Классификация товаров вы соответствии с ТН ВЭД

                                               СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

1 ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ  В ОБЛАСТИ КЛАССИФИКАЦИИ И  КОДИРОВАНИЯ………………………………………………………………...5

1.1 Классификация и кодирование………………………………………………5

1.2 Гармонизированная система  описания и кодирования товаров  – международная основа ТН  ВЭД ………………………………………………...8

1.3 Товарная номенклатура  внешнеэкономической деятельности: назначение, сфера применения, структура  и содержании.………………………….............11

2 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ ПО КЛАССИФИКАЦИИ  ТОВАРОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТН  ВЭД……...14

1. Предварительные решения в соответствии с ТН ВЭД……………………14

2. Назначение и производство экспертиз в таможенных целях……………..17

3. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ СВЯЗАННЫХ С КЛАССИФИКАЦИЕЙ ТОВАРОВ……………………………………………………………………20

3.1 Анализ материалов дел об административных правонарушениях , связанных с недостоверным заявлением кода товара по ТН ВЭД…………...20

 3.2 Особенности рассмотрения таможенных споров, связанных с применением Товарной номенклатуры ВЭД…………………………………..23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………..27

                                              ВВЕДЕНИЕ

Функционирование экономики  каждой страны предполагает экспорт  и импорт широкого ассортимента товаров. Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать их, что крайне трудно сделать без существования  определенным образом упорядоченного перечня.

Ассортимент товаров, выпускаемых  промышленностью и сельским хозяйством разных государств и поступающих  на мировой рынок, насчитывает сотни  тысяч всевозможных видов и разновидностей, которые невозможно достаточно полно  изучить каждый в отдельности, если не применять систему их группировки  и не систематизировать по отдельным  группам однородных товаров. Этим целям  служит система классификации товаров.

В практике внешнеторговой деятельности для классификации  и кодирования экспортных и импортных  товаров применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) — это классификатор, который  основан на Гармонизированной системе  описания и кодирования товаров (ГС). ГС — это товарный классификатор, принятый в международной практике (в странах Европейского союза) в  качестве товароведческой составляющей для публикации таможенных тарифов  и статистики внешнеторговой деятельности.

С 1 января 2010 г. вступает в силу единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

В соответствии с решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества и Решением Комиссии таможенного союза с 1 января 2010 года вступили в силу единая Товарная номенклатура ВЭД таможенного союза (ТН ВЭД ТС), Единый таможенный тариф (ЕТТ) и Единый перечень товаров, к  которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или вывоз  государствами-участниками (Единый перечень).

ТН ВЭД ТС - систематизированный  перечень товаров, используемый в целях  государственного регулирования внешнеэкономической  деятельности и включающий кодовое  обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование  товаров являются важными составными элементами таможенной политики. От правильного  определения кода того или иного  товара зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей, применение мер не тарифного регулирования  внешней торговли. Умышленное или  неумышленное декларирование товара с  неправильным указанием его кода по ТН ВЭД является нарушением таможенного  законодательства.

Цель данной работы выявить  необходимость и важность классификации  товаров в соответствии с ТН ВЭД  ТС и порядка принятия классификационных  решений, как для участников внешнеэкономической деятельности, так и для таможенных органов, с целью ускорения процедуры оформления и предотвращения нарушения таможенного законодательства.

Среди задач работы можно  выделить:

• Определение важности и порядка принятия предварительного решения;
• Рассмотрение документального оформления порядка принятия классификационного решения;
• Определение полномочий и обязанностей должностных лиц таможенных органов при принятии классификационных решений;
• И какое имеет практическое применение классификационное решение.

1. ОСНОВНЫЕ  ПОНЯТИЯ В ОБЛАСТИ КЛАССИФИКАЦИИ  И КОДИРОВАНИЯ

1. Классификация и кодирование

Классификация (от лат. сlassic – разряд, facere – раскладывать) – это последовательное распределение множества объектов на определенные подмножества. Образующуюся при этом систему называют классификацией.

Классификация товаров  позволяет:

– выявлять обобщающие характеристики качества товаров;

– изучать структуру  ассортимента товаров, организовывать рациональный учет товаров;

– правильно производить  экономические операции с товарами (исчисление пошлин и т.д.);

– вести автоматизированный учет товаров.

Объектом классификации  называется элемент классифицируемого  множества.

Признак классификации  – это свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация.

Один из важнейших  вопросов классификации – правильный выбор признака, по которому тот  или иной товар будет отнесен  к определенной группировке.

Основными признаками классификации товаров являются:

– единство технологических  процессов производства;

– направление или  цель использования товаров;

– физико-химические свойства.

Глубина классификации  – это число ступеней классификации, которое зависит от степени конкретизации  группировок и числа признаков, необходимых для решения конкретных задач.

Классификационная группировка – подмножество объектов, полученное в результате классификации. Чем больше классификационных группировок, тем сложнее классификация.

Различают три метода классификации: иерархический, фасетный и смешанный.

Иерархический метод (рис. 1) предполагает последовательное деление множества объектов на подчиненные  классификационные группировки (подмножества). На рисунке представлена схема  иерархического метода классификации виноградных  вин.  

Рис. 1. Иерархический  метод классификации (на примере  виноградных вин)

При иерархической  классификации распределение объектов производится от более общего признака к менее общему и каждое последующее звено конкретизирует признак вышестоящего звена.

Основное преимущество иерархической классификации заключается  в ее большой информационной емкости, легкости и привычности применения. Недостатком же является слабая гибкость структуры и заранее установленный  порядок ступеней распределения, не допускающий при отсутствии резервной  емкости введения новых объектов и признаков.

Количество признаков  и ступеней определяет глубину классификации. Глубина классификации теоретически может быть бесконечна, но на практике такая классификация слишком  сложна, поэтому если нужно увеличить  число признаков, то применяют фасетный метод классификации.

Фасетный метод классификации – это параллельное разделение множества объектов на независимые классификационные группировки (фасеты). Особенность фасетной классификации состоит в том, что отдельные фасеты не зависят и не подчиняются друг другу; каждый фасет, относясь к одному и тому же множеству, характеризует только одну из сторон этого множества. Классификационные группировки при фасетной классификации образуются из объектов, взятых из соответствующих фасетов (рис.2).

Рис.2. Фасетный метод классификации (на примере тканей)

Преимуществом фасетной классификации является гибкость структуры, так как изменения в любом из фасетов не оказывают влияния на остальные. Недостатком фасетной классификации является недостаточно полное использование емкости, непривычность применения, а также сложность использования этого метода для ручной обработки информации.

Каждый из методов  классификации имеет свои недостатки и преимущества, поэтому в ряде случаев используют сразу оба  метода (смешанный метод).

Кодирование товаров  – это образование и присвоение кода классификационной группировке  и/или объекту классификации.

Код – это знак или совокупность знаков, применяемых  для обозначения классификационной  группировки и/или объекта классификации.

Целью кодирования  является систематизация объектов путем  их идентификации, ранжирования и присвоения условного обозначения (кода), по которому можно найти и распознать любой  объект среди множества других.

Существует четыре метода кодирования: порядковый, серийно-порядковый, параллельный и последовательный.

Порядковый метод  заключается в том, что образование  и присвоение кода осуществляется из чисел натурального ряда.

Серийно-порядковый метод состоит в том, что образование  и присвоение кода производится из чисел натурального ряда с закреплением отдельных серий и диапазонов этих чисел за объектами классификации  с определенными признаками.

Последовательный метод предполагает образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации с использованием кодов последовательно расположенных подчиненных группировок, полученных при иерархическом методе классификации.

Параллельный метод заключается в том, что образование и присвоение кода классификационной группировке и/или объекту классификации происходит с использованием кодов независимых группировок, полученных при фасетном методе классификации.

Совокупность правил и методов кодирования классификационных  группировок и объектов классификации  заданного множества называется системой кодирования.

Классификатор –  это систематизированный перечень классифицируемых объектов, позволяющий  находить место каждому объекту  и после этого присваивать  ему определенное условное обозначение (код).

Структура классификатора характеризуется позициями и  емкостью. Позиция классификатора –  это наименование и код классификационной  группировки или объекта классификации. Емкость классификатора – это  наибольшее число позиций, которое  может содержать классификатор.

Категория классификатора – признак, указывающий на принадлежность классификатора к определенной группе в зависимости от уровня его утверждения  и сферы применения. Классификаторы бывают: общероссийские; отраслевые; классификаторы предприятия.

Номенклатура –  это система названий, терминов, употребляемых в какой-либо отрасли  науки, техники, практической деятельности. Товарная номенклатура – это классификатор  товаров.

1.2 Гармонизированная  система описания и кодирования  товаров – международная основа  ТН ВЭД

Гармонизированная система описания и кодирования  товаров (Нarmonized commodity description and coding system) была разработана под эгидой Совета таможенного сотрудничества.

ГС – это детализированный и унифицированный внешнеторговый классификатор, обеспечивающий сбор, сопоставимость и анализ статистических данных международной  торговли.

Гармонизированная система разрабатывалась на основе действовавших в торговле международных, региональных и национальных классификационных  систем, номенклатур и тарифов.

Первоначальным  намерением Совета являлось введение Конвенции по ГС в действие с 1 января 1985 г., однако различные задержки административного  характера и переговоры повлекли за собой изменение запланированной  даты, и новый срок введения Конвенции  был установлен на 1 января 1988 г.

В настоящее время  к Конвенции присоединилось уже  более 100 стран, таможенных и экономических  союзов. СССР вступил в Конвенцию 12 августа 1988 г. Постановлением Совета Министров СССР № 1004 «О введении в СССР Гармонизированной системы описания и кодирования товаров».

Международная конвенция  о Гармонизированной системе  описания и кодирования товаров  состоит из 20 статей.

В Преамбуле Конвенции  обосновываются причины, побудившие создать  эту Конвенцию, среди них:

– содействие международной  торговле;

– упрощение сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

– крайне малая  степень детализации классификаций, отвечающая требованиям таможенных органов, а также требованиям, предъявляемым  к статистике со стороны правительств и торговых кругов;

– сохранение взаимосвязи  ГС и СМТК и др.

В статье 1 даются основные определения, используемые в Конвенции, в том числе:

– Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классификации для толкования Гармонизированной системы;

– номенклатура таможенных тарифов – номенклатура, разработанная в соответствии с законодательством Договаривающейся Стороны для взимания таможенных пошлин при импорте товаров;

– статистические номенклатуры – номенклатуры товаров, разработанные Договаривающейся Стороной для сбора статистических данных по экспорту и импорту товаров;

– единая таможенно-статистическая номенклатура – номенклатура, объединяющая номенклатуру таможенных тарифов и статистическую номенклатуру, которую по законодательству Договаривающаяся Сторона требует использовать при декларировании товаров при импорте, и др.

Наблюдает и ведет  ГС Комитет по Гармонизированной  системе, который состоит из представителей каждой Договаривающейся Стороны.

Комитет по ГС осуществляет следующие функции:

– предлагает поправки к Конвенции;

– составляет пояснения, принципы классификации и прочие рекомендации, относящиеся к толкованию ГС;

– разрабатывает  рекомендации для единообразного толкования и применения ГС;

– сопоставляет и  распространяет информацию, относящуюся  к применению ГС;

– предоставляет  сведения и рекомендации по всем вопросам, относящимся к классификации  товаров в ГС, и т.д.

Общее руководство  Конвенцией осуществляет Совет таможенного  сотрудничества, он также рассматривает  предложения о поправках к  Конвенции, разработанные Комитетом  по ГС, и рекомендует их Договаривающимся Сторонам.

Договаривающимися Сторонами Конвенции могут стать: государства – члены Совета таможенного  сотрудничества; таможенные или экономические  союзы; любое государство, которому Генеральный секретарь направляет приглашение по указанию Совета.

Договаривающиеся  Стороны обязаны:

– использовать все  товарные позиции и субпозиции ГС, а также относящиеся к ним  цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

– применять основные правила классификации, а также  все примечания к разделам, группам  и субпозициям и не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и  субпозиций ГС;

– соблюдать порядок  кодирования, принятый в Гармонизированной  системе;

– публиковать свои статистические данные в соответствии с шестизначным кодом ГС.

Договаривающимся  Сторонам разрешается создавать  в своей номенклатуре таможенных тарифов или статистической номенклатуре подразделы для классификации товаров  по большему числу знаков, чем в  ГС, при условии, что эти подразделы будут добавлены и кодированы сверх шестизначного цифрового  кода.

В соответствии с  Конвенцией Договаривающиеся Стороны  не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.

Конвенция является бессрочной. Однако любая Договаривающаяся Сторона может отказаться от нее, и денонсация вступает в силу через  год после получения Генеральным  секретарем уведомления о денонсации, если в нем не указан более поздний  срок.

ГС – это номенклатура, содержащая в себе товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним  цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также  основные правила классификации  для толкования ГС.

Таким образом, ГС включает следующие элементы:

– Основные правила  интерпретации;

– Примечания к  разделам, группам, позициям, субпозициям;

– Номенклатуру ГС (НГС).

Поскольку Основные правила и Примечания составляют неотъемлемую часть ГС, они имеют  такую же юридическую силу, как  и сама номенклатурная часть.

Номенклатура ГС состоит из 21 раздела, 99 групп (96 действующих  групп и 3 резервных). При построении НГС использован в основном иерархический  метод классификации, хотя некоторые  позиции построены на фасетном методе, а кодирование производится последовательным методом.

Основу классификации  товаров по всем разделам составляет совокупность различных признаков, основными из которых являются:

– происхождение;

– функциональное назначение;

– химический состав;

– вид материала, из которого изготовлен товар.

В Гармонизированной  системе для обозначения разделов и подгрупп используют римские цифры, а для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций – арабские цифры. Для обозначения товара в  НГС используется шестизначный код (рис. 3.):

Рис. 3 Схема изображения кода обозначения товара в НГС

Большое значение при  классификации товаров имеют  примечания и исключения к разделам, группам, позициям, субпозициям. Они  помогают установить верный код товара.

Номенклатура устроена таким образом, что в нее включаются все товары, находящиеся в торговом обороте.

1.3 Товарная  номенклатура внешнеэкономической  деятельности: назначение, сфера применения, структура и содержание

ТН ВЭД – это  систематизированный перечень товаров, включающий наименования товаров, их кодовое  обозначение, единицы измерения  количества товаров, а также Примечания и Основные правила интерпретации.

КН ЕС¹ была построена на основе ГС и используется в пределах Евросоюза для целей внешней торговли.  Код КН ЕС представлен ниже (рис. 4):

Рис. 4 Схема изображения кода обозначения товара в КН ЕС

Рис. 5 Историческая схема кода ТН ВЭД

Рис. 6 Структурная схема кода ТН ВЭД ТС

В некоторых товарных позициях, субпозициях и подсубпозициях используются дополнительные уровни детализации, для которых не предусмотрен цифровой код. В случае выделения в Номенклатуре бескодовых позиций товар классифицируется с учетом описания этих позиций.

При формировании разделов используются следующие признаки:

– происхождение;

– принадлежность к определенной отрасли промышленности;

– функциональное назначение;

– химический или  компонентный состав.

При построении групп  в качестве классификационных признаков  учитываются:

– функциональное назначение;

– степень обработки  товаров;

– химический и  компонентный составы;

– вид материала, из которого изготовлены товары;

– технология производства.

 Таможенные органы  принимают решения о классификации  товаров в следующих случаях:

– при выявлении  нарушения правил классификации  товаров при их декларировании;

– по запросам, поданным в таможенный орган, о принятии предварительного решения о классификации товаров  в соответствии с ТН ВЭД России;

– по запросам органов  законодательной, исполнительной, судебной власти, органов прокуратуры, нижестоящих  таможенных органов;

– в иных случаях, предусмотренных правовыми актами РФ.

В целях единообразной  классификации товаров ФТС России принимает решения о классификации  отдельных видов товаров и  обеспечивает их опубликование.

При контроле правильности определения кода ТН ВЭД ТС при декларировании товаров и после выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом должностные лица таможенных органов осуществляют:

– контроль достоверности  и полноты сведений, заявленных  
в ГТД для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС

– проверку соответствия полноты описания товара в ГТД  установленным требованиям, в том  числе описания его упаковки;

– проверку соответствия сведений о товаре, заявленных в  ГТД и представленных для таможенного  контроля, сведениям о товаре, поименованном  и описанном в решении о  классификации товара в случае принятия предварительного решения.

2 ПОРЯДОК  ПРИНЯТИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ  ПО КЛАССИФИКАЦИИ ТОВАРОВ В  СООТВЕТСТВИИ С ТН ВЭД

1. Принятие предварительного решения по классификации товаров 

Сегодня многие российские фирмы занимаются импортными поставками оборудования и товаров широкого профиля. Бывают случаи, когда ввозимый товар очень сложно классифицировать и определить его код ТН ВЭД. Специалисты  знают, что допущенная при этом незначительная, на первый взгляд, ошибка может обернуться для участника ВЭД серьезной  проблемой, решение которой затем  потребует немало сил и средств.

Товары при их декларировании подлежат классификации. От кода товара зависят ставки таможенных пошлин, налогов, применение мер нетарифного  регулирования, получение разрешений различных контролирующих органов. Для самостоятельного определения  кода используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. ТН ВЭД утверждается Правительством России на основе Гармонизированной  системы описания и кодирования  товаров. Это значит, что коды, во всяком случае первые шесть знаков, должны быть одинаковыми в большинстве стран мира. Поэтому при импорте имеет смысл проконсультироваться у иностранного партнера, по каким кодам он отправляет тот или иной товар на экспорт. Возможно, они уже проводили экспертизу на этот счет. Можно с этим вопросом обратиться и к таможенному брокеру.

Важно обращать внимание не только на описание (тексты) товарных позиций, но и на основные правила интерпретации  ТН ВЭД, а также примечания к разделам и группам товаров. Не следует  забывать, что предусматривается  серьезная административная ответственность  за заявление при декларировании товаров недостоверных сведений, если это послужило основанием для  освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения  их размера или для неприменения государственных запретов и ограничений².

Пожалуй, самым надежным способом является определение кода товара путем подачи в ФТС России официального запроса на принятие предварительного решения по классификации товара³.

По состоянию на конец 2009 г. порядок принятия предварительных решений о классификации товара регламентирован Приказом Федеральной таможенной службы от 1 августа 2008 г. №951 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности».

Целью предоставляемой услуги по принятию предварительных решений  о классификации товаров является сокращение времени проведения таможенных процедур, осуществления мер тарифного  регулирования, соблюдения запретов и  ограничений, установленных законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности. Плата за принятие предварительного решения Федеральной таможенной службы не взимается.

Срок принятия решения  довольно большой (до 90 дней), но в отличие  от всех остальных вариантов предварительное  решение является обязательным для  всех таможенных органов. Запрос можно  подать и в другие уполномоченные таможенные органы, например в региональное таможенное управление. Он должен содержать  все необходимые документы и  сведения о товаре.

Данная услуга оказывается  заявителю заблаговременно, до представления  в таможенный орган товара для  таможенного оформления и таможенного  контроля.

Решение о прекращении, изменении, отзыве предварительного решения  направляется заявителю в письменной форме не позднее дня, следующего за вынесением решения о прекращении  действия, об изменении или отзыве предварительного решения.

 
Таможенные органы могут  принять решение о прекращении  действия, изменении или отзыве предварительного решения, принятого ими либо нижестоящими таможенными органами. 
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если таможенным органом установлено, что заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы, недостоверные и (или) неполные сведения. 
Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения. 
Изменение предварительного решения производится в случаях: 
- выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения; 
- принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 52 ТК ТС. 
Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

Предварительное решение  может быть отозвано:

- внесения изменений в  Товарную номенклатуру внешнеэкономической  деятельности, влияющих на классификацию  товаров, в отношении которых  принято предварительное решение; 
- принятия Всемирной таможенной организацией решений по классификации товаров, применяемых государствами-членами таможенного союза; 
- принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров. Решение об отзыве принимается не позднее 3 дней после опубликования вышеперечисленных актов и вступает в силу одновременно с ними.

Предварительные решения  принимаются бесплатно.

Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с грузовой таможенной декларацией для таможенного  оформления.

Должностное лицо таможенного  органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.

Предварительное решение  оформляется на специальном бланке^[4].

Бланк содержит 10 граф. В первой графе указывается наименование таможенного органа, выдавшего предварительное  решение, во второй графе – реквизиты  заявителя. В третьей и четвертой  графах указываются регистрационный  номер и дата принятия предварительного решения (соответственно). Пятая графа  содержит наименование товара, шестая – десятизначный классификационный  код по ТН ВЭД ТС. В седьмой графе приводятся сведения о товаре, позволяющие однозначно его идентифицировать, в восьмой графе – юридическое обоснование классификации товара (ОПИ, примечания к разделу, группе и т.д.) Девятая графа предназначена для служебных отметок, десятая графа – подпись должностного лица таможенного органа.

В случае утраты заявителем предварительного решения он может  получить дубликат ранее полученного  предварительного решения. Для этого  заявитель направляет в таможенный орган, выдавший данное предварительное решение, письменное заявление, содержащее ссылку на утраченное предварительное решение.

Таможенный орган  в течение 30 дней со дня регистрации  письменного заявления об утере  предварительного решения выдает дубликат данного решения.

Дубликат предварительного решения должен быть аналогичен оригиналу, но в графе 9 «Для служебных отметок» бланка предварительного решения таможенный орган ставит отметку «Дубликат». Срок действия дубликата исчисляется  с даты принятия оригинала предварительного решения.

2.2  Назначение  и производство экспертиз в  таможенных целях