, показатели и основные типы

     Международная миграция рабочей силы – это процесс  перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения, определяющихся соотношением спроса и предложения на рынке труда.

     Международная миграция рабочей силы возникла много  столетий назад и за прошедшее с тех пор время претерпела серьезные изменения. Первым массовым перемещением трудящихся стал целенаправленный завоз рабов из Африки на Американский континент, в результате чего в XVII-XIX веках население Африки не только не увеличилось, но и сократилось. После запрета рабства в США началась вторая крупная волна эмиграции из стран Старого Света в страны Нового Света.

     В середине XIX века было отмечено самое  значительное явление в истории  современной миграции населения: массовая эмиграция населения из Ирландии в США. Широкомасштабная миграция в начале 80-х годов XIX века из Италии и стран Восточной Европы в США была связана с падением цеп на европейскую пшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономической конъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе ее экономического оживления.

     Основными причинами международной миграции рабочей силы являются:

1. различия в уровне экономического развития отдельных стран;
2. наличие национальных различий в размерах заработной платы;
3. наличие безработицы;
4. международное движение капитала и функционирование международных корпораций.

     Причинами широкомасштабной миграции рабочей  силы явились также аграрное перенаселение  в некоторых европейских странах, безработица, более благоприятные  условия работы в США и, конечно, благоприятные условия для широкого развития собственного дела, повышение уровня жизни.

     Новая волна эмиграции из Европы в США  отмечена в 20-е годы XX века. К уже  названным причинам следует добавить трудности послевоенной жизни в  Европе.

     После второй мировой войны отмечают три новых потока в миграции рабочей силы в США: во-первых, это устойчивый поток высококвалифицированных специалистов и членов их семей; во-вторых, потоки беженцев из Венгрии (1956 г.), Вьетнама (1974-1975 гг.), а также с Кубы (1980 г.); в-третьих, наплыв рабочей силы из Мексики и стран Карибского бассейна.

     В Европе после второй мировой войны, в особенности с начала 60-х  годов, также отмечены достаточно интенсивные  процессы миграции рабочей силы: рабочая  сила из Испании, Португалии, Греции, Югославии активно использовалась в экономике промышленно развитых стран этою региона.

     Общее количество мигрантов поддается  лишь весьма приблизительной оценке. Считается, что в мире в середине 00-х годов постоянно около 125 млн. человек находились в тех странах, гражданами которых они являются. Если в первой половине прошлого века преобладала международная миграция промышленных рабочих, то к концу прошлого столетия наиболее активными мигрантами стали разорившиеся крестьяне. После второй мировой войны на мировой рынок груда вышли научно-техническая интеллигенция и квалифицированные рабочие.

     На  труде иммигрантов держатся целые  отрасли промышленности: во Франции  они составляют 1/4 занятых в строительстве  и 1/3 в автомобилестроении, в Бельгии - 50% всех горняков, в Швейцарии -40% строительных рабочих.

     Наиболее  активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 60-х годов в  рамках моделей экономического роста. Их основная идея заключается в том, что международное перемещение  рабочей силы, как одного из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста, ее причиной являются межстрановые различия в оплате груда.

     Сторонники  неоклассического подхода, в соответствии с которым каждый человек получает и потребляет предельный продукт своего труда, считают, что эмиграция приводит к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграции, остается прежним или, во всяком случае, не ухудшается.

     Неокейнсианцы признавали возможность ухудшения в результате миграции экономического положения страны, экспортирующей рабочую силу, особенно если эмигрируют высококвалифицированные работники. В этой связи широко обсуждалась идея введения налога на «утечку умов», доходы от которой предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития.

     В последние годы акцент в анализе  миграции сместился на исследование аккумуляции человеческого капитала как эндогенного фактора экономического роста стран. Исходя из того, что накопленный человеческий потенциал является важнейшей предпосылкой экономического развития, в рамках этой группы теорий международной миграцией объясняются различия в темпах экономического роста между странами.

     Тем не менее, общепризнанным остается факт разделения причин международной трудовой миграции на экономические и неэкономические.

     К экономическим причинам миграции рабочей  силы в мировой экономике относятся:

1. различия в уровнях экономического развития стран и, как следствие этого, страновые различия в уровнях заработной платы, жизни, социального обеспечения;
2. различия в уровне обеспеченности отдельных стран трудовыми ресурсами;
3. несоответствие количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов материально-
4. технической базе национального производства;
5. состояние национального рынка труда.

     К причинам неэкономического порядка  относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и другие условия, ведущие к миграции, носящей  зачастую стихийный, внезапный и  даже массовый характер.

     В промышленно развитых странах важным мотивом миграции становятся поиск  конкретной работы в целях самовыражения, «социальный комфорт» в стране эмиграции, социально-культурные и психологические  условия жизни и т.п. Экономические  причины миграции в рамках ПРС также присутствуют, но имеют иной смысл: например, высокий уровень подоходного налога в Швеции вызывает волну эмиграции квалифицированной рабочей силы и работников умственного труда в другие развитые страны.

     Международная миграция рабочей силы -явление сложное и по своим последствиям неоднозначное как для стран иммиграции, так и для стран эмиграции.

     К основным показателям международной  миграции рабочей силы относятся:

1. масштабы выбытия - число эмигрантов, выбывших за рубеж из страны за определенный период времени с целью трудоустройства;
2. масштаб прибытия - число иммигрантов, прибывших за определенный период времени;
3. сальдо миграции – чистая миграция, или разница между числом прибытий и числом выбытий в стране за определенный период;
4. валовая миграция – общая миграция, или сумма числа прибывших и числа выбывших в стране (регионе) за определенный период.

     В соответствии с классификацией МОТ  различают пять основных типов современных  международных мигрантов:

1. переселенцы – лица, переезжающие в другую страну на постоянное место жительства;
2. работающие по контракту – работающие со строго ограниченным сроком пребывания в принимающей стране;
3. профессионалы – лица с высоким уровнем теоретической подготовки и соответствующим опытом практической работы;
4. нелегальные иммигранты – лица, выезжающие в принимающую страну или остающиеся в ней на незаконных основаниях;
5. вынужденные мигранты – лица, перемещающиеся за пределы национальных границ по вынужденным обстоятельствам.

     1.2 Потоки и интенсивность международной миграции рабочей силы 

     Рассматривая  мировое хозяйство в целом  можно выделить следующие основные потоки трудовой миграции:

     1. из развивающихся стран в развитые;

     2. между развитыми странами.

     3. между развивающимися странами.

     4. из постсоциалистических стран  в развитые страны.

     5. миграция научных работников и квалифицированных специалистов из развитых стран в развивающиеся.

     Наибольшую  роль в развитии мировой экономики  международная трудовая миграция начала играть после Второй мировой войны. В на-стоящее время в общем объеме современной международной миграции преобладает трудовая миграция. Согласно оценкам специалистов, в начале 90-х годов за пределами своих государств проживало около 25 млн. временных мигрантов, а с учетом членов семей, сезонных и приграничных работников общее число трудовых мигрантов составляло порядка 100 млн. человек.

     Распад  СССР значительно усилил подвижность  населения бывших советских республик, что привело к увеличению численности  международных трудовых мигрантов.

     Первоначально международная трудовая миграция имела стихийный характер. Но затем принимающие страны попытались ввести ее в организационные рамки. Так, уже в конце 19-начале 20 вв. в Германии, Франции, Швейцарии широко был распространен временный найм иностранных рабочих на определенный срок, предусматривающий их обязательную депортацию, т.е. их выезд обратно на родину. В Соединенных Штатах Америки с конца 19 в. был введен контроль за иммиграцией.

     В настоящее время практически  все страны мира активно воздействуют на процессы экспорта и импорта рабочей силы. Государственное регулирование направлено на то, чтобы получить максимальный эффект от положительных последствий международной миграции, и свести к минимуму отрицательные последствия этого явления как для стран-доноров, так и для стран-реципиентов.

     Как процесс международная миграция рабочей силы представляет собой  единство эмиграции, иммиграции и реэмиграции в соответствии с рисунком 1.

     Эмиграция - выезд из страны на постоянное или  временное, но продолжительное проживание в другой стране.

     Иммиграция  - въезд в страну на постоянное или временное, как правило, долговременное проживание из другой страны.

     Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину к постоянному месту жительства. 

     Рисунок 1- Процесс международной миграции рабочей силы 

     К факторам, определяющим интенсивность  международной миграции рабочей  силы относятся:

1. глобальный характер мирового экономического развития и растущая взаимозависимость стран;
2. НТП, развитие которого сопровождается структурной перестройкой экономики, появлением новых профессий, изменением спроса на уже имеющиеся;
3. развитие ТНК, которые либо осуществляют движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы мира;
4. фазы экономического цикла, в которых находится экономика отдельных стран и мировая экономика в целом (в фазе подъема спрос на рабочую силу, в том числе и иностранную, возрастает в фазе кризиса – падает);
5. процессы экономической интеграции в мировой экономике, стимулирующие международную миграцию рабочей силы между объединяющимися странами;
6. растущее осознание людьми широких экономических возможностей, которыми располагают другие страны, развитие и удешевление транспортных средств, расширение международной системы информации.

 1.3 Классификация форм миграции рабочей силы 

     Формы миграции рабочей силы можно классифицировать в соответствии с рисунком 2.

     Рисунок 2- Классификация форм миграции рабочей силы 

     По  направлениям различают:

1. из развивающихся и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
2. между промышленно развитыми странами;
3. между развивающимися странами;
4. миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.

     В силу экономических  причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими  личными доходами в страны с более высокими доходами.

     Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов  из других стран:

     1) США, Канада и Австралия

     Будучи  наиболее экономически развитой страной, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые. Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран - Мексики, стран Карибского бассейна. Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т.д. Приток иммигрантов в США и Канаду к концу 90-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.

     2) Западная Европа

     Наиболее  развитые западноевропейские страны, и прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран Северной Африки и Ближнего Востока, стран Африки к югу от Сахары, восточноевропейских стран и стран СНГ. Миграции работников из африканских стран - бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи. Притоки иммигрантов в Западную Европу к концу 90-х годов оцениваются на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской интеграции создан и развивается общий рынок рабочей силы, предполагающий свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию трудового законодательства.

     3) Ближний Восток

     Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую рабочую силу на тяжелые  низкооплачиваемые работы. Рабочие  приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

     Особую  группу эмигрантов на Ближнем Востоке  составляют евреи. За период с 1989 по 2000 г. из стран СНГ в Израиль выехали  свыше 500 тыс. человек. Причины бегства евреев из стран бывшего коммунистического региона являются следующие: возвращение на этническую родину, уход от политической неопределенности и экономических трудностей, желание воссоединиться с родственниками и по религиозным мотивам.

     4) Другие развивающиеся страны

     Новый феномен 90-х - интенсификация трудовой миграции среди самих развивающихся  стран. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборочные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн египтян покинуло Ирак, 800 тыс йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс рабочих покинули Кувейт, куда на их место прибыли рабочие из Индии и Египта.

     5) Новые индустриальные страны

     В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.

     Практически все страны, в которые иммигрирует  более 25 тыс. человек в год, - высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долларов на душу населения.

     Причины экономического характера кроются  в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая  сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более  высоким уровнем. Объективно возможность  миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы.

     Развитие  средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному  развитию международной трудовой миграции. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени, служащие.

     Для развитых стран иностранная рабочая  сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей, инфраструктурных служб необходимыми работниками, без  которых невозможен нормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневная жизнь.

     В 80-х гг. для развивающихся стран  Азии, Латинской Америки, отчасти  Африки стала характерной «утечка  умов». В середине 90-х гг. только в  США работало около 1,5 тыс. южнокорейских  специалистов, имеющих ученую степень, что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведениях Корейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейские студенты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научные исследования в американских научных и учебных учреждениях.

     Привлечение интеллектуальной иммиграции для США  – обычная практика. Около половины прироста численности специалистов в области математики, особого  программного обеспечения обеспечивает импорт иностранной рабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаях достигают 600– 800 тыс. долл.

     Международная миграция рабочей силы, существующая в рамках промышленно развитых стран, связана в большей степени  с неэкономическими факторами, чем  с экономическими. Однако и для  этих стран характерно такое явление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированном виде этот процесс проявился на рубеже 40-50-х гг., когда большое количество специалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результате пострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

     В последние годы растет миграция рабочей  силы между развивающимися странами. Движение происходит главным образом  между новыми индустриальными странами, странами – членами ОПЕК, с одной  стороны, и другими развивающимися странами – с другой. Так, например, в послевоенные годы (60-80-е гг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама и других стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте и Саудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих только из Йемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: более высоким уровнем жизни, заработной платы в странах – импортерах рабочей силы. Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского залива постоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

     Существует  миграция рабочей силы из развитых в развивающиеся страны. В основном это поток квалифицированных  кадров из стран Европы и Северной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции как экономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений, инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские (узнать мир, попробовать свои силы и т.п.).

     Особо следует сказать о миграции в рамках бывших социалистических; стран, а также в рамках СНГ. Известно, что СССР импортировал рабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к их числу добавились рабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся 40 тыс. китайцев. Наряду с организационным импортом рабочей силы из Китая имеет место стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторым данным, существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибири его многонаселенным соседом.

     В 90-х гг. возникла миграция рабочей  силы в Россию из стран ближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграции чисто экономические  – рабочие из этих стран едут на заработки в Россию. Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва – около 70 тыс. человек. В Москве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Подавляющее большинство мигрантов – 247,2 тыс. человек, т.е. 85% от общей численности, задействованы в отраслях материального производства.

     По  территориальному охвату:

1. межконтинентальная;
2. внутриконтинентальная;
3. из развивающихся стран в социалистические страны.

     По  времени:

1. безвозвратная;
2. временная;
3. сезонная;
4. маятниковая.

     По  степени законности:

1. легальная;
2. нелегальная.

     1.4 Основные центры международной трудовой миграции 

     В процессе развития международного рынка  труда в сферу его деятельности вовлекались все новые и новые  страны. Постепенно сложилось несколько  основных центров, в которых процессы миграции рабочей силы имеют наиболее активный характер.

     Западная  Европа традиционно является регионом, в котором активно протекают  процессы миграции. Странами, принимающими основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды.

     По  данным на 1990 г. в Германии насчитывалось 4 630 тыс. иностранных рабочих (в основном, турки, югославы, итальянцы), во Франции - около 4 млн. (в основном африканцы), в Великобритании - 1736 тыс. В конце 80-х годов проявилась новая тенденция в использовании иностранной рабочей силы в Западной Европе: ее доля уменьшилась в отраслях промышленности и строительства, но возросла в сфере услуг, в финансовых учреждениях, в торговле недвижимостью.