Конфликт в сфере государственного управления на примере Увольнения Ю.М.Лужкова
ГОУ ВПО МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ПУТЕЙ
СООБЩЕНИЯ
ЮРИДИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
Кафедра
«Общественные науки»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине
«Социальная Конфликтология»
на тему:
«Конфликт в сфере государственного управления на примере Увольнения Ю.М.Лужкова»
Выполнил:
Студент 2 курса ЮТД- 218
Хоба Анастасия
Сергеевна
Проверил:
доктор политических наук,
профессор
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…..…………………………………………………
- Ошибки и просчеты в политике Ю.М.Лужкова………………………….5
- Причины увольнения экс-мэра Москвы и отношение критиков к данному вопросу…………………………………………. …….………....9
- Последствия
конфликта и дальнейшее положение дел
у экс-мэра Ю.М.Лужкова…………………………………………………
…………..13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
Список используемых
источников……………………………………………..
ВВЕДЕНИЕ
Юрий Михайлович Лужков – всем известная в народе и политических кругах фигура. Больше всего известен, как столичный градоначальник, занимал должность мэра на протяжении долгих лет, а точнее с 1992 по 2010 года.
Его политическая карьера
Политическая программа Ю.М.Лужкова по развитию и управлению Москвой имеет противоречивую направленность. С одной стороны Москва за годы руководства Лужкова приобрела более современный и ухоженный вид. С другой – Москва стала терять свой культурный и исторический облик, грубые расхождения в бюджете города и развитие коррупции среди Московских чиновников. Все эти недочеты и просчеты, и нарушения, и как мне кажется, внутренний конфликт между мэром и президентом привели к серьезному и обсуждаемому конфликту.
Вследствие этого, 28 сентября 2010года в средствах массовой информации появилось заявление, что в связи «с утратой доверия» президент РФ Д.А.Медведев уволил с должности мэра Москвы Ю.М.Лужкова
Конфликт в сфере государственного управления между государством и, в данном случае будет правильнее сказать, субъектом государства является наиболее распространенным среди данного типа конфликта. Так как многие государственные служащие часто не выполняют свои полномочия либо превышают их, что нередко становится причиной конфликта, и тем самым вынуждают государственный аппарат менять политику региона, назначая нового главу.
Объектом данной работы является увольнение Ю.М.Лужкова с поста мэра города Москвы.
Предмет
исследования – анализ причин увольнения
Лужкова и последствия
Целью
данной курсовой работы является изучение
конфликта в сфере
Для написания курсовой работы были использованы статьи газет и интернет - публикации средств массовой информации. Пользовалась в основном интернет – источниками, так как данный конфликт достаточно «свежий» и самыми популярными и актуальными публикациями являются газеты и интернет.
Конфликт Лужкова, его увольнение, имеет очень много подводных камней. В своей работе я хочу сделать попытку разобраться в них и решить следующие задачи:
- Установить различные точки зрения причин увольнения Лужкова
- Выяснить отношение политиков к данной проблеме
- Изучить последствия конфликта
- ОШИБКИ И ПРОСЧЕТЫ В ПОЛИТИКЕ Ю.М.ЛУЖКОВА
Юрий Михайлович Лужков находился в должности мэра Москвы в течение 18 лет, с 6 июня 1992 года по28 сентября 2010 год. Политическую карьеру начал в 1987 году в органах исполнительной власти: первый заместитель председателя Мосгорисполкома, председатель Мосгорагропрома, председатель исполкома Моссовета, вице-мэр, премьер Правительства Москвы. Именно Юрий Михайлович Лужков вместе с Сергеем Константиновичем Шойгу положили начало создания партии «Единое Россия». Вплоть до отстранения Лужкова от должности Лужков являлся одним из сопредседателей Высшего Совета партии.
За долгий период нахождения во главе московского правительства Юрий Михайлович Лужков нередко, а, по-моему, даже достаточно часто, подвергался, и даже спустя почти год после его отстранения, критике, как со стороны общества, так и со стороны государственных деятелей.
За время пребывания Лужкова на посту мэра Москва значительно разрослась как важный экономический центр. Возросла общая торговая площадь, количество организаций гостиничного типа, расширилась розничная торговля, сильную поддержку получил строительный рынок. В целом Москва стала наиболее развитым и современным мегаполисом и увеличилась в размерах.
В начале 1990-х годов по инициативе Ю. М. Лужкова в Москве была внедрена новая система расчёта инвесторов строительства жилья с городом, по этой системе с каждого коммерческого проекта инвестор обязан отдавать городу часть жилых площадей. На полученные от реализации коммерческого жилья средства город стал строить жильё по социальным программам и для очередников. По данным на август 2006, по социальным программам в Москве строилось около 2 млн. квадратных метров жилья в год.
В 2005 году по инициативе Ю. М. Лужкова в Москве стартовала программа «Социальная ипотека», которая позволила очередникам получить низкопроцентный кредит и приобрести жильё по льготной цене. К ноябрю 2009 года по этой программе было выдано 10,6 тыс. социальных ипотечных кредитов на сумму свыше 5,6 млрд. рублей.
При Лужкове всем пенсионерам, постоянно проживающим в городе Москве, властями города осуществлялись доплаты к пенсии до городского социального стандарта — 10 275 рублей. В конце 2009 года прожиточный минимум пенсионера в Москве составлял 5124 рублей, при этом власти города, независимо от размера пенсии, на основании постановления мэра Москвы, доплачивают пенсионерам пенсию до суммы в 10 275 рублей. Понятие социального стандарта города также было введено при Лужкове.
Также, правительство Москвы во главе с Юрием Лужковым оказывало широкий спектр социально ориентированных услуг для малообеспеченных слоёв московского населения.
При Лужкове было создано дополнительное подразделение при Правительстве городе Москвы — Департамент социальной защиты населения. В задачи Департамента социальной защиты входит забота и поддержка малообеспеченных и неимущих слоев населения, забота и помощь об инвалидах и ветеранах, пенсионерах, в том числе и забота о людях, не способных жить без активной социальной поддержки — прикованных к постели, не имеющих возможности выходить из дома.
В 1990-е годы Ю. М. Лужков приложил большие усилия для поддержки Московского государственного университета им. Ломоносова, сохранения за ним государственного статуса, прогрессивной организации обучения и научной деятельности. В 2000-е годы по инициативе Лужкова за счёт бюджета Москвы были возведены значительные по площади новые учебные корпуса МГУ, оснащённые современным оборудованием. Также Юрий Лужков принимал участие в работе по совершенствованию учебной программы и организации учебного процесса МГУ.
В 2008 году по инициативе Ю. М. Лужкова в Московском государственном строительном университете была создана кафедра высотного строительства.
В
этот период внешний облик Москвы
претерпел значительные изменения:
было построено много новых
За время работы Лужкова были реконструированы или восстановлены Гостиный Двор (с прибавлением ультрасовременной стеклянной крыши в лужковском стиле), часть Китайгородской стены, Петровский путевой дворец и несколько крупных парков столицы, таких как Кусково и Кузьминки. При Лужкове впервые началось и продолжается строительство строений-небоскрёбов, таких как здания комплекса Москва-Сити.
Одновременно со строительным бумом в Москве в годы руководства Ю. М. Лужкова была начата программа по сносу ветхого жилья («хрущёвских пятиэтажек»). Было также снесено около 700 исторических зданий, в том числе и здание «Военторга» и около 80 % строений «Тёплых рядов». На месте снесённых исторических памятников, как правило, строились новые дома. Некоторые из них представляют собой образцы так называемого лужковского стиля, который ряд искусствоведов, культурологов и архитекторов подвергают суровой критике.
Я считаю, что как раз таки главной ошибкой Лужкова была его неправильная строительная политика. Он пытался застроить город, сделать его слишком современным, и не заметил того, что историческая Москва «потерялась» в тени высотных новостроек, с этим отчасти связанно и появление многокилометровых пробок в городе. Как мне кажется, здесь не последнюю роль сыграла и супруга экс-мэра Елена Батурина, которая является президентом известной строительной компании «Интеко». По моему мнению, Лужков застраивал Москву вместе со своей женой, давая ее компании возможность развиваться и продавая тендеры на строительство по наиболее приемлемым ценам, тем самым мы только исходя из этого можем говорить о коррупции в столице, а Москве становиться крупнейшим мегаполисом мира.
Но
говоря о коррупции в Москве, не
стоит говорить только о сфере
строительства. Коррупция в Москве,
как и в других городах России,
набирала обороты.
- ПРИЧИНЫ УВОЛЬНЕНИЯ ЭКС-МЭРА МОСКВЫ Ю.М.ЛУЖКОВА и ОТНОШЕНИЕ КРИТИКОВ К ДАННОМУ ВОПРОСУ
“Указ Медведева об отстранении Лужкова — главное событие российского политического календаря не только 2010 года”1.
На самом деле причин для увольнения Юрия Михайловича было достаточно много. И они самые разнообразные.
Одни говорят о том, что увольнением Лужкова является его неправильная политика.
Другие рассуждают о личном конфликте между президентом Д.А.Медведевым и Ю.М.Лужковым.
Третьи считают, что увольнение – это лишь утверждение самостоятельности Медведева на посту президента.
Причин очень много. Попытаемся проанализировать различные мнения и публикации средств массовой информации и сделать соответствующие выводы.
«Независимая» газета в статье от 1октября 2010 года «составила антирейтинг причин «утраты доверия» мэру Лужкову»:
Пока
Юрий Лужков тоже пытается добиться ответа
на этот вопрос и заявляет о планах
ухода в политику, аналитики называют
сразу несколько системных
В вышеуказанной статье высказываются мнения таких людей, как:
- Гендиректора Совета по национальной стратегии Валерия Хомякова, он считает, что причинами отставки Лужкова является наличие коррупции среди московских чиновников и что недоумения Лужкова по поводу отставки он считает бессмысленными.
- главы Фонда эффективной политики Глеба Павловского, который говорит о том, что заявление Лужкова, которое было опубликовано еще до официального указа, не искренне и «здесь слышится голос не Лужкова, а тех кланов, которые сегодня перепуганы, которые боятся расследования их деятельности и хотят политизировать вопрос…»
-
политолога Дмитрия Юрлова. Он
рассуждает о том, что
Исходя из одной только статьи, уже можно сделать вывод, что главной причиной увольнения Лужкова аналитики считают коррупцию среди чиновников. Но не будем останавливаться. В период обострения данного конфликта работниками СМИ было сделана масса публикаций.
Рассмотрим версию ежедневной онлайн контр-газеты «Калининградские сливки». Здесь как я думаю очень правильно подмечено: «Мэр Москвы Юрий Лужков попал в ситуацию, при которой ему грозит политическое самоубийство по неосторожности». Он попытался противопоставить президента Медведева премьер-министру Путину. Попробовал вбить клин в нерушимый тандем.
«Калининградские сливки» пишут о том, что последней ниточкой терпения администрации президента стало поведение Лужкова в те самые жаркие и душные августовские столичные дни, когда вся Москва задыхалась от дыма, а столичный градоначальник отдыхал в отпуске.
Также «КС» считают, что Лужков позволял себе достаточно резкие высказывания в сторону политики президента, в данном случае речь идет об отношении Лужкова к строительству трассы через Химкинский лес, что и стало одной из причин обострения конфликта.
После
всех резких высказываний Лужкова и
попыток «столкнуть лбами» президента
и премьер-министра среди представителей
кремлевской администрации
Не
забыли супругу – Елену Батурину,
президента фирмы «Интеко». Авторы
телесюжетов усердно намекали на то, что
жена мэра заработала свои миллиарды не
без содействия мужа. Кстати, Батурина
в понедельник 13 сентября заявила, что
намерена подать на телеканалы иски в
суд о защите чести, достоинства и деловой
репутации компании. Правительство Москвы
также заявило о намерении подать иски
в суды по поводу негативных заявлений
в адрес городской администрации и мэра
столицы Юрия Лужкова.
Слаженная работа телеканалов по его дискредитации показала, что Лужкову непросто будет найти защиту и опору на федеральном уровне».3
Я считаю, что Калининградские сливки достаточно полно проанализировали данную проблему, и думаю, что их версия является наиболее правильной, во всяком случае, я солидарна именно с ней. Как мне кажется, что потенциал Лужкова и его уверенность в себе, и в какой-то степени смелость сыграли с ним злую шутку. Его возможности оказались намного меньше возможностей президента, он переоценил себя и своё слово, а Дмитрий Медведев своим поступком остался лишь в выигрыше. Во-первых, он утвердился как самостоятельный и независимый президент, а во-вторых, как мне кажется, он сместил с власти очень сильного игрока, с которым просто не смог соперничать, хотя у него и были на это веские причины, и он ими воспользовался.
Даже сам президент, если верить Балтийскому информационному агентству, высказался следующим образом: «Лужкову «надо было заниматься делом, а не пиаром и политическими разводками». Таким образом, Дмитрий Медведев фактически подтвердил, что главной причиной отставки мэра стала попытка внесения раскола в правящий тандем — президента и премьер министра»
И все-таки говоря о причинах увольнения Лужкова, можно выделить следующие:
- Экономические причины: коррупция в Москве, отрицательный бюджет города, неправильная строительная политика;
- Политические причины: отношение к действующей государственной власти, к своей должности к партии;
- Личный конфликт между мэром и президентом;
- И, лично, по моему мнению, также причиной является характер Ю.М.Лужкова.
- ПОСЛЕДСТВИЯ КОНФЛИКТА И ДАЛЬНЕЙШЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ У ЭКС-МЭРА Ю.М.ЛУЖКОВА
Увольнение Лужкова – это конфликт, который получил широкую огласку. Еще до официального отстранения мэра, в администрации президента начали говорить об этом. Происходила настоящая травля Лужкова. Его критиковали как могли и где могли. И на телевидении и в различный публикациях (газетах, журналах), интернет не смолкал все блоги, формуры только и говорили о столь громком заявлении президента.
Как же россияне отнеслись к увольнению Ю.М.Лужкова?
Две трети россиян положительно отнеслись
к решению президента Дмитрия Медведева
об отставке Юрия Лужкова с поста мэра
Москвы. 66% респондентов Всероссийского
центра изучения общественного мнения
(ВЦИОМ) восприняли отставку Лужкова «скорее
положительно». Наибольшая доля одобряющих
это кадровое решение президента среди
респондентов 35—44 и старше 60 лет. Меньше
всего среди самых молодых — 18—24- и 25—34-летних.
Отрицательно
к отставке Лужкова отнеслись
всего 13% россиян. Чаще всего так
отвечали 45—59-летние (15%). Не имеют мнения
на этот счет 21% респондентов (больше всего
среди 18—24-летних).
Примерно
также распределились ответы на вопрос
о необходимости для Москвы нового
мэра. 65% считают, что новый мэр
столице вправду нужен, 13% убеждены,
что было бы лучше оставить мэром
Лужкова, 23% затруднились с ответом.
Чаще всего за смену мэра высказываются сторонники КПРФ и «Единой России» (71% и 70%), следует из опроса. Реже всех — сторонники непарламентских партий (54%).
И как рассуждают российские жители о причинах конфликта?
Причин отставки Лужкова большинство россиян не понимают. 40% опрошенных не смогли ответить на соответствующий вопрос социологов, а 30% сочли причиной коррумпированность экс-мэра и превышение им должностных полномочий. В начале октября прошлого года (перед выборами в Мосгордуму) информации о коррумпированности верили 66% москвичей, выяснил Левада-центр. В конце октября этот тезис разделял 71% жителей столицы.
11%
полагают, что отставка стала
результатом политической
Только 8% опрошенных поверили в официальную версию отставки — разногласия и потерю Лужковым доверия президента.
Очень малое число опрошенных (всего 6%) считают причиной отставки Лужкова плохое исполнение им обязанностей мэра, еще меньше (5%) объясняют решение президента возрастом (Лужкову 74 года) и длительностью пребывания экс-мэра в должности (18 лет).
Сразу же после Указа президента «об увольнении Ю.М.Лужкова» с поста мэра Москвы социологи занялись опрос россиян о том, кто же станет новым мэром, и вот что отвечали граждане:
Альтернативы
Лужкову россияне также не видят.
83% граждан затруднились посоветовать
президенту кандидатуру на пост нового
градоначальника.
Кандидатуры, предложенные социологами, оптимизма у опрошенных не вызвали: лучший результат в 2% у Сергея Шойгу.
Другие политики — Борис Грызлов, Владимир Жириновский, Сергей Иванов, Сергей Лавров, Валентина Матвиенко, Сергей Миронов, Владимир Ресин и Сергей Собянин — получили всего по 1% голосов. Столько же голосов набрал премьер-министр Владимир Путин.
Ю.М.Лужков
сильно держался, всячески пытался
отстоять свой пост. Было опубликовано
его письмо, в котором он оправдывал
и отстаивал себя и свою честь
и достоинство, но так и не смог
устоять перед силой
После увольнения Юрия Михайловича Лужкова временно исполняющим обязанности мэра Москвы был назначен Владимир Иосифович Ресин. А с 21октября мэром города Москвы является Сергей Семенович Собянин. В настоящее время нынешний мэр пытается реализовывать избранную им программу дальнейшего развития Москвы и пытается исправить ошибки Лужкова и не повторять их.
Что же стало с Ю.М.Лужковым после увольнения?
После увольнения Юрию Михайловичу Лужкову пришлось нелегко. Он получил немаленькое выходное пособие в размере 3х млн.рублей и отправился с семьей в недельный отпуск из Москвы.
Как известно, сын бывшего мэра Михаил Лужков покинул должность заместителя генерального директора по развитию рынка газа в Москве в ООО «Газпром Межреогназ», что также стало одним из последствий конфликта.
Однако, уже 5октября стал деканом факультета управления крупными городами Московского Международного Университета и спустя некоторое время уже начал читать свои первые лекции в качестве новой должности.
После увольнения у Лужкова были мысли о создании собственного движения, но на сегодняшний момент они пока не имеют никакого продолжения.
Лужков также подавал заявку на вид на жительство в Латвии, так как имел на это законные основания (собственная недвижимость и необходимые инвестиции в размере 200000 латов), но Латвийское посольство никак не комментирует данное прошение.
На сегодняшний день во многих СМИ совсем недавно поступила информация о том, что Юрию Михайловичу выдали краткосрочную визу в Великобритании. Так как в Лондоне на данный момент проживают дочери экс-мэра.
Подводя итог, можно сказать о том, что Юрий Михайлович просто стал чужим в своем родном городе. Его не принял ни народ, ни власть. И он не смог находиться в своей стране, которую покинул, можно сказать, с позором.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Увольнение
Лужкова является ярко выраженным
примером конфликта в сфере
Похожих конфликтов с должностными лицами, а именно главами регионов РФ, и их политикой достаточно много. Например, отстранение Минтимера Шаймиев, Муртазы Рахимова, Кирсана Илюмжинова. Все эти конфликты показывают, что государственная власть начала активную борьбу с коррупцией. Только из увольнения, отстранения, Ю.М.Лужкова была сделана отличная пиар - акция в честь поддержки действующей правящей элиты, в средствах массовой информации на протяжении ни одного дня была развернута анти – Лужкоская пропаганда для навязывания обществу государственной точки зрения. Данная кампания очень напоминала предвыборную гонку 1999 года, когда осуществлялась травля Лужкова на телевидение в лице Доренко. Тем самым показывая, как высок уровень именно Медведева, а не их тандема с Путиным в стране.
Лично я считаю, что увольнением Лужкова правящий аппарат хотел показать, как жестко и беспрекословно будут наказываться те, кто идет наперекор государственной политике.
В Московском регионе достаточно проблем, она «погрязла» в коррупции, и это факт, и действительно во многом здесь виновата и неправильная политика Лужкова. Но я думаю, что можно было дождаться истечения срока полномочий Ю.М.Лужкова и назначить на эту должность более приемлемого должностного лица, также можно было и избрать Сергея Собянина.
Я думаю, что с приходом к власти Сергея Семеновича Москва стала обретать новый облик, но чтобы решить накопившиеся проблемы в регионе потребуется очень длительный срок.
СПИСОК
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. http://er.ru/rubr.shtml?110112 - официальный сайт партии «Единая Россия»;
2. http://www.baltinfo.ru - Балтийское информационное агентство;
3. http://www.mk.ru/ - газета «Московский Комсомолец»;
4. http://www.ng.ru/politics/
5. http://www.kalgorod.ru/node/ - ежедневная онлайн контр-газета «Калининградские сливки»
6. http://www.gazeta.ru
7. http://ria.ru/ - информационное агентство РИАновости
- Конфликт в сфере государственного управления РФ
- Конфликт в сфере управления
- Конфликт в управленческой деятельности и способы его разрешения
- Конфликт Добра и Зла в дуалистических религиях (на основе зороастризма)
- Конфликт и его особенности
- Конфликт и его причины
- Конфликт и его роль в менеджменте
- Конфликт в организации транспортной компании «Автомиг»
- Конфликт в семье
- Конфликт в системе госвласти
- Конфликт в системе управления
- Конфликт в системе управления персоналом
- Конфликт в сфере государственного управления
- Конфликт в сфере государственного управления на примере конфликта между Генеральной прокуратурой РФ и Следственным комитетом
