Конституционные обязанности граждан Российской Федерации. 2

21

     Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Петрозаводский государственный университет»

Кольский филиал

Гуманитарный факультет

Кафедра юриспруденции

                                                                    Дисциплина « Конституционное      (государственное) право России »                                                  

Конституционные обязанности граждан Российской Федерации

Курсовая работа

студентки 1 курса

очной формы обучения

специальность

– Юриспруденция

                                                              Научный руководитель –

                                                              преподаватель   

                                                    2009

Содержание

ВВЕДЕНИЕ..............................................................................     3                                                                                     

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННЫХ

ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН РФ..............................................................      5

2.ВИДЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

РФ И ПРИНЦИП РАВЕНСТВА ОБЯЗАННОСТЕЙ................................      11

      2.1 Виды конституционных обязанностей...........................................      11    

      2.2 Принцип равенства обязанностей..................................................      15                                    

3.ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ  СОБЛЮДЕНИЯ

КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ.................................      18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.......................................................................      21                                                                              

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................        22                                                                    

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В РАБОТЕ................         24                           

        ВВЕДЕНИЕ                                            

        В правовом государстве обязанности представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности. Предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей означало бы упразднение всякой свободы и демократии, так как свобода одного неизбежно выступает как мера ограничения свободы других, как следствие их обязанностей. Вот почему необходимо, не забывая о правах и свободах, глубоко раскрыть одну из сторон неразрывного диалектического единства: обязанности, ответственность, общественный долг, дисциплина и организованность граждан, - или те широкие права и свободы, которыми они располагают, могут быть успешно реализованы только при выполнении ими своих обязанностей.
      Единство прав и обязанностей в России является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и правового государства. Тезис о том, что «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав», получает здесь реальное воплощение. При этом обязанности, как и права, носят реальный характер и коренным образом отличаются от тех обязанностей, которые декларативно провозглашаются в Конституциях социалистических стран, где государство - чужая для них сила, сила, служащая интересам одной лишь, господствующей во всех сферах общественной_жизни_партии. В этом заключается актуальность выбранной темы.

          Обязанности граждан, так же как и права, возникли и развивались вместе с возникновением государства. Можно сказать, что выполнение своих обязанностей гражданами перед Отечеством поначалу было долгом, а впоследствии они получили  конституционное закрепление.

Целью исследования является обоснование сущности закрепленных в

Конституции Российской Федерации обязанностей человека и гражданина. 

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации;

- определить  принцип равенства обязанностей;

-  обобщить виды конституционных обязанностей;      

- выявить проблемные вопросы исполнения конституционных обязанностей.    

       Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе соблюдения конституционных обязанностей государством и гражданами.                          

Предметом исследования являются нормы конституционного права, регулирующие обязанности человека и гражданина, их содержание и гарантии, а также проблемы их практической реализации.

  Методами исследования являются:

-метод теоретического исследования;

- метод сравнения.

     В_ходе_исследования_были_использованы_КонституцияРФ,нормативно-_ правовые_акты_и_другие_законодательные_акты_Российской_Федерации,_а_та-кже специальная литература таких ученых как: М.В. Баглай,  Е.И Козлова, В.И. Куликова, Б.И. Габричидзе и других.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН РФ

     Конституционно-правовое регулирование в целом связано с закреплением обязанностей гражданина. В отличие от других отраслей конституционное право выполняет здесь разную роль.

Как и все отрасли права, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта конституционно-правовых отношений-обязаннос­ти лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обла­дателя многих других конституционно-правовых статусов.

     Вместе с тем, конституционное право выполняет в закреплении обя­занностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закреп­ляет основные обязанности человека и гражданина, которые:

1) имеют всеобщий характер;

2) не зависят от конкретного правового статуса гражданина;

3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.

       К таким обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспе­чивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. В зависимости от своей специ­фики одни обязанности распространяются на каждого человека, дру­гие – только на гражданина Российской Федерации.

Конституционные обязанности - это установленные государством и закрепленные в Конституции  Российской Федерации правила поведения граждан.

              Основные права и обязанности являются таковыми не только по форме, будучи закрепленными, в Конституции РФ, но и по содержанию, поскольку они являются определяющими в отношении всех иных обязанностей. Для конституционных обязанностей характерными являются определенные признаки, свойства, которые отличают их от других обязанностей. Указанные признаки определяют в своей совокупности юридическую природу основных обязанностей:

-              конституционные обязанности обладают верховенством. Все другие юридические обязанности должны, в принципе, соответствовать основным. Ни один государственный орган, ни одно должностное лицо не могут принять правовой акт или решение, которое противоречило бы конституционным обязанностям. В случае коллизии всегда действует конституционная норма.

- конституционные обязанности служат юридической базой для всех обязанностей, устанавливаемых законодательством.

- основные конституционные обязанности формируются в общем виде. Их детализация, конкретизация осуществляется  в обязанностях, устанавливаемых отраслевыми нормами.

-только конституционные обязанности действуют на всей территории  Российской Федерации в отношении всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства.

- для каждого гражданина России одинаков круг обязанностей. Именно в  области конституционных прав и обязанностей наглядно проявляется равноправие как принцип правового положения граждан.

-основные, конституционные обязанности имеют постоянно действующий непрерывный характер. Они не могут быть исчерпаны первым осуществлением. Пока лицо является гражданином Российской Федерации, он может реализовывать свои обязанности[1].

      В конституционно закрепленных основных обязанностях выраже­ны наиболее важные требования – ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязан­ностей и ответственности человека и государства.

     Соблюдение основных обязанностей обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия.

     Таким образом, основные обязанности – это конституционно за­крепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, ко­торые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимос­тью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан[2].

Различие между понятиями «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возмож­ность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.

Вместе с тем понятие «свобода» связано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы со­вести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, техничес­кого и других видов творчества, преподавания).

Понятие «право» предполагает какие-то положи­тельные действия, услуги со стороны государства или правомочия че­ловека на участие в деятельности определенных общественно-полити­ческих, хозяйственных структур.

Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Будучи предписаниями о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности. Юридические обязанности – лишь официальные определители вида и меры желательного поведения, выражение государственной необходимости. Общественно необходимое поведение постулируется в законе как юридическая обязанность, исполнение которой поддерживается авторитетом власти.

И в то же время – это выражение свободы индивида, ибо свобода есть мера необходимости. Обязанности устанавливаются как в интересах общества, так и в интересах самого правообязанного субъекта. Конечно, отдельно взятая юридическая обязанность ограничивает в известной мере свободу индивида, его волю, желания; она может внешне восприниматься им как нечто стесняющее его действия, как форма принуждения (например, обязанность защиты отечества и уплаты налогов). Тем не менее обязанность, наряду с правом, – предпосылка свободы и, в конечном счете, выражает собственные интересы ее носителя, даже если он этого не осознает[3].

В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.

Наряду с правами и свободами обязанности являются составной частью правового статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Конституции РФ. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Некоторые обязанности человека, наряду с правами, возникают только с достижением определенного возраста, например, воинская обязанность.

Согласно ч.2 ст. 6 Конституции РФ ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан. Принцип равенства обязанностей по общему понятию распространяется на граждан и не граждан. Конституция не освобождает не граждан от некоторых обязанностей , таких как платить налоги, сохранять природу, потому что скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

Конституционные обязанности могут возникать у гражданина и (или) человека, следовательно, возможно разделение конституционных обязанностей на обязанности граждан и обязанности лиц без гражданства и иностранных граждан.

       В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования - ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.

    Важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федерации зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст. 15 Конституции РФ).

        Режим законности - незыблемая основа порядка, стабильности в государстве, обществе, в жизни каждого человека.

        Обязанность соблюдать Конституцию и законы универсальна, распространяется на всех субъектов правоотношений. Конкретно как обязанность человека и гражданина она выражается в необходимости у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.

      Конституция РФ и законы наиболее обобщенно отражают весь строи общественных отношений, принятые в государстве и обществе нормы, правила поведения людей, которых должен придерживаться каждый человек и гражданин. Любое нарушение этих норм связано с ущемлением интересов государства, общества, граждан.

       Обязанность граждан платить налоги была конституционно закреплена впервые с переходом страны к рыночной экономике. И это вполне закономерно. Развитие частной собственности, свобода предпринимательства, значительное сокращение сферы государственной собственности связаны с новыми подходами к налоговой системе. Число налогообязанных субъектов меняется качественно, расширяются и виды налогообложения.

      Таким образом, в ходе исследования, автор пришел к выводу, что основные обязанности – это конституционно за­крепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, ко­торые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимос­тью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

   В конституционно закрепленных основных обязанностях выраже­ны наиболее важные требования – ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану указанных интересов.

       2.   ВИДЫ КОНСТИТУЦИОННЫХОБЯЗАННОСТЕЙ ГРАЖДАН

                РФ И ПРИНЦИП РАВЕНСТВА ОБЯЗАННОСТЕЙ

2.1 Виды конституционных обязанностей граждан РФ.

Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например,    важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иного лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федера­ции зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15 Конституция РФ).

Это самая главная обязанность граждан РФ. Эта обязанность распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, без исключений.

Вышеуказанную_конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законода­тельными актами. В ней заложено более широкое содержание, ко­торое можно определить как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского зако­нодательства, которое включает акты не только высшей юридичес­кой силы. 

Взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового го­сударства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утвержде­нием в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражда­нина.

Уважение к чужим правам требует развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно, когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм, как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло созна­тельной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ). Эту обязанность охраняют множество законов и нормативных актов. С помощью налогов государство_обеспечивает_обороноспособность_и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность. Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачи­вать налоги и сборы сочетается с определенными правами налого­плательщиков, установленными в законе, например, знакомиться с материалами проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др. Консти­туция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Закрепляется обязанность каждого сохранять природу и окружаю­щую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Кон­ституции РФ), ведь от того, насколько добросовестно будет сохраняться природа, зависит жизнь. Уничтожение природных богатств ведет к уничтожению жизни вообще.

Сохранение окружаю­щей среды осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека пла­неты. Конституция РФ гласит: «Каждый обязан сохранять природу и

окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»[4].

В ст. 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В данном случае правовая обязанность соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым, образуя непреложный закон гражданского поведения. Понятие «отечество» относится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого человека с его предками и их делами, в нем олицетворение истории, культуры, духовности многонационального народа России. Но защита Отечества и несение военной службы - это не одно и то же. Защита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина «встать под ружье» в случае агрессии против России, официального объявления войны и всеобщей мобилизации. Федеральный закон РФ «О воинской обязанности и военной службе» установил, что на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва[5]. Исполнение данной обязанности регулирует множество нормативных актов, в том числе за уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность (ст.80 и 81 УКРФ).

Существует категории граждан, убеждения которых или их вероисповедание противоречит несению военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Альтернативная служба осуществляется в медицинских и других учреждениях.

Так же среди обязанностей установленных Конституцией Российской Федерации можно увидеть и обязанность заботиться о памятниках истории и культуры. Часть 3 ст. 44 Конститу­ции говорит именно об этой обязанности. Ясно, что данная обязанность не может принадлежать только государству, к тому же многие культурные ценности находятся в частной собственности у граждан. Отношения в указанной области регу­лируют Основы законодательства Российской Федерации о культуре 1992г., Закон РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры». Указом Президента РФ от 20 февраля 1995г. утвержден перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, включающий такие объекты всех регионов страны.

Данная конституционная обязанность направлена на сохранение материальных и духовных ценностей многонационального народа России, развитие его культуры.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность детей достигших совершеннолетия заботы о родителях, в случае их нетрудоспособности, а так же обязанности родителей заботиться о своих детях и их воспитании. Эта обязанность закреплена в ч. 2 и 3 ст. 38 Конституции РФ. Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с пра­вовым закреплением высокоморального содержания этих конституци­онных предписаний, государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности, материальное обеспечение. Граж­данское и семейное законодательство регламентирует правоотноше­ния, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязаннос­тей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

Обязанность получения основного общего образования.

Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее образование, а на родителей или лиц, их заменяющих, — обязанность обеспечить получение детьми этого образования. Данная обязанность закреплена в ч. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей. Установление обязанности родителей носит более конкретный характер, но и здесь нарушение обязанности, к сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получить их детьми основное общее образование, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

Таким образом, конституционные обязанности как равноценная составная часть правового статуса личности – это закрепленное конституционными нормами обязательное поведение человека и гражданина, когда на стороне государственных органов, органов местного самоуправления и других физических лиц имеется право требовать выполнение предписанных Конституцией правил.

                             2.2 Принцип равенства обязанностей

Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Нельзя представить себе человека несущего только обязанности как невозможны права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

Но прежде чем пояснить основные обязанности граждан Российской Федерации, нужно особо отметить принцип равенства обязанностей, он закреплен в ч.2 ст.6 Конституции Российской Федерации 1993 года.  В ней в частности говорится, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.  На практике это означает, что ни один гражданин не должен уклоняться от обязанностей, и это правило в равной мере распространяется на всех граждан.

Но в России проживают лица, не являющиеся гражданами. Однако Конституция РФ не освобождает указанных граждан от соблюдения отдельных обязанностей, например, платить налоги, сохранять природу, потому что за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на них не распространяются, они свойственны только гражданам Российской Федерации, например, защищать Отечество, служба на государственных должностях и др. Действительно, это так, потому что защищать хорошо свою Родину от внешних и внутренних врагов могут только граждане, проживающие в России постоянно, что им есть что терять. А запрет служить в государственных органах, по мнению автора, связан  с тем, что иностранные граждане могут подспудно проводить политику страны своего постоянного проживания.

Таким образом, в ходе исследования, автор пришел к выводу, что обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России «Права и свободы человека и гражданина». Нельзя представить себе человека несущего только обязанности как невозможны права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.