МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство Российской федерации по образованию 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

НИЖЕГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.И. ЛОБАЧЕВСКОГО 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа по  дисциплине:

«Конституционное (гос.) право РФ»

на  тему: «Конституционные обязанности: проблемы классификации»

Работу  выполнила студентка   

                                            группы  12а291-08  

          Антонова Ирина Васильевна 

                                                             Номер зачетной книжки: 094169

                                             Проверила:  Домнина Анастасия Валерьевна

Нижний  Новгород

2010 год

Содержание

Введение …………………………………………………………….......3 

Понятие конституционных  обязанностей граждан Российской Федерации ………………………………………………………………5

Основные конституционные  обязанности гражданина РФ…………..9

Классификация конституционных обязанностей …………………...14 

Заключение …………………………………………………………….20 

Библиографический список …………………………………………..21 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Основной  закон России – Конституция Российской Федерации (была принята 12 декабря 1993 года), в первой своей главе «Основы конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя РФ. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества»¹

     При рассмотрении вопроса обязанностях нельзя не отметить, что реализация всех прав и свобод и соблюдение обязанностей в полной мере возможны лишь при наличии настоящего демократического правового государства. Для этого, прежде всего надо знать свои права и обязанности и действовать в соответствии с ними, то есть необходимо повышать свою правовую культуру.

     В настоящее время отсутствуют научные труды – исследования, касающиеся понятия, содержания и классификации именно конституционных обязанностей в целом как института конституционного права.

     Актуальность  темы заключается в том, что в  условиях провозглашения курса на укрепление государственности России, как никогда необходимо законодательное закрепление института конституционной обязанности с целью укрепления конституционной законности.

     Целью написания данной курсовой работы является всестороннее изучение  института конституционного права, такого как конституционные обязанности, а также провести систематизацию конституционных обязанностей.

     Для достижения вышепоставленной цели нужно  решить следующие задачи, в которых подробно следует рассмотреть:

1. Понятие «Конституционные обязанности».
2. Содержание основных конституционных обязанностей гражданина РФ.
3. Предложенные классификации конституционных обязанностей.

     Для решения поставленных задач в  работе использованы действующие на 25.06.2010 года  нормативные акты, научные  труды, специальная литература.

Понятие конституционных обязанностей граждан Российской Федерации

     «Каждый гражданин Российской Федерации  обладает на ее территории всеми правами  и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации»² - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….»³.

     В соответствии со ст. 6 ч. 2 Конституции РФ гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает на территории Российской Федерации всей полнотой прав и свобод, а так же равно несет и определенные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

     Иначе говоря, все основные права граждан  России отличаются от других прав и  обязанностей основанием возникновения  – принадлежностью к гражданству Российской Федерации.

     Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

     В правовом государстве обязанности  представляют собой комплекс морально-правовых требований, предъявляемых к личности и вытекающих из объективных потребностей развития и совершенствования общества, самой личности⁴.

     Предоставление всем одних только прав без каких-либо обязанностей означало бы упразднение всякой свободы и демократии, так как свобода одного неизбежно выступает как мера ограничения свободы других, как следствие их обязанностей. Вот почему необходимо, не забывая о правах и свободах, глубоко раскрыть сторону обязанностей, так как те широкие права и свободы, которыми они располагают, могут быть успешно реализованы только при выполнении ими своих обязанностей. Тем самым можно согласиться с точкой зрения Румянцева О.Г.: «Нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав».⁵

     Единство  прав и обязанностей в нашем обществе является важнейшим принципом, выражающим гармоническое сочетание личных и общественных интересов, взаимную ответственность и взаимные социальные требования, притязания гражданина и правового государства. Тезис о том, что «нет прав без обязанностей, нет обязанностей без прав», получает здесь реальное воплощение.

     Конституция закрепляет основные обязанности человека и гражданина. Эти обязанности, в  соответствии с Конституцией Российской Федерации, во-первых, имеют всеобщий характер, во-вторых, не зависят от конкретною правового статуса лица, и, наконец, в-третьих, они закрепляются на высшем, конституционном уровне.

     В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования — ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

     Из  выше сказанного следует, что основные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.

     Конституционные обязанности человека и гражданина – это выраженные в конституционно-правовых нормах притязания конкретного государства к поведению любых лиц, находящихся на его территории. К этому определению, соответственно, относятся как граждане, так и не граждане данного государства. Обязанности - составная часть правового статуса личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закрепляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

     В ч. 2 ст. 6 Конституции закреплен принцип равенства обязанностей. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан⁶. Иными словами обязанности можно определить как конкретную (нормированную) форму выражения ответственности. Будучи предписаниями, о должном, они представляют собой четко зафиксированный в законодательном порядке реестр требований, предъявляемых обществом к личности. Этот реестр выражает минимум, а не максимум, так как законом нельзя охватить всего содержания и всех форм проявления ответственности.

     В конституционных обязанностях выражается ответственность личности перед  обществом, человека перед государством. Осуществление конституционных обязанностей обеспечивает нормальное функционирование государства и жизнедеятельность общества. Несоблюдение конституционных обязанностей влечёт юридическую ответственность, установленную законом.

     Наряду  с правами и свободами, как  уже было сказано выше, обязанности являются составной частью правового статуса личности. Этим и определяется то, что они закрепляются в гл. 2 Основного закона. Права и обязанности выступают как две неразделимые категории диалектического единства. Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и права человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основные конституционные обязанности гражданина РФ

     В Конституции Российской Федерации  нашли закрепление следующие  обязанности:

      - обязанность соблюдать Конституцию РФ и другие законы (п. 2 ст. 15);

     Режим законности  – незыблемая основа порядка, стабильности в государстве. Для человека это означает необходимость выработки у него стойких установок на правомерное поведение во всех сферах жизни и деятельности.

      - обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

     В условиях, когда существует свобода предпринимательства, многообразные формы экономической деятельности, различные не контролируемые и не учитываемые государством источники доходов, уплата налогов уже связана с инициативой человека, обязанного сообщать о своих доходах в налоговые службы, заполнять декларации о доходах. Статья 57 конституции уточняет норму,  что законы устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, налогообложение должно отвечать принципу равенства⁷ и др.

      - обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.58);

     В данном случае природа как внешняя  среда обитания человека в период научно-технического прогресса требует  особых мер охраны государством и  обществом.  Государство, регулируя эту сферу деятельности общества, исходит из необходимости сохранения природы и окружающей среды.

     Конституционная обязанность конкретизирована в  ряде законодательных актов. Так, в  Законе об охране окружающей природной  среды от 10 января 2002 г. закреплена обязанность граждан, соблюдать требования природоохранного законодательства и установленные нормативы качества окружающей среды⁸. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Основах лесного законодательства Российской Федерации 1997 г⁹. 24 апреля 1995 г. вступил в силу Федеральный закон о животном мире, который вводит ряд обязанностей граждан (соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, применять при пользовании животным миром гуманные способы и др.). Действуют и иные природоохранные акты¹⁰.

       -  обязанность защиты Отечества (п. 1 ст. 59);

     Федеральный закон «О воинской обязанности и  военной службе» и Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе» определяют условия прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил РФ, порядок призыва¹¹, льготы по призыву, сроки службы, условия её прохождения, а в случае, если убеждениям лица или вероисповеданию противоречит несение военной службы (ч.3 ст.59 Конституции) замена военной службы альтернативной¹². Право служить в армии на контрактной основе получили также и иностранные граждане, которые после этого могут приобрести российское гражданство.

     Так же хотелось бы и сказать о том, что предусматривается возможность поступления мужчин и женщин на военную службу по контракту. За соблюдением исполнения данной обязанности следит множество специально созданных органов и нормативных актов, в том числе за уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность (ст. 339 УК РФ)¹³

       - обязанность заботиться о детях, их воспитание (п.2 ст.38);

     Эти обязанности граждан отражают личную ответственность каждого человека за судьбу своих родителей и детей, когда они уже или еще не в состоянии обеспечить свои жизненные потребности. Наряду с правовым закреплением высокоморального содержания этих конституционных предписаний, государством предусмотрены соответствующие обязанности граждан, в частности, материальное обеспечение. Гражданское и семейное законодательство регламентирует правоотношения, вытекающие из рассматриваемых конституционных обязанностей, обеспечивая охрану соответствующих им прав.

      - обязанность трудоспособных  детей с 18 лет  заботиться о нетрудоспособных родителях (п.3 ст.38);

       - взаимное уважение прав и свобод человека и гражданина (п.3 ст. 17) – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц¹⁴. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового государства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утверждением в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражданина.

       Уважение к чужим правам требует  развитого правосознания и сдерживающих  нравственных начал в человеке, особенно, когда права другого лица оказываются препятствием к осуществлению собственных желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло сознательной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав¹⁵.

      - получение основного общего образования (п.4 ст. 43)

     Конституция возлагает на каждого гражданина обязанность получить основное общее  образование, а на родителей или  лиц, их заменяющих, — обязанность  обеспечить получение детьми этого  образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Естественно, дети не могут нести ответственность за нарушение этой обязанности, трудно также представить себе, какова может быть их ответственность и в зрелом возрасте, тем более, что требование обязанности основного общего образования сохраняет силу до достижения подростком 15 лет. Единственным последствием для необразованного человека является невозможность поступления без аттестата зрелости в высшее учебное заведение и занятия ряда должностей.

     Установление  обязанности родителей носит  более конкретный характер, но и  здесь нарушение обязанности, к  сожалению, не влечет какой-либо ответственности. Следовательно, правовой смысл данных обязанностей невелик, он сводится к разумному напоминанию людям о необходимости получить их детьми основное общее образование, без чего их жизненная адаптация окажется затрудненной.

     Итак, из всего вышесказанного, можно сделать  вывод о том, что Обязанности – это мера необходимого общественного поведения человека, призванная вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования. В Конституции закреплено, что все граждане Российской Федерации, находящиеся ее территории обладают всеми правами и свободами и несут равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

Классификация конституционных  обязанностей

     Рассматривая  сущность обязанностей, нельзя не остановиться на их классификации, оснований для которой, в силу многоплановости этого явления, может быть множество.

  Следует различать обязанности человека и гражданина, потому что далеко не все люди имеют статус гражданина какого-либо государства (например, апатриды). Следовательно, из этой устойчивой правовой связи человека с государством вытекают дополнительные обязанности, характерные только для граждан конкретного государства (например, обязанность защищать Отечество — ст. 59 Конституции России; аналогичные обязанности по защите страны закреплены в ст. 31 Политической конституции Мексиканских Соединенных Штатов, в ст. 52 Конституции КНР, в ч. 3 разд. 2 ст. IV Конституции Франции). Обязанности, принадлежащие каждому человеку, предлагаем назвать универсальными; оппонируют им обязанности гражданина.

  Следует различать по характеру осуществления  обязанности, которые реализуются  в конкретных правоотношениях (например, обязанность платить законно  установленные налоги и сборы  — ст. 57 Конституции) и обязанности, реализуемые вне правоотношений, и лишь их неисполнение может породить конкретные правоотношения (обязанность соблюдать Конституцию и законы — ст. 15 Конституции). Такая классификация помогает установить особенности исполнения обязанностей.

  По  форме исполнения обязанности можно  подразделить на индивидуальные (каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры — ч. 3 ст. 44 Конституции) и коллективные. Как правило, обязанности носят индивидуальный характер.

  Одним из наиболее значимых оснований для классификации обязанностей является отраслевой признак, т. е. наличие обязанностей, вытекающих из какой-либо конкретной отрасли права (обязанности, закрепленные в конституционном праве, уголовном, гражданском, трудовом, экологическом и в других отраслях материального и процессуального права). Естественно — и это не требует доказательства, — что конституционные обязанности являются базовыми, фундаментальными в силу их особой значимости, учредительности.

     Классификация обязанностей по критерию наличия российского гражданства у субъекта несения соответствующих обязанностей – по этому критерию выделяются обязанности человека и обязанности гражданина РФ. Как пишет Б.С. Эбзеев «обязанности человека имеют естественное происхождение, они вытекают не из факта гражданства, а из естественного сочленства индивида в обществе, в котором только и возможно его становление как личности, и в этом смысле являются атрибутивными свойствами человеческой личности». Б.С. Эбзеев выделяет следующие виды обязанностей:

1. Гражданские обязанности – обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы, платить законно установленные налоги и сборы, защита отечества.

2. Этико-социальные обязанности – обязанность граждан заботиться о детях, их воспитание, и.д.

3. Социально-культурные обязанности – заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

4. Обязанности в сфере охраны окружающей среды – обязанность сохранять природу.

     Однако, в журнале «Правоведение» №5 за 1988 год Н. В. Бутусова, М. В. Карасева, кандидаты юридических наук выражают, свое мнение о том, что «неудачно специальное выделение в классификационном ряду так называемых «гражданских обязанностей советского человека», поскольку все иные группы обязанностей советских граждан, названные автором (социально-экономические, социалистического интернационализма, этико-социальные), являются по сути гражданскими, а не какими-либо иными» ¹⁶. И с таким высказыванием трудно не согласиться.

     Человек и общество, гражданин и государство не разделимы. Отсюда правовой статус человека и гражданина, их права, свободы и обязанности основываются на трех китах: индивид, государственная власть (государство), собственность. Именно названные ипостаси, будучи главными устоями конституционного строя России, должны лежать в основаниях классификационного ряда прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

     Подчеркнем  еще раз однородность названных  оснований. Здесь они выражаются в том, что человек и гражданин  во всех сферах их жизни стоит в центре единства и дифференциации прав, свобод и обязанностей.

     Руководствуясь  названными критериями, можно было бы выделить права, свободы и обязанности  человека и гражданина:

     1) в сфере личной безопасности  и частной жизни; 

     2) в области государственной и общественно-политической жизни;

      3) в области экономической, социальной  и культурной деятельности.

     Каждая из названных сфер и областей охватывает особенности личности в отдельных ситуациях ее жизни и деятельности. Их нельзя противопоставлять друг другу. Только в органическом единстве трех этих областей можно получить обобщенную картину юридического статуса человека и гражданина.

     Так, следует различать права и  свободы, прямо сформулированные конституцией, и права, вытекающие из ее норм. К  первой группе относятся прежде всего все права, записанные в гл. 2 Конституции РФ 1993 г., и права, прямо закрепленные в других ее главах; ко второй же – права, соответственно вытекающие из норм Основного закона нашего государства. Примером этому может служить право граждан на участие в самоуправлении (ч. 2 ст. 130), которое вытекает из содержания ст. 32.

     По  характеру осуществления конституционные  права, свободы и обязанности  также можно разделить на две  группы: первую составляют те из них, которые  реализуются в конкретных правоотношениях (обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57)); вторую обязанности, реализуемые вне правоотношений, и лишь их нарушение может породить конкретные правоотношения (обязанность соблюдать Конституцию и законы (ст. 15)). Такая классификация помогает установить особенности осуществления отдельных прав, свобод и обязанностей.

  Л.Д. Воеводин, рассматривая юридический  статус личности в России и указывая, что человек и гражданин во всех сферах их жизни стоит в центре единства и дифференциации прав, свобод и обязанностей, подразделяет права, свободы и обязанности человека и гражданина следующим образом — в сфере:

  1) личной безопасности и частной жизни;

  2) государственной и общественно-политической жизни;

  3) экономической, социальной и культурной деятельности.

  По  его мнению, такая группировка  конституционных прав, свобод и обязанностей личности соответствует не только международным  пактам о правах человека, но и отечественной  Конституции 1993 г.¹⁷

  Как отмечает Л.Д. Воеводин, классифицировать обязанности можно только в их единстве с правами. Классификация как действенный прием исследования существенно ослабляет себя, если группируются либо одни права, либо одни обязанности¹⁸. Следует согласиться с этим мнением, но только в части классификации основных прав и обязанностей человека и гражданина, ведь конституционные обязанности имеет не только личность.

  А.Н. Лебедев в своем диссертационном  исследовании предлагает делить конституционных  обязанностей на прямые и косвенные («латентные», скрытые). В юридической литературе такой подход не является традиционным; трудно согласиться и с сущностью проблем, изложенных в работе. Так, можно возразить на утверждение автора: «косвенные» обязанности не могут быть отнесены к собственно конституционным, поскольку в них отсутствует прямое, однозначное предписание субъекту Федерации исполнить (соблюсти) определенные правила, что затрудняет их реализацию¹⁹. Однако их нарушение не должно вызывать мер конституционной ответственности. Практика Конституционного Суда России свидетельствует об обратном.