Содержание 

Введение                                                                                                                       5  

1.Понятие правового статуса личности                                                                      9

1.1 Виды правового статуса личности                                                                      11

1.2 Структура правового статуса личности                                                              20

2. Правовой статус личности в Российской Федерации      22

3. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина как основа правового статуса личности                                                                                      36

Заключение                                                                                                                 39                          

Список используемых источников                                                                           42

Введение

        В эпоху Нового времени, когда уже появились предпосылки становления гражданского общества, выделялись три основных функции права, то есть три направления его действия:

        Во-первых, право закрепляет условия свободной деятельности человека в сфере семьи, быта, культуры. Охраняя жизнь, честь, достоинство, неприкосновенность личности, гарантируя ей доступ к достижениям мировой культуры и образованию, оно тем самым обеспечивает предпосылки для всех остальных видов жизнедеятельности индивида, для его нормального и всестороннего развития.

        Во-вторых, право закрепляет экономические основы свободной деятельности личности, ее материальную и интеллектуальную собственность, гарантирует возможность владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом, обеспечивая свободу предпринимательства, договоров, завещаний и т.д. Иными словами, здесь получают правовое опосредствование производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, осуществляемые индивидами по своему разумению.

      В-третьих, право обеспечивает участие личности в делах общества, ее возможности объединяться с другими в общественные организации и партии, лично или через выбранных лиц влиять на содержание принимаемых государственными органами политических решений, законов и актов управления, гарантирует свободу высказываний и иные способы выражения своего отношения к деятельности государства, к партиям, идеям и т.д.    Таким образом, в эпоху Нового времени начинает складываться понятие правового статуса личности, ключевой составной частью которого являются права и свободы личности.

        Актуальность темы обусловлена   тем,   что закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ  представляются нам  самой  важной  ее  функцией,  степень  реализации  которой  затрагивает каждого жителя Российской  Федерации.  На  наш  взгляд,  не  получив  четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один  человек  не может почувствовать себя полноправным членом  гражданского,  демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

     Объектом настоящего исследования является правовой статус личности.

     Предмет исследования - вопросы, касающиеся рассмотрения понятия, вида и структуры правового статуса личности, и  развитие правового статуса личности в Российской Федерации , а так же исследование конституционных прав и свобод человека и гражданина как основа правового статуса личности.

    Цели работы: во-первых, рассмотреть непосредственно  конституционную  защиту   прав   и   свобод   личности   по Конституции РФ, , во-вторых, что  кажется  нам  наиболее существенной и значимой частью данной работы, выявить  недостатки  Конституции РФ 1993 в сфере защиты прав и свобод личности.                                          

     Задачи исследования предопределены выше обозначенной целью и заключаются в следующем:

         -  рассмотреть непосредственно  конституционную  защиту   прав   и   свобод   личности   по Конституции РФ;

• выявить  недостатки  Конституции РФ 1993 в сфере защиты прав и свобод личности;

          Методологическая основа исследования. При написании курсовой работы были использованны методы сравнительно-правового анализа, диалектический, исторический, а также системный.

      Теоретическую основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993, Конституция Франции 1958 года (включая  Декларацию  прав и свобод человека и  гражданина  1783  года  и  Преамбулу  Конституции  1946 года). Что же касается вторичных  источников,  то есть комментаторов данных правовых документов, это книга Француа Люшера «Конституционная защита  прав  и  свобод личности»¹, а также  «Основы  Конституционного  права  Российской  Федерации» А.И. Коваленко². Общей теоретической базой явились такие источники как «Теория государства и  права» (МЮИ,  1993  год)  и  «Идея правового государства: истоки, перспективы,  тупики»,  также  А.П. Герасимова и его работу «53 вопроса о Конституции Российской Федерации»³.

Почему мы выбрали именно эту тему для курсовой работы? Дело в  том,  что «Российская  Федерация - демократическое   правовое   государство...» и «Человек, его права и свободы  являются  высшей ценностью.  Признание,  соблюдение  и  защита  прав  и  свобод  человека   и гражданина - обязанность государства».  Нам  нравятся  принципы, заложенные в этих двух статьях.  И  мы  искренне  надеемся,  что  они  получат дальнейшее развитие. Именно по этой причине мы решили  выбрать  эту  тему  для курсовой работы. На наш взгляд, пока еще не все так то, что содержит в себе Конституция РФ является достоверным. Однако это не умаляет того факта, что  в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого  Россия  имеет  шанс стать правовым и демократическим государством.

        Так что же содержат в себе определение и элементы правового статуса личности.  Рассмотрение этого вопроса, на наш взгляд, важно и интересно, потому что содержание правового статуса личности отражает положение человека в конкретном государстве. Права и свободы личности являются важнейшей ценностью в правовом государстве и гражданском обществе. Фактическое положение человека, масштаб его свободы выражаются, прежде всего, в материальных и духовных  возможностях и обязанностях, количество, качество и пределы которых составляют содержательную характеристику правового статуса конкретной личности. Определение этих прав, закрепление законодательно обязанностей человека - весомые вопросы в каждом государстве. Поэтому рассмотрение правового статуса личности и его элементов, на наш взгляд, заслуживает объективной значимости.

        В своей работе мы последовательно рассмотрели понятия и элементы правового статуса личности, раскрыли содержание правового статуса основываясь на Конституции Российской Федерации и обратили особое внимание на спорные вопросы в теории государства и права о правовом статусе личности, о чем сделали выводы.

       Структура работы.  Курсовая работа состоит из введения, трёх разделов, заключения, списка использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие правового статуса личности

       Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав  человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей  действующего права. Основы   правового   статуса    личности   охватывают    конституционно закрепленные права и свободы. Понятие же основных прав и свобод человека  и гражданина  можно  сформулировать  следующим  образом:  Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему  от   рождения  (в  надлежащих случаях в силу его  гражданства),  защищаемые  государством,  составляют ядро  правового статуса личности.

       В литературе нет единства взглядов  по предмету конституционного права в части правового статуса человека и гражданина. Е.И. Козлова полагает, что конституционное право закрепляет только основы правового статуса личности⁴. Аргументом в пользу этого вывода является, по ее мнению, ст.64 Конституции РФ, в которой речь идет о том, что положения главы второй Конституции РФ составляют основы правового статуса личности в России. М.В. Баглай относит к предмету конституционного права охрану прав и свобод человека и гражданина, а правовой статус гражданина отождествляется с его правами и свободами⁵. Обе позиции хотя и имеют право на существование, но влекут за собой заведомый отрыв конституционного права от реального положения человека. Если считать, что конституционное право определяет только основы правового статуса человека и гражданина, то тем самым вольно или невольно конституционное право отождествляется с Конституцией РФ, а также исключается возможность применения конституционного права в конкретных правоотношениях, так как основы правового статуса сами по себе не могут существовать.

       Конституционное право закрепляет и регулирует не основы правового положения (статуса) личности, а конституционно-правовой статус, который в свою очередь обязателен для всех других отраслей права, является для них приоритетным и базовым.

       Конституционный  статус   личности  в  России  -  одно   из   важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное  доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма,  строит  правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод,  особенно  в создании предпосылок для развития многопартийности,  гласности,  информации, деятельности  общественных  организаций.  Однако  в  целом   конституционный статус личности реализуется далеко не полно и  непоследовательно.  Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными.

        Сложившаяся ситуация  в  сфере  прав  и  свобод  человека,  несомненно, отражает  переходный  характер  современного  этапа   развития   российского общества. Но «списывать»  слабости  и  недостатки  только  на  это  было  бы неверно.  Свою  негативную  роль  играют  другие   факторы:   все   еще   не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие  строгой  и неотвратимой    ответственности за их  нарушения,    незавершенность законодательства,  страдающего  от  декларативности,  а  также  от  слабости соответствующих государственных структур.

        Исправлению   неблагоприятного   положения   призвана    способствовать Федеральная   программа   действий   в  области    прав    человека. Это скоординированный план  государственных  усилий,  осуществляемых  на  основе Конституции РФ 1993 года и международно-правовых обязательств России. Вместе  с тем крайне важно участие в этом  деле  всех  прогрессивных  сил  российского общества.  Необходим  строгий  и  постоянный  контроль   общественности   за соблюдением прав и свобод человека в стране. 
 
 
 
 

1. Виды правового статуса личности

       Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и  свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных  прав и свобод человека и гражданина⁶. Об этом  говорится в ст.55 ч.2  Конституции РФ.

        Глава 2 Конституции РФ,  посвященная  правам и  свободам  человека  и гражданина, включает  48 статей  (с 17 по 64).

        Впервые   научную   классификацию   данных    правомочий    осуществила М.П.Карева, приняв за основу  важнейшие   сферы  деятельности  человека.  Ее классификация содержала следующие составляющие: 

    а)  социально-экономические права;

    б) равноправие граждан;

    в) демократические свободы.

        В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные основы, предложенные М.П.Каревой, выработала  систему основных прав и свобод, куда вошли:

    1)социально-экономические права и свободы  граждан;

    2) политические права и свободы граждан;

    3) личные  права и свободы граждан⁷.

        Наиболее подробно данная  проблема  исследуется  Л.Д.Воеводиным.  Автор удачно совместил  наименование  элементов  системы  конституционных  прав  и обязанностей  с  основанием   приведенной   классификации.  Ученый   выделил следующие группы основных прав, свобод и обязанностей:

    1) права  и  обязанности  граждан  в  сфере  социально-экономической  и

    культурной жизни;

    2) права и обязанности  граждан в сфере государственной и  общественно - политической жизни;

    3) права и обязанности граждан в сфере индивидуальной свободы⁸.

        Однако систему основных  прав  и  свобод  характеризует  не  только  их группировка, но и те приоритеты, которых  придерживается  Конституция  в  их последовательном  расположении. Последнее  имеет   далеко   не   техническое   значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается  государство  в  трактовке сущности концепции правового статуса личности.

        В действующей Конституции РФ, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей  последовательности.  Сначала указаны личные, затем  политические,  а  за  ними  социально-экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации  прав  человека, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1948г. В   российском  законодательстве  она  впервые  была  воспроизведена  в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой  Верховным  Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года,  а  затем  отражена  в  Конституции Российской Федерации 1993 года.

        В  отличие  от  основных  личных  прав,  которые   по   своей   природе неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения как  человеку,  политические права и  свободы  связаны  с  обладанием  гражданством   государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права «каждому»,  политические - «гражданам». В соответствии с Конституцией гражданин Российской  Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права  и  обязанности с 18 лет (ст.60). Эта норма прежде всего,  касается  политических  прав  и свобод.

        Система  же  политических  прав  и  свобод  граждан  состоит  из   двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них  включает  в  себя  права  граждан, содержащие правомочия по участию в организации и деятельности государства  и его органов. Сюда мы относим:  избирательное  право;  право  на  референдум; право петиций.

        Вторая  группа  субъективных   прав  и  свобод,  входящих   в   систему политических,  состоит  из  правомочий,  представляющих  собой  неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное  участие  индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и  печати;  свобода  союзов; свобода собраний.

        Право участвовать  в управлении делами государства закреплено в  статье 32  Конституции РФ.  Оно  адресовано  каждому  гражданину,  а  не   политически организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо  народ не «участвует» в управлении, а  осуществляет  власть,  является  субъектом  этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

        Осуществление этого права граждан выражается в  различных  формах,  как непосредственно,  так  и  через  своих   представителей.   Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, всенародном  голосовании  по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем  реализации  права местного самоуправления.

        Право на референдум включает в себя  не  только  право  на  участие  во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать  выставления  любого вопроса  на  голосование,  а  также  право   требовать,   чтобы   результаты общенародного  (местного)  обсуждения  по  этому  вопросу  учитывались   при принятии окончательного решения по данному вопросу (если решение  принимается не путем референдума).

        Если же какой - либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума  или не набрал необходимого количества голосов для его постановки на  референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто  выразить  свое мнение по  определенному  вопросу,  имеющему  общественное  значение,  но  и воздействовать на деятельность государственных  органов  по  поводу  данного явления   общественной  жизни,  то  граждане  могут  воспользоваться  правом петиций, известным законодательству еще с конца XVII века.

        Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к  государственной службе, право участвовать  в  осуществлении правосудия. Это право является  новой для Российской Федерации. Равный  доступ  к  государственной  службе   означает   равенство   исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому - либо признаку.  Однако  не следует толковать это право  буквально.  Во  всем  мире  существует  система конкурсов, тестирования, собеседований. Так, утвержденное Указом  Президента РФ от 22 декабря 1993  года Положение о федеральной  государственной  службе предполагает прием на  государственную  службу  либо  в  порядке  назначения, либо в  порядке  конкурса,  а  также  регулярные  аттестации государственных служащих. Участие  граждан  России  в  отправлении правосудия долгое время  имело  форму  выборов  народных  судей  и  народных заседателей  либо  участия  в  работе  суда  в  качестве  судей  и  народных заседателей. В настоящее время в России  осуществляется  поэтапное  введение института присяжных заседателей, назначаемых  путем  жребия  для  участия  в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по  существу  («виновен - невиновен») как основы приговора суда.

        Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым  право  на  объединение, включая право создавать профсоюзы  для  защиты  своих  интересов,  никто  не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию  в нем (ст.30 Конституции РФ).

        Это право дает гражданам возможность  использовать  в  указанных  целях различные  формы  совместной   организованной   общественной   деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач. Общественные объединения способствуют развитию политической  активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

        Право на объединение имеют как российские граждане, так и иностранцы  и лица без гражданства,  исключением  являются политические партии, право на создание которых и участие  в  которых   имеют только граждане России.

        Право на объединение не является абсолютным правом и может подвергаться определенным   ограничениям. Ограничения   на   пользование   правом   на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами.  Например, на основании  статьи  56  Конституции  РФ  отдельные  ограничения  права  на объединения  могут  устанавливаться  в  условиях  чрезвычайного   положения.

        Одной из политических свобод, входящих  в  правовой  статус  советского гражданина, является конституционная  свобода  собраний,  митингов,  уличных шествий и демонстраций. Что понимается под этими  терминами.  Еще  в  начале века известный английский ученый А.В.Дайси писал, что,  «право  собираться есть не что иное, как результат  взгляда  судов  на  индивидуальную  свободу личности и индивидуальную свободу слова»⁹.

        Свобода манифестаций как важный элемент  правового  статуса  гражданина представляет  собой  взаимосвязанное  с   другими   правами,   свободами   и обязанностями граждан субъективное право, имеющее  целью  воздействовать  на государственные и общественные  органы  путем  согласования  и  формирования мнения граждан и его выражения по  различным  вопросам  общественной  жизни, участия их в  управлении  жизнью  общества  и  решении  конкретных  вопросов повседневной жизни¹⁰.

        Правовое регулирование механизма реализации права  граждан  на  свободу собраний как нельзя лучше иллюстрирует нелегкий  путь  юридической  науки  и практики от формально - догматического подхода к объективно - реалистическому.

        Конституция СССР 1977г. и вслед  за  ней  Конституция  РСФСР  1978г.  в первоначальной редакции не устанавливали каких-либо ограничений  на  способы реализации названной свободы. При формальном закреплении  политических  прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане  могут реально  воспользоваться  этим  правом.  Если  же  и  происходило  нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же  в  условиях  «перестройки» манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли  массовый  характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и  других  городов и областей поспешили принять  временные  правила  организации  и  проведения собраний, митингов,  уличных  шествий  и  демонстраций,  пытаясь  восполнить образовавшийся  правовой   вакуум.   Поскольку   подобные   акты   закрепили разрешительный  порядок  реализации  этой  субъективной  свободы,   возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.

        В Указе Президента РФ от 25 мая 1992г. установлено, что впредь до  урегулирования  законом  РФ  порядка  проведения этих мероприятий следует исходить из  положений  Декларации  прав  и  свобод человека и гражданина,  принятой  Верховным  Советом  РФ,  о  праве  граждан собираться свободно и без  оружия,  проводить  митинги  и  другие  указанные мероприятия при условии предварительного уведомления властей. Осуществление этого права не должно нарушать свободы и права других  лиц.  Не  допускалось использование его  для  насильственного  изменения  конституционного  строя, разжигания расовой, национальной,  религиозной  ненависти,  для  пропаганды насилия и войны.

        Этот Указ  определил,  что  до  принятия  соответствующего  российского закона упомянутый выше союзный  указ  на  территории  России  применяется  в части, не противоречащей указанной Декларации.

        Статья 31 Конституции РФ 1993 года регламентирует проведение  следующих видов публичных мероприятий: собрания - совместного присутствия граждан в заранее определенном месте и в заранее определенное время для коллективного обсуждения и решения каких-либо вопросов; митинга - формы  организованного  выражения   общественного   мнения,

массовой  поддержки  резолюций,  требований  и  других  обращений граждан, проводимой в заранее определенном месте и в заранее определенное время; демонстрации - формы  организованного   выражения   коллективного и индивидуального мнения по любому вопросу  общественной  и  государственной жизни; шествия - формы демонстрации, проводимой путем передвижения граждан  по заранее определенному маршруту; пикетирования - формы  публичного   выражения   коллективного   или индивидуального мнения, осуществляемой без  шествия  и  звукоусиления  путем размещения  граждан  у  пикетируемого  объекта  и  использования   плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. В  основе  механизма  правового  регулирования  любой   конституционной политической свободы граждан должна лежать норма Конституции.  Что  касается свободы слова  и  печати,  то  к  сожалению,  она  регулируется  действующей Конституцией РФ не в полном  объеме.  В  частности,  в  статье  29  получили закрепление  права  граждан  на  свободу  мысли,  свободу   слова,   свободу выражения своих мнений и убеждений  и  право  искать,  получать  и  свободно распространять информацию. Часть  пятая  статьи  29  гарантирует  запрет  цензуры.  Эта   гарантия содержится  в  Законе  от  27  декабря  1991  года  «О  средствах   массовой информации».  Вместе   с   тем   в   Законе   предусмотрена   недопустимость злоупотребления свободой массовой информации.

        Собственно свобода печати Конституцией не урегулирована. Можно, конечно, обосновать отсутствие упоминания о свободе  печати  тем обстоятельством, что она  является  частным  проявлением  свободы  выражения своих  мнений.  Но  этот  аргумент  не  соответствует  международно - правовым обязательствам России.  Международный  пакт  о  гражданских  и  политических правах в числе способов  выражения  мнения  указывает  использование  печати как самостоятельное правомочие граждан¹¹.

        Рассмотрим право на петиции. Это право  на  участие  также   не  лучшим образом урегулировано действующим  законодательством.  Достаточно  отметить, что Конституция  РФ  даже  не  употребляет  термин  «петиции»,  заменяя  его громоздким определением «личные и коллективные обращения  в  государственные органы  и  к   должностным   лицам» (ст.33).   Что   же   касается   текущего законодательства, то здесь  до  сих  пор  действует  архаичный  акт - Указ Президиума Верховного Совета СССР в редакции от 4 марта  1980г. При  этом,  кроме месячного  срока  для  рассмотрения  обращений  и  установления  запрета  на рассмотрение  аналогичных  писем  и  направление  жалоб  лицу,  на   которое жалуется заявитель, иных принципиальных положений он не содержит.

        Стоит отметить, что в России действует достаточно  демократичный  Закон «Об обжаловании в  суд  действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы граждан».  Однако  им  регулируется  только  судебный  порядок  рассмотрения петиций, и проблема остается не решенной¹².

        Таким образом, политические права и свободы граждан можно рассматривать в качестве принадлежащих им от  рождения  и  обеспеченных  законом  основных возможностей, позволяющих гражданам в  установленных  пределах  как  активно воздействовать на организацию и  деятельность  государства  и  его  органов, иных  субъектов  политической  системы,   то   есть   политическую   область общественных отношений, так и участвовать в социальной жизни общества.

        Конституционный  статус   личности  в  России  -  одно   из   важнейших достижений на пути преобразования общества. Это убедительное  доказательство того, что наша страна идет по пути демократии и гуманизма,  строит  правовое государство. Многое сделано в сфере политических прав и свобод,  особенно  в создании предпосылок для развития многопартийности,  гласности,  информации, деятельности  общественных  организаций.  Однако  в  целом   конституционный статус личности реализуется далеко не полно и  непоследовательно.  Положение в этой сфере жизни нельзя назвать благополучными. Сложившаяся ситуация  в  сфере  прав  и  свобод  человека,  несомненно, отражает  переходный  характер  современного  этапа   развития   российского общества. Но «списывать»  слабости  и  недостатки  только  на  это  было  бы неверно.  Свою  негативную  роль  играют  другие   факторы:   все   еще   не преодоленное неуважение к правам и свободам человека, отсутствие  строгой  и неотвратимой    ответственности за их  нарушения,    незавершенность законодательства,  страдающего  от  декларативности,  а  также  от  слабости соответствующих государственных структур.