Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. 4

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ

Тема конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина, которой посвящена данная курсовая работа, очень актуальна не только в наше время, но и в любое другое. Эта актуальность проявляется в том, что гарантированность гражданам их прав и свобод и их соблюдение важнейшая функция государства. Любое развитие государство должно ставить права своих граждан в приоритет, заботиться о них. Важно изучить в данной работе не только саму классификацию прав и свобод человека и гражданина, но и то, как государство обеспечивает их, осуществляет их защиту.  Именно этот комплекс мер в полной мере обеспечивает наличие и действенность прав и свобод человека и гражданина. Каждому человеку важно знать весь комплекс своих прав и свобод, механизмы защиты своих прав. Данные знания помогут самостоятельно осуществлять защиту своих прав в допустимых пределах, помогут понять куда обратиться за защитой своих прав в случае невозможности самозащиты. Юристу особенно важно весь спектр прав, присутствующий у каждого человека, находящегося на территории Российской Федерации для грамотной защиты его прав.

Цель данной работы – исследование понятий личности, человека, гражданина, классификаций конституционных прав и свобод, изучение механизмов обеспечения и защиты данных прав.

Задачи данной работы – рассмотреть основные нормативно-правовые акты, труды авторов, регулирующие конституционные права личности, человека, гражданина, а также выявить классификацию данных прав и механизм защиты.

Данная работа состоит из двух глав. В первой главе рассмотрены основные права человека и гражданина, а также гарантированность данных прав государством. Вторая глава посвящена механизмам обеспечения гарантий прав и свобод на внутригосударственном и международном уровнях.

Законодателем и учёными вопросы конституционных прав и свобод человека и гражданина разработаны очень подробно. Информация о понятии прав и свобод, а также их классификации присутствуют практически в каждом учебном пособии по конституционному праву. Учеными написано большое количество научных статей относительно конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также гарантий данных прав и свобод. Но при этом, мало внимания, уделено вопросу механизмов гарантирования прав и свобод.

При написании работы применялись правовые и исследовательские, аналитические методы. В качестве правовых методов, были рассмотрены соответствующие нормативно-правовые акты, проведён их анализ и были отражены в данной курсовой работе соответствующие статьи. Исследовательский метод заключался в том, что при написании работы были использованы статьи различных авторов, мнения которых рассматривались, соотносились с нормативно-правовыми актами, а в итоге отражались в данной курсовой работе. Аналитический метод выразился в том, что был проведен анализ нормативно-правовых актов, учебников, статей авторов и сделаны свои выводы. 

При написании данной работы был использован следующий нормативно-правовой акт:

- Конституция Российской Федерации, которая определяет все конституционные права и свободы человека и гражданина. Этот вопрос не нуждается в дополнительном нормативном регулировании.

Также была использована теоретическая база, которая состоит из учебных пособий, статей различных авторов, таких, как Уваров А.А., Хозикова Е.С., Авакьян С.А. и других авторов. Также при написании работы использовали и электронные ресурсы, которые также нашли свое отражение при написании работы.

1. Основные права человека и  гражданина по Конституции РФ

1. Конституционно-правовой статус личности, человека и гражданина

Большое теоретическое и практическое значение для научного понимания конституционно-правового статуса индивида имеют Декларация независимости США 1776 г. и документ Великой французской революции - Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В их содержании с исключительной четкостью сформулировано фундаментальное положение о том, что все люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Каждый человек обладает некоторыми естественными неотъемлемыми и священными правами. Они возникают объективно, по факту рождения человека, характеризуются свойством неотчуждаемости и не зависят от государственного признания.

Но при этом декларации, которые были революционными именно для своего времени, не проводят различий между понятиями «человек», «индивид», «личность» на нормативном уровне и нередко употребляют данные понятия как синонимы. Изучаемые понятия тесно связаны друг с другом, но при этом они абсолютно самостоятельны и при обозначении ими конкретных индивидов должны четко разграничиваться.

Но не каждый человек может стать личностью. Существуют случаи рождения детей с врожденными психическими заболеваниями, которые не позволят ребенку стать полноценной личностью. Рассматривая случаи пребывания ребенка в чисто природной среде, когда он живет в кругу диких животных, кормится ими, то личностью он не станет никогда, не приобретет требуемых для этого черт и будет ограничен понятием «человек».

Сказанное позволяет сделать вывод, что конституционно-правовой статус человека представляет собой юридически закрепленное нормами национальной конституции и актов международного гуманитарного права его положение в обществе и государстве, позволяющее ему пользоваться в полном объеме естественными, неотчуждаемыми правами, принадлежащими каждому от рождения.

Конституционно-правовой институт прав человека, личности и гражданина, во-первых, своими нормами закрепляет основы статуса личности, во-вторых, отражает такие существенные исходные начала, которые определяют как положение человека в обществе и государстве, так и, что важно для реализации конституционных основ правового статуса личности, принципы их взаимоотношений. Правовой статус индивида носит общий характер, распространяется на всех граждан, чаще всего применительно к отдельным их категориям и группам получает нормативную конкретизацию; на этой основе складываются специальные правовые статусы различных категорий населения.

При рассмотрении правового положения человека и гражданина и его статуса можно говорить, что в полном объеме изучаемое правовое положение представляет собой совокупность его прав, свобод, а также и обязанностей, которыми он обладает. Между тем, Конституционное право, как отрасль права, имеет свою особенную роль - закрепление правового положения человека и гражданина. Предмет данного понятия заключается в закреплении основ конституционного статуса личности, это выражено в ст. 64 Конституции РФ в прямой форме.

В первую очередь для понимая конституционно-правового статуса гражданина следует понимать определение этого термина, которое применяется в отраслях юриспруденции Российской Федерации и зарубежном законодательстве. Данное определение можно выделить из статьи 3 Федерального закона от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации», в которой сформулировано легальное определение гражданства. Согласно законодательным нормам-дифинициям, гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданами России являются все лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к государству.

Стало быть, гражданин - это лицо (личность), состоящее в устойчивой правовой связи, подтвержденной документально, с конкретным государством, которая выражается в совокупности их взаимных прав и юридических обязанностей. Юридическая категория гражданин определяет правовое положение лица не только в отечественном государстве, но и за его пределами, в международном общении. Государство обязано защищать интересы своих граждан как внутри страны, так и за рубежом.

Характерная особенность конституционно-правового статуса гражданина заключается в том, что в его содержание включаются политические права, свободы и обязанности, предоставленные ему государством с целью обеспечить активное участие в осуществлении публичной власти, реализации потенциальной возможности вступать без каких-либо ограничений в отношения с государством. В целом статус гражданина раскрывает фактическое положение личности в государстве.

С учетом изложенного можно сказать, что конституционно-правовой статус гражданина представляет собой юридически закрепленное положение личности в государстве, обусловленное правовым состоянием гражданства и установленными на его основе политическими правами, свободами и обязанностями лица, дающие ему возможность участвовать в осуществлении публичной власти страны, вступать без каких-либо ограничений в отношения с государством и пользоваться его защитой и покровительством как внутри страны, так и за ее пределами.

Конституционный статус личности в Российской Федерации складывается из ряда элементов:

1) принципы  конституционно-правового положения человека и гражданина в Российской Федерации;

2) гражданство  Российской Федерации;

3) основные  права, свободы и обязанности  человека и гражданина в Российской  Федерации;

4) гарантии  и защита статуса личности.

Конституционные права человека и гражданина выделяются по сферам общественных отношений. Они нашли закрепление в конституциях абсолютного большинства стран мира.

Личные (гражданские) права – они представляют собой комплекс естественных прав, которые не отчуждаются, являются основополагающими правами и свободами, они принадлежат конкретному человеку от рождения и не зависят от принадлежности его в какому-либо государству.

К личным правам относятся: право на жизнь; право на достоинство; право на свободу и личную неприкосновенность; право на неприкосновенность частной и семейной жизни; право на свободу переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений и другие права.

Политические права человека и гражданина – данный комплекс прав и свобод полностью связан с государством, гражданином которого человек является. В комплексе политических прав человека и гражданина выделяют: право участвовать в управлении делами государства; право на объединение; право на мирные собрания, митинги, шествия и пикетирования; право на обращение; право на свободу массовой информации; право на цензуру; право на защиту и покровительство за пределами своего государства; право на политическое убежище; право на иностранное гражданство и др.

Социальные права человека и гражданина- данные права предусматривают, что государство обеспечивает жизнедеятельность людям, данные права признаны международным сообществом оптимальными с позиций развития личности, а также социальных групп и общества в целом. К социальным правам можно отнести: право на социальное обеспечение; право на охрану здоровья и медицинскую помощь; право на жилище; право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением; право на достойный уровень жизни.

Культурные права – данные права являются особыми, они представляют собой возможности человека в сфере культурной и научной жизни, которые гарантированы государством.

Экономические права человека и гражданина – совокупность конституционных прав, определяющих юридические возможности человека в экономической сфере. К ним относятся: право на свободный труд; право на защиту от безработицы; право частной собственности; право на занятие предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью; право на трудовые споры; право на создание профессиональных союзов для защиты своих прав и интересов.

Социально-экономические и культурные права и свободы определяют правовое положение человека и гражданина в социально-экономической и духовной сферах общества и государства. Определяя их место и роль в общей системе прав и свобод человека и гражданина, необходимо учитывать, что для международного права и для национальных правовых систем современных демократических государств характерно отношение к правам человека как к единому комплексу. Не может быть более важных и менее важных прав и свобод человека и гражданина. Все они по-своему необходимы, являются жизненно важными. Выделение определенной группы прав и свобод в качестве ведущей, главной неизбежно ведет к недооценке, умалению роли других.

Для признания социально-экономических прав значимости и уравнения с основными правами человека и гражданина потребовался достаточно длинный исторический процесс, в результате которого данный комплекс прав вошел в единую систему прав и свобод, но второго поколения.

В настоящее время социально-экономические и культурные права и свободы имеют всеобщее признание, в том числе и на международном уровне. Они нашли свое отражение во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., а также в иных международно-правовых актах по правам человека.

При изучении конституционно-правового статуса человека необходимо учитывать, что этот статус никогда не ограничивается только правами, всегда имеются и обязанности, но закрепление этих обязанностей производится не во всех Конституциях. Традиция закрепления обязанностей была присуща социалистическому правовому периоду. Главными конституционными обязанностями можно выделить: обязанность соблюдать Конституцию и законы, воинская обязанность, обязанность платить налоги, беречь окружающую среду.

Таким образом, конституционные обязанности, как мера должного поведения человека в обществе, также входят в правовой статус человека и гражданина и необходимы для поддержания жизнеспособности государства, обеспечения других прав и свобод.

Первостепенной обязанностью любого человека и гражданина является обязанность соблюдения Конституции и всех существующих законов в РФ. Эта обязанность распространяется на всех лиц, которые находятся в Российской Федерации, это правило не имеет исключений, является основой законности и правопорядка. Такой же первостепенной обязанностью является соблюдение прав и свобод других лиц.

Воспитание детей родителями является одновременно и правом и обязанностью. Конституция РФ предусматривает обязанность родителей воспитывать и содержать своих детей до достижения ими возраста 18 лет. При этом уже совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных родителей.

Обязанностью каждого является также получение основного общего образования в пределах 11 классов школы.

Разработанность государством конституционных прав и свобод человека, гражданина, личности говорит о развитости самого государства, его заботе о своих гражданах. В Российской Федерации хорошо развит вопрос конституционных прав и свобод человека, гражданина, но важно не только предусмотреть наличие этих прав, но и обеспечить их соблюдение, гарантировать эти права и свободы гражданам.

2. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина

Тема гарантий и свобод человека и гражданина в РФ всегда была актуальной темой как с научной точки зрения, так и на практике, поскольку данный вопрос неразрывно связан с вопросом конституционных прав и свобод человека и гражданина и при изучении вопроса конституционных прав возникает вопрос о реализации данных прав. Как справедливо замечает Д.Х. Эльназаров, «обеспечение какого-либо явления или процесса принято связывать с созданием необходимых для его успешной реализации условий, совершением по отношению к нему в связи с этим определенных положительных действий».

Но при этом при изучении юридической литературы можно обратить внимание, что данный вопрос в ней не решен однозначно. Авторами не дается конкретное понятие гарантий, что создает разногласия  при определении понятия и классификации данных гарантий. Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии  с настоящей Конституцией».                                                             

В данной статье понятия «гарантии прав и свобод человека и гражданина» и «гарантии прав и свобод личности» используются как тождественные. Таким образом, Конституция РФ не только устанавливает права и свободы, но и закрепляет обязательность их обеспечения. В связи с этим  в современной юридической литературе преобладает точка зрения, что система гарантий прав и свобод человека и гражданина выступает составной частью правового статуса личности.

При рассмотрении понятия «гарантий», можно говорить о том, что это система условий, обеспечивающих полное удовлетворение интересов человека и гражданина. Можно выделить основную функцию гарантий прав и свобод – исполнение государством и иными субъектами обязательств по обеспечению прав личности.

В ряде научных статей, посвященных конституционным правам и свободам, производится разделение гарантий на экономические, политические, идеологические и юридические. Далее считаем правильным подробнее рассмотреть каждую категорию.

Политические гарантии определяют направленность политики государства и создание условий для их осуществления. Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции, в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека.  С точки зрения профессора В.Н. Бутылина, политические гарантии основных прав и свобод граждан заключаются в функционировании системы народовластия, возможности принимать участие в управлении делами государства и общества. Только в условиях народовластия и самоуправления могут создаваться реальные предпосылки для уважения прав и свобод личности, всесторонней их охраны и защиты.

Экономические гарантии проявляются непосредственно в виде материального обеспечения всей системы охраны и защиты основных прав и свобод личности. Очевидно, что экономические гарантии представляют собой уровень экономического развития страны. Соответственно, чем выше уровень экономического развития государства, тем лучше обеспечиваются права человека.

К идеологическим гарантиям принято относить существующие в обществе гуманитарные и этические взгляды, нравственные нормы, провозглашающие неприкосновенность личности.

Особое место среди гарантий прав и свобод человека и гражданина занимают юридические гарантии, которые охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина.

Представляется что к определению понятия «гарантии прав и свобод личности» может быть два подхода – широкий и узкий. Гарантии прав и свобод личности в широком смысле представляют собой систему принципов, условий и средств реализации  и защиты прав и свобод личности. В узком смысле гарантии прав и свобод личности – это законодательно закрепленные процессуальные права, обеспечивающие реализацию и защиту иных прав и свобод личности.

При рассмотрении гарантий прав и свобод граждан следует различать гарантии внутренние национальные и гарантии международные.

Внутренние национальные гарантии:

- государство обязано защищать права и свободы своих граждан. В этом процессе подразумевается участие всего механизма государства, всех необходимых органов государственной власти;

- важным аспектом гарантий прав и свобод человека и гражданина на внутринациональном уровне можно выделить самозащиту прав и свобод. Каждый человек в Российской Федерации имеет право на обжалование неправомерных действий должностных лиц может обращаться в средства массовой информации, в профсоюзы просить помощи у правозащитных организаций. К способам самозащиты относится также применение оружия, но это исключительный способ самозащиты. Приобретение и хранение человеком оружия должно осуществляться в соответствии с нормами закона, использование должно быть только в случаях защиты жизни здоровья и собственности в допустимых пределах крайней необходимости  или необходимой обороны. Оружие не применяется в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних кроме случаев совершения ими группового или вооруженного нападения;

- судебная защита прав и свобод также относится к внутринациональным гарантиям прав и свобод. Подразумевается что любой закон нормативный акт, незаконные действия должностных органов или должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке в суд соответствующей инстанции;

- возмещение вреда. Вред возмещается при нарушении прав человека государственными органами (например, при незаконном осуждении) и в иных предусмотренных законом случаях в виде денежной компенсации;

- неотменяемость прав и свобод. Данная гарантия подразумевает под собой то, что недопустимо принимать законы, которые бы нарушали или умаляли права и свободы человека и гражданина. Некоторое ограничение прав и свобод может осуществляться только на основании закона в тех случаях которые предусмотрены Конституцией РФ, это случаи необходимости защиты государственного строя, защиты прав и свобод других лиц защита здоровья населения нравственности, в интересах обороны страны, в интересах безопасности;

- возраст. Указанная гарантия прав и свобод предполагает что каждый гражданина Российской Федерации может пользоваться своими правами самостоятельно и  полном объёме только с 18 лет. При этом современным законодательством имеются отступления от данного правила, которые предоставили некоторые права и свободы гражданину и с более раннего возраста. Это выражается: в праве ребенка на защиту праве ребенка на гражданство праве собственности, наследования праве осуществлять мелкие бытовые сделки возможности работать по трудовому договору с 16 лет и эмансипации (предоставлении полной дееспособности раньше 18 лет), возможности дееспенсации (снижения брачного возраста) и признания в связи с этим за человеком полной дееспособности.

Международные гарантии включают 3 основных элемента:

-возможность использования опыта других стран по обеспечению гарантий прав и свобод граждан

- международные документы по защите прав человека;

- международные институты по защите прав человека.

После изучения данной главы курсовой работы хотелось бы отметить, какой большой спектр прав и свобод есть у каждого человека в Российской Федерации. Эти права и свободы касаются всех сфер его жизнедеятельности, включая даже информационную сторону. Важно знать все эти права, уметь разграничивать их, а также знать, как они гарантируются на государственном и международном уровнях.

2. Механизм осуществления гарантий  прав и свобод

Конституционно-правовой механизм защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина включает в себя, прежде всего, конституционные принципы, обеспечивающие свободное развитие и достойное и благоприятное существование каждой личности. К ним относятся принципы гуманизма, равноправия, единства прав и обязанностей, свободы самовыражения и деятельности, гарантированности прав и свобод, всеобщности прав и свобод, не отчуждаемости прав и свобод и др. Роль этих принципов в механизме проявляется в систематизирующих и стабилизирующих данный механизм началах. Благодаря этим принципам достигается, во-первых, необходимый баланс конституционных ценностей при их реализации в текущем законодательстве; во-вторых, в правоприменительной практике, в случае возникновения пробелов и противоречий в действующем законодательстве, данные принципы должны стать средством преодоления пробелов или разрешения противоречий; в-третьих, само существование этих принципов есть результат интеграции общепризнанных норм международного права в российском законодательстве, что позволяет обеспечивать и защищать права граждан в России на уровне цивилизованных мировых стандартов. Нормативно-правовая основа, определяющая статус субъектов, осуществляющих защиту прав и свобод человека и гражданина, статус субъектов, которые подлежат защите и охране, а также возникающие между ними правоотношения, также составляет механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Конституция Российской Федерации предусмотрела в своем содержании наличие специальных органов государства, которые наделяются требуемыми полномочиями, с помощью которых они надежно гарантируют соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина, реализацию данных прав и свобод. Также Конституция содержит нормативное урегулирование институтов гражданского общества в процессе правовой защиты индивида; сами носители конституционных прав и свобод получили юридические средства для правовой самозащиты. Все это еще раз подчеркивает, что права и свободы человека являются высшей ценностью, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством.

За время, прошедшее после принятия первой демократической Конституции России, ее идеи получили дальнейшее развитие в нормах текущих законов и доказали свою жизненность. В результате сформировался достаточно полный и отчетливо структурированный механизм реализации конституционных прав, свобод и обязанностей.

Часть 1 статьи 45 Конституции Российской Федерации гласит, что  государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Используемая в данной норме Конституции формулировка «гарантируется» на наш взгляд более весома, нежели «каждый имеет право», и чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает механизмом, способным обеспечить права всех индивидов. 

Под государственной защитой прав и свобод понимается «направленная на это деятельность всех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной. Каждая из них, действуя самостоятельно, должна в то же время направлять свои усилия на то, чтобы предоставленные гражданам права и свободы не оставались только на бумаге, а были защищены на деле». На практике это означает, что все органы Российского государства в соответствии со своей компетенцией обязаны принимать меры по обеспечению соблюдения и осуществления прав и свобод.

В данной работе при изучении вопроса механизма осуществления гарантий и свобод будут изучены внутренние средства защиты прав и свобод личности и международные средства защиты прав и свобод личности.

2.1 Внутренние  средства защиты прав и свобод  личности

Конституцией РФ предусматривается, что основным гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ в соответствии с ч. 2 ст. 80. Кроме Президента РФ, предусмотрены специальные органы, которые созданы специально для обеспечения гарантий защиты прав и свобод граждан их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, является Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации. Далее можно выделить Прокуратуру РФ, основной деятельностью которой является защита и охрана прав и свобод человека и гражданина. Охрана и защита прав и свобод человека и гражданина составляет предмет деятельности и ряда других государственных органов власти. Всё больше места в деле защиты прав и свобод человека и гражданина приобретает деятельность и таких международных институтов, как Европейский суд по правам человека.

Наряду с общими, универсальными механизмами охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина своё развитие получают специализированные механизмы охраны и защиты, ориентированные на отдельные социальные группы граждан. В числе таких структур, например, недавно учреждённый Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, региональные комиссии по делам о помиловании, депутатские комитеты по делам инвалидов, женщин, молодёжи и т.п. Ещё большим разнообразием отличаются специализированные общественные формирования. Создание некоторых из них предусмотрено законодателем, но большинство из них возникает в инициативном порядке по желанию самих граждан, чьи права нарушаются (объединения обманутых инвесторов и вкладчиков, комитеты солдатских матерей, объединения автомобилистов, объединения инвалидов, пострадавших в результате катастроф и военных действий, объединения ветеранов войны и труда, и т.п.).