Консолидированный бюджет субъекта рф

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….3

Глава 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РФ.

1.1 Сущность консолидированного  бюджета субъекта……………………..4

1.2 Доходы консолидированного  бюджета субъекта………………………..8

1.3 Расходы консолидированного  бюджета субъекта…………………...…11

Глава 2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА ПРИМЕРЕ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

2.1 Анализ доходов консолидированного бюджета ……………………….17

2.2 Анализ расходов консолидированного  бюджета ………………………21

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭФФЕКТИВНОГО ФОРМИРОВАНИЯ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТОВ РФ…………………………………..…………………………23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………...…..……26

 

 

 

 

 

 

Введение

       Финансы субъектов Российской Федерации представляют собой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов Федерации.

Эти отношения складываются между органами государственной  власти субъектов Федерации и  населением, живущим на территории данного субъекта Федерации, а также  хозяйствующими субъектами.

        В последние годы субъекты Федерации получили определенные права в области налогообложения и распоряжения региональной собственностью. В результате укрепилась зависимость доходной базы регионального бюджета от эффективности управления процессом формирования собственной финансовой базы. Существующие доходные источники нельзя признать исчерпывающими, и это является причиной несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации. Отсюда упорядочение финансового обеспечения полномочий субъектов РФ является важнейшим условием укрепления российской государственности на основе принципов финансовой самостоятельности и федерализации.

         Местные бюджеты играют важную роль в процессе социально-экономического развития России и регионов, обеспечивая финансирование основной сети дошкольных учреждений, школ, медицинских и социальных учреждений.

Цель работы: исследование сущности и особенностей консолидированного бюджета субъектов РФ, изучение их функций и задач.

Глава 1.Теоретические основы консолидированного бюджета субъекта РФ.

1.1 Сущность и структура консолидированного бюджета субъекта.

         Говоря о сущности консолидированного бюджета субъекта, нужно в первую очередь обратиться к определению этого понятия. В соответствии со ст.6 БК РФ консолидированный бюджет – это свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.1 По данному определению нельзя не заметить два существенных признака этого бюджета:

  • консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов определенной территории, то есть бюджет соответствующего национально-государственного или административно-территориального образования;
  • свод бюджетов определенной территории используется как финансовый инструмент для расчетов минимальных социальных и финансовых норм и нормативов, необходимых для бюджетного планирования и анализа бюджетной деятельности, то есть не является самостоятельной категорией экономической науки.

          Согласно статье 14 Бюджетного кодекса  Российской Федерации «консолидированный  бюджет субъекта Федерации –  это бюджет субъекта Российской  Федерации и свод бюджетов  муниципальных образований, входящих  в состав субъекта Российской  Федерации (без учёта межбюджетных  трансфертов между этими бюджетами)»2

Консолидированные бюджеты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации не рассматриваются и  не утверждаются законодательными (представительными) органами власти всех уровней. Эти бюджеты  являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующим  агрегированные данные по доходам и  расходам, источникам поступления средств  и направлениям их использования  по территории в целом Российской Федерации и отдельных субъектов  Российской Федерации.

Для чего нужен консолидированный  бюджет субъекта?:

  1. Показатели консолидированных бюджетов используются в бюджетном планировании. В частности, при определении величины нормативов отчислений от регулирующих налогов в бюджеты субъектов Российской Федерации и размеров дотаций в расчет принимаются объемы консолидированных бюджетов административно-территориальных образований.
  2. Важна роль показателей консолидированных бюджетов и при анализе формирования и использования централизованного финансового фонда страны, т. е. суммы всех финансовых ресурсов, поступающих в бюджетную систему. Так, используя показатель консолидированного бюджета Российской Федерации, определяют степень централизации финансовых ресурсов, создаваемых в стране и отражаемых в сводном финансовом балансе государства.
  3. Без расчета показателей консолидированных бюджетов невозможно сводное финансовое планирование, так как многие показатели сводного финансового баланса государства и территориальных сводных финансовых балансов берутся из консолидированных бюджетов. В доходной части баланса используются следующие бюджетные данные: налог на добавленную стоимость и акцизы, подоходный налог с физических лиц, налог на имущество, налоги на внешнюю торговлю, внешнеэкономические операции и доходы от внешнеэкономической деятельности, средства бюджетных целевых фондов, отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, доходы от государственной собственности или деятельности, включая доходы от продажи имущества. Расходная часть сводного финансового баланса включает следующие бюджетные показатели: затраты на государственные инвестиции, расходы на социально-культурные мероприятия, финансируемые за счет бюджета, государственные дотации, расходы на воспроизводство минерально-сырьевой базы, расходы на науку из бюджета, расходы на оборону, расходы на содержание органов государственной власти, правоохранительных органов, судов прокуратуры, расходы по внешнеэкономической деятельности, образование резервных фондов и др.
  4. Большую роль играют показатели консолидированных бюджетов в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частности. При разработке прогнозов экономического и социального развития государства, территорий используются финансовые показатели, в основе которых показатели консолидированных бюджетов.

Разработка экономико-математических моделей прогнозирования бюджетов также основана на данных консолидированных  бюджетов. Для расчета финансовых ресурсов на перспективу исследуются  корреляционные связи между объемами доходов консолидированных бюджетов и такими переменными, как ВВП, национальный доход, объем валовой продукции промышленности, сельского хозяйства.

  1. Показатели консолидированных бюджетов используются также при расчетах, характеризующих различные виды обеспеченности жителей страны, территорий, например, бюджетные расходы на одного жителя на медицинское обслуживание, образование и другие среднедушевые бюджетные доходы. В свою очередь среднебюджетные показатели являются критериями для сравнительного анализа состояния отдельных территорий. Показатели консолидированного бюджета страны используются для сравнения с аналогичными показателями других государств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Доходы консолидированного  бюджета субъекта.

В соответствии с 6 статьей  БК РФ, доходы бюджета – это поступающие  в бюджет денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета.3

Доходы консолидированного бюджета субъектов РФ состоят:

  • бюджета субъекта РФ
    • консолидированного бюджета муниципальных образований РФ
    • бюджета городского округа
    • консолидированного бюджета муниципального района
    • бюджета муниципального района
    • бюджета поселений

 В свою очередь доходы этих бюджетов подразделяются на:

    1. налоговые доходы
    2. неналоговые доходы

Налоговые доходы бюджета субъекта РФ .Зачисляются:

  • налоги на имущество- 100%
  • налог на игорный бизнес -100%
  • транспортный налог - 100%
  • налог на прибыль организаций – 100%
  • налог на доходы физических лиц – 80 %
  • акцизы на спиртосодержащую продукцию – 50%
  • налог на добычу полезных ископаемых – 100 %
  • сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов -80 %
  • сбор за пользование объектами животного мира – 100%
  • единый с/х налог – 30%
  • государственные пошлины – 100 %

Налоговые доходы бюджета  городского округа:

  • земельный налог – 100%
  • налог на имущество физических лиц- 100%
  • налоги на доходы физических лиц – 20%
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 100%
  • единый с/х налог – 70%
  • государственная пошлина – 100%

Налоговые доходы бюджета  муниципального района:

  • земельный налог, взымаемый с межселенных  территорий – 100%
  • налог на имущество физических лиц, взымаемый на межселенных территориях – 100%
  • налог на доходы физических лиц – 10%
  • налог на доходы физических лиц, взымаемый на межселенных территориях – 20 %
  • единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности – 100%
  • единый с/х налог – 35 %
  • единый с/х налог, взимаемый на межселенных территориях – 70 %
  • государственная пошлина – 100%

Налоговые доходы бюджетов поселений :

  • земельный налог – 100 %
  • налог на имущество физических лиц – 100%
  • налог на доходы физических лиц- 10%
  • единый с/х налог – 35 %
  • государственная пошлина 100%

Неналоговые доходы этих бюджетов:

  • доходы  от использования имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ – 100%
  • доходы от продажи имущества государственной собственности субъекта – 100%
  • доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями субъектов РФ
  • прибыль унитарных предприятий, созданных субъектами РФ
  • плата за негативное воздействие на окружающую среду – 40 %
  • плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер купли-продажи лесных насаждений ,а также платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд- 100 %
  • декларационного платежа- 100%
  • доходы от продажи земельных участков ,государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов- 20%
  • плата за пользование объектами, находящихся в собственности субъектов РФ – 100%
  • плата за снятие запрета на реконструкцию, строительство зданий, строений, сооружений на земельном участке – 100 %

        

 

 

 

 

1.3 Расходы консолидированного  бюджета субъекта.

В процессе исполнения бюджета  любого уровня происходит расходование бюджетных средств на решение  определенных вопросов. Расходование бюджетных средств отражает экономическую  политику субъекта, характеризует эффективность  функционирования, как государства, так и субъекта.

Под расходами следует  понимать выплачиваемые из бюджета  денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками  финансирования дефицита бюджета.

Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы  обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий (с учетом установленных  нормативов минимальной бюджетной  обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг  регионального уровня).

Расходные обязательства  субъекта РФ возникают в результате:

  • принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта, а также заключения им (от его имени) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения данных субъектов;
  • принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, а также заключения им (от имени субъекта) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам совместного ведения;
  • заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями данного субъекта;
  • принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов;
  • принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов при осуществлении органами государственной власти данных субъектов переданных им полномочий РФ.

 

  В соответствии с задачами и функциями органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов используются по следующим направлениям на выполнение мероприятий:

  • обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;
  • обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ;
  • обеспечение реализации региональных целевых программ;
  • содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведение органов власти субъекта РФ;
  • формирование государственной собственности;
  • обеспечение СМИ, выборов;
  • оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.

Исключительно из бюджетов субъектов РФ финансируются функциональные виды расходов, связанные с осуществлением их полномочий:

1. Обеспечение функционирования  органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов  РФ;

2. Обслуживание и погашение  государственного долга субъектов  РФ;

3. Обеспечение реализации  региональных целевых программ;

4. Формирование государственной  собственности субъектов РФ;

5. Осуществление международных  и внешнеэкономических связей  субъектов РФ;

6. Содержание и развитие  предприятий, учреждений и организаций,  находящихся в ведении органов  государственной власти субъектов  РФ;

7. Оказание финансовой  помощи местным бюджетам;

8. Обеспечение осуществления  отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный  уровень;

9. Компенсация дополнительных  расходов, возникших в результате  решений, принятых органами государственной  власти субъектов РФ, приводящих  к увеличению бюджетных расходом  или уменьшению бюджетных доходов  местных бюджетов.

Органы государственной  власти субъекта РФ вправе устанавливать  и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  не исключенных из компетенции органов  государственной власти субъекта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих  средств бюджета субъекта РФ.

Совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных  бюджетов финансируются следующие  функциональные виды расходов:

  • государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
  • обеспечение правоохранительной деятельности;
  • обеспечение противопожарной безопасности;
  • научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
  • обеспечение социальной защиты населения;
  • обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
  • обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
  • развитие рыночной инфраструктуры;
  • обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
  • обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;
  • обеспечение деятельности средств массовой информации;
  • прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований.

Распределение и закрепление  расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы производится по согласованию органов государственной  власти РФ, ее субъектов и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной  власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта.

Органы государственной  власти субъекта РФ не вправе устанавливать  и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной власти, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

Расходы бюджета в зависимости  от их экономического содержания делятся  на текущие и капитальные. Первые обеспечивают текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня, государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами, финансовую помощь муниципальным образованиям, осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, расходы на обслуживание государственного долга субъектов, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных; вторые - инновационную и инвестиционную деятельность в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами.

В бюджетах субъектов, как  и в федеральном бюджете используется функциональная классификация, т.е. деление расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

 

 

Можно утверждать, что консолидированный  бюджет субъекта  по некоторым параметрам похож на федеральный, только с корректировкой на уровень субъектов. Консолидированный бюджет - это свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории  за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами. Он состоит из доходной и расходной частей. Под доходами бюджета следует понимать поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. Доходы бюджетов субъектов РФ формируются налоговых доходов и неналоговых поступлений. Под расходами следует понимать выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий. Они возникают в связи с принятием законов и нормативных актов данного субъекта 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ доходов и  расходов консолидированного бюджета  на примере Забайкальского края.

2.1 Анализ доходов.

 

Таблица 1

Анализ доходов консолидированного бюджета Забайкальского края за 2011 год.

Наименование  показателя

Консолидированный бюджет субъекта РФ по плану , руб.

Консолидированный бюджет субъекта РФ по факту , руб.

Абсолютное изменение, руб.

Относительное изменение,%

Доходы бюджета -ИТОГО

46262973632,23

46358497667,34

95524035,11

100,21

в том числе:

       

Налоговые и неналоговые  доходы

28859099205,71

29130964236,02

271865030,31

100,94

Налоги на прибыль, доходы

17160636796,62

17611934133,04

451297336,42

102,63

Налоги на товары(работы, услуги),реализуемые на территории РФ

3402563647,00

3271149996,24

-131413650,76

96,14

Налоги на имущество

2705920457,67

2595150744,10

-110769713,57

95,91

Государственная пошлина

307255686,91

298880856,67

-8374830,24

97,27

Задолжность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

1445145,13

2327409,23

882264,10

161,05

Доходы от использования  имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности

665040769,14

709643924,88

44603155,74

106,71

Платежи при использовании  природными ресурсами

298382304,63

314682887,61

16300582,98

105,46

Доходы от оказания платных  услуг (работ) и компенсации затрат государства

1596728734,97

1518926027,02

-77802707,95

95,13

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

247804415,24

279363544,99

31559129,75

112,74

Административные платежи  и сборы

1047296,00

1122026,36

74730,36

107,14

Штрафы и санкции, возмещение ущерба

121660893,77

154060640,66

32399746,89

126,63

Прочие неналоговые доходы

469708925,49

459403329,52

-10305595,97

97,81

Безвозмездные поступления

17403874426,52

17227533431,32

-176340995,20

98,99

Безвозмездные поступления  от других бюджетов бюджетной системы  РФ

17380958838,86

17368346092,27

-12612746,59

99,93

Безвозмездные поступления  от государственных (муниципальных) организаций

326723750,82

162792245,22

-163931505,60

49,83

Прочие безвозмездные  поступления

5541941,21

5745198,20

203256,99

103,67

Доходы бюджетов бюджетной  системы РФ от возврата бюджетами  бюджетной системы РФ и организациями  остатков субсидий ,субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение прошлых лет

37693,58

37693,58

0,00

100,00


 

      Согласно данным 2011 года общий объем доходов консолидированного бюджета составил    46358497667,34 рублей, что является больше, чем планировалось на этот год. Объем дохода по сравнению с плановыми показателями увеличился  на 95524035,11 ,что в процентном соотношении составляет 0,21 %.Что повлияло на рост общего объема доходов консолидированного бюджета в этом году? В первую очередь, хотелось бы отметить прирост такого показателя как «задолжность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам». Прирост составил 61,05 % .Прирост очень большой. Этот показатель очень благоприятно повлиял на доходы консолидированного бюджета. Так же возросли доходы показателей «налоговые и неналоговые доходы» на 0.94%,  «налоги на прибыль, доходы» на 2,63%, «доходы от использования имущества, находящегося  в государственной и муниципальной собственности» возросли на 6.71%, «платежи при использовании природными ресурсами»  -  5,46% , «доходы от продажи материальных и нематериальных активов» - 12,74%.Увеличились «административные платежи и сборы» на 7,14% , весьма значительно  дали о себе знать  различного рода  «штрафы и санкции, возмещение ущерба» , которые увеличились на 26,63%.Так же увеличился показатель «прочие безвозмездные поступления» - 3,67%.

          Наряду с положительной тенденцией  наблюдается и отрицательная . Снижены показатели:

  • налоги на товары(работы, услуги),реализуемые на территории РФ на 3,86%;
  • налоги на имущество на 4,09%;
  • прочие неналоговые доходы на 2,19%;
  • безвозмездные поступления на 1,01 %;
  • безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ – 0,7%;
  • безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций на 50,17%

В целом положительная  тенденция превысила отрицательную, поэтому доходы консолидированного бюджета по факту оказали больше, чем по плану.

 

 

 

 

 

2.1 Анализ расходов.

Таблица 2

 

Анализ расходов консолидированного бюджета Забайкальского края за 2011 год

Наименование  показателя

Консолидированный бюджет субъекта РФ по плану , руб.

Консолидированный бюджет субъекта РФ по факту ,руб.

Абсолютное изменение, руб.

Относительное изменение,%

Расходы бюджета -ИТОГО

51619533687,26

48942886277,53

-2676647409,73

94,81

в том числе:

       

Общегосударственные вопросы

3780001235,93

3703994829,51

-76006406,42

97,99

Национальная оборона

35370712,26

35269247,65

-101464,61

99,71

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

2144416927,36

2079189818,54

-65227108,82

96,96

Национальная экономика

5487368139,08

5119253844,09

-368114294,99

93,29

Жилищно-комунальное хозяйство

3450473282,91

2668896598,49

-781576684,42

77,35

Охрана окружающей среды

82019656,98

81735605,29

-284051,69

99,65

Образование

15096731322,89

14899396384,79

-197334938,10

98,69

Социальная политика

8970138977,08

8583423414,62

-386715562,46

95,69

Физическая культура и спорт

550016201,70

469196719,21

-80819482,49

85,31


 

Для начала хотелось бы отметить то, что расходы бюджета оказались меньше, чем предполагалось. Это говорит о экономии средств. Расход консолидированного бюджета Забайкальского края составил 48942886277,53 ,что в процентном соотношении составляет 94,81%.

Больше всего расходы  составили на жилищно-коммунальное хозяйство (22,65%),на физическую культуру и спорт (14.69%), на национальную экономику (6.71%).

         В целом говоря о доходах и расходах бюджета Забайкальского то, нельзя не отметить что бюджет дефицитный. По плану дефицит составлял 5356560055,03 рублей, но по факту он составил 2584388610,19 рублей, что является большим плюсом для данного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Проблемы и перспективы  эффективного формирования консолидированного бюджета субъектов РФ.

           В настоящее время консолидированный бюджет Российской Федерации в целом, а также субъектов федерации в частности, почти не имеют активных функций в финансовой политике и финансовом механизме, в виду того, что это скорее аналитическая, статистическая категория, но не реальный фонд денежных ресурсов, и не финансовый инструмент.

           Консолидированный бюджет не может служить предметом сравнительного анализа регионов, поскольку не отражает экономического состояния этих регионов, а определяет изъятую государством часть национального дохода — ведь не за счет роста налогов увеличивается богатство территории.

           Консолидированный бюджет не подлежит утверждению в законодательном порядке, а представляет собой лишь информационную базу для корректировки бюджетной политики соответствующего региона.

          Так же существует проблема  несбалансированности консолидированного  бюджета.

          На мой взгляд, для повышения устойчивости всей системы бюджетного федерализма необходимо развивать функции консолидированного бюджета Российской Федерации и соответственно консолидированных бюджетов субъектов федерации.

           Думаю, необходимо терминологически более четко разделить понятия «бюджет субъекта РФ» и «консолидированный бюджет субъекта РФ» с тем, чтобы первый термин не применялся в значении второго. В этой связи уместно однозначно называть бюджеты субъектов РФ территориальными или региональными, а сводные бюджеты - консолидированными бюджетами субъектов РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

        Консолидированный бюджет, пропорциональность его деления на федеральный и территориальный бюджеты будут играть все более важную роль в бюджетном прогнозировании и бюджетном процессе как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, при регулировании бюджетных связей между областным (краевым, республиканским) и местным бюджетами. Роль и функции консолидированного бюджета и его пропорций целесообразно определить в законах о бюджетном процессе.

Консолидированный бюджет субъекта рф