Введение
Ведение и формирование
таможенной статистики невозможно
без использования классификации.
Классификация используется в
целях унификации технической,
экономической и социальной информации
в форме, удобной для ее автоматизированной
обработки, устранения языковых
барьеров при идентификации того
или иного объекта.
Классификация предоставляет
собой систему распределения
данного множества объектов на
подмножества в зависимости от
их общих признаков.
Существуют два основных
метода классификации – иерархический
и фасетный. Иерархический - это метод,
при котором заданное множество делится
на подчиненные подмножества таким образом,
что между классификационными группировками
устанавливаются отношения подчинения
(иерархия).Фасетным называется метод
при котором заданное множество объектов
параллельно делится на независимые группировки
по различным признакам классификации.
Классификатором называется
систематизированный перечень классифицируемых
объектов, каждому из которых
присваивается код, т.е. знак
или совокупность знаков, принятых
для обозначения объектов классификации.
Код заменяет название объекта
и служит средством его идентификации.
В социально-экономической
статистике существуют три категории
классификатор: 1)общероссийские; 2) отраслевые;
3) предприятий. В таможенном деле
используются классификаторы первой
и второй категорий.
ТН ВЭД России является
отраслевым классификатором и
представляет собой многофункциональный
межгосударственный классификатор,
на основе которого определяются
таможенные тарифы на товары,
перемещаемые через границу РФ,
устанавливаются квоты и выдаются
лицензии на занятие определенной
внешнеэкономической деятельностью.
Объектом классификации
являются все товары, обращающиеся
во внешней торговле.
ТН ВЭД России предназначена
для сбора статистических данных о ВЭД
и решения задач государственного регулирования
ВЭД, к числу которых относятся:
- декларирование товаров,
перемещаемых через таможенную
границу РФ;
- нетарифное регулирование
экспорта и импорта отдельных
товаров общегосударственного значения
(лицензирование и квотирование);
- меры оперативного регулирования
внешних экономических связей, включая
тарифное регулирование.
Целью курсовой работы
является изучение и выявление
проблем международных классификаторов
товаров.
Глава 1. Классификация и ее основные
характеристики, как основа таможенной
статистики
Основные понятия, объекты и
методы классификации и классификаторов
Классификация- разделение
множества объектов на подмножества по
сходству или различию в соответствии
с принятыми методами.
Объект – элемент
классифицируемого множества; таким
элементом во всех сферах деятельности
выступает товар. Из множества
всех товаров по признаку назначения
выделяются потребительские товары,
товары промышленного назначения
и товары для управленческой
деятельности (оргтехника).
Признаки классификации
– свойство или характеристика
объекта, по которому проводится
классификация. В качестве одного
из наиболее распространенных
признаков использовано назначение.
К признакам, наиболее часто применяемым
среди множества других, относится сырьевой,
технологический, конструкторский, рецептурный,
компонентный, структурный.
Признаки могут быть
количественное и (или) качественное
выражение, называемое значением
признака классификации. Из перечисленных
выше признаков сырьевой и технологический
чаще всего выражаются качественно, а
компонентный и структурный – количественно
и качественно.
В результате деления
множества на подмножества создаются
классификационные группировки,
которые могут иметь общие
и различные признаки, а также
могут быть взаимозависимыми
и независимыми.
В зависимости от
характера выбранных признаков
различают естественные и вспомогательные
классификации. В основе последних
обычно находятся внешние признаки. Такие
классификации служат для придания множеству
объектов определенного порядка (например,
распределение книг в библиотеке по алфавиту).
Естественная классификация
осуществляется по существенным
признакам (составу, структуре,
свойствам); характеризующим внутреннюю
общность товаров каждого класса
(группы). Она является результатом
и важным средством научного
исследования, так как закрепляет
результаты изучения закономерностей
классифицируемых объектов. Примером
может служить распределение
химических элементов в периодической
системе Д.И. Менделеева, отражающее
закономерную связь между их
строением и свойствами.
Совершенство всякой
естественнонаучной классификации
зависит от степени изученности
классифицируемых объектов.
В целях унификации
технической, экономической и
социальной информации принято
использовать классификаторы. Назначение
кодовой системы классификатора
состоит в том, чтобы представить
информацию в удобной для сбора
и передачи форме, приспособить
ее к автоматизированной обработке,
а также обеспечить поиск, сортировку
и группировку конкретных данных.
Система кодирования позволяет
устранить языковые барьеры при
идентификации того или иного
объекта.
В статистике различают
два основных метода классификации
– иерархический и фасетный.
Иерархическим называется
метод, при котором заданное
множество делится на подчиненные
подмножества следующим образом:
сначала классифицируемое множество
объектов делится по выбранному
признаку на крупные группировки
(классы), затем каждая группировка
разбивается на ряд последующих
группировок (подклассы), которые,
в свою очередь, распадаются
на более мелкие группы (виды),
и т.д. Таким образом, между
классификационными группировками
устанавливаются отношения подчинения
(иерархия).
При иерархической
классификации необходимо соблюдать
следующие требования:
Разделение объектов
следует начинать с наиболее
общего существенного признака,
менее существенные признаки
учитывать на последующих ступенях
классификации;
Для обеспечения однородности
получаемых групп деление каждой
группировки на каждой ступени
должно производится только по одному
признаку;
Получаемые в результате
деления группировки не должны
пересекаться (повторяться);
Деление должно быть
последовательным, без пропуска
очередного или добавления промежуточного
уровня классификации.
Основные преимущества
иерархического метода:
Такая классификация
удобна для любой обработки
информации;
При кодировании объектов
классификации создаются коды, несущие
смысловую нагрузку.
Главный недостаток
иерархического метода состоит
в том, что слабая гибкость
полученной структуры не допускает
включения новых объектов классификационных
группировок при отсутствии резервной
емкости.
Примером использования
этого метода является классификатор
таможенных органов, где в соответствии
с принципом подчиненности каждому
таможенному органу РФ ставится
в соответствие восьмизначный
цифровой код.
Первые три позиции
содержат информацию о принадлежности
таможенного органа к одному
из РТУ, последующие две позиции – номер
таможни, последние три цифры – номер
таможенного поста или отдела таможенного
оформления. Например:
107 00 000 – Дальневосточное
таможенное управление;
107 02 000 – Владивостокская
таможня;
107 02 030 – таможенный пост
«Морской порт Владивосток».
Фасетным называется метод
параллельного деления множества объектов
на независимые между собой классификационные
группировки.
Каждый фасет (список)
строится на основе последовательно
порядкового перечисления классификации
по одному признаку.1
При построении фасетной
классификации необходимо помнить, что
значения различных фасетов не должны
пересекаться. Фасетная классификация
не имеет жесткой структуры. При ней классифицируемое
множество объектов может делиться многократно
и независимо. Фасеты располагаются в
виде простого перечисления и имеют свой
код.
Основное преимущество
фасетного метода – гибкость структуры
построенной классификации, так как изменения
в одном из фасетов не оказывают влияния
на остальные.
Главный недостаток
данного метода - сложность использования
подобной классификации для ручной
обработки информации.
Примером использования
фасетного метода классификации является
используемый в таможенных целях классификатор
особенностей перемещения товаров, где
каждой особенности просто ставится в
соответствие двузначный цифровой код:
01 – товары для оказания
безвозмездной помощи и (или)
на благотворительные цели по
линии государств, правительств, международных
организаций;
02 – товары гуманитарной
помощи;
03 – товары технической
помощи;
04 – товары, передаваемые
в качестве дара.
Система экономических
классификаций необходима для
упорядочивания, анализа, хранения
и эффективного поиска информации.
Классификации, обязательные для
применения, имеют силу стандарта
и являются предметом гармонизации
на международном уровне. Обычно
классификации представлены в
виде классификаторов.
Классификатор в статистике
– это систематизированный перечень
классифицируемых объектов, каждому
из которых присваивается код.
Код – знак или
совокупность знаков, принятых для
обозначения классификационных
группировок и объектов классификации.
Код заменяет название объекта
и служит средством его идентификации.
Каждая позиция классификатора
состоит, как правило, из наименования
и кода объекта классификации.
В состав позиции классификатора
могут включаться дополнительные
признаки для характеристики
классификационной группировки.
Процессы интеграции
России в мировую систему хозяйствования
и необходимость создания условий
для более эффективного управления
экономикой обусловили проведение
работ по созданию единых правил
классификации и кодирования
технико-экономической и социальной
информации.
В настоящее время
сформированы основные элементы.
Единой системы классификации
и кодирования информации РФ (ЕСКК),
включающей совокупность общероссийских
классификаторов технико-экономической
и социальной информации, систему
их ведения и комплекс нормативных
документов, устанавливающих единые
методические и организационные
основы проведения работ по
классификации и кодированию
информации.
Цель разработки ЕСКК
– создание единого информационного
пространства на национальном
и международном уровнях, позволяющего
производить беспрепятственный
обмен экономико-статистическими
данными на основе стандартных
классификаций.
Работы по созданию,
ведению и развитию ЕСКК на
государственном уровне обеспечивают
федеральные органы исполнительной
власти. Именно они осуществляют
ведение и применение закрепленных
за ними общероссийских классификаторов
в соответствующих сферах государственного
управления, включая прогнозирование
развития экономики, проведение
статистических наблюдений, налоговое
регулирование, стандартизацию, лицензирование
и другое. Межотраслевую координацию
этих работ осуществляет Федеральная
служба по техническому регулированию
и метрологии совместно со
службой государственной статистики.
Всю совокупность классификаторов,
существующих в социально-экономической
статистике, можно поделить на
три категории:
общероссийские, которые
утверждаются Федеральной службой
по техническому регулированию
и метрологии;
отраслевые, которые утверждаются
федеральными органами исполнительной
власти в сфере своей компетенции;
предприятий, которые
утверждаются администрацией этих
предприятий.
В таблице 1. приведены
общероссийские классификаторы
технико-экономической и социальной
информации.2 Разработка общегосударственных
классификаторов позволяет достигать
совместимости информационных ресурсов,
создаваемых на государственном,
региональном и местном уровнях.
Классификаторы, как систематические
перечни наименований и кодов
объектов, в зависимости от назначения
могут включать большее или
меньшее число классифицируемых
объектов. Для нас наибольший
интерес представляют классификаторы
и перечни нормативно-справочной
информации, используемые для целей
таможенной статистики.
1.3 Принципы классификации товаров
и структура построения ТН
ВЭД
Существуют принципы
и правила классификации, от
соблюдения которых зависят систематичность
и ценность подразделения множества объектов
на части. Такими частями единой системы
обычно выступают классы, которые затем
последовательно разделяются на группы,
подгруппы, виды и разновидности.
Основные принципы
классификации – это установление
цели и выбор классификационных
признаков. Очевидно, что число
выбираемых признаков и порядок
их использования определяется
целью классификации. Естественно,
что наиболее систематичны классификации,
в основе которых одна цель.
При выборе числа классификационных
признаков и уровне (ступеней) деления
нужно учитывать следующее: принятая
система классификации должна
быть приспособлена к цифровому
кодированию образующихся подразделений
и машинной обработке количественных
данных об изучаемом множестве.
В то же время, чтобы система
не была слишком громоздкой, надо
по возможности сокращать число
ступеней разделения объектов. Вместе
с этим следует стремиться
к тому, чтобы выбранная классификационная
система позволяла охватывать
всю номенклатуру объектов (товаров),
а также учитывала возможность
появления новых групп объектов,
то есть имела резервы.
На мировом рынке
обращаются сотни тысяч самых
разнообразных видов и разновидностей
товаров, изучение которых в
отдельности возможно только
на основе их группировки и
систематизации по признакам
однородности. Это позволяет:
Во-первых, выявить их
обобщенные (генерализованные) качественные
характеристики и установить необходимый
перечень качественных показателей, разработать
общие для той или иной группы товаров
экспертные оценки, производить контроль
качества;
Во-вторых, изучить структуру
ассортимента товаров, организовать
рациональный учет их по группам,
подгруппам и т.д.;
В-третьих, рационально
организовать сохранность товаров
(упаковку, маркировку, перевозку и
хранение);
В-четвертых, эффективно
проводить экономические операции:
устанавливать и взимать таможенные
пошлины, определять цену товара,
проводить учет и т.п.; наконец,
с учетом обобщенных групповых
характеристик проводить кодирование
товара.
Термин «классификация»,
как было рассмотрено ранее, обозначает
распределение данного множества объектов
на подмножества (классы, подклассы, группы,
подгруппы, виды, подвиды). В зависимости
от их общих признаков образующуюся при
этом систему распределения и называют
классификацией.
Классификатор – это
систематизированный перечень классификационных
объектов, позволяющий находить
место каждому объекту и после
этого присваивать ему определенное
условное обозначение, называемое
кодом.
При классификации
товаров важно распределить их
по отдельным группам, подгруппам,
товарным позициям, подпозициям и т.д.,
по отдельным характерным признакам. При
этом в каждое звено классификации должны
входить товары, сходные между собой (однородные)
по какому-либо признаку: назначению, виду
материала, способу обработки и другое.
Принятая в Гармонизированную
систему классификационная схема
соблюдает три необходимых условия:
Товары делятся на
группы таким образом, что в
каждой группе их объединяет
один признак. Каждое звено
классификации является самостоятельным,
его можно подразделить внутри
себя;
Одновременно классифицируются
товары только по одному главному
признаку;
Товары классифицируют
сначала по более общим признакам,
а затем по более узким.
Выбор числа классификационных
признаков, и соответственно, ступени
деления проводится с учетом
возможности приспособления принятой
системы классификации к цифровому
кодированию образующихся подразделений
для машинной обработки (на
ЭВМ) количественных данных об
изучаемом множестве (например, структуре
ассортимента товарной группы).
Число ступеней (глубина)
классификации их цифровое кодирование
приспособлено к десятичной системе,
что удобно для машинной обработки.
Выбранная классификационная система
обеспечивает охват и обозримость всей
номенклатуры объектов, а также учитывает
возможность появления новых групп объектов,
т.е. имеет резервы.
К важным классификационным
признакам промышленных и продовольственных
товаров относятся: назначение, сырье,
пищевая ценность, химический состав,
вид товара, особенности его конструирования
(модель, фасон), способ производства, характер
отделки, размерные характеристики и другое.
В Гармонизированной
системе объектом классификации
являются все транспортабельные
товары международной торговли,
то есть любое движимое имущество,
имеющее материально-вещественную
форму, перемещаемое через таможенную
границу двух или нескольких
государств, сгруппированное в ряд
подразделений: разделы, группы,
подгруппы, товарные позиции и
субпозиции (подпозиции).
Структура построения
Гармонизированной системы (ГС) показана
в таблице 7.
Классификация товаров,
принятая в ТН ВЭД, сохраняет
традицию мировой практики на
протяжении длительного времени.
Гармонизированная система, Брюссельская
товарная номенклатура (БТН) и
даже ее предшественница, на
базе которой она была построена,
- Таможенная номенклатура Лиги
Наций – составляли из 21 раздела,
которые и по наименованиям
мало отличаются от ГС.
В основе построения
ТН ВЭД заложена совокупность
различных признаков товаров.
Так, при формировании разделов
используются следующие признаки:
происхождение материала, из которого
изготовлен товар, химический
состав, вид материала, функциональное
назначение.
В ТН ВЭД объектом
классификации являются все товары,
обращающиеся в международной
торговле. Она имеет 7 уровней
классификации: разделы, нруппы,
подгруппы, товарные позиции, подпозиции,
субпозиции и подсубпозиции. Высший уровень
классификации – раздел, как уже говорилось,
их насчитывается 21 (см. табл….)
По принципу происхождения
(товары сельского хозяйства,
рыболовства, лесного хозяйства,
минеральные продукты) классифицируются
товары раздела 1 (группы 1-5), 2 (группы
6-14), 5 (группы 25-27).
Таблица 7. Структура
построения ТН ВЭД в Гармонизированной
системе описания и кодирования
товаров (ГС)
Код
Раздел
Группа
Под
группа
Товарная
Наименование
Позиция
Подпозиция
субпозиция
Живые животные и продукция
животноводства
5
¾
44
115
194
Продукты растительного
происхождения
9
¾
79
220
270
Жиры и масла животного
происхождения; продукты их расщепления;
приготовленные пищевые жиры; воски
животного или растительного
происхождения
1
¾
22
44
53
Продукция пищевой промышленности;
алкогольные и безалкогольные напитки
и уксус, табак и его заменители
9
¾
56
160
181
Минеральные продукты
3
¾
67
131
151
Пластмассы и изделия
из них; каучук и резиновые изделия
2
2
43
138
189
Кожевенное сырье, кожи, пушнина,
меховое сырье и изделия из
них; шорноседельные изделия и упряжь;
дорожные принадлежности, сумки и подобные
им товары; изделия из кишок (за искл. кетгута
шелкопряда)
3
¾
21
50
74
Древесина и изделия из
древесины; древесный уголь, пробка
и изделия из нее; изделия из соломы,
альфы и прочих материалов для
плетения; корзиночные изделия и
другие плетеные изделия
3
¾
27
59
79
Полуфабрикаты волокнистые
из древесины или других волокнистых
растительных материалов; бумажные и
картонные отходы и макулатура; бумага,
картон и изделия из них
3
¾
41
117
149
Текстиль и текстильные
изделия
14
3
149
432
809
Обувь, головные уборы, зонты,
трости, хлысты, рукоятки и их части;
обработанные перья и изделия
из них; искусственные цветы; изделия
из волоса
4
¾
20
42
55
Изделия из камня, гипса, асбеста,
слюды и подобных им материалов;
керамические изделия, стекло и изделия
из него
3
2
49
112
138
Жемчуг натуральный или
культивированный, драгоценные или
полудрагоценные камни, драгоценные
металлы, неблагородные металлы, покрытые
драгоценными металлами, и изделия
из них; бижутерия; монеты
1
3
18
40
52
Черные и цветные металлы
и изделия из них
11
4
157
418
587
Машины, оборудование и механизмы;
энергетическое оборудование; их части:
звукозаписывающая и воспроизводящая
аппаратура; аппаратура для записи
и воспроизведения телевизионного
изображения и звука, их части
и принадлежности
2
¾
133
561
762
Средства наземного, воздушного
и водного транспорта, их части
и принадлежности
4
¾
38
100
132
Приборы и аппараты оптические,
фотографические. Кинематографические,
измерительные, контрольные, прецизионные,
медицинские и хирургические; часы; музыкальные
инструменты; их части и принадлежности
3
¾
56
184
230
Оружие и боеприпасы; их
части и принадлежности
1
¾
7
15
17
Разные промышленные товары
3
¾
32
108
131
Произведения искусства,
предметы для коллекционирования и
антиквариат
1
¾
6
7
7
ИТОГО
96
33
1241
3558
5019
По химическому составу
(жиры и масла, продукция химической
отрасли и связанной с ней
отраслей, пластмассы, каучук) классифицируются
товары раздела 3 (группа 15), 6 (группы
28-38), 7 (группы 39-40).
По виду материала,
из которого изготовлен товар
(кожевенное сырье, мех, древесина,
бумага, изделия из камня, гипса,
цемента, драгоценные и полудрагоценные
камни и металлы), классифицируются
товары разделов 8-10 (группы 41-49), 13-15
(68-83).
По функциональному
назначению товара (готовые пищевые
продукты, текстиль и текстильные
изделия, обувь, головные уборы,
машины и оборудование, средства
транспорта, приборы, часы, музыкальные
инструменты, оружие, мебель) классифицируются
товары раздела 4 (группы 16-24), 11 (группы
50-63), 12 (группы 64-67), 16-21 (группы 84-97).
При образовании групп
заложен принцип последовательности
обработки товаров: от сырья
и полуфабрикатов до готовых
изделий, что создает благоприятные
условия для применения ГС
в таможенных тарифах, а также
указывает значение товаров международной
торговле. При построении товарных
позиций и субпозиций в каждой
группе применяется своя последовательность
признаков, но из всей совокупности
можно выделить следующие: степень
обработки, назначение, вид материала,
из которого изготовлен товар,
значение товара в мировой
торговле, сезонность, форма, размеры
и т.д.
Распределение товаров
международной торговли по качественным
признакам, принятым в ГС, позволяет
ответить на вопрос о происхождении
товаров (сельскохозяйственного
и промышленного производства) или
об их назначении (для потребления,
для дальнейшей переработки), степени
обработки (сырье и готовое
изделие). Причем указанные укрепленные
группы можно детализировать. Так,
все сельскохозяйственные товары,
обращающиеся во внешней торговле,
можно разделить на товары
растительного и животного происхождения.
А товары, сгруппированные по
назначению и степени обработки
с помощью переходных ключей
от ГС к другим международным
внешнеторговым классификаторам,
разработанным в статистическом
отделе ООН, можно расчленить
следующим образом:
По назначению: продовольственные
товары и напитки; промышленное
сырье; топливо и смазочные
материалы; машины и оборудование,
включая инструменты транспортные
средства (производительного и личного
потребления); промышленные товары
народного потребления;
По степени обработки:
сырьевые товары (производственного
и непроизводственного назначения);
готовые изделия (производственного
назначения, потребительские товары).
Под сырьевыми товарами
понимается продукция добывающей
промышленности, сельского и лесного
хозяйства, стоимость которой
лишь в незначительной степени
зависит от обработки. Например,
консервированные и обработанные
продовольственные товары исключаются
из группы сырьевых товаров,
так как их стоимость в значительной
степени зависит от обработки
в пищевой промышленности. Поэтому
все овощные, плодово-ягодные
консервы и продукты растительного
происхождения, прошедшие окончательную
стадию обработки, классифицируются
в ГС в группировках, предназначенных
для готовых изделий. Так, растворимый
кофе включен в группировку
«Готовые пищевые продукты», а
молотый – «продукцию растительного
происхождения».
К полуфабрикатам относится
продукция, не законченная производством
и требующая дальнейшей обработки,
предназначенная для включения
в состав других товаров, прежде
чем орудием производства или
предметом потребления.
Под готовыми товарами
понимаются все промышленные
изделия, предназначенные для
потребления или использования
в промышленности, сельском и
лесном хозяйстве, на транспорте,
в домашнем хозяйстве.
