Коммерческий подкуп. 3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Оглавление:

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Общая характеристика коммерческого подкупа……………….5

1.1. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа……5

1.2.Коммерческий подкуп  в современном зарубежном

уголовном законодательстве………………………………………………9

Глава 2. Некоторые вопросы  применения ст.204 УК РФ………………18

2.1.Практика применения  ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп)……18

2.2.Анализ Постановления  Пленума Верховного Суда РФ  от 10 февраля 2000 г. «О судебной  практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе»………………………………………………………………………….30

Заключение………………………………………………………………..34

Список литературы……………………………………………………….36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Возникновение и развитие социальных институтов гражданского общества, создание организаций негосударственного характера, выполняющих важные экономические, правоохранительные и иные функции, стало существенным направлением общественного развития в России.

Создаваемые на признанном многообразии и равноправии коммерческие и иные организации приобретают реальные права, которым соответствуют определяемые законом обязанности. В этих условиях Уголовным кодексом РФ впервые предусмотрена задача охраны прав и законных интересов граждан, организаций, интересов общества и государства от возможных злоупотреблений со стороны определенных законом лиц.

Коммерческий подкуп - второе по степени распространенности служебное преступление, после злоупотребления  полномочиями. Объект злоупотребления  полномочиями - общественные отношения, обеспечивающие интересы службы в коммерческих и иных организациях. Этим определяется актуальность нашего исследования.

Цели исследования: Дать уголовно-правовую харак5теристику коммерческого подкупа и рассмотреть практику применения ст. 204 УК РФ.

Объект исследования: Коммерческий подкуп как преступление.

Предмет исследования: Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа.

Задачи исследования:

-дать уголовно-правовую характеристику коммерческого подкупа;

-проанализировать подходы  к коммерческому подкупу в современном зарубежном уголовном законодательстве;

-проанализировать практику применения ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп);

-сделать анализ Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе».

Методы исследования: Анализ нормативной, научной и специальной литературы по теме исследования.

Структура работы: Исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Общая  характеристика коммерческого подкупа

1.1. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа

 

В ст. 204 УК РФ предусмотрено два самостоятельных, корреспондирующих друг другу, преступных деяния: незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения и незаконное его получение указанным лицом.

Преступления объединяет предмет: незаконное вознаграждение в  точно определенных в законе формах, носящих в любом случае только материальный характер.

Предметы или услуги нематериального характера, например, позитивная или негативная заметка в прессе, вступление в половую связь, способствование поступлению в вуз и т.п., не могут выступать предметом ст. 204 УК РФ.

Видами незаконного  вознаграждения по ст. 204 УК РФ выступают:

1) деньги (в любой валюте);

2) ценные бумаги;

3) иное имущество;

4) услуги имущественного  характера.

Понятия денег, ценных бумаг, имущества выше неоднократно анализировались; они близки к традиционным гражданско-правовым понятиям.

Под услугами имущественного характера Пленум Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. понимает услуги, оказываемые безвозмездно, но подлежащие оплате (предоставление туристических путевок, ремонт квартиры, строительство дачи и т.п.) (п. 9)¹.

Объективная сторона  по ч. 1 ст. 204 УК РФ состоит в двух самостоятельных формах, различающихся по предмету:

1) в незаконной передаче  лицу, выполняющему управленческие  функции в коммерческой или  иной организации, вознаграждения  в виде денег, ценных бумаг,  иного имущества;

2) в незаконном оказании этому лицу услуг имущественного характера.

И то, и другое осуществляется ради совершения лицом, выполняющим  управленческие функции, действий (бездействия) в интересах дающего в связи  с занимаемым этим лицом служебным  положением.

Под передачей вознаграждения следует понимать его вручение управленцу любым способом: лично, через посредников, посредством использования почтовых услуг и т.д.

Оказание услуг имущественного характера есть тогда, когда лицо безвозмездно оказывает управленцу подлежащие оплате услуги, которые могут быть осуществлены в России в законном порядке, т.е. не относятся к запрещенной деятельности.

Соответственно, оказание платных сексуальных услуг (проституция) не подпадает под понятие этой формы объективной стороны, поскольку  подобная деятельность в России не относится к числу легальных.

И передача вознаграждения, и оказание услуг имущественного характера должны носить незаконный характер, т.е. они не предусмотрены  или прямо запрещены учредительными документами той организации, в которой занимает должность лицо, принимающее вознаграждение, и (или) заключенным с ним договором (контрактом²).

Деяние в любой форме  совершается лицом для получения  ответного действия (бездействия) со стороны управленца. Необходимо устанавливать, какие конкретные действия (бездействие) должно было совершить лицо, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации, в интересах дающего. При этом указанные действия (бездействие) обязательно должны быть связаны с занимаемым управленцем служебным положением (например, они могут входить в его компетенцию, или он может их совершить благодаря возможностям, открываемым занимаемой должностью).

Эти действия могут быть как законными, так и незаконными, в том числе - преступными. Последнее  требует дополнительной квалификации как действий лица, которое эти действия совершает, так и лица, участвующего в преступлении в качестве соучастника (подстрекателя, организатора или пособника).

Под интересами дающего  следует понимать как законные, так  и незаконные интересы самого передающего вознаграждение, организации или лиц, которых он представляет.

По ст. 204 УК РФ наказуем только подкуп, т.е. достижение договоренности о передаче-получении вознаграждения должно состояться до момента совершения действий в интересах дающего. Сама передача вознаграждения может быть осуществлена и позже, уже после совершения обусловленных действий.

В отличие от взяточничества, вознаграждение - благодарность в  сфере коммерческих и иных организаций - преступным не является.

Преступление окончено с момента принятия получателем хотя бы части передаваемых ценностей.

Если лицо, выполняющее  управленческие функции в коммерческой или иной организации, отказалось принять  вознаграждение, содеянное надлежит квалифицировать как покушение  на передачу вознаграждения, по ст. 30, ч. 1 или 2 ст. 204 УК РФ.

Субъективная сторона  характеризуется только прямым умыслом. Субъект преступления - любое лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. 2 ст. 204 УК РФ предусмотрены  квалифицирующие признаки к преступлению, изложенному в ч. 1 статьи, - совершение деяния группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В примечании к статье сформулированы условия освобождения от уголовной ответственности за незаконную передачу вознаграждения. Их два, и они самостоятельны. Лицо освобождается от уголовной ответственности, если в отношении его имело место вымогательство (см. его понятие ниже), или если это лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Объективная сторона  ч. 3 и 4 ст. 204 УК РФ заключается в:

1) в незаконном получении  лицом, выполняющим управленческие  функции в коммерческой или  иной организации, денег, ценных  бумаг или иного имущества;

2) в незаконном пользовании  услугами имущественного характера  за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением.

Незаконное получение  вознаграждения и незаконное пользование  предоставленными услугами означает принятие их в любой форме лицом, выполняющим  управленческие функции в коммерческой или иной организации, при отсутствии у него права на подобное вознаграждение или прямом запрете такого вознаграждения в учредительных документах организации, в которой он работает, и (или) в заключенном с ним договоре (контракте).³

Преступление окончено с момента принятия лицом хотя бы части передаваемых ему ценностей.

Субъективная сторона  преступления характеризуется только прямым умыслом. Субъект преступления - специальный: лицо, выполняющие управленческие функции в коммерческой или иной организации.

В ч. 4 ст. 204 УК РФ сформулированы квалифицирующие признаки к получению  вознаграждения: совершение деяния группой  лиц по предварительному сговору  или организованной группой (п. "а"), или сопряженного с вымогательством (п. "в").

По разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г., предмет коммерческого подкупа надлежит считать полученным по предварительному сговору группой лиц, если в преступлении участвовали два и более лица, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации, которые заранее договорились о совместном совершении данного преступления с использованием своего служебного положения. При этом не имеет значения, какая сумма получена каждым из этих лиц (п. 13).

Вымогательство означает требование лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, передать незаконное вознаграждение под угрозой совершения действий, которые могут причинить ущерб законным интересам гражданина либо поставить последнего в такие условия, при которых он вынужден совершить коммерческий подкуп с целью предотвращения вредных последствий для его правоохраняемых интересов (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г.)⁴.

 

1.2.Коммерческий подкуп в современном зарубежном

уголовном законодательстве

 

Каждый исследователь, изучая тот или иной вид преступности, прибегает к самым различным  научным методам в своих исследованиях. Среди них немаловажное место  занимает сравнительный метод, который  позволяет оценить систему приоритетов  в том или ином государстве.

В уголовном законодательстве ряда зарубежных стран (Латвии, Бельгии, Аргентины, Турции, Молдовы, Казахстана, Узбекистана, Грузии, Беларуси, Кыргызстана, КНР и ФРГ) исследуемый вид  преступления именуется по-разному: подкуп, подкуп служащего, получение и дача взятки, продажность и подкуп в предпринимательской деятельности, непосредственно коммерческий подкуп.

В определении видового объекта рассматриваемого преступления уголовное законодательство зарубежных стран также неоднозначно - наименование глав и разделов, включающих норму, аналогичную ст. 204 УК РФ ("Коммерческий подкуп"), сформулировано следующим образом:

разд. V УК Республики Узбекистан - "Преступления против порядка функционирования органов власти, управления и общественных объединений";

гл. 8 УК Республики Казахстан - "Преступления против интересов  службы в коммерческих и иных организациях";

разд. IX УК Республики Кыргызстан - "Преступления против общественной безопасности и общественного порядка";

гл. XIX УК Латвии - "Преступленные деяния в народном хозяйстве";

разд. XII УК Аргентины - "Преступления против общественного доверия";

разд. 8 УК Республики Беларусь - "Преступления против собственности  и порядка осуществления экономической  деятельности";

гл. 16 УК Молдовы - "Преступления, совершаемые лицами, управляющими коммерческими, общественными или иными негосударственными организациями";

разд. 8 УК Грузии - "Экономические  преступления".

Глава 23 УК РФ "Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях", предусматривающая ответственность за коммерческий подкуп, помещена в раздел VIII "Преступления в сфере экономики".

Согласно Уголовному кодексу РФ предметом коммерческого  подкупа могут выступать только деньги, ценные бумаги, иное имущество  и услуги имущественного характера. Это положение по-разному закрепляется в уголовном законодательстве зарубежных стран⁵.

Так, в соответствии со ст. 504bis УК Бельгии предметом подкупа  являются предложение, обещание или  любая иная выгода. В УК Аргентины  предмет подкупа вовсе не определен. А в ряде стран СНГ - Грузии (ст. 221 УК), Казахстане (ст. 231 УК), Кыргызстане (ст. 224 УК) и в Беларуси (ст. 252 УК) - предмет и диспозиция данного преступления абсолютно совпадают, т.е. как бы копируют российское уголовное законодательство. Можно предположить, что указанные статьи были созданы по типу ст. 204 УК РФ.

По смыслу закона предметом  коммерческого подкупа выступают  материальные блага либо процесс  их создания. Гражданские правоотношения к числу материальных благ относят  вещи, а также результаты работ или услуг, имеющие материальную, вещественную форму.

Среди объектов гражданских  прав особое место принадлежит вещам, что определяется, во-первых, их наибольшей распространенностью и, во-вторых, возникновением по поводу вещей правоотношений собственности.

Вещи - суть материальные предметы внешнего по отношению к  человеку окружающего мира. Ими являются как предметы материальной и духовной культуры, т.е. продукты человеческого  труда, так и предметы, созданные  самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности.

Между тем коммерческий подкуп в качестве предмета преступления наряду с деньгами и ценными бумагами предполагает и иное имущество.

Термин "имущество", которым нередко обозначается объект правоотношения, употребляется в  различных значениях. Чаще всего под ним понимаются отдельные вещи или их совокупность. Далее, данным понятием могут охватываться вещи, деньги и ценные бумаги. В ряде случаев имуществом называются не только вышеперечисленные объекты, но и имущественные права. Наконец, понятие "имущество" может обозначать всю совокупность наличных вещей, денег, ценных бумаг, имущественных прав. В связи с этим при применении соответствующей нормы Уголовного кодекса следует иметь в виду, что под иным имуществом понимаются также имущественные комплексы, валютные ценности, вещи и т.п.

Наряду с деньгами, ценными бумагами и иным имуществом предметом коммерческого подкупа  могут быть услуги имущественного характера. Услуга имущественного характера как  объект гражданских прав заключается  в совершении определенных действий, поддающихся имущественной (стоимостной) оценке в денежном эквиваленте.

Э. Скрябин считает, что  категория услуг имущественного характера не столь однозначна, как  категория денег, ценных бумаг и  иного имущества, поскольку Гражданский кодекс упоминая услуги в ряду объектов гражданских прав, не дифференцирует их на имущественные и неимущественные⁶.

В последнее время  в гражданском законодательстве появились новые виды договоров  об оказании услуг, ранее неизвестные  отечественной правовой системе. Аналогичная тенденция прослеживается и в государствах, где стремительно растет доля услуг в имущественном обороте, вытесняя торговлю материальными вещами и технологией. Вместе с тем понятие "услуга" в российском праве имеет довольно размытые границы, толкуется учеными и практиками по-разному и обладает множеством смысловых оттенков.

Наряду с услугами гражданское законодательство относит  к объектам гражданских прав выполнение работ. Работа - это, как правило, необратимая  либо трудно обратимая спецификация. Другое дело, спецификация обратимая. Работа характеризуется достижением вещественного результата, в обратимой спецификации он фактически есть, т.е. формально это работа. Однако если ее результат может легко исчезнуть и уж тем более если объект может вернуться к первоначальному состоянию, существовавшему до переработки или изготовления, то будет ли операция, совершенная для достижения такого результата, полноценной работой? Речь не идет о каких-то случайных исключениях - таковы услуги салонов красоты, парикмахерских и т.п. Результат этих "работ" начинает уничтожаться сразу же после их производства.

Основополагающим критерием, позволяющим произвести некоторое  обособление названных услуг, является достижение неустойчивого вещественного  результата. В силу его слабой сохранности подобная деятельность может быть отнесена к услугам.

Исходя из того, что  понятия "оказание услуг" и "выполнение работ" в российском праве имеют  довольно размытые границы, толкуются  учеными и практиками по-разному, представляется целесообразным в качестве предмета коммерческого подкупа использовать термин "выгоды имущественного характера", который объединял бы услуги и работы как объекты правоотношений.

Перейдем к рассмотрению признаков объективной стороны  коммерческого подкупа - передача денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказание услуг за совершение действий (бездействия) в интересах дающего; условие незаконности передачи имущества или оказания услуг, - а также момента окончания преступления.

В соответствии с российским уголовным законодательством под передачей лицу имущества или незаконным оказанием услуг признается любое вручение ценностей имущественного характера или любое поддающееся легальной имущественной оценке в соответствии с законом безвозмездное удовлетворение потребностей лица, не приносящее прибыли, выгод или иных преимуществ коммерческой либо иной организации, в которой подкупаемое лицо выполняет управленческие функции.

Получением является принятие предмета подкупа, включая  вещи и услуги имущественного характера, независимо от способа и момента такого принятия.

За рубежом в тех  странах, которые имеют аналогичный  российскому уголовному законодательству предмет комментируемого преступления (в Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Беларуси), той же позиции следует  и в определении его объективной стороны. Другие страны придерживаются порой прямо противоположной позиции. Так, в соответствии с уголовным законодательством ФРГ объективную сторону образуют соглашение принять или принятие, а также обещание предоставить или предоставление выгод. Уголовное законодательство Бельгии считает преступлением требование или принятие предложения, обещания или иной выгоды⁷.

Однако уголовные законодательства всех упомянутых стран (в том числе  России) хотя и по-разному определяют объективную сторону коммерческого подкупа, тем не менее едины в его незаконном характере.

Незаконными являются действия, прямо запрещенные действующими нормативно-правовыми актами либо учредительными документами, а также не вытекающие в соответствии с законом из характера заключаемого соглашения, оказываемой услуги или их характера иного вида правомерной деятельности лица либо осуществляемые тайно или под прикрытием совершения иных законных действий.

Преступление считается  оконченным в момент передачи предмета подкупа или оказания услуги имущественного характера, в момент получения (принятия) предмета подкупа и незаконного пользования услугами имущественного характера - по российскому и ряду зарубежных законодательств; по законодательству Бельгии и ФРГ соответственно, - в момент согласия принять или принятия, обещания предоставить или предоставления выгод.

По утверждению Н.А.Лопашенко, вознаграждение передается за совершение конкретного действия (бездействия), а не за благорасположение, покровительство или попустительство по службе, как это предусмотрено в отчасти сходном составе получения взятки (ст. 290 УК РФ)⁸.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 февраля 2000 г. №6 "О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" дает разъяснение терминам "общее покровительство" и "попустительство".

К общему покровительству  по службе могут быть отнесены, в  частности, действия, связанные с  незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.

К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер  за упущения или нарушения в служебной  деятельности взяткодателя либо представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные  действия.

Получение подкупа при неоговоренном последующем поведении лица, выполняющего управленческие функции, характерно для необоснованной поддержки подчиненного, его поощрений, внеочередным необоснованным повышением по службе, нереагирование на его неправомерные действия. В таком случае удовлетворение интересов дающего может в конечном счете выражаться в тех или иных действиях (бездействии).

В связи с этим целесообразно  было бы дополнить ч. 1 ст. 204 УК РФ, установив  уголовную ответственность за общее  покровительство или попустительство по службе.

Субъективная сторона  коммерческого подкупа характеризуется  прямым умыслом. Лицо осознает и в  том, и в другом случае факт подкупа (передачи, принятия имущества, услуг), его общественную опасность и  цели совершения каких-либо действий в интересах дающего или третьих лиц по его указанию в связи с занимаемым им служебным положением.

Данный элемент состава  преступления ст. 204 УК РФ аналогичен содержанию субъективной стороны рассматриваемого преступления в национальном уголовном  законодательстве упомянутых ранее стран.

За преступления, аналогичные  ст. 204 УК РФ, в зарубежном уголовном  законодательстве предусмотрены различные  размеры штрафов, а также сроки  лишения свободы.

Так, в Аргентине за умышленное оказание содействия осуществлению противоречащих закону или правилам действий предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от шести месяцев до двух лет тюремного заключения. В Бельгии к вопросу ответственности за так называемую "коррупцию, совершенную частными лицами" уголовное законодательство подходит строже, устанавливая ее в виде тюремного заключения на срок от шести месяцев до двух лет и штрафа от 100 франков до 10 тысяч франков, указывая также на применение одного из наказаний.

Наиболее жестким в  вопросах ответственности за коммерческий подкуп является уголовное законодательство КНР, в соответствии с которым передача работникам компании, предприятия имущественных ценностей в относительно крупных размерах, задуманная и осуществленная в корыстных интересах, наказывается лишением свободы на срок до трех лет или краткосрочным арестом; то же деяние, совершенное в особо крупных размерах, наказывается лишением свободы на срок от трех до десяти лет и штрафом. Но этим ответственность не ограничивается. Если упомянутое преступление совершено организацией, то по отношению к ней применяются штрафные санкции, а несущие непосредственную ответственность руководители организации и другие лица, несущие непосредственную ответственность, наказываются в соответствии вышеприведенной нормой.

Все страны, указывая в национальном Уголовном законодательстве в качестве субъекта преступления работников компании, предприятия (КНР), частных лиц, имеющих статус администратора или управляющего (Бельгия), индивидуальных предпринимателей или юридических лиц (Беларусь), директора, управляющего, администратора или ликвидатора акционерного общества, кооператива либо иного юридического лица (Аргентина), сходятся во мнении, что им является лицо, выполняющее управленческие функции⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Некоторые вопросы применения ст.204 УК РФ

2.1.Практика применения ст. 204 УК РФ (коммерческий подкуп)

 

Состав преступления, предусмотренный  ст. 204 УК РФ, является сложным в социальном плане своими негативными последствиями  для потерпевшего. Так, например, для студента вуза, по заявлению которого был изобличен сотрудник вуза в получении незаконного вознаграждения, могут наступить трудные времена: его начнут притеснять, занижать оценки, одним словом, создадут невыносимые условия для учебы. Для лица, по заявлению которого изобличен руководитель коммерческой организации, требующий сумму денег сверх установленной договором оплаты за аренду помещения, администрация предприятия может создать такие условия, что ему придется расторгнуть договор аренды. Указанные обстоятельства являются основным препятствием для обращения граждан в правоохранительные органы с заявлением о вымогательстве у них незаконного вознаграждения. Кроме того, коммерческий подкуп можно с полной уверенностью отнести к преступлениям коррупционной направленности, т.к. он является ярким проявлением коррупции в частном секторе. Учитывая общую тенденцию к разгосударствлению экономики, актуальность этого вида преступлений значительно возрастает.

За время существования и действия в Уголовном кодексе состава преступления, предусмотренного ст. 204 УК РФ, в некоторых субъектах Российской Федерации - Адыгее, Алтае, Ингушетии, Тыве, Чеченской Республике, Эвенкийском АО и ряде других субъектов, преимущественное население которых составляют малые народности, - не было возбуждено ни одного уголовного дела либо в отдельные годы возбуждалось по одному-двум¹⁰.

Вместе с тем в большинстве  субъектов Российской Федерации, несмотря на вышеуказанные обстоятельства, работа по выявлению преступлений этой категории  ведется достаточно активно и даже прослеживается определенная динамика выявленных преступлений. Так, по сведениям ГИАЦ МВД России, количество выявленных и зарегистрированных в России преступлений данной категории возросло с 470 в 1997 г. до 2020 в 2004 г.