Конституционные обязанности граждан

Конституционные обязанности

Введение

 

Конституция Российской Федерации: понятие, сущность,

 

юридические свойства

 

Конституционный строй России

 

Конституционные обязанности: понятие

 

Основные обязанности

 

Гражданство РФ, как основание возникновения  конституционных обязанностей

 

Конституционные права и свободы  граждан

 

Заключение

 

 

Введение

 

Тема обязанностей гражданина Российской Федерации показалась мне наиболее интересной для написания курсовой работы и, как потом выяснилось, достаточно сложной, в силу того, что любой нормативный акт отражает права и обязанности населения в целом или отдельных его групп. В данной курсовой работе будут рассмотрены основные, относящиеся ко всем гражданам РФ обязанности, а так же коротко рассмотрены их права, которые закреплены в первую очередь в Конституции Российской Федерации.

 

Основной закон России – Конституция  Российской Федерации (была принята 12 декабря 1993 года), в первой своей  главе “Основы конституционного строя” декларирует положение о  том, что “Человек, его права  и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства”. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Понятием “высшая ценность” не определяется никакая другая основа конституционного строя. “Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества”1

 

При рассмотрении вопроса обязанностях нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. В настоящее время Россию, к сожалению, невозможно считать таковым. К сожалению некоторые инценденты, происходящие последнее время нам еще раз доказывают несостоятельность властей осуществлять правление, используя демократические методы. Однако, хочется надеяться, что Российская Федерация приобретет со временем черты правого демократического государства, и каждый гражданин в отдельности может посодействовать этому. Для этого прежде всего надо знать свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою правовую культуру.

 

Данная курсовая работа состоит  из пунктов, каждый из которых раскрывает тот или иной вопрос, относящийся  к выбранной мной теме. В своей  курсовой работе я рассматриваю не только обязанности человека и гражданина, но и его права и свободы не случайно, а в силу того, что в основные обязанности гражданина входит соблюдение Конституции, которая в свою очередь закрепляет права и свободы граждан. Следовательно, можно сделать вывод о том, что обязанности человека и гражданина составляет соблюдение прав и свобод остальных граждан, а так же некоторые другие обязанности непосредственно связанные с этими. Итак, далее будут рассмотрены основные обязанности граждан, а так же вкратце права и свободы граждан, выявлены и проанализированы механизмы их реализации и гарантии.

 

 

Конституция Российской Федерации:

 

понятие, сущность, юридические свойства

 

 

Данный пункт курсовой работы включен  не случайно. Прежде чем начать говорить об основной теме данной курсовой работы, конституционных обязанностях человека и гражданина, необходимо сказать о том, что же такое Конституция РФ, для чего она предназначена, и в чем ее сущность.

 

Итак, что же такое Конституция  РФ?

 

Конституция представляет собой единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта государственной власти, механизм ее осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина.

 

Конституцию как правовой акт, занимающий самостоятельное и особое место  в правовой системе современного демократического государства, от всех других правовых актов отличают следующие  сущностные черты.

 

Основной сущностной чертой конституции является особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается.

 

Конституция в современном значении этого понятия является актом, который  принимается народом или от имени  народа.

 

Эта сущностная черта конституции признается доминирующей в конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства стран мира начинаются словами: «Мы, народ ... принимаем (провозглашаем, учреждаем и т. п.) настоящую конституцию».

 

Особенность субъекта, принимающего конституцию обусловливает и вторую существенную черту понятия конституции – ее учредительный, первичный характер конституционных установлений.

 

Поскольку народ в демократическом  государстве является носителем  суверенитета: единственным источником власти, именно он обладает таким ее высшим проявлением, как учредительная власть. В содержание последней вкладывается именно право принимать конституцию и посредством ее учреждать те основы общественного и государственного устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государства.

 

Важной чертой, характеризующей  понятие конституции, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

 

Сфера конституционного воздействия  отличается всеохватывающим характером, не присущим никакому другому правовому  акту. Она затрагивает все области  жизни общества - политическую; экономическую, социальную, духовную и др., регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы общественных отношений.

 

Конституцию отличают и особые юридические  свойства.

 

Они производны от перечисленных выше сущностных черт конституции. Это означает, что не юридические свойства являются основой ее особого статуса в правовой системе, а наоборот, последний предопределяет юридическую специфику конституции.

 

Она выражается:

 

в верховенстве конституции;

 

в ее высшей юридической силе;

 

в ее роли как ядра правовой системы;

 

в особой охране конституции;

 

в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок.

 

Эти черты последовательно отражены в Конституции Российской Федерации 1993 г.

 

В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства Конституции Российской Федерации.

 

Установление в (ст.4 ч.2) Конституции  принципа верховенства Конституции  Российской Федерации на всей территории России значимо в различных аспектах. В этом прежде всего отражается утверждение в нашей стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства. в признании верховенства конституции заложена идея, не свойственная прежним советским конституциям, о подчинении государства конституции, праву.

 

Верховенство конституции означает также, что с ее принципами, нормами, заложенными в ней концепциями, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Конституция выступает как бы доминантой всего общественного развития.

 

В (ст.15) Конституции Российской Федерации  закрепляется, что Конституция Российской Федерации имеют высшую юридическую  силу и прямое действие и применяется  на всей территории России. Это юридическое  свойство Конституции имеет иное содержание по сравнению с принципом ее верховенства.

 

Высшая юридическая сила Конституции  означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции  России, и что органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

 

Таким образом, высшая юридическая  сила конституции выражает ее место  в иерархии правовых актов, действующих  в Российской Федерации.

 

Конституция является ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства.

 

Именно Конституция определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юридическую силу, порядок и процедуру принятия законов.

 

В самой Конституции названы  многие федеральные конституционные  законы и федеральные законы, которые  должны быть приняты в соответствии с Конституцией. Принятие новой конституции вызывает обычно значительное изменение и обновление текущего законодательства.

 

К юридическим свойствам Конституции  относится ее особая охрана.

 

В этом задействована вся система  органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных  формах.

 

(Ст.80) Конституции закрепляет, что  Президент России является гарантом  Конституции. В его присяге  он обязуется соблюдать и защищать  Конституцию Российской Федерации.

 

Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их Конституции.

 

Важную роль в охране Конституции  играет Конституционный Суд. Он рассматривает  дела о соответствии Конституции  Российской Федерации законов и  иных нормативных актов как федеральных  органов государственной власти, так и ее субъектов. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивает силу, а не соответствующий Конституции Российской Федерации международный договор не подлежит введению в действие и применению.

 

Конституцию отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения поправок, который применительно к Конституции Российской Федерации будет изложен ниже.

 

 

Конституционный строй России

 

 

Принятие конституции само по себе означает установление обязанности  государства следовать конституционным порядкам - иначе существование основного закона лишается смысла. Однако в понятии «конституционного строя» включа­ет нечто большее, чем формальное соблюдение конституции. Это понятие присуще толь­ко такому государству, в котором конституция надежно охраняет права и сво­боды человека и гражданина, а все право соответствует этой конституции, именно поэтому я считаю необходимым несколько слов сказать и об этом, так как этот аспект непосредственно имеет отношение к рассматриваемой мной теме.

 

Но главное - государство действует  в соответствии с конституцией и  во всем подчиняется праву. Конституционный  строй, таким образом, не сводится к  факту существования конституции, а становится реальностью только при двух услови­ях: если конституция соблюдается и если она демократическая.

 

Конституционный строй - это совокупность закрепленных в конституции принципов, основных ее положений, в соответствии с которыми должны находиться все  другие конституционные положения, а также текущее законодательство. Основы конституционного строя образуют ядро Конституции, т. е. то, что определяет само ее существо.

 

Нормы-принципы, включенные в главы  Конституции РФ «Основы конституционного строя», составляют определенную систему. Они могут быть разделены на четыре основ­ные группы:

 

- гуманистические основы конституционного  строя;

 

- основные характеристики Российского  государства;

 

- экономические и политические  основы конституционного строя;

 

основы организации государственной  власти.

 

 

1. Под гуманистическими основами конституционного строя следует понимать такие его основополагающие принципы, которые закрепляют ведущую роль граждан в государственном строительстве. Человек, гражданин, народ - таковы главные действующие лица, которыми и во имя которых создается конституци­онный строй.

 

2. В понятие основ конституционного  строя входят закрепленные конституцией  характеристики государства. (Ст.1) Конституции  России устанавливает, что Российская  Федерация есть демократическое,  федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

 

3. Гражданское общество не является  сферой конституци­онного права,  оно утверждается самими людьми  и строится на принципах свобо­ды  и саморегуляции. Однако деятельность  людей требует от государства  опре­деленных гарантий, и, прежде всего - в экономической и политической облас­тях. Государство закрепляет эти гарантии и устанавливает определенный поря­док их обеспечения, опирающийся на незыблемые права и свободы человека и гражданина.

 

Государство не может учреждать  политическую сис­тему, ибо она в своей основе создается свободной инициативой граждан. В то­же время свободу и здесь требуется регулировать и охранять, и вмешательст­во государства в политические отношения ограничено этими целями.

 

4. Прочность конституционного строя в существенной степени зависит от демо­кратизма и рациональности организации государственной власти. Государствен­ная власть отличается правомочием на принуждение граждан к соблюдению пра­вопорядка.

 

Конституция Российской Федерации  относит к уровню основ конституционно­го строя такие принципы. свойства и качества государственной власти, как су­веренитет государства, разделение властей, органы государственной власти. В определенном отношении с органами государственной власти выступает местное самоуправление.

 

Конституционные обязанности гражданина: понятие

Вот, наконец, мы и дошли до рассмотрения основного вопроса курсовой работы, рассмотрения обязанностей гражданина согласно Конституции Российской Федерации  от 12 декабря 1993 года.

 

Хотелось бы помимо всего прочего отметить и то, что обязанности человека и гражданина входят в понятие его правового статуса. Эти обязанности затрагивают много­образные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

 

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

 

Корпоративные обязанности порождаются  членством в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам  и т. д.).

 

Всеохватывающий круг обязанностей формируется  в связан с обладанием лицом определенным статусом — рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняе­мого, свидетеля и т. п.

 

Все обязанности определяются в  различных формах. Зна­чительная  их часть устанавливается правовыми нормами. К этому причастны все без исключения отрасли права, каждая — в сфере отношений, составляющих ее предмет.

 

Конституционно-правовое регулирование  в целом также связано с  закреплением обязанностей лица. Но в  отличие от других отраслей конституционное право выполняет в этом двоякую роль.

 

Как и все отрасли, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта Конституционно-правовых отношений  — обязан­ности лица как избирателя, как депутата, как члена различных  органов государственной власти и органов местного само­управления, как обладателя многих других конституцион­но-правовых статусов.

 

Вместе с тем, конституционное  право выполняет в закрепле­нии обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на выс­шем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление кото­рых обеспечивает нормальное функционирование самого го­сударства, а тем самым и жизнедеятельность общества.

 

Причем в зависимости от своей  специфики одни обязан­ности обращены к каждому, другие только к гражданину Российской Федерации;

 

В конституционно закрепленных основных обязанностях обобщены те наиболее концентрированно выраженные тре­бования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащее отношение гражданина к государственным и об­щественным интересам, активное включение его в охрану этих интересов.

 

Как отмечалось выше, сущность гражданства  выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности человека и государства.

 

Определяя установки для надлежащего  социального и личного отношения  гражданина к интересам государства и общества, основные обязанности носят характер правовых категорий. Их соблюдение обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за несоблюдение гражданином конституционных обязанностей зависит от характера нарушения, сферы отношений, к кото­рым оно относится. Текущее законодательство предусматри­вает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возмож­ности использовать в полной мере и конституционные права.

 

Конституция закрепляет основные обязанности  человека и гражданина. Эти обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, во-первых, имеют всеобщий характер, во-вторых, не зависят от конкретною правового статуса лица, и, наконец, в-третьих, они закрепляются на высшем, конституционном уровне.

 

В конституционно закрепленных основных обязанностях выраже­ны наиболее важные требования — ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

 

Так, что же такое обязанности  человека и гражданина по Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года? Из прочитанного мной материала следует, что основные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан1.

 

Конституция Российской Федерации  закрепляет обязанности человека и  гражданина в нескольких статьях.

 

Также необходимо сказать и о  том, что обязанности человека и гражданина закрепленные в Конституции Российской Федерации, так же отражены и во многих Законах и нормативных актах, за их надлежащим исполнением следят определенные организации.

 

Обязанности - составная часть правового статуса  личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закреп­ляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и нрава человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

 

В ч. 2 ст. 6 Конституции  закреплен принцип равенства обязанностей. В общем-то этот принцип итак достаточно понятен и не нуждается в тщательном пояснении, в практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распрос­траняется а всех граждан.

 

Но как  же быть с лицами, которые находясь на территории Российской Федерации  не являются ее гражданами, или имеют  двойное гражданство? Их Конституция  Российской Федерации не освобождает  их от некоторых обязанностей (платить  налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

 

 

4. Основные  конституционные обязанности

Итак, далее  речь пойдет конкретно о тех обязанностях, которые возлагает на нас, граждан, Конституция Российской Федерации. Как я уже сказала выше, обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации для всех едины, как, собственно говоря, права и обязанности.

 

Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например, важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иною лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федера­ции зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15).

 

Это самая  главная обязанность, лежащая на гражданах. Эта обязанность распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих  в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, без исключений.

 

Данную  конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законода­тельными актами. В ней заложено более широкое содержание, ко­торое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского зако­нодательства, которое включает акты не только высшей юридичес­кой силы.

 

Помимо  обшей обязанности соблюдать  Конституцию, существу­ет и прямое предписание гражданам соблюдать  конкретные консти­туционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и дея­тельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

 

Взаимное  уважение прав и свобод человека и гражданина – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового го­сударства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утвержде­нием в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражда­нина.

 

Уважение к чужим правам требует  развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно, когда права другого лица оказываются  препятствием к осуществлению собственных  желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло созна­тельной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

 

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Эту обязанность охраняют множество законов и нормативных актов. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Именно по этой причине вышеназванную обязанность, закрепленную в Конституции РФ можно считать элементарной.

 

Немного хотелось бы сказать и видах  налогов для полноты представления  о данном виде обязанностей. Законом РФ об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. установлено, что налоги подраз­деляются на федеральные, субъектов Федерации и местные. Они уплачиваются в определенных размерах и в заранее указанные сро­ки. Самый распространенный налог - подоходный — регламентиру­ется Законом РФ о подоходном налоге с физических лиц от 7 декабря 1991 г., который периодически изменяется и дополняется. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

 

Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачи­вать  налоги и сборы сочетается с определенными  правами налого­плательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами  проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Консти­туция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Закрепляется обязанность каждого  сохранять природу и окружаю­щую  среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Кон­ституции), ведь от того, насколько добросовестно мы будет сохранять природу зависит вся наша жизнь. Уничтожение природных богатств ведет к уничтожению жизни вообще.

 

Сохранение окружаю­щей среды  осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека пла­неты. Конституции РФ гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58).

 

Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законо­дательных актов. Так, в Законе об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. закреплена обязанность граждан соблю­дать требования природоохранного законодательства и установлен­ные нормативы качества окружающей среды. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Основах лесного законодательства Российс­кой Федерации 1993 г. 24 апреля 1995 г. вступил в силу Федераль­ный закон о животном мире, который вводит ряд обязанностей граждан (соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользо­вания животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира, обеспечивать охрану и воспроиз­водство объектов животного мира, применять при пользовании животным миром гуманные способы и Др.). Действуют и иные природоохранные акты.

 

За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

 

В ст. 59 Конституции Российской Федерации  закреплено, что защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

 

В данном случае правовая обязанность  соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный  закон гражданского поведения. Понятие "отечество" относится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого человека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонационального народа России. Отечест­во - зто безопасность и спокойствие сегодняшней жизни, неруши­мость границ и прочность государственности. Но зашита Отечества и несение поенной службы - зто не одно и то же. Зашита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объяв­ления войны и всеобщей мобилизации.

 

Рссматривая данную конституционную  обязанность граждан необходимо сказать о том, что граждане несут  военную службу в соответствии с  федеральным законом. Закон о  воинской обязанности и военной  службе от 11 фев­раля 1993 г. установил, что  на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

 

Так же хотелось бы и сказать о  том, что предусматривается возможность  поступления мужчин и женщин на военную  службу по контракту. За соблюдением исполнения данной обязанности следит множетсво специальнор созаданных органов и нормативных актов, в том числе за уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность (ст. 80 и 81 УК РСФСР).

 

Но необходимо сказать и о тех гражданах, убеждения которых не позволяют нести военную службу. Существуе много таких граждан по убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено не только в Конституции РФ, но и в консти­туциях и законах многих стран (Франция, Италия, Германия и др.). Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон.