Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. 3

Содержание

                                                                                                               С.

Введение ………………………………………………………...        2

Глава 1. Правовой статус личности ……………………......        3

Параграф 1. Понятие правового статуса личности ……….......        3

Параграф 2. Формирование правового статуса личности ……        5

Параграф 3. Структура и виды правового  статуса ……………       9

Параграф 4. Конституционные принципы правового статуса 

личности …………………………………………………………       10

Глава 2. Характеристика структурных элементов

правового статуса личности. Международно-правовое 

сотрудничество в области  прав и свобод человека ………..       12

Параграф 1. Понятие основных прав и свобод человека и

гражданина ……………………………………………………….      12

Параграф 2. Классификация и виды основных прав и свобод

человека и гражданина …………………………………………..     13

Параграф 3. Общая характеристика конституционных  обязан-

ностей человека и гражданина ………………………………….      20

Параграф 4. Международно-правовое сотрудничество

государств в области прав и  свобод человека …………………      21

Параграф 5. Конституционно-правовые основы гражданства

в РФ ……………………………………………………………….     23

Параграф 6. Конституционные гарантии прав и свобод

человека и гражданина …………………………………………..     26

Заключение ………………………………………………………     30

Библиографический список ……………………………………    32

Введение.

  Проблема правового статуса  личности, осуществления ею своих прав и свобод является весьма актуальной на сегодняшний день. Несмотря на то, что постоянно развиваются общественные отношения, многие государства становятся правовыми, происходит становление гражданского общества, часто нарушаются права человека. Фактическое положение человека в обществе, закреплённое в Конституции или в законах, не всегда является таковым, не всегда совпадает с положениями в законах, может просто декларироваться. Поэтому регламентация прав и свобод граждан в законодательстве, создание условий для их реализации и их эффективное осуществление - одна из основных задач государств сегодня.

  Объектом моего изучения являются отношения между людьми, возникающие в связи  с претворением в жизнь ими своих прав, свобод и обязанностей. Необходимо понимать то, в какой мере человек может осуществлять свои права и свободы, при этом не причиняя вред другим людям, не ограничивая их действия.

  Основные предметы исследования - Конституция РФ, Всеобщая декларация  прав человека 1948 г., закон РФ «О  гражданстве в РФ».

  Цель курсовой работы состоит  в построении представления о  понятии правового статуса личности (что это вообще такое) и об истории его формирования. Важно понять, что есть правовой статус, что в него входило в разные периоды времени и какие изменения его настигали, то есть как он формировался и как изменялся (это самая главная цель).

  Задачами же исследования  являются: детальный разбор правового статуса личности, его видов, структурных элементов, их классификация, предпринятые меры государств, а именно РФ, по решению проблемы прав человека, их осуществлению, а также международное сотрудничество в этой области.

Глава 1: Правовой статус личности.

Параграф 1. Понятие правового  статуса личности.

  Правовой статус - это юридически закреплённое положение субъекта в обществе, которое выражается в определённом комплексе его прав и обязанностей.

 Правовой статус фиксирует  по сути дела фактический (социальный) статус лица, его реальное положение  в обществе. Правовой статус - есть  признанная Конституцией и законодательством  совокупность прав и обязанностей  субъекта, а также полномочий государственных органов и должностных лиц, с помощью которых они выполняют свои социальные роли. Именно права и обязанности составляет ядро правового статуса¹.

  В юридической  науке известно несколько подходов  к определению понятия правового  статуса. Л. С. Явич считает, что это не что иное, как «юридическое выражение и закрепление фактического положения граждан в государстве»².

    М. С. Строгович  усматривал в правовом статусе  предоставленные законом права  вместе с обязанностями, лежащими  на гражданах в силу закона³. Н. И. Матузов в понятие правового статуса включает весь комплекс правовых возможностей, обязанностей и ответственности субъекта, а также правовые средства, характеризующие различные стороны его правового положения. «Всё то, что, так или иначе, с правовой точки зрения определяет, гарантирует, характеризует, оформляет положение гражданина в государстве, - пишет он, - входит в понятие правового статуса»⁴. Исходя из такого подхода, он считает, что основными элементами, составляющими содержание данного понятия и его структуру, являются: соответствующие правовые нормы; правосубъектность; общие для всех субъективные права, свободы и обязанности; законные интересы; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правоотношения общего (статутного) характера⁵.

  В. М. Горшенев  не согласен со столь широким  определением правового статуса  и считает узконормативное понимание  более предпочтительным, а гражданство,  правосубъектность, общие правоотношения, по его мнению, выполняют функции  либо предпосылок, либо производного элемента, либо продукта проявления правового статуса⁶. Более компактную структуру правового статуса предлагают также М. С. Строгович, Н. В. Витрук и другие авторы⁷. Так, по мнению Н. В. Витрука, более правильно различать два самостоятельных понятия - правовое положение (статус) личности в широком и правовое положение (статус) в узком смысле, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части. При этом предполагается первое понятие условно, чисто терминологически обозначить как «правовое положение», а второе – как «правовой статус». Н. С. Малеин также считает, что это два термина с различным содержанием⁸.

  В юридической  литературе были высказаны возражения  против такого подхода. Н. И.  Матузов понятия «правовой статус» и «правовое положение» считает равнозначными, и всякие попытки их разграничения, по его мнению, выглядят искусственными и неубедительными⁹. П. Г. Семенов считает, что предлагаемое разграничение «ничего не меняет по существу и едва ли оправдано»¹⁰.

  Полное и реальное представление о правах и свободах нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности.

  Во-первых, эта категория  носит собирательный, универсальный  характер. Она как бы вбирает  в себя правовые статусы: иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца, вынужденного переселенца.

  Во-вторых, данная  категория отражает индивидуальные  особенности человека и реальное  положение его в системе многообразных  общественных отношений.

  В-третьих, права  и свободы, составляя основу правового статуса личности, не могут быть реализованы без других его компонентов: без коррекспондирующих правам юридических обязанностей, без юридической ответственности в необходимых случаях, без правовых гарантий, без правоспособности и дееспособности как определяющих черт волевого и сознанного поведения человека.

  В-четвёртых, категория  правового статуса позволяет  увидеть права, свободы, обязанности  личности в целостном, системном  виде, даёт возможность проводить  сравнение статусов, открывает пути дальнейшего их совершенствования¹¹.

Параграф 2. Формирование правового статуса личности.

  Формирование правового статуса личности имеет многовековую историю и связано с развитием демократии, права, борьбой людей за свои права и свободы. И всё же идеи демократии, прав и свобод человека хотя и взаимосвязаны, но каждая из них (теоретически практически) представляют собой самостоятельные явления.

  Ничем не ограниченная демократия враждебна духовной природе личности. В равной степени демократия, основанная на абсолютизме, деспотизме, революционной законности, не совместима с понятием справедливости, свободы, торжества закона и интересов индивида. Ещё Эпикур писал, что «законы изданы ради мудрых, не для того, чтобы они не делали зла, а для того, чтобы им не делали зла»¹².

  Следовательно, прогресс общества, развития демократии неотделим от принятия законов, направленных на укрепление правового статуса личности. 

Разумеется, это не означает, что  если государства называют себя демократическими, то права и свободы граждан, установленные в законах, неукоснительно реализуются, гарантируются.

  Методологические, принципиальные идеи современного понимания правого статуса личности были заложены ещё представителями античного мира (Аристотель, Эпикур, Цицерон, Гай, Папиниан, Ульпиан, Модестин, Марциан, Демосфен, Юлиан и др.). Многие из них видели в частной собственности разумное и добродетельное начало, а в справедливых законах - требования свободы, равенства, выражение интересов индивидов.

  Средневековье ознаменовалось иным пониманием прав личности. Правовое положение человека в обществе и государстве определялось его принадлежностью к определённому сословию, божественным законам (Фома Аквинский, 1225-1274).

  Начиная с И. Канта (1724-1804), просвещённая европейская мысль динамично культивировала начала автономности, абсолютной самоценности, самозаконности личности.

Со второй половины XVIII в. правовой статус личности начинает

ассоциироваться с системой неотъемлемых прав человека. В его  основе были заложены либеральные буржуазно-революционные идеи, концепция естественного права. Материальным, политико-юридическим воплощением названных идей является Декларация прав человека и гражданина, принятая Учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года. В ней подчёркивается, что люди рождаются и остаются свободными и равными в правах.

  Следует подчеркнуть, что  Декларация прав человека гражданина 1789 г. – это веха в истории  признания и защиты прав личности. Она заложила принципиально новую  идеологию свободы и прав индивидов, закрепила новые взаимоотношения гражданина и государства. Впервые в названном документе было чётко сформулировано: «Общество, где не обеспечены гарантии прав и нет разделения властей, не имеет Конституции».

  Отечественная наука  конца XIX – начала XX в. в целом не отрицала деления прав человека на естественные и установленные, лишь подчёркивала недопустимость вмешательства государственной власти в частную жизнь индивидов, полагая, что есть известная сфера самоопределения и самоуправления личности, в которую государство не имеет право вторгаться.

  При этом форма  его правления не влияет на  широту и объём юридических  установлений, охраны и защиты  прав личности. И соблюдение, и нарушение прав человека одинаково возможны при монархической, и при республиканской формах правления, если не выполняются следующие условия: нет разумных пределов ограничения государственной власти, не действует принцип верховенства права, не учитываются исторические условия развитии страны, самобытность национальной, политической культуры её народа.

  В Докладе о  деятельности Уполномоченного по  правам человека в Российской  Федерации в 1999 году констатируется, что демократические преобразования, экономические реформы не привели  к ожидаемым результатам и  не способствовали существенному прогрессу в обеспечении и защиты прав и свобод россиян.

  Происходят широкомасштабные  нарушения гражданских, политических  и, особенно, социально-экономических  прав¹³.

  Вместе с тем,  было бы неправильно вести  речь только о негативных моментах, имеющих место с правами личности в современной России. Конец XX - начало XXI в. наша страна связывает не с законами непримиримой классовой борьбы, а верховенством права, повышением социального и юридического статуса человека, базовыми ценностями, которые закреплены в действующей Конституции России 1993 г. Это ценности экономические (многообразие форм собственности, включая частную собственность, рыночное хозяйство), нравственные (добро, справедливость, стремление к счастью), ценности социального мира (гражданский мир, согласие), ценности демократии (политический и идеологический плюрализм), ценности государственности (целостность, государственное единство) и др. И главное – человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ).

  Кроме того, в обновляющейся  России не государство с его  публичными интересами, а личность, его права и свободы являются  принципами развития современного  общества. Не государство дарует  права, а человек сознательно и ответственно пользуется совокупностью неотчуждаемых основных прав и свобод, данных ему природой и обществом.

  Ст. 64. Конституции  России устанавливает основы  конституционного статуса личности, содержание которого составляет  гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина». Однако в полном объёме правовой статус личности формируется, устанавливается нормативными актами всех отраслей публичного и частного права.

  Права и свободы  по отношению к правовому статусу  личности играют двоякую роль: пассивную и активную. С одной стороны, государство обязано воздерживаться от вмешательства в границы свободы личности. С другой стороны, государство путём правотворческой и правоприменительной деятельности обязано содействовать практическому осуществлению индивидом принадлежащих ему прав и свобод¹⁴.

Параграф 3: Структура и виды правового статуса.

В структуре правового  статуса выделяют такие элементы, как:

1) права и обязанности (если субъективное право - есть вид и мера юридически возможного поведения, призванная удовлетворять интересы управомоченной стороны, контрагента);

2) законные интересы (это  отражённое в объективном праве  либо вытекающее из его общего  смысла и в определённой степени  гарантированное государством простое  юридическое дозволение, обеспечивающее стремление субъекта пользоваться конкретными социальными благами, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам  - в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащим общественным);

3) конституционные принципы правового статуса личности;

4) гражданство (это  устойчивая правовая связь человека  с государством, выражающаяся в  совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности,  основанная на признании и  уважении достоинства, прав и  свобод человека; подобная связь выражается во взаимоотношениях между государством и его гражданином: государство гарантирует гражданину обеспечение его прав и законных интересов, защищает и покровительствует ему за границей, а гражданин обязан соблюдать законодательство данного государства, в том числе выполнять установленные им обязанности);

5) гарантии прав и свобод - условия и средства, с помощью которых должно обеспечить гражданам реализацию и защиту их прав и свобод.

  В юридической науке многие авторы различают общий, специальный и индивидуальный правовой статус. Эти виды отражают собой отношение таких философских категорий, как «общее», «особенное» и «отдельное».

  Общий - это статус лица как гражданина государства, закреплённый в Конституции РФ. Он является одинаковым для всех граждан РФ.

  Специальный статус  фиксирует особенности положения  определённых категорий граждан  (студентов, участников войны,  бизнесменов, адвокатов и т.  д.), обеспечивает возможность выполнения  их специальных функций.

  Индивидуальный статус  выражает конкретику отдельного лица (пол, возраст, семейное положение, должность, стаж и т. п.) и представляет собой совокупность персонифицированных прав и обязанностей личности.

  В Конституции  РФ закрепляется совокупность  прав человека, определённых в  нормах международного права и общепризнанных мировым сообществом, минимум социальных благ и свобод, необходимых для достойного существования любого лица, находящегося на территории России¹⁵.

Параграф 4. Конституционные принципы правового статуса личности.

  На конституционных принципах правового статуса личности базируется вся система прав и свобод человека и гражданина. Будучи конституционно закреплёнными, они являются незыблемыми. Речь идёт о следующих принципах правового статуса личности:

1) признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, закрепление обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ);

  2) признание приоритета  общепризнанных принципов и норм  международного права (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ) как основополагающих для всей системы прав и свобод. Это, например, принципы и нормы «Всеобщей декларации прав человека» (1948), «Международного пакта о гражданских и политических правах» (1966), «Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах» (1969), «Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод» (1950), «Европейской социальной хартии» (1961);

  3) неотчуждаемость  основных прав и свобод человека  и гражданина, их принадлежность  каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), их прямое, непосредственное действие. Именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). Принцип неотчуждаемости основных прав и свобод означает, что они не могут быть произвольно, т. е. без законных оснований, ограничены;

  4) равноправие, под  которым понимается, во-первых, равенства  прав и свобод человека и  гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в-третьих, равенство прав и свобод мужчины и женщины и равные возможности для их реализации (ч. ч. 2, 3 ст. 19 Конституции РФ);

  5) гарантированность  прав и свобод человека и  гражданина. Это социально-экономические,  политические и юридические гарантии. Конституция закрепляет государственную  защиту прав и свобод; именно государство выступает главным их гарантом (ст. 2, 17, 18, 19, 45). Наряду с общими гарантиями, относящимися ко всем правам и свободам, Конституция устанавливает гарантии применительно к ряду конкретных прав и свобод;

  6) закрепление правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, в соответствии с которым они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, устанавливаемых федеральным законом или международным договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ)¹⁶.

Глава 2. Структурные  элементы правового статуса личности.

Параграф 1: Понятие основных прав и свобод человека и гражданина.

  Понятие «человек» характеризует его с биологической стороны, как индивида с физиологическими свойствами, как представителя живого мира.

  Понятие «личность»  характеризует человека с социальной  стороны, который осознаёт себя, своё место и роль в обществе, ответственность перед ним (возможны  случаи, когда человек в силу  различных объективных и необъективных  причин не обладает качествами личности, например, признан судом недееспособным вследствие психического заболевания).

  Понятие «гражданин»  характеризует человека с юридической  стороны, который находится в  устойчивой правовой связи с  конкретным государством.

  Права человека - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека.

  Права человека - универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе. В современный период права человека понимаются как общесоциальное понятие, отражающее наднациональные, общечеловеческие требования и стандарты в области свободы личности.

  Правам человека  присущи следующие признаки:

1) они возникают и  развиваются на основе природной  и социальной сущности человека  с учётом постоянно изменяющихся  условий жизни общества;

2) складываются объективно  и не зависят от государственного признания;

3) принадлежат индивиду  от рождения;

4) имеют неотчуждаемый,  неотъемлемый характер, признаются  кК естественные (как воздух, земля,  вода и т. п.);

5) являются непосредственно  действующими;

6) признаются высшей  социальной ценностью;

7) выступают необходимой частью права, определённой формой выражения его главного содержания;

8) представляют собой  принципы и нормы взаимоотношений  между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность  действовать по своему усмотрению  или получать определённые блага;

9) их признание, соблюдение  и защита является обязанностью  государства.

  Для реализации таких прав человека, как право на жизнь, на достойное существование, достаточно лишь факта рождения человека и совсем не обязательно, чтобы он обладал качествами личности и гражданина, а для реализации остальных прав требуется, чтобы человек был гражданином, личностью.

  Права гражданина - это охраняемая законом мера юридически возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой правовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан права человека не всегда выступают как юридические категории, а только как моральные или социальные. Последние могут существовать независимо от их государственного признания и законодательного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

  Свобода личности - это тоже право гражданина, но выражающее собой лишь отсутствие каких-либо препятствий, стеснений в чём-либо¹⁷.

Параграф 2. Классификация и виды основных прав и свобод человека и гражданина.

  Права человека  и гражданина весьма сложные  и многообразные явления, которые  могут классифицироваться в зависимости  от следующих критериев:

  1) исходя из этапов  провозглашения основных прав  и свобод на три поколения -

  первое поколение  включает в себя провозглашённые  буржуазными революциями (XVII-XVIII вв.) гражданские и политические права, которые получили название «негативных», т. е. выражающих независимость личности в определённых действиях от власти государства, обозначающих пределы его невмешательства в область свободы и самовыражения индивида (к ним, например, относятся право на жизнь, свободу и безопасность личности, неприкосновенность жилища, право на равенство перед законом, избирательное право, право на свободу мысли и совести, свободу слова и печати и т. д.);

  второе поколение  связано с социальными, экономическими  и культурными правами, которые  утвердились как таковые к  середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под воздействием социалистических идей и стран. Данные прав иногда называют «позитивными», ибо их реализация, в отличие от реализации прав первого поколения, требует известных целенаправленных действий со стороны государства, т. е. его «позитивного вмешательства» в их осуществление, создание необходимых обеспечивающих мер (к ним, например, относятся право на труд и свободный выбор работы, на отдых и досуг, на защиту материнства и детства, на образование, на здравоохранение, на социальное обеспечение, на участие в культурной жизни и т. п.);

  третье поколение  - прав коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами  человечества и принадлежащие  не столь каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (к ним, например, относятся права на мир, благоприятную окружающую среду, самоопределение, информацию, социальное и экономическое развитие и пр.). Данные права стали возникать после Второй Мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугубления экологических и гуманитарных проблем и находятся ещё во многом на стадии становления в качестве юридически обязательных норм;

  2) в зависимости  от содержания на:

- гражданские или личные (право на жизнь, на охрану достоинства, тайну переписки, телефонных разговоров и др.);

- политические (право  избирать и быть избранным  во властные структуры, на равный  доступ к государственной службе, на объединение, мирные собрания, митинги, демонстрации и др.)

- экономические (право частной собственности, на предпринимательскую деятельность, на труд, отдых и др.)

- социальные (право на охрану  семьи, материнства и детства,  здоровья, на социальное обеспечение,  благоприятную окружающую среду  и др.)

- культурные (право на образование, на участие в культурной жизни, на пользование результатами научного и культурного прогресса; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества и др.)

3) в зависимости от соподчинённости  на: основные (участвовать в управлении обществом и государством) и дополнительные (избирательное право);

4) в зависимости от принадлежности  лица к конкретному государству  на: права российских граждан,  иностранных граждан, лиц с  двойным гражданством (бипатридов) и лиц без гражданства (апатридов);

5) в зависимости от степени  распространения на: общие (присущие  всем гражданам) и специальные  (зависящие от социального, служебного  положения, пола, возраста лица, а  также других факторов, например, права потребителей, служащих, несовершеннолетних, женщин, пенсионеров, ветеранов, беженцев и пр.);

6) в зависимости от характера  субъектов на: индивидуальные (право  на жизнь, труд и пр.) и коллективные (право на забастовку, митинги  и пр.)

  Одной из наиболее распространённых  и признанных классификацией является их подразделение на личные, политические, социальные, экономические и культурные.

  Каждый из этих видов прав  и свобод, будучи тесно связанными  друг с другом и обладая  общими чертами, имеет в то  же время и свои особенности.

  Личные права и свободы играют особую роль и занимают первое место в системе конституционных прав и свобод (на международно-правовом уровне соответствующая группа прав определяется в качестве «гражданских»). В научной литературе они рассматриваются, по общему правилу, как естественные, неотъемлемые права и свободы, основным назначением которых является ограждение и защита личной жизни и свободы человека, а также его неприкосновенности, чести и достоинства.

    Эта группа прав принадлежит  каждому человеку независимо  от его гражданства, национальной и иной принадлежности и может быть реализована только самим человеком.

  К личным правам и свободам  Конституция РФ относит следующие:

право на жизнь (ст.20) - первое фундаментальное право человека, без которого все остальные права теряют ценность; право на достоинство личности (ст.21) предполагает, что государство создаёт для человека такие условия жизни, которые бы не умаляли его достоинство; право на свободу и личную неприкосновенность (ст.22); право не неприкосновенность частной жизни (ст.23), под которой закон понимает переписку, телефонные разговоры, телеграфные и иные сообщения, сведения медицинского, интимного характера и другую информацию, касающуюся исключительно данного человека и которая может в случая разглашения нанести ему моральный ущерб; право на неприкосновенность жилища (ст.25); право свободно определять и указывать свою национальную принадлежность и пользоваться родным языком (ст.26); право на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства (ст.27); право на свободу совести (ст.28).

  Важное место в общей системе  конституционных прав и свобод  человека и гражданина в РФ  принадлежит политическим правам и свободам. Наряду с личными (гражданскими) правами политические права принадлежат к так называемому первому поколению прав человека. Именно эти две группы прав были провозглашены буржуазно-демократическими революциями и получили юридическое признание в первых конституционных актах США, Франции, других государств в качестве естественных и неотчуждаемых прав человека.

  Специфической особенностью  политических прав и свобод  являются их непременная, прямая  или косвенная, связь с государством, гражданством, государственной властью  и государственным управлением.  Сфера приложения и осуществления  политических прав и свобод граждан РФ - преимущественно государственно-правовая, а точнее - политическая¹⁸.

  К политическим правам граждан  РФ относятся следующие права  и свободы:

право на информацию (ч.2. ст.24, ч.4 ст.29 Конституции РФ),  свобода мысли и слова (ст.29), право на объединение (ст.30), право на проведение публичных мероприятий (ст.31), право на участие в управлении делами государства (ст.32), право на обращения (ст.33).

  Если говорить  о победах реформ в современной России, то в большей мере они связаны с «прорывом» в установлении и частичном осуществлении политических прав и свобод. Главным гарантом их наиболее полной реализации должна стать формирующаяся новая система политического народовластия демократической российской государственности.