Конституционные обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Оглавление.

Введение 3

Глава I. Понятие, сущность конституционных прав и свобод человека

и гражданина 4

Глава II. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина 9

2.1. Личные права и свободы  11

2.2. Политические права  и свободы 16

2.3. Социальные, экономические  и культурные права и свободы   20

Глава III. Конституционные гарантии и прав и свобод человека и

Гражданина 27

3.1. Гарантии прав и  свобод 28

3.2. Способы реализации  и защиты прав и свобод 30

Заключение  34

Список литературы 35

Введение.

Права и свободы человека и гражданина-это неотъемлемая часть  его существования. Если бы человечество не придерживалось определенных норм и правил, то воцарил бы всемирный развал, кругом были бы страдающие и не свободные, принужденные и ущемленные.

Благодаря конституциям, декларациям  о правах и свободах человека, общество может существовать. Как бы там  ни было, не существует идеальной конституции, идеального государства, тем не менее, конституция является здоровым регулятором отношений между людьми и государства с его населением.

Главное задачей и целью  моей работы является исследование конституционных  прав и свобод гражданина РФ. Однако следует подчеркнуть, что в своей работе я упомяну и об основах конституции. Ранее выпущенных нормативных актов, которые в свою очередь, так или иначе, сыграли главенствующую роль в образовании современной конституции РФ. Упомяну немного из истории о первой конституции и расскажу о международном праве в области прав и свобод человека, а так же о некоторых документах, хранящих в себе основные положения правах и свободах человека.

В своей курсовой работе я, скорее всего, не открою нового, однако, постараюсь, как можно более подробно рассказать об истоках конституции, о правах и свободах человека, которые  являются неотъемлемыми у каждого  человека. Расскажу о видах прав и свобод человека, а так же упомяну  о конституционных гарантиях  прав и свобод и способах их реализации.

Глава I. Понятие, сущность конституционных прав и свобод человека и гражданина.

^{5 сентября 1991 г. в СССР появился по существу первый официальный документ, посвященный конституцированию и гарантиям прав человека – Декларация прав и свобод человека. Уже 22 ноября 1991 г. эстафета признания и обеспечения прав человека была принята Верховным Советом Российской Федерации, утвердившим Декларацию прав и свобод человека и гражданина. В апреле 1992 г. положения этого документа были внесены в текст российской Конституции.}

^{Разделы о правах, свободах и обязанностях граждан  присутствовали практически  во всех советских  конституциях, но многие десятилетия, эти  права и свободы  были производными от интересов государства  и общества. Предусмотренный  законодательством  перечень прав и свобод не вполне соответствовал международным документам; не было достаточно надежных механизмов защиты прав.}

^{Провозглашение  прав человека предполагает ориентацию на их обеспечение  всех государственных  органов, а общества – на осуществление контроля за тем, как эти права обеспечиваются властью. Так уже в Декларации прав человека и гражданина, принятой Национальным собранием Франции в 1789 г., говорилось о том, что незнание, забвение или презрение прав человека являются единственными причинами общественных бедствий и порчи правительства, тогда как сохранение таких прав должно быть целью всякого политического союза. Отсюда – провозглашение в Декларации естественных, неотчуждаемых и священных прав человека дает членам общества критерии оценки действий законодательной и исполнительной власти, вооружает граждан простыми и бесспорными принципами, опираясь на которые их требования будут всегда обращены на поддержание конституции и всеобщего счастья. Декларирование прав человека направлено, таким образом, на то, чтобы именно они стали главной целью функционирования власти и существования общества.1}

^{Институт  конституционных  прав, свобод и обязанностей человека и гражданина занимает особое место  в системе отрасли  конституционного права  РФ. Правам и свободам человека и гражданина посвящена глава 2 Конституции РФ, что говорит о значении, которое придает законодатель этому институту. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.}

^{Эта статья раскрывает важнейшую сторону характеристики Российской Федерации как правового государства. Одним из важнейших признаков такого государства является выраженное в комментируемой статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность; все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Только в отдельных, специально оговоренных в Конституции Российской Федерации исключительных случаях, при особых, как правило, временных обстоятельствах отдельные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены.}

^{Правовой  статус личности включает совокупность прав и свобод, а также обязанностей человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.}

^{К основам  правового статуса  личности относятся  конституционно закрепленные права и свободы. Они составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод.}

^{Понятие основных прав и свобод человека и гражданина может быть сформулировано следующим образом: конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина – это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности.2}

^{Конституционно-правовое регулирование в  целом тоже связано  с закреплением обязанностей лица. Но в отличие  от других отраслей конституционное  право выполняет  здесь двоякую  роль.}

^{Подобно всем отраслям права, оно закрепляет круг обязанностей лица как  субъекта конституционно-правовых отношений – обязанности лица как избирателя, как депутата, как члена различных органов государственной власти и органов местного самоуправления, как обладателя многих других конституционно-правовых статусов.}

^{Вместе  с тем конституционное  право выполняет  в закреплении  обязанностей человека и гражданина и специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые:}

^{1) имеют всеобщий характер;}

^{2) не зависят от конкретного правового статуса лица;}

^{3) закрепляются на высшем, конституционном уровне.}

^{К таким  обязанностям отнесены те, осуществление которых обеспечивает нормальное функционирование самого государства, а тем самым и жизнедеятельность общества. Причем в зависимости от своей специфики одни обязанности распространяются на каждого человека, другие – только на гражданина Российской Федерации.}

^{В конституционно закрепленных основных обязанностях выражены наиболее важные требования – ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов. Ведь сущность гражданства, как отмечалось выше, состоит в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответственности человека и государства.}

^{Соблюдение  основных обязанностей обеспечивается всеми  мерами правового  и общественного  воздействия.}

^{Таким образом, основные обязанности – это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.}

^{Различие  между понятиями  «право» и «свобода» в достаточной мере условно. И то и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека, как гражданина государства.}

^{Вместе  с тем понятие  «свобода» в большей мере увязано с такими правомочиями личности, которые очерчивают сферу ее самостоятельности, защищают от вмешательства в ее внутренний мир (свободы совести, вероисповедания, мысли, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания).}

^{Понятие «право» в большей мере предполагает какие-то положительные действия, услуги со стороны государства или правомочия человека на участие в деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных структур.}

^{Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина», включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. Они представляют собой определенную систему, имеющую логические основания, отражающую специфику самих этих прав и свобод, тех сфер жизнедеятельности человека и гражданина, которых они касаются.}

Глава II. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Основы правового статуса  личности составляют конституционно закрепленные права и свободы. Несмотря на то, что конституционные права и  свободы составляют относительно небольшую часть всех прав и свобод человека и гражданина, их значение велико в силу следующих особенностей:

1. Конституционные права, свободы и обязанности опосредуют наиболее важные, наиболее значимые отношения между личностью и государством, без которых нормальная жизнедеятельность как отдельного человека, так и государства в целом невозможна.

2. Конституционные права, свободы и обязанности получают правовое закрепление в Основном Законе государства, тем самым они обладают высшей юридической силой и имеют повышенную государственно-правовую охрану.

3. Конституционные права, свободы и обязанности, в отличие от иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных нормами других отраслей, носят всеобщий характер, обладание ими не связано с наличием у лица какого-либо статуса (например, собственника имущества, индивидуального предпринимателя, трудящегося и т. д.).

4. Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех иных прав, свобод и обязанностей, закрепленных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений. Например, из права человека на жилище вытекают все права и обязанности, закрепленные нормами жилищного права.

Таким образом, конституционные  права и свободы составляют ядро правового статуса личности и  лежат в основе всех других прав, закрепляемых иными отраслями права. Конституция лишь устанавливает  принципы, на которых должно строиться  текущее законодательство. Конституционные права и свободы — это не все права и свободы, которыми обладает человек, а только основные, или фундаментальные. Почти все демократические конституции при самом полном перечислении прав и свобод в заключение признают, что перечень не является исчерпывающим, т. е. что за человеком и гражданином остаются и другие права и свободы. По этому поводу говорится: «Перечисление основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина» ³. Ясно, что если бы эти «другие», да еще общепризнанные, права и свободы были законодателю известны, то они должны были бы попасть в перечень конституционных. А раз этого нет, то данную формулировку можно толковать только как признание неисчерпаемости свободы и как уважение многогранных прав и свобод, которые при всей их важности не относятся к категории основных. Такие права и свободы неконституционного уровня закрепляются всеми отраслями национального законодательства.

Итак, конституционные права  и свободы человека и гражданина - неотъемлемые наиболее важные права  и свободы, принадлежащие ему  от рождения (в надлежащих случаях  в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро правового  статуса личности и получающие высшую юридическую силу.

В Конституции РФ проводится разграничение основных прав и свобод на права и свободы человека и  гражданина. Эти две категории  прав обычно упоминаются вместе, однако их содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права, а права гражданина — из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый характер. Права человека являются исходными, они присущи всем людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству (гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому правомерен термин «гражданские права и свободы», синтезирующий обе группы прав и свобод⁴.

Права гражданина — своеобразное ограничение равенства между  людьми, поскольку их лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие  гражданства. Эти права обычно предполагают возможность участия в государственных  делах, в выборах высших и местных  органов государственной власти, допуска в своей стране к государственной  службе. Следовательно, лица, не имеющие  гражданства, этих прав в данном государстве  не имеют. Такая дискриминация, допускаемая  международным сообществом, объясняется  правомерным желанием каждого государства  предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с  судьбой страны и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию, уплачивать налоги и др.).

Некоторые права предоставляются  исключительно гражданам по соображениям общенародных интересов (например, в  Российской Федерации право частной  собственности относится к категории  прав человека, а право частной  собственности на землю — только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское государство  в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами  страны только своим гражданам)⁵.

2.1. Личные права и свободы.

Характерной особенностью этой группы прав и свобод является принадлежность их на равном основании всем физическим лицам, находящимся на территории России, независимо от того является ли то или  иное лицо гражданином, иностранцем  или лицом без гражданства.

Личные права и свободы  связаны непосредственно с личностью, не увязываются с принадлежностью  к гражданству и не вытекают из него. Личные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат человеку от рождения (ст.17 ч.2). Такие права и свободы, которые необходимы для обеспечения  охраны жизни, свободы, достоинства, и  другие естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной  жизнью.

Личные права включают: право на жизнь, право на свободу  и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, жилища, свободное  передвижение и выбор места жительства, свободу совести, свободу мысли  и слова, на судебную защиту своих  прав, на юридическую защиту, на процессуальные гарантии в случае привлечения к  суду и т.д.

В статье 20 Основного Закона провозглашено право на жизнь, введено  правило, согласно которому никто не может быть произвольно лишен  жизни. Зафиксировано положение  о стремлении государства к полной отмене смертной казни, которая впредь может применяться только в качестве исключительной меры наказания за особо  тяжкие преступления против личности. Право на жизнь совмещает в  себе действия по созданию и поддержанию  безопасных социальной и природной  среды обитания, условий жизни (например, политика государства, обеспечивающая отказ от войны, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленная борьба с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия и т.п.).

К сфере личных прав человека относится право на охрану государством достоинства личности. Ничто не может  быть основанием для его умаления (ст.20 Конституции РФ). Достоинство  превращает человека из объекта воздействия  в активного субъекта правового государства, поэтому целью государства является обеспечение охраны человеческого достоинства. Эта конституционная норма является правовой обязанностью должностных лиц и всех работников государственных структур, но, к сожалению, этот принцип в настоящее время практически не работает.

Право на свободу включает в себя возможность совершать  любые правомерные действия (т.е. не противоречащие закону). Неприкосновенность личности, как личная свобода, заключается  в том, что никто не вправе насильственно  ограничивать свободу человека распоряжаться  в рамках закона своими действиями и поступками, пользоваться свободой передвижения. В Конституции Российской Федерации право на свободу и личную неприкосновенность дополнено существенной гарантией, запрещающей подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергать медицинским, научным и иным опытам (на эту норму, закрепленную в Конституции РФ повлияли международные нормы, регулирующие обеспечение прав и свобод личности). Введены гарантии от неосновательного ареста, заключения под стражей. Согласно ст.22 ч.2 Конституции РФ такое ограничение свободы возможно только в связи с решением суда, до судебного решения лицо подвергается на срок не более 48 часов⁶.

Ограничение в правах (согласно ст.55 ч.3 Конституции РФ) является следствием федерального закона, предусматривающего данный принцип, и только в той  мере, в какой это необходимо в  целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и  безопасности государства⁷.

В Конституции Российской Федерации гласит: «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени»⁸. Частной жизнью можно назвать те стороны жизни личности, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Впервые в Конституции закреплено право человека на защиту чести и доброго имени, при этом, если честь и доброе имя человека подверглось унижению или оскорблению, то в законодательстве определен порядок судебной защиты, включающий право на возмещение морального вреда. Понятие неприкосновенности частной жизни включает в себя право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, если, конечно, ограничение таких прав не предусмотрено судебным решением, что призвано исключить произвол и злоупотребления должностных лиц правозащитных органов. Вышеуказанные постулаты изложены в обновленной редакции по сравнению с предыдущими конституциями.

В настоящей Конституции  указана гарантия реализация данных прав, о чем свидетельствует ст.24 п.1 - сбор, хранение, использование и  распространение информации о частной  жизни лица без его согласия не допускаются. Каждому должна быть предоставлена  возможность ознакомления с материалами  и документами, непосредственно  затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Такое исключение (предусмотренное  законом, но не ведомственными инструкциями) возможно когда речь идет, к примеру, о государственной тайне.

Единственная форма, не претерпевшая смысловых и редакционных изменений - статья о праве на жилище и гарантии его реализации, в которой указано, что никто не вправе проникать  в жилище против воли проживающего в нем лиц, за исключением случаев  предусмотренных федеральным законом  или на основании судебного решения⁹. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или проживающие по договору найма. Причем жилищем признается и место временного пребывания человека, тогда, если в жилище вселяются люди, имеющие на то право, то их действия не являются нарушением неприкосновенности, в том числе не требуют согласия остальных проживающих.

Комплекс прав, связанных  с национальной принадлежностью, отражает специфику многонациональной России. Согласно ст.26 настоящей Конституции  «каждый вправе определять свою национальную принадлежность». Дополнительной правовой гарантией равноправия независимо от национальности является конституционная норма о том, что «никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности». Раньше имело место обязательное указание своей национальности в определенных документах, что являлось основанием дискриминации. Сейчас практически не допускается постановка вопроса о национальной принадлежности.

В Конституции нашло отражение  положение, предусмотренное международными правовыми нормами, о свободе  передвижения, выбора места жительства и пребывания. Конституция РФ указывает на то, что таким правом обладает каждый, законно находящийся на территории Российской Федерации. Однако реализации права на выбор места жительства сопутствует определенный порядок - регистрация в течение 7 дней в органах внутренних дел гражданина, прибывшего на новое место жительства. Важное значение имеет закрепление в Конституции права каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться, имеющий также определенный порядок регистрации¹⁰.

Свобода совести и вероисповедания  заключаются в свободе принятия или непринятия религиозных верований, исповедовать индивидуально, а также  совместно с другими лицами любую  религию или не исповедовать никакой (ст. 28 Конституции РФ). Никакая религия  не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

В Российской Конституции  воспроизведено установление, содержащееся в ст.19 Всеобщей декларации прав человека, о праве граждан искать, получать и свободно распространять информацию¹¹. Им дополнена статья, закрепляющая право граждан на свободу мысли, слова, а также на беспрепятственное выражение мнений и убеждений¹². Конституция, признавая такие свободы, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений и отказу от них. Поскольку, в условиях тоталитарного режима, не допускалось инакомыслие, такие права и свободы были ущемлены.

В настоящее время ограничение  свободы слова применяется для  охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и  нравственности населения, не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или  религиозную ненависть и вражду.

Положения о правах граждан  на свободу мысли можно отнести  как к личным, так и к политическим правам.

- право отказаться от свидетельствования против себя самого, своего супруга или близких родственников (ст. 51 п. 1);

- право потерпевших на  доступ к правосудию и компенсации  ущерба (ст.52);

- право на возмещение  государством вреда, причиненного  органами государственной власти  или их должностными лицами (ст. 53).

2.2. Политические права и свободы.

Содержанием этих прав является политическая активность, общественная деятельность человека. Поэтому подавляющее  число прав и свобод принадлежит  только гражданам Российской Федерации. Реализуя их, граждане участвуют в  общественно-политической жизни, в  управлении государством. Сюда относятся:

- свобода слова, право  свободно искать, получать, передавать, производить и распространять  информацию законными способами  (ст. 29); цензура запрещается;

- право на объединение  в общественные организации, свобода  деятельности которых гарантируется  при соблюдении требований ст. 13 Конституции РФ;

- право на собрания, митинги,  демонстрации, шествия, пикетирование  (ст. 31);

- право участвовать в  управлении делами государства  непосредственно или через представителей (ст. 32 п. 1);

- право избирать и быть  избранным (ст. 32 п. 2);

- равный доступ к государственной  службе (ст. 32 п. 4);

- право участвовать в  отправлении правосудия (ст. 32 п. 5);

- право на обращения  (индивидуальные и коллективные) в государственные органы и  органы местного самоуправления (ст.33).

Под политическими правами  и свободами подразумевают права, затрагивающие непосредственно  политические интересы человека. Политические права выражают возможности индивида на участие в политической жизни  и осуществление государственной  власти. К числу данной категории прав относятся: право на свободу мысли, право беспрепятственно придерживаться своих мнений, право на свободу искать, получать и распространять информацию, право на мирные собрания, право на свободу ассоциаций, право на участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих представителей, право избирать и быть избранными и др.

В отличие о личных прав, принадлежащих каждому человеку, политические права принадлежат только гражданам государства. Однако все политические права и свободы (и человека, и гражданина) пользуются равной судебной защитой государства.

В Конституции 1993 года закреплено положение, из которого вытекает, что  единственным источником власти и носителем  суверенитета в Российской Федерации  является народ. Это важнейшая основа конституционного строя, реализующаяся  только через политические права  каждого гражданина, которые в  полной мере наступают по достижении гражданином 18 лет.

Переходя непосредственно  к определению круга политических прав и свобод необходимо отметить статью 29 Конституции РФ (свобода  мысли и слова), связанную как  с личной, так и политической стороной жизни общества, поскольку в правовом демократическом государстве должны преобладать различные взгляды  и убеждения. Эти принципы закрепляются конституционно и обозначают, что  человек вправе передавать, распространять и производить информацию любым  законным способом. Злоупотребления  свободой передачи информации могут  нанести вред обществу, дестабилизации обстановки, и нарушению общественного  согласия.

Согласно ст.30 Конституции  РФ «Каждый имеет право на объединение...»¹³, т.е. создание разного рода (не государственных) общественных объединений совместно с другими лицами, а также входить и беспрепятственно выходить из них. Такими объединениями являются - добровольные, самоуправляемые, некоммерческие формирования, созданные по инициативе граждан в целях удовлетворения их (духовных, материальных) потребностей. Цель объединения состоит в том, что оно следует удовлетворению интересов личности, входящей в такое объединение. Для создания общественного объединения требуется инициатива не менее трех физических лиц (за исключением политических партий и профсоюзов). Статья 30 Конституции РФ фиксирует гарантию свободы деятельности общественных объединений. Для осуществления уставных задач объединения граждане вправе проводить собрания, демонстрации и митинги, шествия и пикетирование, - как выражение социальной и политической активности граждан - при условии, что эти движения будут проводится мирно, без оружия¹⁴. Эти мероприятия требуют санкционирование властей в отношении их проведения.